PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE INTERÉS COMUNITARIO PARA CAMPING

Transcripción

1 PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE INTERÉS COMUNITARIO PARA CAMPING INTERNACIONAL DE LA MARINA EN T.M. ELCHE (ALICANTE) SOLICITANTE: VIVIANA DECKX CEULEMANS

2 Entrega del documento Plan de Participación Ciudadana del proyecto de ampliación de la declaración de interés comunitario del Camping Internacional La Marina. Elche,22 de abril de 2013 Fdo.: Antonio Prieto Cerdán Geógrafo col. Nº 0540 Director Técnico de Cota Ambiental, S.L.P.

3 EQUIPO REDACTOR: DIRECCIÓN JURÍDICA: IGNACIO QUESADA LLEDÓ Abogado ANÁLISIS AMBIENTAL: ANTONIO PRIETO CERDÁN Geógrafo PROYECTO TÉCNICO: FERNANDO GARCIA LÓPEZ Arquitecto PROYECTO TÉCNICO: LEONOR MARCO OLIVER Ingeniera Superior DOMICILIO A EFECTOS DE NOTIFICACIONES: Paisaje y Desarrollo Urbano S.L.P.U. en Paseo de Las Eras de Santa Lucía nº 2, entlo ELCHE (Alicante). TELÉFONO: CORREO ELÉCTRÓNICO: nacho@paisajeydesarrollo.net; antonio.prieto@cotambiental.es leonormarco@gmail.com; Fernando@fgarquitecto.com

4 1. Resumen del proyecto. El Camping Internacional de La Marina sito en la Ptda. La Marina en Ctra. Nacional Alicante - Cartagena del municipio de Elche, pretende realizar una actuación urbanística para la ampliación de la actual superficie ocupada de m 2. La superficie que se pretende ampliar es de ,37 m 2, lo que sumará un total de ,37 m 2 de ocupación de suelo, dando lugar a 665 parcelas. Junto con esta actuación, se proyectan dos edificios de servicios generales de 442,40 m 2 cada uno, un almacén de 400 m 2 y el cambio de uso de una vivienda de 316,1 m 2 ya existente, para convertirlo en edificio del personal del Camping, así como una nueva zona con 26 nuevos bungalows, con un total de 995,8 m 2, todo ello en la superficie de suelo a ampliar. La ampliación del edificio destinado a la recepción actual de 118 m 2 pasa a 214,5 m 2, la ampliación del actual edificio destinado a gimnasio con piscina interior, actualmente 696 m 2 con una ampliación a 1.529,20 m 2, y un anfiteatro para actividades de animación y business centre del camping de 845,6 m Ocupación existente. El Camping existente cuenta con una superficie de ,00 m 2, dividiéndose en 2 zonas. La 1ª Zona es la de acampada y consta de ,00 m 2, estando compuesta de viales y parcelas. En ella se encuentran una serie de edificaciones que se detallan a continuación: o Bloque sanitario ,00 m 2 o Bloque sanitario ,00 m 2 o Bloque sanitario ,00 m 2 Junto al Bloque sanitario nº 3, se ubica un área destinada a la depuradora. El número total de parcelas actual es de 377. Hay 62 parcelas de las anteriores citadas que contienen un Bungalow prefabricado o Mobil Home. La 2ª Zona es la de servicios y consta de m 2, contiene todos los servicios necesarios para la correcta función de las instalaciones, incluyen zonas de restauración, zonas de ocio, aparcamiento, Almacenaje, etc., a continuación se detallan los espacios y el techo edificado: o Bar-Restaurante ,00 m 2 o Supermercado. 415,00 m 2 o Gimnasio-Spa. 348,00 m 2 o

5 o Almacén. 566,00 m 2 o Recepción. 118,00 m 2 o Zona de animación. 77,00 m 2 o Sanitario Piscina. 58,00 m 2 o Comedor Personal. 130,00 m 2 o Oficinas. 53,00 m 2 Existe una piscina exterior temática en un área de 3.000m2, ubicada junto al bar-restaurante, accediendo a ella por la zona de recepción. Al lado del gimnasio también nos encontramos con una pequeña piscina cubierta. Existen también zonas exteriores de juegos para niños y adultos, al lado de estos se ubica un bar exterior con una palapa. Hay tres zonas de aparcamiento para clientes del camping y una reservada para personal Ocupación a ampliar. La ampliación del Camping Internacional de La Marina que se solicita es de ,37 m 2 de superficie y al igual que el Camping consolidado, este también se compone de 2 zonas. La 1ª Zona es la de acampada y consta de ,97m 2, estando compuesta de viales y parcelas. En ella se encuentran una serie de edificaciones que se detallan a continuación: Bloque sanitario ,40 m 2 Bloque sanitario ,40 m 2 Se proyecta instalar 26 Bungalows prefabricados o Mobil Homes junto al Bloque sanitario 5 en la nueva zona de ampliación y quedando estos fuera de la línea de Protección Marítimo Terrestre. Cada Mobil Home tiene una superficie construida de 38,30 m 2, en total los 26 suman 995,80 m 2. El número total de parcelas en esta ampliación es de 288. La 2ª Zona es la de servicios y consta de ,40 m 2, que se sumaran a la anterior zona de servicios completándola y mejorándola, contiene mejoras como las nuevas zonas de aparcamiento, nuevas zonas de almacenaje y una vivienda ya existente que se transforma en dependencia para personal del camping. A continuación se detallan los espacios y sus superficies: Dependencia personal del Camping. 316,10 m 2 Almacén. 400,00 m 2

6 Se amplía con 216 nuevas plazas la zona de aparcamiento para clientes y visitantes del camping Descripción de la ampliación del camping en zona consolidada. Eliminación de 22 parcelas y eliminación de la recepción actual e instauración de un escenario con zona de gradas que alberga, bar exterior, el centro de transformación, instalaciones y baños. La superficie construida de las gradas es de 819,60 m 2, el escenario tiene un sótano de 105,70 m 2 y sobre rasante una superficie construida de 26,00 m 2. Se propone una nueva recepción en la zona de acceso, mejor ubicada para el funcionamiento del Camping. Consta de sótano y dos plantas. El sótano tiene una superficie construida de 214,50 m 2. Sobre rasante tiene una superficie de 313,50 m 2. Contiene espacio de recepción, despachos, zona de archivo. Para ello, se eliminará la pista de tenis existente, así como el edificio de lavandería. Se procede a la ampliación del antiguo Gimnasio y piscina cubierta proponiendo un espacio que contiene Gimnasio y Spa, mejorando notablemente la calidad de este servicio. Consta de sótano y dos plantas. El sótano tiene una superficie construida de 1.022,10 m 2. Sobre rasante tiene una superficie de 1.529,20 m 2. En planta baja consta de Spa, recepción y Vestuarios. En planta piso se ubican el Gimnasio y el solarium.

7 2. Plan de Participación Pública. La Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje aborda desde la más actual concepción del mismo emanada del Convenio Europeo del Paisaje. Esta Ley confía a los instrumentos de Paisaje el control paisajístico de cualquier actuación con incidencia en el territorio, debiendo acompañar a los instrumentos de planificación urbanística que prevean un crecimiento urbano, así como a los planes y proyectos de infraestructuras. Por ello se elabora el Estudio de Integración Paisajística del proyecto de ampliación de la declaración de interés comunitario del Camping Internacional La Marina, en el término municipal de, cumpliendo también con lo establecido en el Decreto 120/2006, de la Generalitat Valenciana, de 11 de agosto el Reglamento del Paisaje que, en el artículo 48.4.c, regula que las solicitudes de declaración de interés comunitario deberán ir acompañadas de Estudio de Integración Paisajística. En este sentido, el Plan de Participación Ciudadana del Estudio de Integración se desarrolla siguiendo las distintas fases que se proponen en este punto y que serán consensuadas en tiempo y forma con los responsables municipales. Asimismo, el documento definitivo incorporará al Estudio de Integración Paisajística Paisaje el análisis detallado de los resultados del proceso de participación ciudadana Antecedentes y justificación. El área de estudio se encuentra ubicada en la Provincia de Alicante y dentro de ésta en la Comarca del Baix Vinalopó y más concretamente en la pedanía de La Marina, dentro del término municipal de Elche, más concretamente las parcelas1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 del polígono 51 del término municipal de Elche. Según el artículo 13 del Decreto 120/2006, los ciudadanos y público interesado podrán ejercer los siguientes derechos en relación con la participación pública en los instrumentos de paisaje: 1. A participar de manera efectiva y real en la valoración de los paisajes identificados en los instrumentos del paisaje a través de las metodologías específicas reguladas al respecto en el título III de este Reglamento. 2. A acceder con antelación suficiente a la información relevante relativa a los referidos Instrumentos de paisaje y a recibir información actualizada, veraz y comprensible incluso para un público no especializado.

8 3. A formular alegaciones y observaciones cuando estén aún abiertas todas las opciones y antes de que se adopte la decisión sobre los mencionados instrumentos de paisaje y a que aquéllas sean tenidas debidamente en cuenta por la administración Pública correspondiente. 4. A que se haga público el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado y se informe de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisión adoptada; Así como a recibir una respuesta, escrita y motivada, sobre las alegaciones, sugerencias o recomendaciones que hubieran formulado, debiendo notificarse de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Por otro lado, el artículo 15 del Reglamento de Paisaje establece que: los instrumentos para la protección, gestión y ordenación del paisaje, regulados en el título III del presente reglamento, deben contar con un Plan de Participación Pública que formará parte de éstos y garantizará eficazmente, en especial, la participación ciudadana en la valoración de las unidades de paisaje y de los recursos paisajísticos para la definición de los objetivos de calidad paisajística Objetivos. La búsqueda de un nuevo modelo de desarrollo, basado en criterios de sostenibilidad, es responsabilidad de todos y sólo a través de la participación y el consenso social se llegará a las soluciones más apropiadas ante problemas y escenarios concretos. Son beneficios potenciales de la participación: Aumentar la transparencia de las actuaciones de la administración en materia de paisaje y lograr mayor viabilidad del proyecto, implicando desde el origen de la gestión del espacio al público interesado. Obtener información valiosa sobre el paisaje, aportada por los ciudadanos que de otra manera no podría obtenerse Hacer partícipes a los ciudadanos en la toma de decisiones que afecten a los paisajes que les conciernen. El Reglamento de Paisaje establece que el Plan de Participación Pública tiene por objeto: Hacer accesible la información relevante sobre el instrumento de paisaje a que se refiera el Plan de Participación. Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este derecho.

9 Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones. Obtener información útil del público interesado. Identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones mediante las metodologías reguladas en el Título III. Justificar la opción adoptada y la forma en que se ha desarrollado el trámite de participación Metodología. Fase 1.- Definir el público interesado. Al inicio del proceso se definirá y pondrá a disposición del público interesado el Plan de Participación Pública y se irán incorporando el resto de contenidos conforme se desarrolle. El público Interesado es el afectado, o que puede verse afectado, por procedimientos de toma de decisiones o que tenga un interés en el lugar. En relación al paisaje se establecen dos grandes grupos: Grupos de interés: organismos y agencias públicas, autoridades locales, asociaciones no gubernamentales, grupos académicos y científicos. Tienen interés tanto local como regional y pueden contribuir en todas las escalas tanto a escala regional como un proyecto local. En el ámbito del presente proyecto los Grupos de Interés se identificarán y seleccionarán de común acuerdo con los responsables municipales del Ayuntamiento de Elche y serán informados del inicio del proceso de participación pública. Grupos del lugar: residentes locales, visitantes, grupos locales. Son individuos que viven y trabajan en un área en particular o la visitan y tiene un interés particular en esa zona. Además se cuenta con la población en general, que quedaría incluida en este grupo. En el ámbito del presente proyecto los Grupos de Lugar se identificarán y seleccionarán de común acuerdo con los responsables municipales del Ayuntamiento de Elche y serán informados del inicio del proceso de participación pública. Fase 2.- Dar publicidad al proyecto y al plan de participación. El Ayuntamiento de Elche se encargará de asegurar que el suministro e intercambio de información se lleve a cabo desde el inicio y a lo largo de todo el proceso de redacción del Estudio de Integración Paisajística, utilizando para ello los mecanismos habituales. La información referente al proyecto deberá de estar disponible para los grupos del público interesado y afectado, junto al presente documento y el cuestionario de participación, en la web municipal y el tablón de

10 anuncios, así como mediante la publicación en un diario provincial de amplia difusión. Fase 3.- Definir los mecanismos de consulta. El mecanismo de la consulta se basará en un cuestionario de preferencias visuales, dirigido al público interesado, con la finalidad de articular mecanismos efectivos de participación ciudadana en la elaboración del Estudio de Integración Paisajística y de facilitar intercambios reales de información y de opinión, que ayuden a completar tanto el Estudio de Integración Paisajística como el Proyecto de actuación, antes de llegar a la fase de toma de decisiones por los órganos competentes. Fase 4.- Consulta pública. La consulta pública es una parte esencial de los instrumentos de paisaje regulados en el título III, tanto en la recopilación de información del lugar como en la valoración de la Unidades de Paisaje y de los Recursos Paisajísticos. La consulta pública ha llevado a cabo con el público interesado a través de cuestionarios, sin que en ningún caso haya sido suficiente la mera fase de información pública regulada en el artículo 86 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los cuestionarios estarán a disposición del público interesado, junto al Plan de Participación Pública y la información del proyecto por el periodo de un mes, tras su publicación en la página web municipal y tablón de anuncios. Fase 5.- Evaluación de los resultados de las encuestas. Tras la realización de las encuestas, en esta quinta fase procederá a realizar las tareas de inferencia estadística necesarias para valorar las opiniones recogidas, resaltando aquellos puntos que puedan resultar de especial interés para el desarrollo del Estudio de Integración Paisajística y el propio proyecto. Fase 6.- Realización de sugerencias. Con el comienzo del proceso de participación, el público interesado tendrá la facultad de ejercer su derecho a formular sugerencias y observaciones sobre la actuación a realizar. Se trata del proceso reglado de alegaciones al que se está acostumbrado. Fase 7.- Evaluación de sugerencias. En esta fase se analizarán las sugerencias o recomendaciones que el público interesado haya formulado a través de los mecanismos de participación citados anteriormente. Estas opiniones serán tenidas en cuenta y analizadas durante el proceso de elaboración de documento refundido del Estudio de Integración Paisajística, tras la incorporación de estas cuestiones que puedan venir de aquellas administraciones que vean afectadas sus competencias. Fase 8.- Comunicación de los resultados. Una vez finalizado el proceso de participación se elaborará un resumen de los resultados del Plan de Participación Pública que será comunicado al público a

11 través de documento definitivo del Estudio de Integración Paisajística que contendrá como mínimo: o Información pública y consultas formuladas, sus resultados, las decisiones adoptadas para la definición de los objetivos de calidad y consideración de los resultados de la participación en la toma de éstas. o Autoridades locales designadas como interlocutores así como representantes de las partes interesadas. o Puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentación de base y la información requerida por las consultas públicas.

12 ANEXO: CUESTIONARIO DE PREFERENCIAS VISUALES

13 ANEXO: CUESTIONARIO DE PREFERENCIAS VISUALES

14 Proyecto: Solicitud de ampliación de D.I.C. del Camping de La Marina (Elche). Datos Personales Nombre y Apellidos: DNI: Cota Ambiental S.L.P. garantiza la confidencialidad de los datos de carácter personal facilitados por los encuestados y su tratamiento automatizado de acuerdo con la legislación sobre protección de datos de carácter personal y, en particular, la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. La persona encuestada tiene derecho a ejercitar su derecho de acceso, rectificación, cancelación y oposición, en las oficinas de Cota Ambiental S.L.P., c/ Lepanto, 22, 1ºB Aspe (Alicante) o enviando un correo electrónico a cota@cotambiental.es Con motivo de la ampliación de la Declaración de Interés Comunitario del Camping de La Marina, en la pedanía de La Marina (Elche), se procede a la realización de un proceso de participación pública con objeto de conocer la percepción por parte de los ciudadanos del entorno donde se pretende actuar, necesaria para el correcto desarrollo del correspondiente Estudio de Integración Paisajística. A raíz de los principios de gobernanza contemplados en el Título V de la Ley 4/2004 de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, se incide en la obligatoriedad de acompañar con un Proceso de Participación Pública a todos los Estudios de Integración paisajística. En este se establecerán los procedimientos de participación ciudadana, con objeto de incorporar los componentes sociales de la política del paisaje. En esta línea, el Reglamento del Paisaje aprobado por decreto 120/2006 de 11 de agosto, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, dedica el capítulo II del título I a la participación pública en materia de paisaje. El Plan de Participación Pública tiene como fin lograr una serie de objetivos, entre los que se puede destacar el hacer accesible la información sobre el proyecto y sobre el instrumento de paisaje que lo acomete, informar del derecho a participar y de cómo se puede ejercer este derecho, así como obtener información útil en el desarrollo del estudio que complementa las valoraciones otorgadas por el equipo de expertos que desarrolla el estudio, de manera que queda mejor justificada la solución adoptada. Este proceso comienza en los primeros momentos de desarrollo del estudio, y actúa de manera transversal en todos los procesos y fases del mismo. El objetivo que se persigue es el de conocer la percepción del paisaje de la zona de actuación, la valoración actual y las expectativas de futuro con respecto a esta zona. Hacer partícipes a los ciudadanos en la toma de decisiones mediante las medidas de integración paisajística. El mecanismo de consultas se realizará mediante un cuestionario que tiene preguntas cerradas y preguntas abiertas, que el ciudadano rellena libremente. A la finalización del formulario se habilita un espacio abierto a las observaciones e inquietudes de los interesados. Los temas de consulta son concretos:

15 - Actitudes frente al paisaje. - Actitudes respecto al desarrollo del patrimonio cultural y natural. - Actitudes frente al contexto visual de la escena. - Actitudes frente a las condiciones estéticas de la ampliación. Se pretende estimar la valoración de la sociedad de las condiciones actuales, la identificación de las áreas, elementos de valor (tangible o intangible) así como de aquellos menos valorados. Otro de los objetivos en la estructuración del cuestionario es el de estimar la postura e inquietudes de un observador, el deseo de futuros escenarios o las tendencias de cambio esperadas. Una vez cumplimentados los cuestionarios se depositarán en el registro de entrada del Ayuntamiento de Elche, Plaça de Baix, 1. La empresa responsable de la realización del proceso de Participación Ciudadana pasará a recogerlos a los 30 días de accesibilidad al público en la web del Ayuntamiento. En la elaboración de la propuesta de actuaciones se incorporarán las alternativas derivadas del proceso de participación que el equipo redactor considere apropiadas o que sean de carácter mayoritario, siempre que sean técnicamente posible y asumibles por el proyecto de Ampliación de la D.I.C. del Camping de La Marina. Estas propuestas serán tomadas en consideración para el intento de una correcta integración en el Estudio de Integración Paisajística del proyecto en cuestión. Por este motivo, a continuación se realizan una serie de preguntas sobre su visión con respecto a distintos aspectos referentes al paisaje de la zona. El objetivo es obtener un mayor conocimiento de los aspectos paisajísticos de la actuación y su entorno, así como recoger las aspiraciones, intenciones de la población relacionadas con esta parcela de actuación que se encuentra en la pedanía ilicitana de La Marina, anexa al actual camping, ubicada al este de la carretera N-332 (Santa Pola-Guardamar). De modo resumido, la propuesta que ofrece el presente proyecto es la de desarrollar la ampliación del actual camping de La Marina con parcelas de acampada, pabellones sanitarios y una serie de bungalows prefabricados. A la finalización de la batería de preguntas se habilita un plano de localización de la parcela y una serie de fotografía de su entorno. Seguidamente, se solicita su colaboración en la contestación de las siguientes cuestiones:

16 1. Conoces el ámbito de este proyecto? (marca con una x). Si No 2. Sueles pasear o visitar frecuentemente la zona? (marca con una x). Si No 3. Qué valoración, con respecto a su calidad paisajística, le darías a la zona en su conjunto? (marca con una x). Muy Mala Mala Regular Buena Muy Buena 4. En tu opinión, qué carreteras y accesos que bordean el sector son las más utilizadas para el tráfico? (marca con una x y seleccione un valor de 1 a 5, donde 1 refleja una vía muy transitada y 5 que no se utiliza mucho en los desplazamientos). Intensidad de tráfico Vía Nacional-332 Camino del Rebollo Otras (indique cuales) Conoces alguna ubicación que ofrezca vistas de calidad (miradores, etc.) en el ámbito de esta zona? Qué elementos destacarías como imagen identificativa en este territorio? (marca 1 o 2 opciones con una x, sólo las destacables desde su punto de vista) Sistema de dunas Playas Urbanizaciones Otros (indique cuál/cuáles) Qué aspectos negativos destacarías de la zona? Cuáles son los elementos de aspecto más degradado? (marca con una x). Paso de vehículos Abandono de la zona Territorio muy urbanizado Vertidos incontrolados Otros (indique cuál/cuáles)...

17 8. Qué condiciones estéticas se pueden implementar en el diseño de las edificaciones del interior del camping? (marque con una x). Construcciones similares a las ya existentes en el actual camping Vallado y componentes derivados de la madera Diseño que pase inadvertido desde el exterior Utilización de materiales tradicionales de la zona Otros (indique cuál/cuáles) Con respecto a la introducción de especies vegetales, qué propuestas de arbolado lineal, jardineras, o vegetación podrían incorporarse al perímetro de la parcela y en las zonas verdes? (marque con una x). Perennes, que den sombra todo el año Caducifolios, que reflejen el paso de las estaciones Combinación de especies Árboles de gran porte Vegetación autóctona Tarays Pinos Cipreses Otros (indique cuál/cuáles)... OBSERVACIONES: Firma: febrero de 2013

18 1 2 La Marina 1 Camping La Marina Instalaciones actuales Costa Bella Platja del Re bollo Ampliación propuesta 4