Taller de trabajo para el desarrollo del :

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1 Taller de trabajo para el desarrollo del : Sistema de monitoreo e información de emisiones de gases de efecto invernadero, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y Salvaguardas REDD+ y Elaboración del SESA, ESMF y MAR Lunes 23 de enero 2017

2 Objetivos Presentar y retroalimentar con partes interesadas, el avance de productos específicos de las consultorías para el diseño y desarrollo del Sistema de monitoreo e información de emisiones de gases de efecto invernadero, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y Salvaguardas REDD+ y Elaboración del SESA, ESMF Y MAR. Identificar y consensuar con entidades de gobierno (GCI), las necesidades de apoyo requerido en las diferentes fases de las consultorías.

3 Agenda 08:00-08:15 08:15 08:45 08:45 09:00 09:00 09:30 09:30 09:40 Hora Actividad Responsable Bienvenida y objetivos de la actividad Contexto de las consultorías en el proceso nacional REDD+ y contribución al cumplimiento de compromisos nacionales ante la CMNUCC Presentación de avances de consultoría SIREDD+ Presentación de avances: identificación y análisis de los sistemas de información relevantes a Beneficios múltiples y Salvaguardas Receso Autoridad del MARN Omar Samayoa BID Genoveva Martínez RA representando el consorcio WI- RA-CLP Genoveva Martínez RA representando el consorcio WI- RA-CLP

4 Agenda 09:40 10:55 10:55-11:15 11:15 12:15 12:15 12:45 12:45-13:00 Hora Actividad Responsable Presentación y validación del documento: Necesidades de Reporte Vinculadas a Beneficios No Carbono y Salvaguardas. Presentación de los próximos pasos con un enfoque en los productos Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+ y Definición y alcance del sistema y priorización inicial Presentación de avances de elaboración de SESA, ESMF y MAR. Identificación de necesidades de apoyo del GCI para el desarrollo de las consultorías. Cierre de la actividad y almuerzo. Sergio Dionisio RA representando el consorcio WI- RA-CLP Genoveva Martínez RA representando el consorcio WI- RA-CLP Lorena Córdova UICN, consorcio CLP-UICN-WI Ayme Sosa BID

5 Contexto de las consultorías en el proceso nacional REDD+ y contribución al cumplimiento de compromisos nacionales ante la CMNUCC

6 Enero 2017 Consultoría: Diseño de un Sistema Nacional de Información de Beneficios Múltiples, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ y de un Sistema de seguimiento de emisiones de gases de efecto invernadero de acuerdo a los requerimientos del Marco Metodológico del FCPF Avances de la consultoría

7 Objetivo Objetivo y Duración Obtener un Sistema Nacional de Información instalado y en funcionamiento relativo a emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+, de acuerdo a los requerimientos del Marco Metodológico del FCPF Parte del paquete preparatorio REDD+ del proceso nacional 7

8 Requerimientos metodológicos MM del FCPF Plan de Acción de Bali (CP.13) y Marco de Varsovia (COP19): Acuerdos entre las partes: Estrategias o programas REDD+ con actividades definidas Niveles de referencia de emisiones Sistema MRV robusto Sistema de Información de Salvaguardas Componente 4: Sistema de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas Banco Interamericano de Desarrollo Cambio Climático y Sostenibilidad Criterios del 29 al 34 Criterios 14, 15, 16, 25

9 Inserción en el Marco Legal Ley de Cambio Climatico - SNICC Política Nacional sobre Cambio Climático Ley Marco de Cambio Climático Consejo Nacional de Cambio Climático (Art.8) Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación (Art.11) Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático (Art.9) Instrumentos del Capítulo V de Mitigación de la Ley de CC: Art 19, 20 y 22 (Registro y Propiedades de Certificados de Carbono) Ciencia del Clima Adaptación Mitigación AFOLU Energía Industria Residuos Otros SIREDD+ SIS MRV 9

10 Sistema de Información Nacional REDD+ Panorama General del Proyecto Componentes de ejecución: 1. Plan de trabajo 2. Diagnostico 3. Definición del Alcance 4. Pilotaje 5. Coordinación transversal Ejes temáticos de trabajo: Parámetros biofísicos y ambientales Parámetros socio-económicos y salvaguardas 10

11 Muchas gracias Líder: Felipe Casarim Ecosystem Services Unit, Winrock International Coordinadora nacional: Genoveva Martínez Rainforest Alliance 11

12 Enero 2017 Identificación y análisis de los sistemas de información relevantes a Beneficios Múltiples y Salvaguardas Consultoría: Diseño de un Sistema Nacional de Información de Beneficios Múltiples, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ y de un Sistema de seguimiento de emisiones de gases de efecto invernadero de acuerdo a los requerimientos del Marco Metodológico del FCPF

13 Contexto Requerimiento de la CMNUCC, a los gobiernos de países que implementan REDD+ establezcan un marco de cumplimiento que garantice y demuestre el cumplimiento de las siete salvaguardas REDD+: Mecanismo de atención a reclamos (para el manejo de quejas o conflictos que podrán generarse por la preparación e implementación de REDD+) Sistema Nacional de Monitoreo e Información sobre emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas (Sistema Nacional MRV) Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) Sistema de Información de Salvaguardas (SIS) Medidas y mecanismos de control de incumplimiento: abordan la omisión de la implementación de los requerimientos legales o del respeto de derechos que se establecen en el maco legal.

14 Sistema de Información de Salvaguardas SIS Sistema para proporcionar información sobre cómo las siete salvaguardas de REDD+ están siendo abordadas y respetadas en todas las fases de ejecución de las actividades de REDD+. Las directrices del la CMNUCC, el SIS debe: Ser consistente con la orientación en la decisión 1 / CP.16, anexo I, párrafo 1 Proporcionar información transparente y coherente que es accesible por todas las partes interesadas y actualizada periódicamente Ser transparente y flexible para permitir mejoras en el tiempo Proporcionar información sobre cómo todas las salvaguardas se están abordando y respetando Ser implementado a nivel nacional impulsado por los países Basarse en los sistemas existentes, según corresponda.

15 OBJETIVOS Proporcionar una identificación e inventariado de los sistemas y fuentes de información derivados y vinculados al marco legal nacional e internacional, que se estiman podrían ser relevantes para proporcionar información sobre la implementación de las actividades REDD+ en consistencia con las salvaguardas REDD+. Analizar de manera preliminar de qué manera los sistemas y fuentes de información identificados (bajo el objetivo 1) podrían ser utilizados para proporcionar información sobre la implementación de las actividades REDD+ en consistencia con las salvaguardas REDD+.

16 Metodología de trabajo Se generó un listado preliminar de sistemas y fuentes de información tomando en cuenta: El marco legal relevante para cada salvaguarda. Interpretación nacional de salvaguardas. Convenios y acuerdos internacionales identificados para las salvaguardas (Enfoque Nacional de Salvaguardas Guatemala) Revisión y definición con el consorcio (WI, RA, CLP) de listado consolidado de sistemas de información sobre salvaguardas en Guatemala. Revisión y análisis de los sistemas, considerando los siguientes elementos: Marco normativo que fundamente el sistema; Objetivos y funciones; Instituciones responsables; Componentes y estructura del sistema; Fuentes de información; Procedimientos asociados y de control de calidad; periodicidad; forma de diseminación de información y Tipo de información.

17 Sistemas identificados y analizados No. Siglas Nombre Característica del sistema 01 SIFGUA Sistema de Información Forestal de Información estadística en el sector forestal de Guatemala. Uso Guatemala público. 02 SEGEFOR Sistema Electrónico de Gestión Forestal Sistema que integra los diferentes sistemas del INAB, que busca la simplificación de procesos administrativos y operativos del sector. 03 SEINEF Sistema Electrónico de Información de Empresas Forestales 04 SERNAF Sistema Electrónico de Registro Forestal Nacional Información sobre empresas forestales. Uso restringido al público, solo a usuarios con permisos Sistema que automatiza la información de personas individuales o jurídicas que realicen actividades en el sector forestal. Uso restringido al público. 05 CHM Portal Nacional sobre Diversidad Biológica en Guatemala 06 Consulta Ciudadana Portal de Consulta Ciudadana Sistema de repositorio de información sobre diversidad bilógica. Uso abierto al público. Brinda información sobre inversión pública. Es de acceso libre. No está funcionando en la actualidad. 07 Transparencia Fiscal Portal de Transparencia Fiscal Facilita libre acceso a la información financiera del gobierno. Acceso con usuario.

18 Sistemas identificados y analizados No. Siglas Nombre Característica del sistema 08 SICOIN Sistema de Contabilidad Integral Información sobre ingresos y gastos en el sector público. Acceso restringido, solo a usuarios autorizados. 09 GUATECOMP RAS Sistema de Adquisiciones y Contrataciones del Estado de Guatemala. 10 SIAFMUNI Sistema de Administración Financiera Municipal Información de licitaciones, adjudicaciones, empresas y proyectos en el sector público. Sistema que permite rendir informes de ejecución de gastos de los gobiernos locales a la Controlaría General de Cuentas. 11 SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública Información sobre las inversiones acordes a las políticas de gobierno en el sector público. 12 Información Pública Unidades de Información Pública de Gobierno Brinda información de oficio requerida por ley, así como procedimientos de requerimiento de información por la ciudadanía. 13 SISCODE Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Cuenta con página web sobre información del SISCODE a nivel nacional, departamental, municipal y comunitario. 14 Defensoría de la Mujer Indígena Defensoría de la Mujer Indígena Página de información de las acciones de la Defensoría de la Mujer Indígena.

19 Sistemas identificados y analizados No. Siglas Nombre Característica del sistema 15 GEOSITIO SAA Geoportal de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia Información dinámica de la conflictividad agraria en el país. 16 SNIS Sistema Nacional de Información Social Información sobre los programas sociales ejecutados por las instituciones del sector público. 17 INE Instituto Nacional de Estadística Información sobre estadísticas oficiales en varios sectores. 18 MINTRAB Ministerio de Trabajo Sin información sobre el Convenio 169 de la OIT. 19 UIACC Sistema de Información Ambiental y Cambio Climático Unidad encargada de administrar el SNICC y el Sistema de Información Ambiental. 20 DIGEGR Dirección de Información Geográfica, Estratégica y Gestión de Riesgos Provee al MAGA de información cartográfica básica y temática digital en forma de imágenes y documento disponibles para la planificación del sector agropecuario.

20 Ejemplo de análisis de los sistemas

21 Sistemas de información y vinculación con salvaguardas No. Siglas Nombre Institución Responsable Se considera relevante para la salvaguarda REDD+ 01 SIFGUA Sistema de Información Forestal de Guatemala INAB A, C, E, F y G 02 SEGEFOR Sistema Electrónico de Gestión Forestal INAB D, E, F, y G 03 SEINEF Sistema Electrónico de Información de Empresas Forestales INAB A, B, E, F y G 04 SERNAF Sistema Electrónico de Registro Forestal Nacional INAB A, B, D, B, F y G 05 CHM Portal Nacional sobre Diversidad Biológica en Guatemala CONAP A, E, F, y G. 06 Consulta Ciudadana Portal de Consulta Ciudadana MINFIN B 07 Transparencia Fiscal Portal de Transparencia Fiscal MINFIN B 08 SICOIN Sistema de Contabilidad Integral MINFIN B 09 GUATECOMPRAS Sistema de Adquisiciones y Contrataciones del Estado de Guatemala. MINFIN B 10 SIAFMUNI Sistema de Administración Financiera Municipal MINFIN B 11 SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública MINFIN B 12 Información Pública Unidades de Información Pública de Gobierno Todas B 13 SISCODE Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural SEGEPLAN C y D 14 Portal de la DEMI Defensoría de la Mujer Indígena DEMI C y D 15 GEOSITIO SAA Geoportal de la Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia SAA A, B, C, y D 16 SNIS Sistema Nacional de Información Social MIDES C y D 17 Portal del INE Portal del Instituto Nacional de Estadística INE- E y D 18 Portal del MINTRAB Ministerio de Trabajo y Previsión Social MINTRAB C y D 19 UIACC Sistema de Información Ambiental y Cambio Climático MARN A, E, F y G 20 DIGEGR Dirección de Información Geográfica, Estratégica y Gestión de Riesgos MAGA A, E, F y G

22 Análisis General La mayoría de los sistemas o fuentes de información analizados, constituyen plataformas de información (páginas web) con la característica de ser repositorios de documentos e información que han sido generados en formatos rígidos, que no permiten al usuario interactuar con los datos para la generación de informes o estadísticas. Las entidades de Gobierno, principalmente el INAB, CONAP y MARN, cuentan sistemas internos que funcionan de forma independiente, creados para fines específicos de registro y control de variables de los diversos programas, sin ninguna articulación o conexión a los sistemas de información. Estos sistemas internos reúnen un conjunto amplio de información e indicadores que pueden estar vinculados a los indicadores para salvaguardas REDD+, sin embargo, parte de esta información se le ha conferido un carácter de información sensible, que no es posible su difusión pública.

23 Análisis general Necesario desarrollar protocolos, acuerdos y normas específicas para procesos de transferencia de datos a nivel de los sistemas de información, considerando sus especificaciones tecnológicas, que indique tipo de información (indicadores), formatos de reporte, permisos a nivel de plataformas, etc. Existen vacíos de información en materia de participación, consulta y conocimientos de comunidades dependientes de los bosques y pueblos indígenas, sobre indicadores de desarrollo, gestión de recursos naturales y el territorio.

24 Gracias Contactos: Sergio Dionisio, Daniela Rey,

25 Receso

26 Enero 2017 Documento Necesidades de Reporte Vinculadas a Variables No Carbono, Beneficios Múltiples y Salvaguardas Consultoría: Diseño de un Sistema Nacional de Información de Beneficios Múltiples, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ y de un Sistema de seguimiento de emisiones de gases de efecto invernadero de acuerdo a los requerimientos del Marco Metodológico del FCPF

27 Contexto Requerimiento de la CMNUCC, a los gobiernos de países que implementan REDD+ establezcan un marco de cumplimiento que garantice y demuestre el cumplimiento de las siete salvaguardas REDD+: Mecanismo de atención a reclamos (para el manejo de quejas o conflictos que podrán generarse por la preparación e implementación de REDD+) Sistema Nacional de Monitoreo e Información sobre emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas (Sistema Nacional MRV) Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) Sistema de Información de Salvaguardas (SIS) Medidas y mecanismos de control de incumplimiento: abordan la omisión de la implementación de los requerimientos legales o del respeto de derechos que se establecen en el maco legal.

28 Contexto Sistema de Información de Salvaguardas Sistema para proporcionar información sobre cómo las siete salvaguardas de REDD+ están siendo abordadas y respetadas en todas las fases de ejecución de las actividades de REDD+. Las directrices del la CMNUCC, el SIS debe: Ser consistente con la orientación en la decisión 1 / CP.16, anexo I, párrafo 1 Proporcionar información transparente y coherente que es accesible por todas las partes interesadas y actualizada periódicamente Ser transparente y flexible para permitir mejoras en el tiempo Proporcionar información sobre cómo todas las salvaguardas se están abordando y respetando Ser implementado a nivel nacional impulsado por los países Basarse en los sistemas existentes, según corresponda.

29 Contexto Reporte periódico de información sobre cómo se han abordado y respetado las salvaguardas en la ejecución de actividades REDD+. La CMNUCC, no proporciona ninguna orientación sobre el tipo de información que sea proporcionada para demostrar el abordaje y el respeto. Información de Abordaje: incluye información sobre los arreglos de gobernanza existentes y relevantes para el país (políticas, leyes, y reglamentos) Información de respeto: podría abarcar información sobre la forma en que dichos arreglos de gobernanza se están aplicando y están trabajando en la práctica, junto con los resultados de aplicación. Determinar qué tipo de información será proporcionada por el SIS es comúnmente referida como la identificación de las 'necesidades de reporte' del SIS.

30 Objetivo del documento Identificar las 'necesidades de reporte' del SIS tomando en consideración la información que es posible recopilar de las fuentes y sistemas de información existentes en el país. Por su naturaleza, estas necesidades de reporte abarcan principalmente variables no carbono, beneficios múltiples y salvaguardas. Características Fase Inicial: Genéricas y principalmente descriptivas, a fin de ser aplicables a todas las medidas REDD+ Con SESA y MGAS, se esperan identificar necesidades de reporte especificas y vinculadas a medidas REDD+ propuestas.

31 Metodología de elaboración de documento Interpretación nacional de las Salvaguardas REDD+: revisión del borrador de interpretación nacional de salvaguardas, del documento Enfoque Nacional de Salvaguardas en Guatemala. Información sobre las medidas REDD+ propuestas: vinculación de las necesidades de reporte a la EN-REDD+ y las medidas REDD+ propuestas. Fuentes y sistemas de información existentes revisados y analizados. Próximos pasos: Integración de retroalimentación. Integración de SESA y MGAR.

32 Interpretación Nacional 'Asegurar la compatibilidad de las medidas REDD+ a través de la identificación, instrumentalización y homologación de los marcos jurídicos legales nacionales relacionados con la gestión del bosque, y vinculado a los acuerdos y convenios internacionales en la materia.' Ejemplo de necesidades de reporte Necesidad de reporte por salvaguarda. ( Qué información se debe proporcionar?) Abordaje ( Cuáles son y de qué manera los arreglos de gobernanza promueven la aplicación de esta salvaguarda?) Descripción de cómo la Estrategia Nacional REDD+ está alineada con los objetivos de las políticas forestales nacionales y de cambio climático. Número de instrumentos de ley desarrollados que permitan viabilizar la implementación de las medidas REDD+ en coherencia con los objetivos de las políticas forestales nacionales y de cambio climático. Por ejemplo, número de políticas sobre el respeto y promoción de los derechos de los pueblos indígenas relevantes a la aplicación de las medidas REDD+. Respeto ( De qué manera se aplicaron los arreglos de gobernanza pertinentes y cuáles fueron los resultados de dicha aplicación?) Descripción de cómo la Estrategia Nacional REDD+ y las medidas REDD+ derivadas de la misma, se ha implementado en coherencia con los objetivos de las políticas forestales nacionales y de cambio climático. Descripción de cómo la Estrategia Nacional REDD+ está alineada con los objetivos de los convenios y acuerdos internacionales relevantes y aplicables. Listado de las normas, programas, planes y estrategias que instrumentalizan los convenios internacionales ratificados en la materia y que permitan viabilizar la implementación de las medidas REDD+ en coherencia con los objetivos de los convenios y acuerdos internacionales relevantes y aplicables. Listado de instrumentos, metodologías o herramientas técnicas generadas para orientar la toma de decisiones de las acciones REDD+ en relación a atender el desarrollo rural intercultural (por ejemplo, un Mapa de población y territorio por pueblo y comunidad lingüística, o un Mapa de idiomas nacionales). Convenios interinstitucionales firmados para trabajar acciones conjuntas en torno a diversas temáticas ambientales con enfoque de género. Descripción de cómo la Estrategia Nacional REDD+ y las medidas REDD+ derivadas de la misma, se han implementado en coherencia con los objetivos de los convenios y acuerdos internacionales pertinentes. En particular en lo concerniente al respeto de los derechos de los pueblos indígenas y la igualdad de género.

33 Estrategia para análisis y retroalimentación de necesidades de reporte SIS. Formar dos grupos de trabajo. Nombrar a un secretario-relator, para que sistematice las observaciones del grupo y presentar en la plenaria. Analizar y retroalimentar las necesidades de reporte propuestas en el cuadro, con base a la guía de discusión (20 minutos) Presentación de aportes en plenaria (10 minutos) Discusión general (10 minutos)

34 Gracias Contactos: Sergio Dionisio, Daniela Rey,

35 Próximos pasos Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+ y Definición y alcance del sistema y priorización inicial 35

36 Sistema de Información Nacional REDD+ Producto 2.iii. Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+ Act. 5. Identificación de las necesidades u objetivos de reporte en cuanto a variables no carbono (en particular, sobre salvaguardas). Tomar como insumo el documento validado que ofrece la clarificación de las salvaguardas REDD+ al contexto del país, se procederá a desarrollar una propuesta inicial de necesidades de reporte asociados con esta interpretación. Recoger insumos de las partes relevantes para el desarrollo de la propuesta inicial. Generar una propuesta inicial puesta a la disposición de las partes interesadas para retroalimentación. Plan de Trabajo Diagnóstico Alcance Pilotaje Coordinación 36

37 Sistema de Información Nacional REDD+ Producto 2.i. Definición y alcance del sistema y priorización inicial solicitado en la actividad 3.6. Metodología General Realizar consultas con el GCI y el GIMBUT sobre la priorización inicial de los indicadores de emisiones de GEI. Feb 2017 Facilitar un proceso de consulta (al menos un taller) con el CNSREDD+ y otros actores relevantes para la identificación de las funciones, alcance y objetivos del sistema de información de variables no carbono, incluyendo la identificación de la conformación de la plataforma idónea para dicho sistema. Plan de Trabajo Diagnóstico Alcance Pilotaje Coordinación 37

38 Presentación de avances de elaboración de SESA, ESMF y MAR.