Ayuda de Memoria Taller de Trabajo Comité Nacional de Salvaguardas CNSAS REDD+

Transcripción

1 Con el apoyo financiero de: Ayuda de Memoria Taller de Trabajo Comité Nacional de Salvaguardas CNSAS REDD+ Lugar: Hotel Hilton Garden Inn, Ciudad de Guatemala Fecha: 28 de Julio de 2015 Objetivo Establecer la reactivación del Comité Nacional de Salvaguardas CNSAS REDD+ en el marco de la Cooperación del Proyecto REDD+ MARN-BID-FCPF para desarrollar la ruta de trabajo del enfoque nacional de las salvaguardas, la consulta, el CLPI y el MRV como componentes vitales del diseño e implementación de la Estrategia Nacional de REDD+. El taller fue organizado por el grupo facilitador CNSAS, con el apoyo de socios estratégicos del Programa Regional de Cambio Climático PRCC- (CARE y UICN) en coordinación con el Grupo de Coordinación Interinstitucional -GCI- y el Banco Interamericano de Desarrollo BID-. Se realizó con el fin de reactivar el CNSAS REDD+ en el marco de la Cooperación del Proyecto REDD+MARN-BID-FCPF para desarrollar la ruta de trabajo para la construcción del Enfoque Nacional de Salvaguardas dentro de la Estrategia Nacional de REDD+. El taller contó con la participación de las instancias MARN, INAB, CONAP, MAGA, y representantes de los sectores Pueblos Indígenas, Academia, Sociedad Civil, Municipalidades. Asimismo, participó el Grupo Facilitador del CNSAS integrado por MARN, Asociación Sotz'il, CARE, UICN, Rainforest Alliance y el BID. Y con el apoyo técnico de:

2 Desarrollo del Taller I. Palabras de bienvenida y revisión y aprobación de agenda. Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del MARN a través del Ing. Marcel Oseida quien solicitó a los participantes presentarse con nombre y a que institución pertenecen. Seguidamente se procedió a la revisión y aprobación de la Agenda de Trabajo. II. Cronología del Comité Nacional de Salvaguardas REDD+. Se presentó la cronología del Comité Nacional de Salvaguardas CNSAS- REDD+: Se recapituló la cronología desde el establecimiento del órgano de coordinación para el tema de las Salvaguardas. Se mencionó de la existencia de un Plan de Trabajo año , el cual, está aprobado por el Grupo de Bosques y Biodiversidad y Cambio Climático GBByCC-. Se retroalimentó la información sobre el plan de capacitación (apoyos solicitados, por ejemplo: REDFIA). Se actualizó la lista de miembros del CNSAS, el cual, incluye 8 sectores, siendo: 1) Gobierno central, 2) gobierno local, 3) pueblos indígenas, 4) Alianza Nacional de Organizaciones Forestales, 5) mujeres representantes de organizaciones, 6) academia, 7) ONGs ambientales y 8) sector privado. El instrumento legal de anclaje para que la comisión sea reconocida institucionalmente, cuenta con dictámenes dentro del MARN pero aun se necesita reactivar este proceso. Se mencionó que el Enfoque Nacional de Salvaguardas debe contener: i. Marco legal: políticas, leyes, regulaciones y programas para definir salvaguardas aplicables para el país. ii. Marco institucional: instituciones y arreglos institucionales para la implementación y aspectos de cumplimiento, y iii. Marco de cumplimiento: aspectos a monitorear, reportar, MAR y mecanismos de cumplimiento. Se presentó ruta crítica para desarrollar el plan de acción para el Abordaje Nacional de Salvaguardas, la cual se desarrollará en los próximos meses (agosto, septiembre y octubre). Discusión Todas las comisiones que agrupan el Grupo de Bosques deben trabajar en conjunto, el CNSAS es una de ellas. Se cuenta con una Unidad de REDD+ dentro del MARN. Se actualizó cada uno de los sectores que conforman el CNSAS, con nombres y apellidos, sin embargo hubo ausencia de dos sectores (privado y comunidades) y algunos miembros tienen conocimiento que algunos otros representantes han dejado de laborar en las instancias que los nombraron, por lo que se mencionó que se deberán solicitar los respectivos nombramientos para los próximos dos (2) años. Esto estará a cargo del MARN a través de la Direccion de Cambio

3 Climático, se enviará la nota en la primera semana de agosto y los nombramientos se recibirán a más tardar el 14 de agosto. De parte de los sectores participantes se manifiesto la preocupación para dinamizar y mantener una participación activa del CNSAS en las discusiones nacionales. Se acordó invitar a las Unidades de Pueblos indígenas y Género del GCI, debido que es necesaria su participación ya que en un futuro participarán activamente en el trabajo de monitoreo de las Salvaguardas. Reflexiones Conforme la dinámica es más fluida, debería de haber más claridad de los roles, para el proceso de retroalimentación. Por ejemplo: los roles consultivos deben validar todos los grupos de actores o partes interesadas, para el desarrollo de la Estrategia, por lo tanto, tomar todos los puntos importantes de cada grupo para visualizar los roles y a quién le compete, para enriquecer el mecanismo de comunicación entre los miembros del CNSAS y la Estrategia como tal. El Grupo de CNSAS debe de avanzar, para producir el trabajo que el país necesita para el desarrollo de la Estrategia Nacional REDD+. III. Revisión de la hoja de ruta. El Coordinador de la Unidad Ejecutora del Programa REDD+/MARN-BID-FCPF, presentó el desarrollo de los avances en el Paquete de Preparación (R-Package) para Guatemala. En este espacio se homologaron los avances de la preparación de los cuatro (4) componentes de la Estrategia Nacional REDD+, enfatizando en lo siguientes aspectos: El estatus de la ejecución de los fondos de preparación del FCPF (USD 3.8 millones), Se presentó el resumen del avance en el marco del Grupo Interinstitucional de Monitoreo de Bosques y otros Usos de la Tierra GIMBUT- en la preparación de los Escenarios de Referencia de Emisiones y el Sistema Nacional MRV que incluye emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas, Se reportó los avances en el marco del Grupo Asesor para el Mecanismo de Distribución de Beneficios de la Estrategia, también se mencionó el Grupo que elaborará insumos para el proceso nacional de Consulta y Participación, entre otros. Se enfatizó la importancia de continuar con el proceso de salvaguardas de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CMNUCC- dentro de este paquete de preparación. Asimismo, se presentaron los seis (6) pasos pilares que pueden constituirse como la ruta de abordaje de las salvaguardas de la CMNUCC, siendo:

4 Existe una serie de pasos para la construcción del Enfoque Nacional de Salvaguardas, algunas actividades están siendo abordadas paralelamente pero hay aspectos aún pendientes. A continuación se mencionó dichos pasos de la construcción: Establecer Comité Nacional de Salvaguardas: Ya está establecido desde Pendiente elaborar el plan de trabajo que incluya roles, funciones y responsabilidades, entre otros. Determina objetivos y alcance del enfoque nacional de salvaguardas: pendiente la definición de salvaguardas aplicables, definir las medidas o actividades que estarán sujetas a la aplicación de salvaguardas, identificar lineamientos de salvaguardas hacia el desarrollo del Sistema Nacional MRV. Identificación y análisis del marco legal, institucional y de cumplimiento: pendientes revisión, análisis y validación del marco legal, institucional y de cumplimiento. Para esto ya hay varios insumos que se pueden utilizar como base como el análisis legal e institucional del cumplimiento de salvaguardas de UICN. Definición del alcance de los múltiples beneficios, la gestión, salvaguardas y otros impactos: coordinar esta actividad con el Grupo encargado del mecanismo de distribución de beneficios de la Estrategia y la consultoría que desarrolle el Sistema MRV. Es necesario definir el alcance, lineamientos, mecanismos de implementación. Desarrollar el mecanismo de atención a reclamos: esto está siendo abordado en conjunto con el SESA y ESMF. Desarrollo del Sistema de Información de Salvaguardas (SIS): esto debe estar vinculado al Sistema Nacional MRV, en su diseño considerar una serie de directrices y criterios del marco de evaluación del FCPF.

5 IV. Información actualización PdT, en el marco del GBByCC y su secretaria técnica. Rainforest Alliance hizo la introducción sobre el proceso que el proyecto CNCG que esta organización lidera, estará apoyando el Plan de Trabajo del CNSAS para Dicha consultoría está a cargo de RA/USAID. Ana María Palomo mencionó que se necesita desarrollar el Plan de Trabajo del CNSAS REDD+, el cual, permitirá dar continuidad al trabajo ya avanzado. Este plan debe estar coordinado con otros procesos. La Secretaria Técnica del Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático será la responsable de planificar las asambleas y coordinar y vincular con ellos este y otros grupos que ayuden a sistematizar los procesos nacionales. MARN a través de la Dirección de Cambio Climático es el encargado de coordinar esta Secretaria. Asimismo se remarcó la importancia de la interpretación nacional de las salvaguardas. Discusión Socialización, participación y comunicación son temas que deben quedar claramente especificados en la hoja de ruta. Necesidad de desarrollar al menos dos talleres nacionales para la interpretación y el abordaje de las salvaguardas REDD+. Evidenciar el tema de derechos de los pueblos indígenas, así como el link con otros temas como por ejemplo la tenencia de la tierra, genero, participación plena y efectiva y distribución de beneficios Este espacio es muy importante no solo para informar sino también para consultar, socializar y validar, debe hacerse este proceso como un esfuerzo conjunto de creación. Se mencionó que se pueden desarrollar talleres regionales (uno por sub región) como sugerencia. V. Información de Avances del Comité Nacional (Art. 3 Ley Marco Cambio Climático). En el marco del Artículo 3. de la Ley Marco de Cambio Climático mandata elaborar Salvaguardas generales para Cambio Climático, como parte del Consejo Nacional de Cambio Climático CNCC-. Se ha creado una Comisión específica de Salvaguardas para dar cumplimiento a dicho Artículo. Hasta el momento, la Comisión ha tenido dos (2) reuniones iniciales y se ha definido que el CNSAS será específico para REDD+ mientras que la Comisión será para el resto de los sectores o temas (energía, forestal, entre otros). La Comisión de la Ley ha acordado lo siguiente: i. Proceso de capacitación sobre qué son las salvaguardas. Se abordará temas de trabajo asociados a cambio climático con la participación de 10 sectores de los 16 que ya están participando en este proceso. ii. Definir qué son salvaguardas para el país en el marco de la Ley de Cambio Climático. Se solicitará una revisión en el tema de salvaguardas (CONRED, MEM, MARN, MAGA, entre otros), y

6 iii. Se revisarán las experiencias actuales en salvaguardas (por ejemplo lo de REDD+, el sector energía, etc.). Para esta Comisión está pendiente la participación de ciertas instituciones que serán integradas próximamente, para esto, se solicitó que todos los participantes tengan un nombramiento oficial para darle seguimiento e institucionalización a los procesos. Finalmente, se elaborará el plan de trabajo, por lo que, se solicitara el apoyo de un consultor para poder desarrollarlo. VI. Puntos varios. Propuesta de reuniones/talleres/fechas para el abordaje nacional de salvaguardas No. Actividad Fecha Responsable Reconfirmación de representantes sectoriales ante el CNSAS. Reunión grupo facilitador. Carlos Rodriguez y Aymé Sosa prepararán una matriz de discusión. Reunión de trabajo para el análisis de salvaguardas de los diferentes sectores. - Se incluye plan de trabajo del CNSAS. - Presentación de gobernanza del MRV y designación de un representante. - Documento borrador de lineamientos. Taller múltiples actores: Interpretación nacional de salvaguardas para REDD+. Plan de trabajo COMITÉ. Reunión conjunta CNSAS y GIMBUT. Definición de indicadores y variables. Taller Político: Enfoque nacional de Salvaguardas (cumplimiento). Envío: Primera semana de Agosto Recibido: 14 Agosto 4 de agosto 7:30 en RA MARN Comité facilitador de Salvaguardas Grupos participantes Todos los sectores del comité de salvaguardas Comité facilitador de Salvaguardas 17 de Agosto Grupo facilitador CNSAS Última semana de Agosto Primera semana de Septiembre Tercera semana se Septiembre Segunda semana de Octubre Comité facilitador de Salvaguardas CNSAS y GIMBUT Comité facilitador de Salvaguardas GCI técnico CNSAS, GIMBUT, GIREDD, Grupo de apoyo al Mecanismo de Distribución de Beneficios CNSAS y GIMBUT CNSAS Varios sectores ACUERDOS MARN enviará nota para solicitar nombramientos nuevos para el CNSAS durante la primera semana de agosto Por lo que, Organizaciones e

7 Instituciones enviarán nombramientos a más tardar el 14 de agosto Seguidamente se revisarán las cartas que fueron enviadas, para el seguimiento de reconfirmación de los que ya están, o bien, realizar nuevos nombramientos. Se acuerda la participación de las direcciones y unidades de Género, Pueblos Indígenas, entre otros, en los diferentes eventos del CNSAS para que actúen como asesores directos y activos. Actualizar el listado de los representantes de los sectores que integran el Comité Ampliación de partes interesadas que deberían participar en el CNSAS. Actualizar el normativo del CNSAS Dar seguimiento a la Hoja de Ruta. Es necesario que haya un espacio para consular, socializar, validar y analizar, y no solo para informar. Realizar el Primer Taller Nacional de Interpretación de Salvaguardas. ANEXOS

8 Reunión Grupo Facilitador: Posteriormente del Taller de Trabajo con el Comité Nacional de Salvaguardas REDD+, se realizó una reunión de trabajo para el análisis de la ruta de trabajo para el abordaje de las Salvaguardas. Como compromiso en dicha reunión, se trabajará un borrador de lineamientos de la interpretación de las salvaguardas, para luego presentar un borrador del plan de trabajo. Asimismo, se presentará el esquema de gobernanza del sistema MRV y se solicitará que un representante de la UVG en una próxima reunión presente insumos para que sean incluidos. Se programó una reunión de trabajo del Grupo Facilitador para el martes 4 de agosto 2015 por la mañana, en instalaciones de Raiforest Alliance.