IX ENCUENTRO REGIONAL LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE SOBRE VENTANILLAS ÚNICAS DE COMERCIO EXTERIOR (VUCE)

Transcripción

1 IX ENCUENTRO REGIONAL LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE SOBRE VENTANILLAS ÚNICAS DE COMERCIO EXTERIOR (VUCE) GOBERNANZA E IMPORTANCIA DE LOS ACUERDOS INTERGUBERNAMENTALES PARA EL DESARROLLO DE LA VENTANILLA ÚNICA MARÍTIMA DE PANAMÁ (VUMPA) Lic. Mario Franco De León Autoridad Marítima de Panamá Abogado de Control y Cumplimiento De Puertos y Miembro del Equipo VUMPA

2 DEFINICIÓN DE GOBERNANZA Según el Diccionario de la Real Academia Española: Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía.

3 Logística - Atención a la Carga El negocio de trasbordo representa el 86% del movimiento de TEUs en nuestro país 86% 13% 1% TRASBORDO LOCAL ZONA LIBRE Al comparar el 2do Cuatrimestre 2015 vs 2016, se observa una disminución del 5% en TEUs MAYO AGOSTO % MAYO AGOSTO M 2.1M La Operación de transbordo representa aproximadamente el 86% del movimiento de contenedores en las terminales panameñas. La operación de transbordo mayoritaria se da dentro del recinto portuario (>80%). En Panamá la operación de movimiento ferroviario entre las terminales de Balboa y MIT/Cristóbal es considerada por Ley como Transbordo. El tránsito entre terminales, por carretera es considerado como Tránsito por las autoridades anuentes, siendo esta opción de reciente data

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5 Manzanillo International Terminal

6 Colon Container Terminal Un área para 400 TEUs destinada a contenedores de Alto Riesgo Conexión intermodal adyacente provista por Panama Canal Railway CO.

7 PSA Panamá Nueva Terminal Portuaria de Contenedores Panama Ports Company 4,000,000 TEU s Port of Singapore - PSA 500,000 TEU s Muelle: 300 mts. Área Terrestre: 12 hectáreas Calado: 14.5 m Source: PSA & PMA Inversión: 100 millones

8 Área de Expansión Puerto de Balboa Panama Ports Company Hutchison Whampoa Astillero Balboa Source:

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10 APLICACIÓN DE LA GOBERNANZA EN LA VUMPA El Gobierno de la República de Panamá, con la iniciativa de la Autoridad Marítima de Panamá, en conjunto con la Autoridad del Canal de Panamá, en coordinación con el Gabinete Logístico, aplico en toda su extensión la GOBERNANZA, para la consecución de la Ventanilla Única Marítima de Panamá y paso explicar el proceso para su obtención Gubernamentalmente hablando.

11 ALCANCE OMI CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA Se estima que mediante la implantación del sistema resultante se proporcionarán: 1) Medios electrónicos simplificados de despacho de buques en el ámbito del transporte marítimo; 2) Medidas de normalización de las actividades de logística, interfaz y suministro de información en el transporte marítimo en general; y 3) Mejoras de la eficiencia de la logística marítima así como un fortalecimiento de la competitividad en materia de logística marítima de los Estados Miembros de la OMI.

12 COMITÉ DE FACILITACION DE LA OMI 1. EXAMEN Y ADOPCIÓN DE PROPUESTAS DE ENMIENDA AL CONVENIO 2. EXAMEN Y ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL EXPLICATIVO DEL CONVENIO DE FACILITACIÓN 3. APLICACIÓN DEL CONCEPTO DE VENTANILLA ÚNICA 4. RIESGOS CIBERNETICOS MARITIMOS 5. GRUPOS DE TRABAJO INSTAURADOS 6. PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA AMP

13 METODOLOGIA-ESQUEMATIZACIÓN CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLAS ÚNICAS MARÍTIMAS

14 PROCESOS DE DESPACHO DE BUQUES CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA Despacho del buque para entrar en aguas territoriales; Despacho del buque para atracar; Despacho de los pasajeros y la tripulación: incluye las medidas necesarias para permitir que la tripulación y los pasajeros abandonen el buque. Despacho de la carga para desembarcarla, cargarla o transferirla a otro buque Despacho para otras operaciones portuarias.

15 MSW VS PCS Ventanilla Única Marítima ( MSW) Es un sistema de ventanilla única que proporciona información del ámbito local acerca de un buque a las autoridades portuarias. Los sistemas podrán estar conectados a una ventanilla única nacional de mayor alcance. Sistema Comunitario del Puerto (PCS) /PSW El sistema comunitario del puerto puede definirse como un sistema informático que simplifique el intercambio de información entre las autoridades de carácter no público de un puerto. El intercambio de información con partes gubernamentales también podría formar parte del alcance de un PCS.

16 PUESTA EN PRÁCTICA FÍSICA DE LAS VENTANILLAS ÚNICAS CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA Sistemas de redes físicas que interconecten puertos, ventanillas únicas nacionales y operadores comerciales.

17 PUESTA EN PRÁCTICA FÍSICA DE LAS VENTANILLAS ÚNICAS CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA 1. Ventanilla única mediante una asociación pública-privada Como ejemplos cabe citar la red portuaria de Finlandia o el sistema noruego MIS propuesto. 2. Puerto Grande PortBase. Aunque se trata de un sistema privado, varias autoridades públicas han participado en el desarrollo de este sistema y reciben información a través del sistema comunitario o directamente de entidades privadas. Puerto regional 3. Puerto Regional El Puerto de Gotemburgo, en Suecia ha elaborado un sistema de información basado en Internet denominado sistema de gestión de los Servicios de Tráfico Marítimo (STM)..

18 CASO PRÁCTICO/PROYECTO PAÍS PANAMÁ = DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE LA VUMPA

19 ACUERDOS Y SINERGIA INTERGUBERNAMENTAL COMITÉ NACIONAL DE FACILITACIÓN

20 PLAN INSTITUCIONAL AMP-ACP RECOPILACIÓN DE DATOS ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE REQUERIMIENTO DE DATOS FORMULARIOS Y DOCUMENTACIÓN SOLICITADA PERFIL DE LAS INSTITUCIONES Y ACCESO A LA INFORMACIÓN CIÓN

21 PROCESOS PROCEDIMIENTOS DE CADA AUTORIDAD PÚBLICA EN EL PROCESO DE RECEPCIÓN DE LA NAVE SERVICIOS DEL CLIENTE SERVICIOS MARÍTIMOS ESTATALES TASAS Y TARIFAS MARÍTIMAS

22 PROYECTO PAÍS- SISTEMA DE VENTANILLA ÚNICA MARITIMA (MSW Y PCS )

23 SE HA EXAMINADO O ESTABLECIDO UNA BASE LEGAL PARA LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE VENTANILLA ÚNICA? DECRETO EJECUTIVO N 281 DE 12 DE JUNIO DE 2017.MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Procedimientos y mecanismos de coordinación entre las autoridades públicas y el sector privado, involucrados en la recepción de naves, de cualquier nacionalidad; Implantación de procedimientos y la emisión de documentación armonizada que propicie la agilización, facilitación y efectividad de este servicio; Prevención de actos que afecten los intereses de los usuarios del transporte marítimo y perjudiquen la imagen de la República de Panamá.

24 CAMBIOS INSTITUCIONALES DEL PROCESO DEL EMBARQUE OBLIGATORIO Embarque de 1 inspector (AMP o ACP) Una sola inspección de Declaración General en territorio Nacional Evaluación de información y resultados de inspección por las autoridades públicas La libre platica será otorgada por AMP o ACP, respectivamente. (validada)

25 UNIFICACIÓN INSTITUCIONAL -PROCESOS DE RECEPCIÓN

26 REVISIONES INSTITICIONALES DE PROCESOS DE INSPECCIÓN PAÍS

27 TALLERES INSTITICIONALES DE INDUCCIÓN PARA PROCESOS AUTOMATIZADOS

28 REVISIONES INSTITICIONALES - PROCESOS DE INSPECCIÓN PAÍS

29 GT. DE AGENCIAMIENTO NAVIERO

30 FIRMA DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA VUMPA

31 OFICIALIZACIÓN DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL

32 PORTAL DE SERVICIOS DEL CANAL DE PANAMÁ Transformar a: VENTANILLA ÚNICA MARÍTIMA DE PANAMÁ FORMALIDADES FASE 1

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34 DECLARACIÓN GENERAL DE PAÍS ^

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36 GOVERNMENT REGULATORY COMPLIANCE CLEARED - verde: toda la información y declaración a la fecha se encontró satisfactoria desde el punto de vista y responsabilidades de la entidad, en base a la información declarada por el buque o su intermediario. IN PROGRESS - celeste: la entidad está en proceso de revisión de la visita en particular. NOT CLEARED naranja: se detectaron irregularidades y posiblemente se solicitó información adicional o requiere una segunda inspección. En el campo Remark se deberá ingresar la razón. PENDING - amarillo: el trabajo de revisión está pendiente para esa visita en particular por la oficina respectiva. RISK rojo: denota que con la información registrada a la fecha se ha encontrado un riesgo en el buque. Requiere ingresar una razón.

37 MIDA MINSA AUPSA Adjuntos Bonded Store Ship s Store Waste Disposal AMP MIGRACIÓN Vaccination List Previous Port Zarpe Crew effects ADUANA Evaluación de Visita TODOS

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39 INSTRUCTIVOS PARA PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES

40 BENEFICIOS DEL PROYECTO Reduce costos al cliente en el proceso de declaración. Apoya el Plan Logístico Nacional Cumple con el Convenio para facilitar el tráfico marítimo internacional (FAL-65). Mejora la transparencia y productividad Un solo punto de entrada para declarar las formalidades de Gobierno. Como un ejemplo, en esta primera fase, buques que lleguen a terminales dentro de Aguas del Canal no tendrán que declarar la carta de atraque por otra vía. Reducción del uso de papel; documentos digitales en un sistema compartido. Un aproximado de ahorro de 300mil formularios/documentos en un año.

41 GRACIAS!