Quintana Roo. Medición de la pobreza multidimensional y Gasto en Ramo 33 Indicadores a nivel municipal, 2010 y Quintana Roo. Enero, 2018.
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- Gerardo Lozano Cárdenas
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1 Medición de la pobreza multidimensional y Gasto en Ramo 33 Indicadores a nivel municipal, 2010 y 2015 Quintana Roo Enero, 2018.
2 Índice Población y Pobreza Privación Social Indicadores de carencia social Bienestar Aportaciones Federales y Estatales Ramo 33 Anexos
3 Población Total, 2015 (Por municipio) Población Total Rubro Var (%) Nacional 114,539, ,368, Quintana Roo 1,362,305 1,587, Población: (87, ,164] (33,825-87,900] [23,166-33,825] Sin datos Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015)
4 Indicadores de Pobreza a Nivel Estatal A+B+C = 2010: 890,582 personas No pobres 2015: 1,056,598 personas No pobres Vulnerables por Carencia Social , , % 36.1% (A) Población No pobre y No Vulnerable (B) , , % 24.7% Línea de Bienestar Línea de Bienestar Mínimo (D) Pobres Extremos ,540 89, % 5.6% (E) Pobres Moderados , , % 27.8% Vulnerables por ingresos ,553 92, % 5.8% (C) D+ E = 2010: 471,723 personas pobres 2015: 530,653 personas pobres Carencias 0 Fuente: CONEVAL. Pobreza: una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 3
5 Reducción de la Pobreza Total de 2010 a 2015 (Por municipio) Variación en la Pobreza Total Aumento de la Pobreza Total de 2010 a 2015 (Por municipio) Porcentaje de aumento: ( ] ( ] [ ] Sin datos Porcentaje de reducción: (-5.0, -1.2] (-12.3, -5.0] [-13.8, -12.3] De 2010 a 2015, en Quintana Roo, 5 Municipios Redujeron la Pobreza. De 2010 a 2015, en Quintana Roo, 6 Municipios Aumentaron la Pobreza. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 4
6 Porcentaje de Pobreza Total, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro 2010 Pobreza Total 2015 Var (%) Nacional 52,813,020 53,375, Quintana Roo 471, , Pobreza Total: se refiere a la suma de la Pobreza Moderada más la Pobreza Extrema. MAYOR PORCENTAJE, 2015 Clave Pobreza Pobreza Municipio Pobreza Municipio Extrema Moderada Jos é Ma ría Morel os Ba ca l a r Felipe Carrillo Puerto Lá za ro Cá rdena s MENOR PORCENTAJE, 2015 Clave Pobreza Pobreza Municipio Pobreza Municipio Extrema Moderada Tul um Cozumel Beni to Juá rez Sol i da ri da d Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 5
7 Pobreza Extrema Porcentaje de Pobreza Extrema, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 12,964,689 9,661, Quintana Roo 87,540 89, Pobreza extrema: una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 6
8 Pobreza Moderada Porcentaje de Pobreza Moderada, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 39,848,330 43,714, Quintana Roo 384, , Pobreza moderada: es aquella persona que siendo pobre, no es pobre extrema. La incidencia de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la población en pobreza menos la de la población en pobreza extrema. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 7
9 Municipios con más del 60% de la población en situación de pobreza Municipios con más del 60% de la población en situación de pobreza, 2015 (Por municipio) Clave Municipio Muni ci pi o Pobreza Pobreza Extrema Pobreza Modera da Porcentaje: Más del 60 Menos del 60 Jos é Ma ría Morel os Ba ca l a r Felipe Carrillo Puerto Lá za ro Cá rdena s Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 8
10 Vulnerables por Carencia Social Porcentaje de Vulnerables por Carencia Social, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 32,137,080 32,270, Quintana Roo 491, , Vulnerables por carencias sociales: aquella población que presenta una o más carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 9
11 Vulnerables por Ingreso Porcentaje de Vulnerables por Ingreso, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 6,745,017 9,387, Quintana Roo 64,553 92, Vulnerables por Ingresos: aquella población que no presenta carencias sociales pero cuyo ingreso es inferior o igual a la línea de bienestar. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 10
12 No Pobres y No Vulnerables Porcentaje de No Pobres y No Vulnerables, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 22,844,157 26,334, Quintana Roo 334, , No pobres y no vulnerables: aquella población cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar y que no tiene ninguna de las carencias sociales que se utilizan en la medición de la pobreza. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 11
13 Índice Población y Pobreza Privación Social Indicadores de carencia social Bienestar Aportaciones Federales y Estatales Ramo 33 Anexos
14 Al Menos Una Carencia Social Porcentaje Población al Menos una Carencia Social, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 84,950,098 85,646, Quintana Roo 963,207 1,103, Intensidad de la privación de la población con al menos una carencia: es el producto de la medida de incidencia (porcentaje) de la población que tiene al menos una carencia social y la proporción promedio de carencias de esa población. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 13
15 Tres o Más Carencias Sociales Porcentaje Población con Tres o Más Carencias Sociales, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 32,350,476 24,789, Quintana Roo 317, , Intensidad de la privación de la población con tres o más carencias: es el producto de la medida de incidencia (porcentaje) de la población que tiene tres o más carencias sociales y la proporción promedio de carencias de esa población. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 14
16 Índice Población y Pobreza Privación Social Indicadores de carencia social Bienestar Aportaciones Federales y Estatales Ramo 33 Anexos
17 Rezago Educativo Porcentaje Población con Rezago Educativo, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 23,671,505 21,563, Quintana Roo 249, , Rezago Educativo: población que no cuenta con la educación básica obligatoria, primaria completa y secundaria completa. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 16
18 Carencia por Acceso a los Servicios de Salud Porcentaje Población con Carencia por Acceso a los Servicios de Salud, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 33,477,762 20,475, Quintana Roo 331, , Acceso a los servicios de salud: población que no cuenta con adscripción o derecho a recibir servicios médicos de alguna institución que los presta. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 17
19 Carencia por Acceso a la Seguridad Social Porcentaje Población con Carencia por Acceso a la Seguridad Social, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 69,571,105 68,637, Quintana Roo 732, , Acceso a la seguridad social: población que no tiene prestaciones, no cuenta con servicios médicos, no cuenta con jubilación o pensión. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 18
20 Carencia por Calidad y Espacios de la Vivienda Porcentaje Población Carencia por Calidad y Espacios de la Vivienda, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 17,381,743 14,630, Quintana Roo 295, , Calidad y espacios de la vivienda: si los materiales y las dimensiones de la casa son de mala calidad o poco idóneos. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 19
21 Carencia por Acceso a los Servicios Básicos en la Vivienda Porcentaje Pob. Carencia por Acceso a los Servicios Básicos en la Vivienda, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 26,263,251 24,738, Quintana Roo 207, , Acceso a los servicios básicos en la vivienda: población que no cuenta con servicios como drenaje, electricidad, combustibles idóneas de uso para el hogar, ni agua entubada. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 20
22 Carencia por Acceso a la Alimentación Porcentaje Población con Carencia por Acceso a la Alimentación, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 28,439,754 26,231, Quintana Roo 297, , Acceso a la alimentación: población que no cuenta con seguridad alimentaria. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 21
23 Índice Población y Pobreza Privación Social Indicadores de carencia social Bienestar Aportaciones Federales y Estatales Ramo 33 Anexos
24 Población con Ingreso Inferior a la Línea de Bienestar Porcentaje Población con Ingreso Inferior a la Línea de Bienestar, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 59,558,037 62,763, Quintana Roo 536, , Línea de bienestar: valor monetario de una canasta de alimentos, bienes y servicios básicos. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 23
25 Población con Ingreso Inferior a la Línea de Bienestar Mínimo Porcentaje Pob. con Ingreso Inferior a la Línea de Bienestar Mínimo, 2015 (Por municipio) Porcentaje: ( ] ( ] [ ] Sin datos Rubro Var (%) Nacional 22,224,667 22,337, Quintana Roo 164, , Línea de bienestar mínimo: valor monetario de una canasta alimentaria básica. Fuente: Elaboración propia con datos de Coneval (Medición de Pobreza Municipal 2015) 24
26 Índice Población y Pobreza Privación Social Indicadores de carencia social Bienestar Aportaciones Federales y Estatales Ramo 33 Anexo
27 Aportaciones Federales y Estatales Total Aportaciones Federales y Estatales, 2015 (Por municipio y pesos) Pesos: (212,811, ,744,791] (59,905, ,811,792] [0-59,905,708] Rubro 2010 (pesos) 2015 (pesos) Var (%) Nacional 96,088,056, ,967,528, Quintana Roo 1,185,511,186 2,288,244, Incluye: Aportaciones del ramo general 33. Recursos federales y estatales reasignados. Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. 26
28 Per Cápita Aportaciones Federales y Estatales Logaritmo Natural de Aportaciones Federales y Estatales Equidad en la Distribución Per Cápita de las Aportaciones Federales y Estatales. (Por municipio y Grado de Marginación, 2015) Índice de Marginación. Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI. Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto Valores Estimados En la gráfica es posible observar, por ejemplo, a los municipios que se encuentran más alejados de la ordenada al origen (mayor nivel de marginación y mayores recursos de las Aportaciones) son: 002 Felipe Carrillo Puerto 006 José María Morelos 010 Bacalar 007 Lázaro Cárdenas Los municipios que se encuentran más cercanos a la ordenada al origen (menor nivel de marginación y menores recursos de las Aportaciones) son: 005 Benito Juárez 008 Solidaridad 001 Cozumel 004 Othón P. Blanco Nota: ver anexo del índice de marginación por municipio. Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO e INEGI. 27
29 Reducción Gasto Per Cápita de los Recursos Federales y Estatales Reasignados de 2010 a 2015 (Por municipio y pesos) Variación del Gasto Per Cápita Aumento Gasto Per Cápita de los Recursos Federales y Estatales Reasignados de 2010 a 2015 (Por municipio y pesos) Pesos: (-2,259, -194] [-2,259, -2,259] Pesos: (1,333-2,547] (368-1,333] [17-368] Sin datos Para 2015, de un total de 11 Municipios: en Quintana Roo, 2 Municipios redujeron su gasto per cápita y de estos: 1 aumentaron sus niveles de pobreza total y 1 la redujeron. Para 2015, de un total de 11 Municipios: en Quintana Roo, 9 Municipios aumentaron su gasto per cápita y de estos: 5 aumentó sus niveles de pobreza total y 4 la redujeron. 28
30 Aportaciones del Ramo General 33 Total Aportaciones del Ramo General 33, 2015 (Por municipio y pesos) Pesos: (119,408, ,248,810] (42,802, ,408,392] [0-42,802,248] Rubro 2010 (pesos) 2015 (pesos) Var (%) Nacional 69,333,872,958 93,528,222, Quintana Roo 780,027,203 1,273,400, Incluye: FA para la infraestructura social municipal FA para el fortalecimiento de los municipios Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. 29
31 Per Cápita Aportaciones del Ramo General 33 Logaritmo Natural de Aportaciones del Ramo General Equidad en la Distribución Per Cápita de las Aportaciones del Ramo General 33. (Por municipio y Grado de Marginación, 2015) Índice de Marginación. Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI. Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto Valores Estimados En la gráfica es posible observar, por ejemplo, que los municipios que se encuentran más alejados a la ordenada al origen (mayor nivel de marginación y mayores recursos de las Aportaciones) son: 002 Felipe Carrillo Puerto 007 Lázaro Cárdenas 006 José María Morelos 010 Bacalar Los municipios que se encuentran más cercanos a la ordenada al origen (menor nivel de marginación y menores recursos de las Aportaciones) son: 005 Benito Juárez 008 Solidaridad 001 Cozumel 004 Othón P. Blanco Nota: ver anexo del índice de marginación por municipio. Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO e INEGI. 30
32 Reducción del Gasto Per Cápita de las Aportaciones del Ramo General 33 de 2010 a 2015 (Por municipio y pesos) Variación del Gasto Per Cápita Aumento del Gasto Per Cápita de las Aportaciones del Ramo General 33 de 2010 a 2015 Pesos: (Por municipio y pesos) (451-1,356] (77-451] [25-77] Sin datos No Aplica En 2015, de un total de 11 Municipios: en Quintana Roo, 0 Municipios redujeron su gasto per cápita y de estos: 0 aumentaron sus niveles de pobreza total y 0 la redujeron. En 2015, de un total de 11 Municipios: en Quintana Roo, 11 Municipios aumentaron su gasto per cápita y de estos: 6 aumentó sus niveles de pobreza total y 5 la redujeron. Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. 31
33 Recursos Federales y Estatales Reasignados Total Recursos Federales y Estatales Reasignados, 2015 (Por municipio y pesos) Pesos: (28,729, ,336,401] (11,434,319-28,729,464] [0-11,434,319] Rubro 2010 (pesos) 2015 (pesos) Var (%) Nacional 26,754,183,272 56,439,306, Quintana Roo 405,483,983 1,014,843, Incluye: Reasignaciones federales y estatales. Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. 32
34 Per Cápita Recursos Federales y Estatales Reasignados Log. Natural de los Recursos Federales y Estatales Reasignados Equidad en la Distribución Per Cápita de los Recursos Federales y Estatales Reasignados. (Por municipio y Grado de Marginación, 2015) Índice de Marginación Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI. Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto Valores Estimados En la gráfica es posible observar, por ejemplo, que los municipios que se encuentran más alejados a la ordenada al origen (mayor nivel de marginación y mayores recursos de las Aportaciones) son: 002 Felipe Carrillo Puerto 006 José María Morelos 007 Lázaro Cárdenas 010 Bacalar Los municipios que se encuentran más cercanos a la ordenada al origen (menor nivel de marginación y menores recursos de las Aportaciones) son: 005 Benito Juárez 008 Solidaridad 001 Cozumel 004 Othón P. Blanco Nota: ver anexo del índice de marginación por municipio. Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO e INEGI. 33
35 Variación del Gasto Per Cápita Aumento del Gasto Per Cápita de los Recursos Federales y Estatales Reasignados de 2010 a 2015 Reducción del Gasto Per Cápita de los Recursos Federales y Estatales Reasignados de 2010 a 2015 (Por municipio y pesos) (Por municipio y pesos) Pesos: ( ] ( ] [ ] Sin datos Pesos: ( , ] ( , ] [ , ] En 2015, de un total de 11 Municipios: en Quintana Roo, 4 Municipios redujeron su gasto per cápita y de estos: 2 aumentaron sus niveles de pobreza total y 2 la redujeron En 2015, de un total de 11 Municipios: en Quintana Roo, 7 Municipios aumentaron su gasto per cápita y de estos: 4 aumentaron sus niveles de pobreza total y 3 la redujeron. Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. 34
36 Índice Población y Pobreza Privación Social Indicadores de carencia social Bienestar Aportaciones Federales y Estatales Ramo 33 Anexos
37 División Política de México Bc Son Chih Coah Bcs Sin Dgo Nl Nay Zac Ags Slp Tamps Jal Gto Qro Hgo Yuc Col Mich Mex Df Tlax Mor Pue Gro Ver Tabs Camp QRoo Oax Chis Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. 36
38 División Política del Estado 11 Municipios Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. 37
39 Nomenclatura de Municipios Clave Municipio Municipio Cozumel Felipe Carrillo Puerto Is l a Mujeres Othón P. Blanco Beni to Juá rez José María Morelos Lázaro Cárdenas Solidaridad Tul um Bacalar Puerto Morel os Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI. 38
40 Índice de Marginación por municipio Clave Municipio Municipio Grado de Marginación (2015) Cozumel Muy bajo Felipe Carrillo Puerto Alto Isla Mujeres Bajo Othón P. Blanco Muy bajo Benito Juárez Muy bajo José María Morelos Alto Lázaro Cárdenas Alto Solidaridad Muy bajo Tulum Bajo Bacalar Alto Puerto Morelos. Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO. 39
41 Glosario La pobreza multidimensional incluye distintas carencias sociales conocidas como dimensiones: Rezago Educativo: no cuenta con la educación básica obligatoria, primaria completa y secundaria completa. Acceso a los servicios de salud: no cuenta con adscripción o derecho a recibir servicios médicos de alguna institución que los presta. Acceso a la seguridad social: no tiene prestaciones, no cuenta con servicios médicos, no cuenta con jubilación o pensión. Calidad y espacios de la vivienda: si los materiales y las dimensiones de la casa son de mala calidad o poco idóneos. Acceso a los servicios básicos en la vivienda: no cuenta con servicios como drenaje, electricidad, combustibles idóneas de uso para el hogar, no cuenta con agua entubada. Acceso a la alimentación: no cuenta con seguridad alimentaria. Fuente: Coneval. 40
42 Glosario Pobreza moderada: es aquella persona que siendo pobre, no es pobre extrema. La incidencia de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la población en pobreza menos la de la población en pobreza extrema. Pobreza multidimensional: es la misma definición de pobreza descrita en este mismo glosario, la cual se deriva de la medición de la pobreza en México que define la Ley General de Desarrollo Social. La palabra multidimensional se refiere a que la metodología de medición de pobreza utiliza varias dimensiones o factores económicas y sociales en su concepción y definición. Línea de bienestar: valor monetario de una canasta de alimentos, bienes y servicios básicos. Línea de bienestar mínimo: valor monetario de una canasta alimentaria básica. No pobres y no vulnerables: aquella población cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar y que no tiene ninguna de las carencias sociales que se utilizan en la medición de la pobreza. Pobreza: una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. Pobreza extrema: una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana. Privación Social (vulnerables por carencias sociales): cuando se tiene al menos una carencia o de tres y más carencias. Fuente: Coneval. 41
43 Composición de las Aportaciones Federales y Estatales Aportaciones del Ramo General Aportaciones a municipios FA para la infraestructura social municipal FA para el fortalecimiento de los municipios 2.- Recursos federales Educación Salud Asistencia social Seguridad pública Obra pública Diversos recursos federales reasignados 3.- Recursos estatales Educación Salud Asistencia social Seguridad pública Obra pública Diversos recursos estatales reasignados Fuente: INEGI. 42
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