Elementos e Instrumentos Esenciales para la GIRH

Transcripción

1 Elementos e Instrumentos Esenciales para la GIRH Por Elisa Colom Para Taller Agua y Clima - REDICA El Desarrollo Sostenible, Adaptación al Cambio Climático y la GIRH Guatemala, septiembre 2002

2 Antecedentes Contribuir al fortalecimiento del estado de derecho Contribuir a la construcción de la paz social Contribuir al desarrollo económico y ambiental sostenido

3 Objetivo General de la Legislación del Agua La seguridad hídrica nacional estratégica económica ambiental social Garantizar la función del recurso como elemento fundamental del desarrollo

4 Objetivos Especial de la Legislación del Agua Abordar el tema de forma integral El recurso natural El bien social y económico Constituir un régimen jurídico especial articulado Al ordenamiento legal en general A los sistemas legales de los otros recursos naturales

5 Bases de Sistema de la Legislación del Agua Principios Generales Sociales Económicos Ambientales Administrativos

6 Principios Sociales de la Legislación del Agua Equidad social, acceso al agua como derecho humano El interés social en equilibrio con el ejercicio de los derechos individuales La participación social en igualdad de condiciones

7 Principios Económicos de la Legislación del Agua El agua como bien De Interés Publico y Social Económico El agua como servicio para la vida procesos ecológicos esenciales para la productividad

8 Principios Ambientales de la Legislación del Agua Elemento del ciclo hidrológico Elemento del sistema de los recursos naturales La cuenca hidrográfica

9 Principios Administrativos de la Legislación del Agua Solidaridad del estado de la sociedad Descentralización y delegación de funciones Regional y Local La participación social organizada

10 Estado del Agua en Guatemala Demandas insatisfechas Deterioro Subutilización del potencial Conflictos Desvinculación de objetivos nacionales

11 El estado de la Legislación Anacronismo Vacío del Agua Contradicciones y traslapes en leyes sectoriales Complementariedad formal con ambiente y áreas protegidas

12 Anacronismo de la Legislación Se funda en principios del Siglo XIX y principios del XX políticos jurídicos hídricos económicos sociales No responde a los retos hídricos del Tercer Milenio: aumento de demanda y necesidad de sistemas ambientalmente sostenibles

13 Vacío Ausencia de sistema legal e institucional para el manejo integrado de los recursos hídricos usos y aprovechamientos conservación: producción, protección, abundamiento y recuperación gestión y prestación de servicios participación segura de inversión privada

14 Falta de Coordinación Sub sistemas sectoriales de los usos del agua dispersos, sin objetivos comunes doméstico y de abastecimiento de poblaciones agrícola energético turístico y otros Provoca inseguridad jurídica y de abastecimiento del agua

15 Complementariedad Formal Los sub sistemas legales del ambiente y recursos naturales Proveen normas para proteger las aguas Proveen normas para vigilar la calidad y cantidad de las aguas Los sistemas institucionales no incluyen programas del agua ni se articulan con objetivos nacionales del desarrollo hídrico

16 Estado del Ejercicio de las Omisión Funciones Publicas En lo fundamental Extralimitación En normas técnicas de manejo Descoordinación Recursos empleados sin objetivos definidos, nacionales y sectoriales

17 Retos de la Legislación del Agua en Guatemala Contribuir a erradicar la pobreza Apoyar procesos de reactivación económica: Nacional y Regional Prever y mitigar efectos del riesgo, la amenaza y la vulnerabilidad natural Adoptar postura favorable al país frente a las corrientes globales técnicas y financieras

18 Propuestas para modernizar la Legislación del Agua Dialogar: actores, estado y cooperación técnica. Informarse: Avances regionales, continentales y mundiales. Articular el agua al desarrollo nacional. Actuar: Estratégicamente, objetivos nacionales con viabilidad regional y mundial. Dar seguimiento: Internacional. Social, Publico e

19 Propuestas Expresar en diversos instrumentos los pactos sociales del agua Legislación Administración Política Publica Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño Hídrico