PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA

Transcripción

1 PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR, EN PARCELA DELIMITADA POR; C/ IRENE VILLA GONZÁLEZ, AVDA. DE LAS CORTES VALENCIANAS Y DEPÓSITOS MUNICIPALES DE AGUA, PARA INTEGRARLA EN LA UE-3 DEL SECTOR-25, DEL P.G.O.U. DE TORREVIEJA. ALICANTE Anexo 1

2 El Plan de participación Pública, se adaptará al Plan que en sí lo desarrolla. En este caso se trata del Plan de Reforma Interior de una Parcela colindante a la UE- 3 del P.P. Sector- 25, redactado para la inclusión de dicha parcela dentro del dicho Sector. El artículo 45 de la Constitución configura, el medio ambiente, como un bien jurídico, de cuyo disfrute son titulares todos los ciudadanos y cuya conservación es una obligación que comparten los poderes públicos y la sociedad en su conjunto. Todos tienen el derecho a exigir a los poderes públicos, que adopten las medidas necesarias para garantizar la adecuada protección del medio ambiente, para disfrutar del derecho a vivir en un medio ambiente sano. Igualmente impone a todos la obligación de, respetar y preservar ese mismo medio ambiente. Para que los ciudadanos, individual o colectivamente, puedan participar en esa tarea de protección de forma real y efectiva, resulta necesario disponer de los medios instrumentales adecuados, cobrando hoy especial significación la participación en el proceso de toma de decisiones públicas. El Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana, establece la obligatoriedad de la aplicación de los Planes de Participación Pública. El Plan de Participación Pública define la estrategia de participación pública que debe acompañar a un Estudio de Integración Paisajística, y desarrolla las fases del proceso participativo que contribuirá a la incorporación de manera efectiva de la valoración de los paisajes por parte del público en general y el intercambio de la información entre la administración y los diferentes agentes implicados. Objetivo que persigue el Plan de Participación Pública: Hacer accesible la información relevante sobre el presente Estudio de Integración Paisajística Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este derecho. Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios, en aquellas fases iniciales del procedimiento, en que estén abiertas todas las opciones. Obtener información útil del público interesado. Identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones. Justificar la opción adoptada y la forma en que se ha desarrollado el trámite de participación. JULIO DE

3 Con la finalidad de alcanzar todos los objetivos que persigue el Plan de Participación Pública, se propone la siguiente programación de actividades y trabajos: a.- En relación con el suministro e intercambio de Información En esta fase inicial la administración, en nuestro caso el Ayuntamiento, debe asegurar que la información de todo el proceso llegue al público interesado, por lo que se expondrá al público la siguiente documentación: Emplazamiento y Ámbito del Plan de Reforma Interior Plan de Participación Pública referente al Estudio de Integración Paisajística. Memoria y Planos del Estudio de Integración Paisajística. Esta documentación se encontrará publicada en: Ayuntamiento de Torrevieja y en su página Web (Urbanismo). b.- En relación con la consulta pública. El Estudio de Arquitectura de Dña. María Sáenz de Santa María Labandeira, será el encargado de realizar la encuesta pública, para lo cual se realizará una entrevista a distintos vecinos, unos residentes en las parcelas colindantes y otros no afectados directamente, por la actuación. La encuesta se realizará de manera aleatoria. Se adjunta en el Anexo 1.1, el modelo de la encuesta tipo. c.- En relación con la realización de observaciones y comentarios. Desde que se inicie la fase de información pública se dará pleno cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 34, 37, 38, 84, 86 y concordantes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común, y, en particular, en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por el que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. El público interesado podrá ejercer su derecho a formular alegaciones y comentarios sobre la Integración Paisajística del PRI que se pretende realizar en la parcela objeto del presente Estudio de Integración Paisajística. Estas alegaciones y comentarios se podrán presentar en el Ayuntamiento de Torrevieja y en su página Web. JULIO DE

4 d.- Evaluación de los resultados de las encuestas. Una vez realizadas las encuestas se evaluarán las opiniones recogidas y se resaltarán aquellos puntos que puedan resultar de especial interés para el desarrollo del Estudio de Integración Paisajística. También se analizarán las alegaciones, sugerencias o recomendaciones que se hayan formulado por parte de la población interesada a través de los medios disponibles para ello. Estas opiniones serán tenidas en cuenta para la posible modificación del Estudio de Integración Paisajística y demás documentos pertenecientes a la alternativa técnica correspondiente. Además, se redactarán las respuestas que informen de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisión adoptada tras el estudio de las mismas. e.- Publicación de los Resultados. Tras obtener las conclusiones de las encuestas y de las alegaciones y sugerencias recibidas se procederá a la publicación de los resultados. Con respecto a las encuestas, se podrán consultar las contestaciones de los entrevistados, manteniendo su confidencialidad, así como las conclusiones que se hayan obtenido tras la evaluación de las mismas. Con respecto a las alegaciones, se publicará el total de todas las observaciones y sugerencias recibidas, así como las repuestas y consideraciones que se hayan obtenido tras el proceso de evaluación. Estos resultados serán publicados durante el tiempo programado en los medios que anteriormente han sido mencionados. f.- Evaluación final del Plan de Participación Pública. Se redactará un documento final, en el que se recoja cual ha sido el desarrollo del Plan de Participación Pública, indicando en el caso de considerarse necesario, si se ha realizado algún cambio respecto a la programación inicial. Este documento recogerá la totalidad de las alegaciones presentadas por parte del público, así como, llas respuestas correspondientes a cada una de ellas. También se recogerán en este documento los resultados de las encuestas realizadas y las conclusiones obtenidas. Finalmente se explicarán las conclusiones finales que de hayan obtenido y que se tendrán en cuenta durante el Estudio de Integración Paisajística. Así como, recogerá cuales han sido los motivos y consideraciones en los que se hayan basado las decisiones adoptadas. JULIO DE

5 g.- Publicación del resultado del Plan de Participación Pública. El documento elaborado durante la evaluación final, será expuesto al público e incorporado al Estudio de Integración Paisajística, en le momento procedimental correspondiente según la Ley. Estará a disposición del público en las oficinas del Ayuntamiento de Torrevieja y en su página Wed. AGENTES IMPLICADOS EN EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA. El público interesado es el público afectado o que puede verse afectado por la toma de decisiones en materia de paisaje o que tengan un interés en el lugar. En relación al paisaje se establecen dos grupos: - Grupos de Interés: Organismos y agencias públicas, autoridades locales, asociaciones gubernamentales, grupos académicos y científicos. - Grupos del lugar: Residentes de la zona, visitantes, grupos locales. Todos estos son individuos que viven, trabajan en la zona de actuación o la frecuentan y tienen un interés particular en la zona. 7. UNIDADES DE PAISAJE El ámbito del presente Estudio de Integración Paisajística se delimita como una Unidad de Paisaje. Esta Unidad de Paisaje está delimitada físicamente por el siguiente paisaje: - Norte, suelo urbano residencial, consolidado y en proceso de consolidación. - Sur, suelo urbano residencial y terciario, consolidado. - Este suelo urbano residencial consolidado. - Oeste, suelo urbano dotacional educativo consolidado y residencial sin consolidar. Las características más importantes para definir una unidad de paisaje son las características naturales y humanas, que presenta el ámbito del Presente Estudio: JULIO DE

6 Características Naturales Relieve.- La parcela objeto de este Estudio, está dentro de otra que presenta un desnivel con respecto a las parcelas perimetrales, por lo que no habrá que hacer excavación para construir los aparcamientos privados, teniéndose que rellenar la parcela sobrante a la construcciones de la edificación. Geología.- El suelo presenta una dureza adecuada para la construcción de viviendas, ya que es una roca arenisca que se cuartea cuando se golpea por lo que no tiene dificultad la ejecución de la cimentación. Clima.- El clima es mediterráneo con inviernos suaves y veranos no excesivamente calurosos. Flora.- No hay una vegetación específica, ya que la existente es la propia de jardinería de urbanización y parque público. Fauna.- Existe la normal en estos casos, insectos, algún lagarto, ya que existen parcelas sin construir. Características Humanas Población.- La ciudad de Torrevieja situada al sur de la provincia de Alicante, dentro de la comarca de la Vega Baja del Segura. Tiene una población de habitantes. Comunicaciones.- La comunicación por carretera es excelente, ya que se realiza por autovía A-7 y por carretera N-332, aparte cuenta con varias carreteras comarcales. Por mar, la ciudad de Torrevieja cuenta con dos puertos deportivos y un puerto comercial. Economía.- La economía se basa fundamentalmente en el turismo residencial y en los servicios. También tiene algo de pesca y la industria de la sal, la laguna de Torrevieja es una de las mayores productoras salineras de España. Usos del suelo.- Según las normas del Plan General de Torrevieja, la actuación que se pretende realizar está ubicada en suelo urbano residencial, semiconsolidado. La edificabilidad de la zona es de baja densidad, con edificación unifamiliar en dos planta con tipología; AL o AP. 8. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS DETERMINACIONES CONTENIDAS EN LOS INSTRUMENTOS DE PAISAJE No existe Estudio de Paisaje de Planeamiento del Municipio. Tampoco lo hay a nivel comarcal. JULIO DE

7 9. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA. Según el Decreto 120/2006 en su artículo 49 en su punto dos dice: 2. El Estudio de Integración Paisajística incluirá la valoración de los impactos paisajísticos y visuales que produce una actuación sobre el paisaje. a) La Valoración de la Integración Paisajística de una actuación analiza y valora la capacidad o fragilidad de un paisaje para acomodar los cambios producidos por la actuación sin perder su valor o carácter paisajístico. La capacidad o fragilidad de un paisaje para acomodarse a los cambios producidos por una actuación viene determinado por los siguientes factores: - Características del paisaje. Se considera que la fragilidad será mayor cuanto mayor sea la vegetación natural del terreno, así como mayor sea la pendiente del mismo. - Factores de visualización. La fragilidad aumentará conforme el entorno natural del paisaje sea más homogéneo. De conformidad con el artículo Una actuación se considera integrada en el paisaje si no afecta negativamente al carácter del lugar y no impide la posibilidad de percibir los recursos urbanísticos. La actuación que se propone para desarrollar el PRI y que es objeto del Presente Estudio de Integración Paisajística no solo no constituye un impacto en el paisaje existente, sino que mejora sustancialmente la zona, ya que en lugar de una parcela degradada como es su estado actual, pasaría a estar perfectamente ordenada y totalmente integrada en el entorno pues la construcción de la nuevas viviendas serían de características similares a las existentes. 10. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL. Según el Decreto 120/2006 en su artículo 49 en su punto dos dice: b) La Valoración de la Integración Visual de una actuación analiza y valora los cambios en la composición de vistas hacia el paisaje como resultado de la implantación de una actuación, de la respuesta de la población a esos cambios y de los efectos sobre la calidad visual del paisaje existente. Para la realización de la Valoración de la Integración Visual de la actuación se ha realizado un estudio de las visuales en el ámbito de la Unidad de Paisaje objeto de estudio, descritas en el punto 4 del presente Estudio, considerando los siguientes factores: - Compatibilidad visual de la actuación, teniendo en cuenta altura, forma, proporción y en general el conjunto estético que conformará la nueva actuación. Teniendo en cuenta todas estas características nuestra actuación al estar integrada en una zona residencial consolidada y con la misma normativa JULIO DE

8 urbanística no supondrá ningún impacto el paisaje urbano, sino que lo mejorará ya que la zona de protección de carreteras que ahora está degradada pasará a ser una zona urbanizada. - Bloqueo de vistas hacia recursos paisajísticos de alto valor. La actuación por su escasa altura no supera los cinco metros desde la rasante no oculta la vista de las Lagunas de Torrevieja a las viviendas existentes en la urbanización que hay al otro lado de la Avenida de las Cortes valencianas. Las Lagunas de la Mata no son visibles por la topografía del terreno. - La mejora de la calidad visual. La actuación no incide en nada. - Los reflejos de la luz solar o artificial. La actuación no incide en nada. Para ello se aporta documentación gráfica tanto en el presente documento en su punto 4, como en la documentación gráfica, donde se ha dibujado la parcela con una simulación volumétrica de la actuación que se pretende realizar y se han colocado unas fotografías del ámbito de la actuación. En toda esta documentación se observa que el impacto visual de la actuación es totalmente favorable, mejorando las sensaciones visuales e integrando perfectamente la parcela en la UE-3 del Sctor-25. JULIO DE

9 11. CONCLUSIONES DE LA VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Y VISUAL. Calidad visual. Dadas las características de la unidad visual de paisaje a la que afecta la actuación objeto de este Estudio, se puede afirmar que la calidad visual de la misma mejora sustancialmente con la actuación. Impacto sobre el Paisaje. La actuación objeto de este estudio, se pretende desarrollar en construcciones reducidas en extensión y en altura, una planta sobre rasante y que se pueden llegar a integrar sin problemas en la unidad visual, ya que existen numerosas construcciones de diferente tipología en la zona, por lo que no afecta negativamente al carácter urbano del lugar y no impide la posibilidad de percibir los recursos paisajísticos de la zona. Podemos considerar que el impacto sobre el paisaje es favorable. Por otra parte, se quiere destacar que con la actuación propuesta se consigue rehabilitar la zona, ya que en la parcela junto a los cinco grupos de edificaciones llevará implícita la plantación de zonas ajardinadas mejorando la calidad visual del paisaje, consiguiendo una integración y mejora del paisaje. Torrevieja julio de 2012 LA ARQUITECTO María Sáenz de Santa María Lavandeira JULIO DE

10 ANEXO 1.1- FICHA DE ENCUESTA PÚBLICA ENCUESTA PERTENECIENTE AL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Esta encuesta forma parte del Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística de la actuación de la parcela colindante a los depósitos municipales de agua y a la UE-3 del Sector-25 del PGOU de Torrevieja. DATOS DEL ENCUESTADO DATOS OPTATIVOS Nombres y apellidos D.N.I. Dirección Población DATOS NECESARIOS Teléfono Edad: Sexo: CUESTIONARIO Conoce la parcela objeto de la actuación? SI NO Ns/Nc Qué le parece su estado actual? SI NO Ns/Nc Conoce la construcción que se ha propuesto en la parcela? SI NO Ns/Nc Considera que la calidad ambiental de la zona es Buena, Media o Mala? B Me Ma Valore del 1 a 10 la situación paisajística de la zona La actuación propuesta, supone, en su opinión, un cambio sustancial del paisaje de la zona? SI NO Ns/Nc Considera que la actuación supone algún inconveniente en el entorno visual y paisajístico de la zona? SI NO Ns/Nc Cómo valoraría, la calidad paisajística resultante de la ejecución del proyecto que se pretende? B Me Ma JULIO DE

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