ACTUALIDAD SOBRE TRAMITACIÓN DE PROYECTOS DE LEY QUE PRETENDEN REGULAR LA ACTIVIDAD APICOLA EN CHILE

Transcripción

1 ACTUALIDAD SOBRE TRAMITACIÓN DE PROYECTOS DE LEY QUE PRETENDEN REGULAR LA ACTIVIDAD APICOLA EN CHILE Para: REDAPIX Provincia de Puerto Montt, 03 de Julio de Gabriel Patricio Salas Díaz 1

2 Ordenamiento del Tema Análisis Planificación (Propuesta) 2

3 Breve Introducción a las Normas Carta Fundamental = CPR Leyes Orgánicas Ley Ordinaria / Decreto Ley Reglamentos Ordenanzas Municipales (*) 3

4 Los 4 pecados originales de la apicultura en Chile Siempre tener en cuenta 4

5 Interés en la Regulación de la Interés particular actividad Apícola Interés colectivo Interés del gremio en general Interés Público - Estado -Sanitarios - Calidad e Inocuidad v/s Mieles Adulteradas -AFC + Comercio Nacional e internacional 5

6 INFORME PROYECTOS DE LEY Situación al año Antecedentes de la Historia Legislativa Disposiciones Legales Aplicables. 3-. Lo que ocurre en la práctica. Dispersión jurídica de la normativa aplicable 6

7 Estudio de las normas vigentes Decreto con Fuerza de Ley N 15 de Se trata del D.F.L. N 15 DE Del Ministerio de Agricultura, que Modifica leyes de control aplicable por el Ministerio de Agricultura, establece normas sobre actividades apícolas y sanciona la explotación ilegal de maderas. 7

8 Aplicación de la Legislación Vigente en Fases de la Cadena Productiva Producción Procesos Comercialización Fase o Etapa Primaria Apiario Etapa Intermedia Etapa Final Jurisdicción Nacional Internacional Ubicación o Emplazamiento del Colmenar Normas Protección DFL N y art. 19 y art. 20 CPE Espacio Físico donde se realizan las faenas Salas de Extracción Salas de Envasado RSA 8

9 2-. Análisis PROYECTOS DE LEY ALGUNOS HITOS RECIENTES SOBRE TRAMITACIÓN Algunos Planteamientos de la RAN Ejes Centrales de la RAN para el Debate. Elementos Fundamentales e Irrenunciables para la Federación Nacional: Ley Apícola. Nuevos elementos indicaciones. 9

10 PROYECTOS DE LEY 1-. ANTECEDENTES Lo que tenemos al año 2015: 1-. Proyecto de ley Senador Letelier, que regula la actividad apícola. Boletín N Proyecto de ley de la Cámara de Diputados, originado en moción que establece normas sobre la actividad apícola y modifica cuerpos legales que indica. Boletín N Documentos con la postura que planteó la RAN reuniones con parlamentarios y comunicados despachados. Proyectos de Acuerdo Molina Zonas Insulares 4-. Proyecto Senador Tuma Proyecto de Ley Sobre Protección de las Abejas, su Salud, Hábitats y Fomento de la Apicultura Sustentable. 10

11 ALGUNOS HITOS RECIENTES AÑOS : 3 proyectos de ley. PARTICIPACIÓN EN LAS RESPECTIVAS COMISIONES COMUNICADOS RAN. DIPUTADOS Indicaciones SENADO ACUERDA A INSTANCIA DEL EJECUTIVO REFUNDIR 2 PROYECTOS. discutido. Indicaciones. LA CNA ENCOMIENDA A ODEPA ELABORAR UN TEXTO. REFUNDE SENADO + DIPUTADOS: Resultado PROPUESTA RAN 11

12 Algunos Planteamientos de la RAN 1. Ejes Centrales de la RAN para el DEBATE. 2. Elementos Fundamentales e Irrenunciables de Federación Nacional para el texto de la ley. 12

13 1. Ejes Centrales para Debate y planteados desde la RAN a Parlamentarios 1. Apicultura como sector protector ambiental estratégico. Relacionado con conservación de la Biodiversidad Botánica por actividad polinizadora de las abejas. 2. Apicultura como factor productivo clave en sector Agroalimentario. PIB Frutícola, hortícola y semillero. 3. Industria con buen equilibrio en lo económico, ambiental y social. 4. Apicultura mayoritariamente en manos de pequeños. 13

14 2. Elementos Fundamentales e Irrenunciables para la RAN 1) Fomento. Fomento productivo e investigación aplicada 2) No trabar la actividad de polinizadores y trashumantes. 3) Sin embargo distinguimos zonas homogéneas de las no homogéneas 4) Respeto a principio Autonomía. 5) Partir por la Buena Fe v/s Sanciones y obligaciones en exceso 6) Delimitar Autoridad competente. 7) No burocratizar actividad porque la encarece y retarda. 8) No rigidizar procedimientos productivos y trazabilidad v/s dinámicos 9) Considerar la incidencia de la legislación en los pequeños productores 10) Comisión Nacional de Apicultura. 14

15 Nuevos elementos a considerar. Indicaciones, proyectos. Ordenamiento Territorial Distancias mínima entre apiarios Zonas de Aislamiento Más sanciones 15

16 1. 3 Proyectos no consideran adecuadamente al gremio en su conjunto. (Local, Provincial, Regional, Nacional) 2. Iniciativas se hacen sin consultar de manera oportuna y suficiente a las asociaciones de apicultores representativas. 3. Ejecutivo no se pronuncia ni compromete respecto de ninguno. EL PROBLEMA? 4. Exceso de influencia desde sector académico y ONGs. 5. ACUSACIONES DE Plagio y normas que inviabilizan actividades que son socias o aliadas estratégicas nuestros. DIALOGAR. 16

17 RESULTADO DE LO ANTERIOR EN SINTESIS: Jornadas temáticas en EX Congreso. NO SE CONSIDERÓ adecuadamente A LOS SUJETOS OBLIGADOS El la Actualidad NO hay CONSENSO APÍCOLA. Proyectos resistidos desde el sector productivo. No existía patrocinio del Ejecutivo. 17

18 RAN PRESENTA PROPUESTA REPRESENTACIÓN - DEFENSA - PROPUESTA - NEGOCIACIÓN. S. Navarro Aprendan a hacer Lobby. (JVR,VP,FH) S. Letelier Insistan en Fomento e involucren al MMA continuar discurso Biodiversidad D. Fuentes. Logren Consenso Apícola D. Sepúlveda. Insistir en fomento del Ejecutivo D. Paulsen. Lograr patrocinio del Ejecutivo Innovación, fomento e inocuidad. D. Kast. Sigan con el argumento de protección de los pequeños apicultores. 18

19 FALTA PATROCINIO DEL EJECUTIVO 19

20 Comisión Nacional de Apicultura 20

21 Cómo se debería abordar el tema. Haciéndonos las preguntas más básicas y generales 1) Qué es Apicultura? 2) Sabemos las repercusiones o incidencias de nuestra actividad (productiva) en el entorno o en el mercado? 3) Nos sirve de algo saber esas repercusiones o incidencias? 21

22 La Importancia de Conocer los Distintos Ámbitos de Repercusión DE LA ACTIVIDAD APÍCOLA 1) Evaluar los impactos que genera en la zona y permite cuantificarlos al menos una estimación (servicios de polinización, mayor ingresos a las familias, aporte a los ecosistemas por actividad polinizadora de las abejas) 2) Gestionar, mejorar y potenciar el uso de los instrumentos de fomento productivo existentes para el Rubro. 3) seleccionar herramientas de protección para el desarrollo de la Apicultura: - A nivel normativo (Constitución Política del Estado, Leyes, Decretos, Reglamentos, Ordenanzas). - A nivel administrativo: - No al uso de Plaguicidas, - Insecticidas que matan abejas, - Control de chaqueta amarilla 22

23 Ejemplos de Factores que inciden en Sequía / Cambio Climático. Aumento de trashumancia no regulada la Producción Manejos inadecuados en sanidad y nutrición. Aplicación de Plaguicidas. Falta medidas de protección, para las abejas y su habitat. 23

24 Algunos ejes de Estrategia para Mejorar protección de nuestros arboles nativos en las cuencas y microcuencas asegurar una actividad sustentable Fomento de la forestación flora con aptitud melífera en las cuencas. Fomento Implementación Sala de Extracción y Envasado, certificada. R.S. Crear y promover Ruta de la Miel Diferenciación de productos DOB Nuevos mercados 24

25 3-. PROPUESTA Presidentes Regionales 25

26 NUESTRA PROPUESTA ORDENAMIENTO TERRITORIAL FOMENTO ORDENAMIENTO PROTECCIÓN TERRITORIAL REGISTROS FOMENTO PROTECCIÓN REGISTROS (#) 26

27 En síntesis: nosotros visualizamos una Ley que es multisectorial, que involucra al Ministerio de Economía en el Fomento y al Ministerio de Salud y Achipia para el control de la adulteración y el mantenimiento de la calidad. Fuente: 27

28 TÍTULOS DE NUESTRA PROPUESTA PDL I Del ámbito, objeto y principios de la presente Ley II Definiciones legales III De las disposiciones comunes a la actividad apícola IV De los Productos Apícolas V De los Registros y Mediaciones de Conflictos VI De la Comisión Nacional de Apicultura VII De la Evaluación, Fiscalización y Sanciones VIII Modificación de otras disposiciones legales vigentes 28

29 Título I: Del ámbito, objeto y principios de la presente Ley Artículo 1.- El Estado reconoce la importancia de la apicultura y las abejas de miel como factor productivo estratégico para el desarrollo de la actividad agrícola y producción alimentaria en cuanto polinizadores dirigidos, como renovador de los bosques nativos y praderas naturales en tanto polinización adventicia y como generadoras de productos apícolas para consumo humano y medicinal. Artículo 2.- La presente Ley tendrá por objeto la promoción, protección y fomento de la actividad apícola, destinada a la producción, elaboración, envasado, fraccionamiento y comercialización de productos apícolas y servicios de polinización proveniente de toda colmena de abejas que esté ubicada dentro del territorio nacional, sin perjuicio de las demás disposiciones legales y reglamentarias que les sean aplicables para la promoción, protección y fomento de dichas actividades. 29

30 30

31 1. Exigir mayor Información sobre tramitación de sesiones de Comisión Agricultura del Senado. 2. Mantenerse Informarnos siempre respecto del Debate. 3. Acudir a los medios de comunicación para dar opinión. Algunas Claves 4. Acudir a las autoridades Regionales y Legisladores. 5. Opinar!!!! Y contestar los correos que nos llegan. 31

32 Cuñas Sin apicultura no hay agricultura MCF Una ley mala es un riesgo para los apicultores MCB Queremos una ley que nos regule de manera armoniosa RS 32

33 Próximos Pasos Difusión de la propuesta RAN Consultas Discusión Esperamos Indicación Sustitutiva del Ejecutivo 33

34 Muchas Gracias! Que tengan buena temporada! Y QUE TENGAMOS UNA LEY ADECUADA Gabriel Patricio Salas Díaz gabrielsalas@vtr.net FILAPI CUBA 34