AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO, SEPLAN/AECID

Transcripción

1 SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO, SEPLAN/AECID PROYECTO ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES, ANÁLISIS Y ALINEAMIENTO DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA PARA EL DISEÑO DE MÓDULOS DE FORMACIÓN VIRTUAL EN EL CICLO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS FINANCIADOS POR LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN El Plan de Gobierno , en consonancia con los objetivos del Plan de Nación , establece la promoción de la calidad, la eficacia y eficiencia de la Cooperación al Desarrollo, como un factor para contribuir con el fin de asegurar la optimización de los recursos y su impacto, en la mejora de las condiciones de vida de la población. Planteándose ampliar la cooperación hacia otros segmentos poblacionales, tradicionalmente desprovistos del financiamiento externo, de manera inclusiva e incrementalmente con justicia social, con el fin de mejorar la distribución de los recursos externos en el territorio nacional. La Secretaria Técnica de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN) creada mediante Decreto contentivo de la Ley para el Establecimiento de Una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras, tiene como función la de coordinar proyectos de cooperación externa que tengan incidencia sobre el cumplimiento de los objetivos de la Visión de País y del Plan de Nación. Con este fin, SEPLAN debe coordinar e incidir en el diseño, formulación y gestión de los programas financiados con fondos externos, dar seguimiento a su ejecución, y asistir a las Secretarías de Estado e Instituciones de los Gabinetes Sectoriales en la negociación de los empréstitos y programas de cooperación técnica. Además del alineamiento de los cooperantes, es necesario y primero, un alineamiento real y operativo del propio Gobierno a la Visión de País y Plan de Nación (VP-PN) para posteriormente realizar un planteamiento a los socios cooperantes. Lo anterior es de suma importancia para el país, si se considera que el Programa de Inversión Pública (PIP) 1

2 aprobado para 2012 es financiado en un 52% con fondos externos (reembolsables y no reembolsables) y para inicios del segundo semestre de 2012, tomando como base las modificaciones presupuestarias, el financiamiento externo del PIP representa el 61% del total. Sin embargo, la ejecución de los programas y proyectos tradicionalmente no supera un promedio aproximado de 70% anual, debido a diferentes factores que se deben identificar para su adecuado tratamiento. Como parte de esto, en la actualidad se cuenta con una Plataforma de Gestión de la Cooperación en Honduras (PGC) 1, concebida como una herramienta de gobierno electrónico que permite un seguimiento y monitoreo eficaz de los programas y proyectos, y promueve una cultura de rendición de cuentas y transparencia. Lo anterior es congruente con el compromiso del Gobierno de Honduras en el marco de la Declaración de Paris y el Documento de Resultados de Busan, sobre la efectividad de la ayuda al desarrollo. Asimismo, realiza esfuerzos para incorporar la cooperación no reembolsable que no se encuentra en el presupuesto. Así mismo SEPLAN ha generado conocimiento y sistematizado marcos conceptuales e informes de seguimiento, tales como: el Marco de Evaluación de Desempeño de la Cooperación, el Marco de Políticas de Estado para la Cooperación Externa al Desarrollo en Honduras, Informes de seguimiento a la Declaración Conjunta del Gobierno de Honduras con el grupo de Cooperantes G-16 y un diagnóstico funcional sobre los cuellos de botella de los procesos y limitantes que retrasan y/o detienen la ejecución de los programas y proyectos en sectores prioritarios. Este diagnóstico ha abierto el camino al desarrollo de procesos dirigidos a resolver la problemática identificada, mediante la implementación de diferentes mecanismos y herramientas, tales como metodologías, módulos de capacitación y otros, que contribuyan a fortalecer las capacidades de las unidades ejecutoras. En este sentido SEPLAN se ve interesado en diseñar módulos de aprendizaje virtual que mejoren las capacidades de diseño y formulación, gestión, ejecución, monitoreo y evaluación de proyectos y programas a nivel del gobiernos locales y centrales. Este esfuerzo se orienta a ofrecer a través de la Plataforma un portafolio de demandas de cooperación que oriente a los cooperantes y a los mismos gobiernos locales y centrales a integrar iniciativas de desarrollo y lograr el financiamiento de las mismas. 1 Disponible en: pgc.seplan.gob.hn 2

3 II. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA 2.1 Objetivo general Diseñar un curso virtual, basado en una plataforma electrónica de auto-aprendizaje para capacitar al usuario en las distintas fases del ciclo de proyectos/programas con financiación externa. 2.2 Objetivos específicos i) Diseñar un módulo introductorio sobre el marco conceptual, institucional y de políticas públicas relacionado con la Cooperación al Desarrollo en el país. ii) iii) iv) Diseñar un módulo virtual para el diseño y formulación de proyectos y programas orientados al financiamiento de la cooperación externa. Diseñar un módulo virtual para la gestión y la administración de proyectos y programas orientados al financiamiento de la cooperación externa. Diseñar un módulo virtual para el monitoreo y la evaluación de proyectos y programas orientados al financiamiento de la cooperación externa. v) Formular la estrategia de promoción de los módulos de auto-aprendizaje descritos en los apartados anteriores. 2.3 Actividades y productos Para el alcance de los objetivos planteados, la empresa u organización deberá realizar, sin limitarse a ellas, las actividades que se describen a continuación para presentar los siguientes productos: 3

4 Objetivos Específicos Actividades Productos i) Diseñar un módulo sobre la Cooperación al Desarrollo en Honduras ii) Diseñar un módulo virtual para el diseño y la formulación de proyectos y programas orientados al financiamiento de la cooperación externa. iii) Diseñar un módulo virtual para la gestión y administración de proyectos y programas orientados al a) Presentar el cronograma y metodología de trabajo para realizar el módulo introductorio. b) Diseñar el módulo basándose en contenidos vinculados con: marco de políticas, actores de la cooperación y modalidades, instrumentos de la ayuda al desarrollo y uso de la Plataforma de la Gestión de la Cooperación. Deberá utilizar los documentos y multimedia elaborados por la DGCE de SEPLAN entorno a la temática. a) Presentar el cronograma y metodología de trabajo para realizar el segundo módulo. b) Diseñar las lecciones de aprendizaje de al menos los siguientes temas: i) Introducción a los proyectos. ii) Ciclo de los proyectos. iii) Procesos de dirección de un proyecto. iv) Análisis operativo en el proyecto. v) Análisis de riesgos. vi) Las especificaciones técnicas y financieras requeridas en un proyecto. vii) Elaboración de anteproyectos. a) Presentar el cronograma de trabajo y metodología de trabajo para realizar este tercer módulo. b) Diseñar las lecciones de aprendizaje de al menos los siguientes temas: Módulo 1: La Cooperación al Desarrollo en Honduras. Versión preliminar del módulo 2: de diseño y formulación de proyectos y programas orientados al financiamiento de la cooperación externa. Versión final del módulo 2. Se considerará entregados los productos anteriormente mencionados una vez que sean validados e incorporadas las observaciones. Versión preliminar del módulo 3: de gestión y administración de proyectos y programas orientados al financiamiento de la cooperación externa. 4

5 Objetivos Específicos Actividades Productos financiamiento de la cooperación externa. i) Introducción a la Gestión de Proyectos. Versión final del módulo ii) Planificación y Gestión de Proyectos. funcionando y con el material iii) Herramientas informáticas de Gestión de Proyectos. conceptual debidamente iv) Gestión de tiempos, costos y calidad en el proyecto. formulado, revisado y v) Procesos de adquisiciones. vi) Gestión de riesgos. entregado. vii) Gestión Estratégica de Recursos Humanos. Se considerarán entregados los productos anteriormente mencionados una vez que sean validados e incorporadas las observaciones dadas por la revisión y las reuniones de validación. iv) Diseño del módulo virtual para el monitoreo y evaluación de proyectos y programas orientados al financiamiento de la cooperación externa. a) Presentar el cronograma de trabajo y metodología de trabajo para realizar este cuarto módulo. Deberá presentar el índice mínimo de las lecciones de aprendizaje que contendrá el módulo. b) Diseñar y describir las lecciones de aprendizaje de al menos los siguientes temas: Las validaciones deberán realizarse con grupos focales de posibles usuarios y algunas de las direcciones de SEPLAN. Versión preliminar del módulo 4: de monitoreo y evaluación de proyectos y programas orientados al financiamiento de la cooperación externa. Versión final del módulo. 5

6 Objetivos Específicos Actividades Productos i) Herramientas para el seguimiento y control del proyecto y preparación de informes de seguimiento Se considerarán entregados de proyectos y programas de cooperación externa. ii) Control de recursos técnicos y humanos para asegurar el cumplimiento en tiempo, calidad y costos. iii) Evaluación de Proyectos. los productos anteriormente mencionados, una vez que sean validadas e incorporadas las observaciones. iv) Etapa de Cierre del Proyecto. v) Diseñar la estrategia de promoción de los módulos de aprendizaje descritos en los apartados anteriores. a) Realizar al menos dos (2) presentaciones para el lanzamiento y socialización de los módulos de aprendizaje. Presentaciones realizadas con su respectiva ayuda memoria y listado de participantes. Documento que contenga la estrategia de promoción de los módulos de aprendizaje. 6

7 2.4 Responsabilidades Los servicios de consultoría a contratar comprenden las responsabilidades siguientes: Presentar el Plan de Trabajo por cada módulo de aprendizaje describiendo claramente la metodología y tiempo de ejecución los últimos tres (3) días antes de la presentación final del módulo anterior. Para el primero y segundo módulo de aprendizaje deberá presentar el plan de trabajo tres días posteriores a la suscripción del contrato. La empresa u organización consultora deberá incluir como mínimo el índice que se describe en el apartado de actividades y productos. Aprovechando el expertise que se solicita para realizar esta consultoría, el consultor podrá recomendar la estructura de los cursos virtuales y sus contenidos en el momento de la presentación de la oferta técnica A solicitud de la Dirección General de Cooperación Externa (DGCE), la empresa u organización consultora participarán en reuniones de trabajo cuando para efectos de revisión, análisis, aclaraciones, instrucciones, y mejoras necesarias a los programas y cronogramas de trabajos se estimen convenientes La documentación insumo recopilada debidamente sintetizada deberá formar parte de los anexos de los informes El contenido y diseño de la plataforma deberá orientarse a un auto-aprendizaje del participante con el propósito que pueda utilizar la misma y autoevaluarse sin presencia ni la retroalimentación de un docente o técnico Estos módulos deberán ser diseñados de manera que puedan ser utilizados con los mínimos requerimientos de internet que puedan tener en las regiones del interior del país, sin que esto afecte la calidad del producto entregado Cada producto deberá contener como mínimo: a) Informes describiendo la metodología usada y las actividades realizadas para la elaboración de los productos señalados. b) Manual conceptual de cada uno de los módulos. Cada manual conceptual deberá detallar el contenido del módulo y todos los documentos complementarios (lecturas, estudios de caso, entre otros). c) Cada módulo virtual deberá, en adición al contenido, presentar estudios de casos con fines pedagógicos, lecturas complementarias, la evaluación del conocimiento de cada módulo. Deberá diseñarse una evaluación al final de todo el curso virtual de auto-aprendizaje. d) Versión final del curso virtual, con cada uno de los módulos que lo componen. e) Tres (3) versiones originales de los módulos en copia impresa y digital Para la presentación final de cada producto la empresa u organización consultora deberá organizar y preparar reuniones de validación de los módulos y su 7

8 contenido. Deberá hacerse como mínimo dos reuniones con posibles usuarios de los módulos y con las direcciones de SEPLAN que la DGCE señale Al término de la consultoría deberá presentar un informe final que contenga como mínimo: la metodología usada, formatos, conclusiones, recomendaciones, bibliografía y anexos de la información insumo recopilada. III. PROCESO DE CONTRATACIÓN La contratación de la consultoría será conforme a lo establecido en la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento, mediante un proceso de concurso privado debiendo presentar cada empresa u organización su expresión de interés, Curriculum Vitae del especialista conceptual y el especialista informático y demás documentos, que serán evaluados por una comisión integrada por funcionarios(as) de la DGCE/SEPLAN, el equipo gestor del proyecto y la AECID en carácter de observador. NOTA: En el caso de que solo se reciba una propuesta se adjudicará a esta misma, si reúne los requisitos legales y técnicos. La contratación se adjudicará a la institución u organización que obtenga la mejor calificación de acuerdo a los criterios y puntuaciones siguientes: Formación académica y experiencia profesional del equipo de trabajo (curriculum vitae de los consultores): 40 puntos Propuesta técnica (Metodología): 40 puntos Presentación de la oferta técnica y entrevista con el equipo de trabajo propuesto: 20 puntos La propuesta técnica será evaluada de acuerdo a los siguientes criterios: 1. Coherencia con los Términos de Referencia. 2. Diseño curricular de cada uno de los módulos. 3. Creatividad e innovación. 4. Uso de herramientas o métodos auxiliares. 5. Método sugerido de auto-evaluación de los módulos Duración El tiempo de duración de esta consultoría será de cinco (5) meses (días calendario) a partir de la suscripción del contrato, con posibilidades de prórroga del tiempo sin que esto implique aumento del costo de la consultoría. La entrega de los productos será conforme a los siguientes plazos: 8

9 No. de Producto Descripción Fecha de entrega Módulo 1: La Cooperación al Desarrollo en Honduras. Producto No. 1. y 2 Producto No. 3. Producto No. 4. Producto No. 5. Versión preliminar del módulo de diseño y formulación de proyectos y programas (Módulo 2) orientada al financiamiento de la cooperación externa. Versión final del módulo 1 y 2. Versión preliminar del módulo de gestión y administración de proyectos y programas (Módulo 3) orientada al financiamiento de la cooperación externa. Versión final del módulo 3. Versión preliminar del módulo de monitoreo y evaluación de proyectos y programas (Módulo 4) orientados al financiamiento de la cooperación externa. Versión final del módulo 4. Talleres realizados con su respectiva ayuda memoria y listado de participantes. Documento que contenga la estrategia de promoción de los módulos de aprendizaje. Informe Final de consultoría. 30 días posteriores al inicio de la consultoría. 20 días posteriores a la entrega de la versión preliminar del módulo 1 y días posteriores a la presentación final del producto 1 y días posteriores a la entrega de la versión preliminar del módulo días posteriores a la presentación del producto días posteriores a la entrega de la versión preliminar del módulo 4. Durante los 20 días posteriores a la entrega del módulo 4. Deberá considerar como mínimo 5 días para revisión e incorporación de los comentarios al informe final. 9

10 La empresa u organización consultora deberá considerar días previos para la revisión de los productos finales por la Dirección General de Cooperación Externa de la SEPLAN. 3.2 Fuente de financiamiento y monto del contrato Estructura Presupuestaria: El financiamiento del Proyecto se realizará con fondos de la Cooperación Española, el monto total del contrato está determinado en base al presupuesto disponible por el proyecto, realizándose pagos en moneda nacional contra-entrega de los productos Tabla de pagos El consultor recibirá los pagos en forma proporcional de la siguiente manera: Pagos Porcentaje Producto a entregar Primer pago 15% Productos 1 y 2 Segundo Pago 25% Producto 3 Tercer pago 30% Producto 4 Cuarto pago 30% Producto 5 De acuerdo a lo establecido en el Artículo 5 de la Ley del Impuesto sobre la Renta de la República de Honduras, EL CONTRATANTE retendrá a LA EMPRESA U ORGANIZACIÓN CONSULTORA en cada pago de honorarios profesionales devengados el doce punto cinco por ciento (12.5%) en concepto de impuesto sobre la renta sobre los honorarios totales, salvo que la empresa u organización consultora presente el comprobante de estar inscrita en el régimen de Pagos a Cuenta en la Dirección Ejecutiva de Ingresos. Adicionalmente EL CONTRATANTE retendrá a LA EMPRESA U ORGANIZACIÓN CONSULTORA en concepto de garantía de cumplimiento del contrato, el equivalente al diez por ciento (10%) de cada pago parcial (Artículo 106 Ley de Contratación del Estado) Dependencia Jerárquica La consultoría estará bajo la supervisión de la Dirección General de Cooperación Externa (DGCE) de la SEPLAN Lugar de prestación de los servicios Prestará sus servicios en las instalaciones de SEPLAN, específicamente en las oficinas de la DGCE cuando así lo requiera el consultor y la DGCE. 10

11 IV. SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN PERFIL PROFESIONAL, EXPERIENCIA Y OTROS Para ser admitidos en el proceso de selección, la empresa u organización deberá contar con el siguiente equipo de trabajo que deberá reunir y justificar los siguientes requisitos: Especialista Conceptual: 4.1. Perfil Profesional: Profesional universitario de las áreas de Ciencias Sociales, Administración, Economía o Pedagogía, con estudios de postgrado en Cooperación o Gestión de Proyectos Experiencia Profesional: Experiencia de al menos cinco (5) años en la implementación de programas de capacitación Experiencia de al menos tres (3) años en el diseño, la ejecución, el monitoreo o la evaluación de proyectos públicos y/o privados financiados con fondos externos Experiencia de al menos tres (3) años en diseño curricular Experiencia de al menos dos (2) años en el uso de plataformas virtuales con fines pedagógicos Habilidades: Conocimiento del sector público hondureño Conocimientos y capacidad para preparar materiales con fines pedagógicos Habilidad de comunicación oral y escrita Conocimiento de plataformas para módulos de auto-aprendizaje virtual. Especialista Informático: 4.1. Perfil Profesional: Profesional universitario de las áreas de Ingeniería en Sistemas o Ciencias de la Computación. Se valorará estudios de postgrado en Administración de Proyectos Experiencia Profesional: Experiencia de al menos tres (3) años en el diseño e implementación de programas de capacitación virtual. 11

12 4.2.2 Experiencia de al menos 1 proyecto de diseño e implementación de sistemas informáticos de seguimiento de proyectos y programas Al menos dos (2) años de experiencia general en actividades relacionadas con la docencia universitaria Experiencia de al menos dos (2) años en el diseño e implementación de sistemas y programas para usos públicos Experiencia mínima de dos (2) años en el uso de plataformas virtuales con fines pedagógicos Habilidades: Habilidad de comunicación oral y escrita Trabajo en equipo. V. CONSULTAS Las empresas u organizaciones deberán notificar su voluntad de participar a través de un correo electrónico de expresión de interés, que tendrán que enviar antes del próximo 26 de septiembre del Dicha expresión de interés se dirigirá al correo electrónico: proyectoseplanaecid@gmail.com indicando con atención a CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA PARA EL DISEÑO DE MÓDULOS DE FORMACIÓN VIRTUAL EN EL CICLO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS FINANCIADOS POR LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO. Se realizará una jornada informativa sobre los TDR el día 04 de octubre del 2013 en las instalaciones de SEPLAN a las 2:00 p.m. Cualquier consulta será recibida y respondida solamente por correo en días hábiles y horarios de oficina (9:00 a.m. a 5:00 p.m.), se permitirán consultas hasta el 07 de octubre del Las consultas se dirigirán al correo anteriormente indicado. VI. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS La empresa u organización interesada en formar parte de esta convocatoria deberá presentar la siguiente documentación del equipo de trabajo: 6.1. Carta de interés Currículo vitae detallando la experiencia y habilidades relacionadas con la asistencia técnica requerida (se sugiere que detallen su experiencia y habilidades 12

13 conforme a los ítems solicitados en la presente convocatoria; y que eviten describir toda aquella experiencia que no tenga relación con lo solicitado) Deberán adjuntar fotocopias de los títulos que acrediten su formación profesional Referencias de trabajos anteriores vinculados a la temática de la consultoría Oferta técnica y económica detallando la metodología y cronograma de trabajo La empresa deberá presentar: copia del Registro Tributario Nacional, la constancia de solvencia o constancia de pago a cuentas emitida por la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), la constancia de inscripción como proveedor del Estado emitida por la Oficina de Normativas, Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Honduras (ONCAE) y constancia emitida por la Procuraduría General de la República indicando que no existen juicios pendientes. Si la documentación presentada es fotocopia, la misma deberá venir debidamente autenticada. Podrá presentarse constancia que alguna de esta documentación se encuentra en trámite la que deberá subsanarse previo a la firma del contrato. Las empresas u organizaciones interesadas que reúnan los requisitos deberán enviar la siguiente información en sobre sellado con nombre de la consultoría, a más tardar el 11 de octubre de 2013 antes de las 4:00 p.m. en las oficinas de la Dirección de Cooperación Externa, edificio Centro Cívico Gubernamental Boulevard Fuerzas Armadas contiguo a Chiminike, Tegucigalpa, M.D.C. Honduras, C.A. VII. OTRAS DISPOSICIONES 7.1. La invitación a presentar propuestas no obliga en forma alguna a la Entidad Contratante ni a la Fuente de Financiamiento a realizar esta asistencia técnica Una vez formulada su propuesta, el/ la oferente no podrá, en ningún caso, presentar quejas basadas en un conocimiento insuficiente de las condiciones de ejecución de la consultoría Los costos relacionados con la preparación y presentación de la propuesta correrán por cuenta y riesgo del oferente y bajo ningún concepto ni la entidad contratante ni la fuente de financiamiento asumirán responsabilidad por esos costes La selección de la empresa u organización para la realización de esta consultoría se hará en base a la propuesta integral conformada por los Curriculum Vitae del especialista conceptual y del especialista informático y la oferta técnica presentada. Ambos deberán obtener la mejor calificación de la terna de candidatos La presentación de los requisitos del Apartado VI, supone la completa aceptación de lo dispuesto en los presentes Términos de Referencia. 13