ROL DE OSITRAN EN LA SUPERVISION Y REGULACION DE LOS CONTRATOS DE CONCESION COMISIÓN DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES 16 MARZO 2010

Transcripción

1 ROL DE OSITRAN EN LA SUPERVISION Y REGULACION DE LOS CONTRATOS DE CONCESION COMISIÓN DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES 16 MARZO 2010

2 1.- Por qué se regula la infraestructura de transporte

3 Qué es regular? QUE ES REGULAR? Ajustar las reglas de juego en un sector/actividad buscando inducir comportamientos de los agentes económicos (consumidores, productores y gobierno). Ej: P=cmg, mandatos de acceso, indices de serviciabilidad. PARA QUE? Alcanzar resultados deseables sobre las actividades que realizan y que son valoradas por la colectividad y que el mercado por si solo no lo logra. Ej: Tarifas eficientes, prácticas procompetitivas, alta calidad del servicio. QUIEN REGULA? Un agente externo (Regulador), con capacidad técnica y resolutiva e independencia respecto a los agentes involucrados: OSINERGMIN, OSIPTEL, OSITRAN., SUNASS

4 Por que regular el sector de infraestructura? Sector no competitivo: Grandes costos fijos que impiden la libre entrada y salida del mercado. Economías de escala Costos medios decrecen a medida que se expande la cantidad producida. Economías de alcance En empresas multiproducto la producción unificada es menos costosa.

5 Cuál es el rol del Regulador? Promover la competencia en aquellos sectores donde sea posible. Y, cuando la competencia no es posible, intentar replicar en industrias monopólicas aquellos resultados que se obtienen en industrias competitivas.

6 2.- Rol de OSITRAN

7 Rol de OSITRAN Regular, normar, supervisar, fiscalizar, sancionar y resolver controversias y reclamos, dentro de su ámbito de competencia, en lo referido a: El comportamiento de los mercados en los que actúan las Empresas Prestadoras de servicio. El cumplimiento de los contratos de concesión. El ámbito de intervención es la infraestructura de transporte de uso público (carreteras, aeropuertos, puertos y ferrocarriles).

8 Qué busca cautelar OSITRAN? Ámbito de Gestión Estado Operadores Limitar el ejercicio del poder monopólico Usuarios Ciudadano OSITRAN busca cautelar imparcial y objetivamente los intereses del Estado, de los operadores y de los usuarios.

9 Brecha de Inversión Brecha en infraestructura al 2008: US$ 37 mil millones 37% explicado por infraestructura de transporte (principalmente carreteras). Telecom 5,446 MM 14% Aeropuertos 571 MM 4% Gas Natural 3,721 MM 10% Transporte 13,961 MM 37% Puertos 3,600 MM 26% Trenes 2,415 MM 17% Electricidad 8,326 MM 22% Agua y Saneamiento 6,306 MM 17% Redes Viales 7,375 MM 53% Fuente: IPE (2008) Infraestructura insuficiente: elevados costos logísticos, menor competitividad

10 Compromisos de inversión supervisado por OSITRAN INFRAESTRUCTURA CONCESIONADA CARRETERAS 2,993,694,000 16,281,070 16,281,070 1,551,922,267 1 Red Vial Nº 5 - Tramo Ancón-Huacho-Pativilca 5/ años 73,066, ,416,000 43% 2 Red Vial Nº 6 - Pucusana-Cerro Azul-Ica años 228,600,000 6,675,761 6,675,761 61,366,134 27% 3 IIRSA Norte: Paita-Yurimaguas 4/ años 258,223,000 2,676,243 2,676, ,953,109 94% 4 IIRSA Sur, Tramo 2 : Urcos-Inambari 4/ años 484,527,000 1,543,078 1,543, ,620,960 85% 5 IIRSA Sur, Tramo 3: Inambari-Iñapari 4/ años 472,916,000 5,385,988 5,385, ,079,083 85% 6 IIRSA Sur, Tramo 4: Azángaro-Inambari 4/ años 391,362, ,119,618 66% 7 Buenos Aires-Canchaque años 31,000, ,392,285 85% 8 IIRSA Sur, Tramo 1: Marcona - Urcos años 98,900, ,126,526 52% 9 IIRSA Sur, Tramo 5: Ilo, Matarani - Azangaro años 183,400, ,848,551 36% 10 Red Vial Nº 4 - Pativilca - Puerto Salaverry años 360,000, % 11 Tramo Vial - Ovalo Chancay - Huaral - Acos años 34,300, % 12 Tramo Vial - Mocupe - Cayaltí - Oyotún años 17,400, % 13 Autopista del Sol * Trujillo - Sullana años 360,000, No aplicable 1/ AEROPUERTOS 1,099,900,000 5,045,789 5,045, ,845, Aeropuerto Jorge Chávez años 1,061,700,000 5,045,789 5,045, ,442,649 23% 15 Primer Grupo de Aeropuertos Regionales 3/7/ años 38,200, ,402,913 No aplicable 1/ PUERTOS 850,142,000 11,116,143 11,116, ,518, Terminal Portuario de Matarani 6/ años 6,042, ,114,072 No aplicable 1/ 17 Terminal de Contenedores Muelle Sur Callao años 617,100,000 11,116,143 11,116, ,404,731 34% 18 Terminal Portuario de Paita años 227,000, No aplicable 1/ FERROCARRILES ,623, Ferrocarril del Centro años FRA II ,636,927 No aplicable 2/ 20 Ferrocarril del Sur y Sur Oriente años FRA II ,986,491 No aplicable 2/ (*) Inversión Proyectada Referencial. 1/ A la fecha no tiene que cumplir compromisos de inversión. Fecha de inicio de la Concesión Plazo de la Concesión Compromiso de Inversión en US$ Enero Total 2010 Inversión acumulada al año 2010 TOTAL 4,943,736,000 32,443,002 32,443,002 2,157,910,050 % Cumplimiento a la fecha de la Concesión

11 Proyectos priorizados para el año 2010 Decreto de Urgencia N Carretera IIRSA CENTRO (Eje Multimodal Puerto Callao - Puerto Pucallpa). 2. Autopista del Sol, Tramo Sullana Frontera con el Ecuador. 3. Panamericana Sur: Ica Frontera con Chile. 4. Ferrocarril Huancayo Huancavelica. 5. Ferrocarril Cajamarca Bayóvar. 6. Terminal Portuario San Juan de Marcona. 7. Primera Etapa de la ruta fluvial Yurimaguas Iquitos. 8. Aeropuertos Regionales 2º Grupo. 9. Los Puertos de Yurimaguas y Pucallpa.

12 3.- Por qué es importante preservar el modelo regulatorio peruano?

13 Marco Regulatorio Peruano Reconocido como el mejor marco legal y regulatorio de la región

14 Marco Regulatorio Peruano. Sin embargo, Demora en la designación de Directores de los Consejos Directivos, pese a concursos realizados. Proyecto de Ley que reduce los ingresos de los Organismos Reguladores.

15 4.- Desafíos para OSITRAN

16 Perspectivas para OSITRAN Perfeccionar el contenido y predictibilidad del marco regulatorio, acorde con la práctica internacional y la experiencia adquirida (RETA, REMA, RIS, RGS, nuevas normas). Asegurar la alta calificación técnica de los pronunciamientos. Fortalecer la capacidad de control y fiscalización con mayor énfasis en calidad del servicio. Preparación para la adecuada supervisión de la etapa de operación en las concesiones. Revisar, desarrollar y poner en ejecución políticas y procedimientos regulatorios explícitos orientados al usuario final o ciudadano. Lograr una mayor eficiencia de la gestión enfoque por resultados. Consolidar la institucionalidad y el modelo regulatorio.