Félix Patzi Paco Ph.D. GOBERNADOR DEPARTAMENTO DE LA PAZ GESTIÓN

Transcripción

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2 Félix Patzi Paco Ph.D. GOBERNADOR DEPARTAMENTO DE LA PAZ GESTIÓN

3 PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE CUMPLIR la AGENDA 20/30 FORTALECER las AUTONOMÍAS SUPERAR las ASIMETRÍAS y DESIGUALDADES

4 METODOLOGÍA DEL DIÁLOGO NACIONAL DEL PACTO FISCAL El CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS aprobó el Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal* en la que se consigna cinco etapas de este proceso: 1. ETAPA PREPARATORIA que consiste en: a) Elaboración del Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal. b) Conformación de la COMISIÓN DEL PACTO FISCAL. 2. ETAPA DE SOCIALIZACIÓN: que tiene el propósito de informar sobre las competencias, manejo de las finanzas públicas, situación económico-social del ámbito nacional, departamental y municipal; y acerca de las condiciones y alcances del Pacto Fiscal. 3. ETAPA DE PRIORIZACIÓN DE AGENDAS: para la construcción y priorización de agendas productivas y sociales en cada Departamento. 4. ETAPA DE ASIGNACIÓN E INVERSIÓN EFECTIVA: orientada a identificar los factores internos y externos para mejorar la administración de los recursos públicos y desburocratizar la gestión pública nacional, departamental y municipal. 5. ETAPA DE ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS: destinada a elaborar un diagnóstico de las fuentes de recursos públicos actuales, hacia un mejor aprovechamiento de las alternativas de financiamiento. * El Reglamento, información y documentación sobre el Pacto Fiscal están disponibles en la Página Web del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal (SEDFMC) del GADLP:

5 CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS Y COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS MIEMBROS Nro Presidente 1 Vicepresidente* 1 Ministro de la Presidencia 1 Ministro de Planificación del Desarrollo 1 Viceministro de Autonomías** 1 Ministro de Economía y Finanzas 1 Públicas* Ministro de Justicia y Transparencia 1 Institucional** Gobernadores 9 Representantes de las Asociaciones* 5 Nacionales de Municipios de Bolivia Representantes de las Autonomías 5 Indígena Originario Campesinas Representantes de las Autonomías 1 Regionales TOTAL 27 * Ley 705 Modificación de la LMAD de 5 de junio de ** Ley 924 Modificación de la LMAD de 29 de marzo de 2017.Nueva Ley que modifica la composición como efecto de la desaparición del Ministerio de Autonomías. pactofiscal@gmail.com MIEMBROS DE LA COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL INSTITUCIÓN Nro Ministerio de la Presidencia 1 Ministerio de Planificación del Desarrollo 1 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 1 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 1 Ministerio de Autonomías/Servicio Estatal de Autonomías 2 Gobiernos Autónomos Departamentales 9 Gobiernos Autónomos Municipales 8 Autonomías Indígena Originario Campesinas 5 Autonomía Regional 1 TOTAL 29 RECEPCIÓN DE PROPUESTAS: DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCESO DE DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL, SE RECEPCIONARÁN PROPUESTAS REFERIDAS AL PACTO FISCAL, RECIBIDAS POR LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CNA O POR LA CTPF A TRAVÉS DE SUS DELEGADOS.

6 OBJETIVOS DEL DIÁLOGO NACIONAL DEL PACTO FISCAL DOCUMENTO FINAL: EL PROCESO DEL PACTO FISCAL DEBERÍA CONCLUIR CON LOS SIGUIENTES ACUERDOS ENTRE EL NCE y LAS ETAs: 1. AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES PRIORIZADAS POR CADA DEPARTAMENTO. 2. ACUERDOS PARA LA ASIGNACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA EFECTIVA (DESBUROCRATIZACIÓN DE LA GESTIÓN). 3. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS Y PROPUESTAS DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO (ANTEPROYECTO DE LEY). II. EL ACUERDO FINAL DEL PACTO FISCAL SERÁ POR CONSENSO DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS.

7 QUÉ ESPERAMOS DEL PACTO FISCAL? CON LA CPE SE AVANZÓ EN LA DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA y CON LA LEY 1551 EN LA TRANSFERENCIA DE RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA POR HABITANTE PARA MUNICIPIOS Y UNIVERSIDADES. AHORA ES NECESARIO PROFUNDIZAR LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL, SUPERAR LAS ASIMETRÍAS Y CONSOLIDAR LAS AUTONOMÍAS, IMPLEMENTANDO MODIFICACIONES AL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VIGENTE DESDE HACE MÁS DE 30 AÑOS.

8 INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 1. PIERDE EL PRIMER LUGAR COMO CONTRIBUYENTE AL PIB DE BOLIVIA 2. LA ECONOMÍA TIENDE A TERCIARIZARSE 3. PAULATINA PÉRDIDA DE SU PESO DEMOGRÁFICO EN EL PAÍS 4. CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y FRAGMENTACIÓN TERRITORIAL 5. PERSISTENCIA DE LA POBREZA 6. DEBILIDAD DE SUS INSTITUCIONES

9 5,2 6,8 LA PAZ PIERDE EL PRIMER LUGAR COMO CONTRIBUYENTE AL PIB DE BOLIVIA BOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS ( ) (En porcentaje) 4,6 4,5 4,84 5,0 34, ,1 25,1 24,96 25,2 14,6 17,6 16,1 14,9 14,12 14,2 8,3 5,5 4,9 5,9 4,89 4,8 15,6 6,0 5,5 7,2 5,48 5,4 2,1 5,2 11,8 11,3 14,29 13,7 15,6 26,8 29,1 27,3 28,11 28,5 3,1 4,2 3,2 2,9 2,43 2,4 1,0 0,8 0,9 0,9 0,87 0, CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.

10 LA ECONOMÍA DEL DEPARTAMENTO TIENDE A TERCIARIZARSE DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO e Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.

11 EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ SUFRE UNA PAULATINA PÉRDIDA DE SU PESO DEMOGRÁFICO EN EL PAÍS La Paz 31,58 31,76 29,00 28,41 28,54 26,99 25,91 30,94 21,25 24,53 26,48 24,65 Cochabamba Santa Cruz 15,41 19,39 16,72 17,29 17,59 17,53 18,31 15,63 9, Fuente: SDPD/GADLP, en base a datos oficiales del INE CNPV.

12 CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y FRAGMENTACIÓN TERRITORIAL 20 PROVINCIAS Y 87 MUNICIPIOS 60 DE LA POBLACIÓN CONCENTRADA EN DOS MUNICIPIOS (LA PAZ Y EL ALTO). EL MUNICIPIO INTERMEDIO VIACHA, CONCENTRA APENAS EL 2,97 DEL TOTAL. OCHO MUNICIPIOS (10 DEL TOTAL) MÁS POBLADOS CONCENTRAN EL 70 DE LA POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO. MUNICIPIOS MÁS POBLADOS MUNICIPIO POBLACIÓN EL ALTO ,20 31,20 LA PAZ ,19 59,39 VIACHA ,97 62,36 CARANAVI ,85 64,21 ACHACACHI ,69 65,90 LA ASUNTA ,48 67,38 SICA SICA ,15 68,53 PUCARANI ,05 69,58 Fuente: Elaboración propia en base al Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.

13 RANGOS DE POBLACIÓN SEGÚN CANTIDAD DE MUNICIPIOS RANGO DE POBLACIÓN CANTIDAD DE MUNICIPIOS POBLACIÓN ,13 1, ,49 10, ,72 25, ,45 35, ,82 40, , TOTAL EXTREMOS MÍNIMA Y MÁXIMA POBLACIÓN NAZACARA DE PACAJES (619) - SANTIAGO DE MACHACA (4.593) CHUA COCANI (5.003) TIPUANI (9.985) CAJUATA (10.458) - COLQUIRI (19.620) APOLO (20.308) - ACHACACHI (46.058) CARANAVI (50.330) VIACHA (80.724) LA PAZ ( ) EL ALTO ( )

14 PERSISTENCIA DE LA POBREZA 2001 POBLACIÓN TOTAL * NBS NO POBRE Umbral Población pobre Moderada POBRE Indigente Marginal BOLIVIA ,58 24,83 58,6 34,22 21,69 2,68 LA PAZ ,41 18,40 66,2 35,87 28,25 2,06 POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL * POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA BOLIVIA Y DEPARTAMENTO DE LA PAZ NBS NO POBRE Umbral Población pobre Moderada POBRE Indigente Marginal BOLIVIA ,2 29,9 44,9 35,3 9,2 0,4 LA PAZ ,5 27,2 46,3 35,3 10,6 0,4 POBLACIÓN *La población objeto de estudio no incluye a la que reside en viviendas colectivas, en el exterior, o empadronadas en la calle o en tránsito. Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.

15 SITUACIÓN DE POBREZA SEGÚN Y CANTIDAD DE MUNICIPIOS SITUACIÓN DE POBREZA Municipios con de población pobre igual o mayor al 81 Municipios con de población pobre mayor al 61 e igual o menor al 80 Municipios con de pobreza mayor a 40 e igual o menor a 60 Municipios con población pobre mayor a 21 y menor a 40 Municipios con población pobre menor a 20 N DE DE MUNICIPIOS MUNICIPIOS 45 51, ,78 7 8,05 2 2,30 TOTAL ,00 MÍNIMO Y MAXIMO DE POBREZA CALAMARCA (81) - SANTIAGO DE CALLAPA (97) SAN BUENAVENTURA (61) CORO CORO (80) YANACACHI (51 ) DESAGUADERO (60) HUATAJATA (29 ) - EL ALTO (36 ) 1 1,15 LA PAZ (14 ) LA PAZ (14 ) - SANTIAGO DE CALLAPA (97 )

16 POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA REGIÓN METROPOLITANA, CENSO 2012 REGIÓN METROPOLITANA MUNICIPIOS NO POBRE POBRE Población NBS Umbral Moderada Indigente * Palca ,7 11,0 87,3 55,1 31,5 0,8 Marginal Laja ,4 11,7 85,9 56,3 28,8 0,8 Achocalla ,1 20,7 71,2 54,3 16,5 0,4 Mecapaca ,6 21,3 63,1 41,2 21,4 0,6 Viacha ,3 27,2 53,4 41,4 11,8 0,2 El Alto ,8 37,2 36,0 32,0 3,9 0,1 La Paz ,9 29,8 14,3 13,1 1,2 0,0 TOTAL REGIÓN 38,04 32,59 29,28 25,25 4,05 0,08 Población * * La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBI Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.

17 POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA REGIÓN ALTIPLANO SUR, CNPV 2012 REGIÓN ALTIPLANO SUR NO POBRE POBRE MUNICIPIOS Población NBS Umbral Moderada Indigente * Callapa ,5 2,2 97,30 34,9 59,0 3,4 Chacarilla ,5 2,8 96,80 52,0 43,1 1,7 Calacoto ,8 4,8 94,40 47,1 45,6 1,7 Papel Pampa ,5 5,5 94,00 66,4 27,1 0,5 San Pedro Marginal 0,9 5,9 93,20 64,9 27,7 0,6 Cuarahuara Waldo Ballivian ,1 8,1 91,70 72,6 18,8 0,4 Comanche ,2 7,3 91,40 56,6 34,1 0,7 Caquiaviri ,6 7,2 91,20 52,2 38,3 0,7 San Andrés de Machaca ,1 8,1 90,80 62,3 27,7 0,8 Catacora ,8 11,9 87,40 61,2 25,9 0,3 Jesús de Machaca ,8 11,5 86,70 68,3 17,9 0,5 Ayo Ayo ,2 11,9 85,90 55,5 29,4 1,1

18 POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA REGIÓN ALTIPLANO SUR, CNPV 2012 REGIÓN ALTIPLANO SUR NO POBRE POBRE Población NBS Umbral MUNICIPIOS Moderada * Indigente Marginal Santiago de Machaca ,8 12,4 85,90 61,9 23,7 0,3 Umala ,4 11,8 85,80 54,4 30,6 0,9 Charaña ,7 11,4 84,90 40,1 43,6 1,2 Nazacara de 1,8 15,4 82,80 62,9 19,9 0,0 Pacajes 599 Sica Sica ,4 15,7 81,80 57,8 23,1 0,9 Calamarca ,7 16,3 81,10 57,1 23,4 0,6 Coro Coro ,3 11,2 80,50 45,8 33,5 1,2 Colquencha ,6 20,6 76,80 60,9 15,5 0,4 Collana ,2 25,4 71,30 62,0 8,7 0,6 Patacamaya ,9 25,8 67,30 50,3 16,7 0,3 REGIÓN 2,7 13,1 84,17 56,2 27,1 0,8 Población * * La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBI Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.

19 POBLACIÓN EN CONDICIÓN POBREZA, REGIÓN ALTIPLANO NORTE, CENSO 2012 REGIÓN ALTIPLANO NORTE NO POBRE POBRE Población NBS Umbral Moderada MUNICIPIOS * Indigente Marginal Humanata ,5 4,5 95,03 49,7 43,8 1,5 Ancoraimes ,2 9,3 88,49 56,4 31,2 0,9 Pto. Carabuco ,3 9,1 86,63 54,6 31,2 0,9 Puerto Acosta ,8 10,3 85,89 44,8 38,6 2,5 Taraco ,8 12,9 85,32 71,0 14,1 0,2 Tito Yupanqui ,6 15,2 84,19 61,9 21,6 0,6 Escoma ,1 12,4 83,52 57,7 25,1 0,7 Puerto Pérez ,1 14,7 83,17 60,5 22,0 0,7 Tiahuanacu ,4 14,2 82,39 61,2 20,9 0,4 Pucarani ,0 13,8 82,23 55,2 26,2 0,9 Batallas ,7 18,9 76,38 52,8 22,9 0,6

20 REGIÓN ALTIPLANO NORTE NO POBRE POBRE Población NBS Umbral Moderada MUNICIPIOS * San Pedro de Tiquina Indigente Marginal 5,9 19,9 74,13 55,3 18,1 0,7 Huarina ,9 20,3 72,79 54,8 17,4 0,5 Achacachi ,7 21,8 70,52 49,6 20,2 0,7 Guaqui ,1 23,1 69,83 55,7 13,7 0,4 Santiago de Huata POBLACIÓN EN CONDICIÓN POBREZA, REGIÓN ALTIPLANO NORTE, CENSO ,8 20,7 69,47 53,3 15,9 0,4 Copacabana ,0 25,7 66,33 50,8 15,3 0,2 Chua Cocani ,1 25,8 66,06 51,1 14,3 0,6 Desaguadero ,5 31,0 60,48 50,5 9,9 0,1 Huatajata ,5 38,9 29,57 25,9 3,7 0,0 REGIÓN 5,7 17,6 76,66 53,5 22,4 0,7 Población * * La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBI Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.

21 POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA REGIÓN AMAZONÍA, CENSO 2012 REGIÓN AMAZONÍA NO POBRE POBRE Población NBS Umbral Moderada MUNICIPIOS * Indigente Marginal Alto Beni ,9 15,5 81,56 57,4 23,2 0,9 Teoponte ,1 18,6 78,29 56,8 20,5 0,9 Apolo ,3 18,1 77,69 44,9 30,6 2,2 Ixiamas ,4 19,3 77,32 57,4 18,2 1,7 Caranavi ,8 19,1 75,10 55,4 18,9 0,8 Mapiri ,3 25,9 69,83 63,2 6,5 0,1 Guanay ,1 27,4 67,44 47,9 17,4 2,1 San Buenaventura ,9 31,5 61,57 52,1 9,3 0,1 Tipuani ,5 34,2 57,26 50,6 6,5 0,2 REGIÓN 5,1 21,9 72,98 53,8 18,2 1,0 Población * * La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBI Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.

22 POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA REGIÓN VALLES NORTE, CENSO 2012 REGIÓN VALLES NORTE NO POBRE POBRE MUNICIPIOS Población * NBS Umbral Moderada Indigente Marginal Charazani ,1 6,4 91,46 58,9 31,3 1,2 Mocomoco ,3 6,8 90,93 49,6 39,6 1,8 Ayata ,9 7,3 89,83 61,3 27,4 1,2 Aucapata ,0 7,4 89,64 61,1 27,5 1,0 Curva ,8 10,7 88,50 62,2 25,3 1,0 Chuma ,5 10,7 85,88 61,5 23,6 0,8 Pelechuco ,7 13,8 83,47 51,9 28,9 2,6 Combaya ,1 14,1 82,82 65,0 17,7 0,1 Quiabaya ,4 12,2 82,33 57,0 24,5 0,8 Sorata ,3 15,4 80,30 51,6 27,6 1,1 Tacacoma ,8 17,0 80,20 59,1 20,2 1,0 REGIÓN 3,1 11,02 85,90 56,2 28,4 1,2 Población * * La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBI Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.

23 POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA REGIÓN VALLES SUR, CENSO 2012 * La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBI Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP. REGIÓN VALLES SUR NO POBRE POBRE MUNICIPIOS Población * NBS Umbral Moderada Indigente Marginal Inquisivi ,2 4,7 93,07 46,0 44,0 3,1 Ichoca ,5 6,9 91,65 52,9 37,7 1,0 Yaco ,2 7,9 89,94 63,4 25,8 0,7 Sapahaqui ,7 9,1 89,25 58,9 29,0 1,4 Malla ,4 16,2 80,41 63,3 16,6 0,5 Luribay ,4 19,8 76,84 58,4 17,8 0,6 Cairoma ,1 18,5 76,41 57,6 18,2 0,6 Colquiri ,9 15,9 74,13 42,0 31,1 1,1 Villa Libertad ,6 28,1 Licoma 70,23 55,7 13,6 0,9 Cajuata ,8 24,9 68,31 58,8 9,2 0,3 Quime ,3 30,2 57,48 39,5 17,0 1,0 REGIÓN 4,9 15,7 79,37 52,7 25,6 1,1 Población *

24 POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA REGIÓN YUNGAS, CENSO 2012 * La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBI Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP. REGIÓN YUNGAS NO POBRE POBRE MUNICIPIOS Población * NBS Umbral Moderada Indigente Marginal La Asunta ,7 11,2 87,1 54,7 31,0 1,5 Palos Blancos ,0 20,9 75,1 57,8 16,5 0,7 Irupana Coroico Chulumani Coripata Yanacachi ,4 20,8 71,8 55,0 16,6 0, ,3 25,1 64,6 50,4 13,8 0, ,6 31,4 59,0 52,0 6,8 0, ,9 36,3 54,9 48,0 6,7 0, ,5 27,9 51,6 43,2 7,9 0,5 REGIÓN 6,6 22,2 71,21 53,0 17,5 0,7 Población *

25 DEBILIDAD DE LAS INSTITUCIONES DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES ENTIDADES REPRESENTATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL (VECINALES, CÍVICAS, LABORALES Y EMPRESARIALES)

26 FINANZAS PÚBLICAS

27 RÉGIMEN TRIBUTARIO VIGENTE DESDE HACE MÁS DE 30 AÑOS NORMATIVA IMPUESTO NCE GAD GAM UNIV. LEY 843 (1986) / LEY IVA, RC-IVA, IT, (1994) Y LEY N 031 LMAD (2010) IUE, ICE, ISAE, GA Ley 1654 (1995) LEY 031 LMAD (2010). Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) (50 dividido por igual entre los 9 GAD y 50 por criterio poblacional). (Del 25, 20 Universidades) 5 LEY 3058 IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (2005) DS (2007) Ley 1551 y DS (1994) LEY 2646 (2004) LEY N 060 -LEY DE JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR (2010) Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) Fondo de Compensación Departamental (FCD) IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF) IMPUESTO AL JUEGO 30 juegos de azar y 10 a promociones empresariales. IMPUESTO A LA PARTICIPACIÓN EN JUEGOS 15 52,25 31,25 Departamentos No Productores 12,5 Departamentos Productores Del total percibido por cada Departamento: 24,39 66,99 8, Se financia con el 10 de la recaudación en efectivo del IEHD

28 RÉGIMEN DE REGALÍAS NORMATIVA REGALÍA DISTRIBUCIÓN Ley N 981, de Regalías por Hidrocarburos 11 Gobernaciones de los Departamentos productores de hidrocarburos. 1 Gobernación Beni (2/3) y Gobernación Pando (1/3) 6 Nivel Central del Estado LEY 1297, LEY Nº 535 DE MINERÍA (2014) Regalías Mineras (2,5, 5 y 7 del Valor de la Venta Neta de Minerales al Departamento Productor). 85 Gobiernos Autónomos Departamentales 15 Municipios donde se encuentra situada la explotación Ley Nº 1700 de Regalías Forestales Gobernaciones: 35 de la patente de aprovechamiento y 25 de la patente de desmonte, por concepto de regalía forestal. Municipios: 25 de la patente de aprovechamiento y 25 de la patente de desmonte, por concepto de regalía forestal.

29 DOMINIOS TRIBUTARIOS AUTÓNOMOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES LA SUCESIÓN HEREDITARIA Y DONACIONES DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES SUJETOS A REGISTRO PÚBLICO. LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS A MOTOR PARA NAVEGACIÓN AÉREA Y ACUÁTICA. LA AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EXCEPTO LAS CAUSADAS POR VEHÍCULOS Y POR ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, MINERAS Y ELECTRICIDAD; SIEMPRE Y CUANDO NO CONSTITUYAN INFRACCIONES NI DELITOS. (Art. 7 Ley 154 Clasificación y definición de Impuestos) GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES (IPBI) IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES (IPVA).

30 INGRESOS TRIBUTARIOS y TRANSFERENCIAS (REGALÍAS E IMPUESTOS) GOBERNACIONES 2014 y 2016 En millones de BS. GOBERNACIONES Regalías por Hidrocarburos Regalías Mineras Regalías Forestales , Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) Fondo de Compensación Departamental (FCD) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Memoria de la Economía Boliviana, Elaboración: SED-FMC/GADLP.

31 ASIMETRÍAS y DESIGUALDADES EN TRANSFERENCIAS A GOBERNACIONES (Fondo de Compensación Departamental (FCD), Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) y Regalías) 2014 y 2016 (En Millones de Bs y ) GAD POBLACIÓN TARIJA ,81 STA CRUZ ,42 CHUQ ,78 POTOSÍ ,23 BENI ,19 LA PAZ ,03 CBBA ,52 PANDO ,1 ORURO ,92 TOTAL TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL * 100 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Memoria de la Economía Boliviana, Elaboración: SED-FMC/GADLP.

32 TRANSFERENCIAS PER CÁPITA A GOBERNACIONES (Fondo de Compensación, IDH, IEHD y Regalías) 2014 y 2016 (En Bolivianos) , ,4 1, , TARIJA PANDO CHUQ BENI POTOSÍ ORURO STA CRUZ CBBA LA PAZ PROMEDIO Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

33 TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS MUNICIPALES (COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA, HIPCII, IDH) GESTIÓN 2014 Y 2016 (En millones de Bs) LA PAZ STA. CRUZ CBBA. POTOSÍ TARIJA CHUQUI ORURO BENI PANDO COPARTICIPACIÓN IDH HIPC II TOTAL 2014: TOTAL 2016:

34 ASIMETRÍAS y DESIGUALDADES ENTRE GOBIERNOS MUNICIPALES (COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA, HIPCII, IDH PANDO TARIJA BENI ORURO CHUQUI POTOSÍ CBBA. LA PAZ STA. CRUZ PROMEDIO

35 ASIMETRÍAS y DESIGUALDADES VERTICALES ENTRE GOBIERNOS MUNICIPALES Y GOBERNACIONES GESTIÓN 2014 Y 2016 (En millones de bs) GOBERNACIONES: MUNICIPIOS: LA PAZ STA. CRUZ CBBA POTOSÍ TARIJA CHUQ ORURO BENI PANDO MUNICIPIOS GOBERNACIONES Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP GOBERNACIONES: MUNICIPIOS:

36 RECAUDACIÓN TRIBUTARIA POR DEPARTAMENTO 2010 A En millones de Bs. (No incluye IDH, IEHD ni Regalías) DEPARTAMENTO MONTO MONTO MONTO MONTO MONTO MONTO SANTA CRUZ LA PAZ COCHABAMBA ORURO TARIJA CHUQUISACA POTOSÍ BENI , PANDO 16 0,1 28 0,1 33 0,1 41 0,1 50 0,1 56 0,1 TOTAL Fuente: Viceministerio de Política Tributaria, Dirección General de Estudios Tributarios. Elaboración: SEDFMC/GADLP.

37 PARTICIPACIÓN/DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE GOBIERNO IMPUESTOS Y REGALÍAS PRESUPUESTO 2017 (En millones de Bs y ) NIVEL CENTRAL 62, GADLP 417 0, Fondo de Promoción a la Inversión en Hidrocarburos 1,1 GAMs 21, GADs 6,7 Fondo Indígena 0,3 176 Renta Dignidad 2, Universidades 5,5 TOTAL Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs) Gobiernos Autónomos Departamentales (GADs) Fuente: Fundación Jubileo, mayo 2017 elaborado en base a Presupuesto General del Estado 2017 y normas que determinan la distribución de los recursos públicos. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

38 PRESUPUESTO INVERSIÓN PÚBLICA SEGÚN NIVEL INSTITUCIONAL 2017 (En millones de Bs y ) UNIVERSIDADES 359 0,8 NIVEL CENTRAL DEL ESTADO ,5 TOTAL INVERSIÓN PÚBLICA MUNICIPIOS GADLP 267 0,63 GOBERNACIONES , Part. NIVEL CENTRAL DEL ESTADO EMPRESAS PÚBLICAS ,0 INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS ,0 ÓRGANO EJECUTIVO ,5 INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL ,3 OTROS 290 0,7 TOTAL ,5 FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, PROYECTO PGE Elaboración: SED-FMC/GADLP.

39 SITUACIÓN FINANCIERA del GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ (GADLP)

40 REQUERIMIENTO DE RECURSOS COMPROMETIDOS (En millones de Bs) DÉFICIT FISCAL PROGRAMADO Fuente: SDPD / GADLP.

41 PRESUPUESTO DE INGRESOS POR FUENTE GADLP GESTIÓN ,63 millones de Bs RECURSOS PROPIOS 213,56 33,06 50,94 Adm. Cen. 128,44 Hospitales 34,18 Institutos REGALÍAS 102,45 15,86 IDH 76,87 11,90 417,63 OTROS 14,75 2,28 FONDO DE COMPENSACIÓN 113,98 17,65 Fuente: Reporte SIGEP. SDEF/SDPD/GADLP. Elaboración: SED FMC/GADLP. IEHD 124,33 19, , ,25 (645,94+104,31) GOBERNACIÓN ,38 SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES (SEDES/SEDEGES)

42 250,00 Gobierno EVOLUCIÓN Autónomo TRANSFERENCIA Departamental DE RECURSOS de La Paz (GADLP) - IDH GESTIONES Evolución 2005 al 2017 Transferencia EXPRESADO de Recursos EN MILLONES I.D.H. DE Bs. Gestiones En Millones de Bs. 236,81 237,83 200,00 184,62 169,16 150,00 100,00 50,00 114,22 98,32 102,70 IDH 137,11 112,73 82,67 76,87 0, Fuente: Reporte SIGEP. SDEF-GADLP. Elaboración SED-FMC/GADLP. TOTAL IDH IDH menos el 12 para el Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera FPIEEH (Ley 767, 11 de diciembre de 2015).

43 Gobierno RECURSOS Autónomo CONDICIONADOS Departamental DEL IDH de PTO. La 2017 Paz (GADLP) Evolución GADLP Transferencia En Bs de Recursos I.D.H. Gestiones En Millones de Bs. TECHO PRESUPUESTARIO DEL IDH 2017 (MEFP) Observaciones MENOS Renta Dignidad (30 IDH Coparticipación) Ley /11/2007 Seguridad Ciudadana y Lucha Contra la Violencia (10 Copart. IDH Descontando la Renta Dignidad) Defensa y Protección de la Mujer - IDH D.S D.S Fondo de Fomento a la Educación Cívico Patriótica (2 por 1000) Transferencia a Ministerio de Cultura (Premios Nacionales - Ley 3302) Ministerio de Salud (Bono de Vacunación - Escalafón al Mérito - Ley 3302) Transferencia Administradora Boliviana de Carreteras (Convenio) Costo Prediarios y Otros del Régimen Penitenciario (Ley 3302) Ley /7/2012 y D.S /10/ D.S /4/ Ley 3302 / 16/12/ Ley Convenios Específicos Ley 3302 Servicio de Mejoramiento de la Navegación Amazónica SEMENA - Transferencias de Capital y Corriente Ley Nro /12/1988 Apoyo a la Protección de la Niñez y Adolescencia Ley Nro /7/2011 Apoyo a la Protección de Personas con Discapacidad Ley Nro. 223 Apoyo a la Protección al Adulto Mayor Ley Nro. 369 SALDO Otros Gastos (Inversión Pública y Programas) Fuente: SDEF/GADLP/POA Y PRESUPUESTO LEY 856 TOTAL Para Otras Competencias Departamentales

44 PRESUPUESTO POR OBJETO DEL GASTO GESTIÓN ,63 millones de Bs. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 80,61; 10,64 FUNC. SERVICIOS DPTALS. 37,75 4,98 757,44 (GADLP 53) HOSPITALES e INSTITUTOS 152,22 20,10 INVERSIÓN PÚBLICA 266,99 35,25 PTO. TOTAL ,63: GOBERNACIÓN 757,44 (53) SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES (SEDES/SEDEGES) 664,19 (47) PREVISIONES DE GASTO 8,93 1,18 SERVICIO DE LA DEUDA 60,65 8,01 TRANSFERENCIAS y GASTOS COMPETENCIALES 111,93 (14,78) PROGRAMAS RECURRENTES Y DE CAPITAL 38,35 5,06

45 AGENDA 20/30 PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE

46 EJES DEL DESARROLLO DEL PTDI POLÍTICO INSTITUCIONAL: Consolidar el carácter autonómico del GADLP y su capacidad de gestión participativa y concurrente (GOBERNANZA TERRITORIAL) para el desarrollo económico y social regionalizado del Departamento de La Paz EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO Aprovechar las potencialidades regionales, a través del desarrollo de cadenas productivas regionales, como ejes dinamizadores del desarrollo económico productivo de cada una de las siete regiones del Departamento de La Paz EJE DESARRROLLO SOCIAL Ampliar las oportunidades de desarrollo humano y social, a partir de la mejora de la infraestructura básica social y la ampliación de la cobertura y calidad de servicios, que permitan un mayor equilibrio territorial en el acceso a oportunidades de desarrollo.

47 VISIÓN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ AL 2020, RECUPERÓ EL LIDERAZGO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO A NIVEL NACIONAL, A PARTIR DE LA ACTIVACIÓN DE UN PROCESO SIMULTÁNEO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN SUS SIETE REGIONES, EN EL MARCO DE UNA GESTIÓN COORDINADA Y CONCURRENTE CON ACTORES REGIONALES Y DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO QUE CONVIERTEN A LAS REGIONES EN: TERRITORIOS INTELIGENTES CON MECANISMOS DE GOBERNANZA REGIONAL INTITUCIONALIZADOS CON INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL ADECUADA Y DISTRIBUIDA EQUITATIVAMENTE CON DINAMIZACIÓN DE LAS VOCACIONES Y CADENAS PRODUCTIVAS REGIONALES QUE APROVECHAN LOS POTENCIALES ECONÓMICAS DE LAS REGIONES CON ACCESO A SERVICIOS SOCIALES DE CALIDAD PARA SATISFACER NECESIDADES BÁSICAS EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA HOMBRES Y MUJERES CON UN GOBIERNO DEPARTAMENTAL QUE ACRECIENTA PROGRESIVAMENTE SU CARÁCTER AUTONÓMICO

48 ESTRATEGIAS PARA CONCRETAR EL DESARROLLO REGIONALIZADO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 1 4 Institucionalización de los Consejos Regionales Económico Social - CRES. Techos Presupuestos Regionales para lograr concurrencia financiera 2 Construcción de la Estrategia de Desarrollo Integral (EDI) en cada región 3 Agencias Regionales de Desarrollo Productivo y Social (ARDEPS). 5 Programa de Fomento a la dinamización de cadenas productivas regionales FODCAP 6 Mayor autonomía financiera del GADLP

49 ORDENAMIENTO TERRITORIAL REGIÓN: ESPACIO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN Fuente: Elaboración propia en base a mapas del PDD 2012, GADLP. Mapa referencial LA REGIÓN ES UN ESPACIO TERRITORIAL CONFORMADO POR VARIOS MUNICIPIOS O PROVINCIAS QUE NO TRASCIENDEN LOS LÍMITES DEL DEPARTAMENTO, QUE TIENE POR OBJETO OPTIMIZAR LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL, Y SE CONSTITUYE EN UN ESPACIO DE COORDINACIÓN Y CONCURRENCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA (Art. 19, LMAD).

50 OBJETIVOS DE LA REGIÓN COMO ESPACIO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ARMONIZACIÓN ENTRE LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO LOCAL, DEPARTAMENTAL Y NACIONAL. CONCERTACIÓN Y CONCURRENCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL. Fuente: Elaboración propia en base a mapas del PDD 2012, GADLP. Mapa referencial OPTIMIZAR LA PLANIFICACIÓN Y LA INVERSIÓN PÚBLICA.

51 REGIÓN METROPOLITANA MUNICIPIO PROVINCIA POBLACIÓN LA PAZ ,19 EL ALTO ,20 ACHOCALLA MURILLO ,82 MECAPACA ,59 PALCA ,61 LAJA LOS ANDES ,90 VIACHA INGAVI ,97 TOTAL POBLACIÓN ,27 REGIÓN METROPOLITANA DE LA PAZ (7 Municipios / 3 Provincias) AGENDA PRIORIZADA SISTEMA DE TRANSPORTE RESCILIENCIA AL CAMBIO CLIMÁTICO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE (GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS) DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO (SALUD Y OTROS) SEGURIDAD CIUDADANA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO CONFLICTOS DE LÍMITES FUENTE MAPA: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP. Mapa referencial.

52 REGIÓN ALTIPLANO NORTE (CIRCUNLACUSTRE) CADENAS PRODUCTIVAS PRIORIZADAS Cadena Lechera Industria Turística Piscícola Otros (Horticultura/Pecuaria) (20 Municipios 5 provincias) Los Andes FUENTE: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP. Mapa referencial. FUENTE: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP. Mapa referencial. REGIÓN ALTIPLANO NORTE (CIRCUNLACUSTRE) MUNICIPIO PROVINCIA POBLACIÓN ESCOMA ,26 HUMANATA ,20 CAMACHO PUERTO ACOSTA ,42 PUERTO CARABUCO ,54 BATALLAS ,64 PUCARANI LOS ANDES ,05 PUERTO PEREZ ,30 COPACABANA ,55 SAN PEDRO DE TIQUINA MANCO KAPAC ,22 TITO YUPANQUI ,23 DESAGUADERO ,26 GUAQUI ,27 INGAVI TARACO ,24 TIAHUANACU ,45 ACHACACHI ,69 ANCORAIMES ,48 CHUA COCANI ,18 OMASUYOS HUARINA ,29 HUATAJATA ,14 SANTIAGO DE HUATA ,31 TOTAL POBLACIÓN ,72

53 REGIÓN ALTIPLANO SUR (22 Municipios / 5 provincias) FUENTE MAPA: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP. Mapa referencial. CADENAS PRODUCTIVAS PRIORIZADAS Ganado Camélido Quinua Ganado Lechero Parque Industrial REGIÓN ALTIPLANO SUR MUNICIPIO PROVINCIA POBLACIÓN CALACOTO ,36 CAQUIAVIRI ,54 CHARAÑA ,12 COMANCHE ,14 CORO CORO PACAJES ,39 NAZACARA DE PACAJES 619 0, ,27 SANTIAGO DE CALLAPA WALDO BALLIVIAN ,19 AYO AYO ,29 CALAMARCA ,46 COLLANA ,19 COLQUENCHA AROMA ,36 PATACAMAYA ,84 SICA SICA ,15 UMALA ,33 CHACARILLA ,07 PAPEL PAMPA ,26 SAN PEDRO DE GUALBERTO VILLARROEL CURAHUARA ,33 CATACORA ,11 SANTIAGO DE JOSÉ MANUEL PANDO MACHACA ,17 JESUS DE MACHACA SAN ANDRÉS DE INGAVI ,55 MACHACA ,23 TOTAL POBLACIÓN ,35

54 REGIÓN VALLES INTERANDINOS NORTE (11 Municipios / 5 provincias) REGIÓN VALLES INTERANDINOS NORTE MUNICIPIO PROVINCIA POBLACIÓN CHARAZANI BAUTISTA ,48 CURVA SAAVEDRA ,12 AUCAPATA ,2 AYATA MUÑECAS ,31 CHUMA ,42 COMBAYA ,14 QUIABAYA ,1 LARECAJA SORATA ,86 TACACOMA ,3 MOCOMOCO CAMACHO ,58 PELECHUCO FRANZ TAMAYO ,25 TOTAL POBLACIÓN ,75 FUENTE MAPA: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP. Mapa referencial. Larecaja CADENAS PRODUCTIVAS PRIORIZADAS Frutas Hortalizas Papa Turismo y otros

55 REGIÓN VALLES INTERANDINOS SUR (11 Municipios / 2 provincias) Luribay FUENTE: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP. Mapa referencial. CADENAS PRODUCTIVAS PRIORIZADAS Frutas Hortalizas Papa Minería Turismo y otros REGIÓN VALLES INTERANDINOS SUR MUNICIPIO PROVINCIA POBLACIÓN CAIROMA LOAYZA ,42 LURIBAY ,41 MALLA ,19 SAPAHAQUI ,46 YACO ,27 CAJUATA INQUISIVI ,38 COLQUIRI ,72 ICHOCA ,29 INQUISIVI ,54 LICOMA PAMPA ,20 QUIME ,30 TOTAL POBLACIÓN ,19

56 REGIÓN YUNGAS (7 Municipios / 2 provincias) REGIÓN YUNGAS MUNICIPIO PROVINCIA POBLACIÓN PALOS BLANCOS ,91 CHULUMANI ,66 IRUPANA SUD YUNGAS ,64 LA ASUNTA ,48 YANACACHI ,24 CORIPATA NOR YUNGAS ,62 COROICO ,71 TOTAL POBLACIÓN ,25 FUENTE: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP. Mapa referencial. CADENAS PRODUCTIVAS PRIORIZADAS Coca Café Frutas tropicales Turismo y otros

57 REGIÓN AMAZÓNICA (9 Municipios / 4 provincias) REGIÓN AMAZÓNICA MUNICIPIO PROVINCIA POBLACIÓN IXIAMAS ,34 ABEL ITURRALDE SAN BUENAVENTURA ,32 ALTO BENI ,41 CARANAVI CARANAVI ,85 APOLO FRANZ TAMAYO ,75 GUANAY ,54 MAPIRI ,51 LARECAJA TEOPONTE ,34 TIPUANI ,37 TOTAL POBLACIÓN ,43 CADENAS PRODUCTIVAS PRIORIZADAS Castaña y cacao Turismo Madera FUENTE: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP. Mapa referencial.

58 AGENDA 20/30 PARA TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE AGENDA 20/30 PIP* PRF** Millones de Bs. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA VIALIDAD Y TRANSPORTE (CAMINOS, PUENTES, SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO 1 MULTIMODAL, TERMINALES) 2 SISTEMAS DE RIEGO (REPRESAS, POZOS,ETC) 3 ELECTRIFICACIÓN (MONOFÁSICA y TRIFÁSICA) DINAMIZACIÓN DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS BASE PRODUCTIVA (PRODUCCIÓN A GRAN ESCALA- TRANSITAR DE LA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA A UNA ECONOMÍA DE ACUMULACIÓN) 5 TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN 6 TURISMO, IDENTIDAD Y PATRIMONIO CULTURAL RESCILIENCIA AL CAMBIO CLIMÁTICO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS 8 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS 9 GESTIÓN DE RIESGOS Y ALERTA TEMPRANA TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL: PLANIFICACIÓN REGIONAL DESCONCENTRADA ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL (EDIs) DE LAS REGIONES del DEPARTAMENTO (METROPOLITANA, ALTIPLANO SUR Y NORTE, VALLES SUR Y NORTE, YUNGAS Y REGIÓN AMAZÓNICA). CIUDADES INTERMEDIAS. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 11 EJERCICIO PLENO DE NUESTRA AUTONOMÍA 12 GOBIERNO ELECTRÓNICO TOTAL AGENDA PRODUCTIVA, AMBIENTAL E INSTITUCIONAL * PIP: Presupuesto de Inversión Pública Estimado con Techos del MEFP. **PRF: Presupuesto Requerimiento de Financiamiento

59 AGENDA 20/30 PARA LA TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE AGENDA 20/30 Millones de Bs. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL SALUD DE CALIDAD (INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, PREVENCIÓN Y RECTORÍA) 2 SEGURIDAD CIUDADANA 3 EDUCACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN: INSTITUTOS TECNOLÓGICOS 4 5 EQUIDAD, INCLUSIÓN Y DISMINUCIÓN DE BRECHAS DE DESIGUALDAD de MUJERES PROTECCIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA DE POBLACIÓN VULNERABLE (MUNICIPIOS AMIGOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. POLÍTICAS DE INCLUSIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y ADULTOS MAYORES. INCLUSIÓN POBLACIÓN GLBT) 6 DEPORTE COMPETITIVO DE ALTURA TOTAL AGENDA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL PIP: Presupuesto de Inversión Pública Estimado con Techos del MEFP. PRF: Presupuesto Requerimiento de Financiamiento 18 OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PAZ PIP PRF

60 PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE CUMPLIR la AGENDA 20/30 FORTALECER las AUTONOMÍAS SUPERAR las ASIMETRÍAS y DESIGUALDADES

61 COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA VIGENTE (NO INCLUYE REGALÍAS) RECAUDACIONES 2016 (En millones de Bs) IMPUESTO TOTAL NCE GADs GAMs UNI COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA) IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS (IEHD) IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH) RECAUDACIONES EN CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL* IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF) ADEUDOS, MULTAS, CONTRAVENCIONES y OTROS TOTAL COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA VIGENTE PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN *IUE,IT,IVA,IEHD. No incluye Certificados de Devolución Impositiva (CEDEIM) que los exportadores pagaron por compra de insumos. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Memoria de la Economía Boliviana Elaboración SED-FMC/GADLP.

62 PROPUESTA: MODIFICAR LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA EN OCHO IMPUESTOS NACIONALES IMPUESTO TOTAL NCE GADs GAMs UNI Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE) Impuesto a las Transacciones (IT) Impuesto al Valor Agregado (IVA) Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA) Impuestos a los Consumos Específicos (ICE) Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) Gravamen Arancelario (GA) TOTAL SIETE IMPUESTOS NACIONALES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA) Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)

63 COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 1986/1994 (IUE, IT, IVA, RC-IVA, ICE, ISAE y GAC) COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA: Impuesto a las Utilidades de la Empresas (IUE) Impuesto a las Transacciones (IT) Impuesto al Valor Agregado (IVA) Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA) Impuestos a los Consumos Específicos (ICE) Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) Gravamen Arancelario (GA) Nivel Central del Estado Gobiernos Municipales Universidades LEY 843 / 1986: 75 NCE 10 DEPARTAMENTOS (CRD) 10 MUNICIPIOS 5 UNIVERSIDADES 31 AÑOS LEY 1551 (LPP) / 1994: 75 NCE 20 MUNICIPIOS 5 UNIVERSIDADES LEY 031 LMAD / AÑOS

64 1 10 DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA LAS GOBERNACIONES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA) Nivel Central del Estado NCE Gobiernos Municipales GAMs Gobiernos Departamentales GADs Universidades UNI COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA IUE, IT, IVA, RC-IVA, ICE, ISAE y GA (En millones de Bs.) RECAUDACIÓN NIVEL DE GOBIERNO PARTICIPACIÓN NCE GAMs GADs UNI GOBERNACIONES POBLACIÓN DEPARTAMENTO MONTO (Millones de Bs.) La Paz , Santa Cruz , Cochabamba , Chuquisaca , Pando ,10 42 Beni , Tarija , Potosí , Oruro , TOTAL , PER CÁPITA 376

65 2 20 ADICIONAL EN LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES Y 5 PARA UNIVERSIDADES DEL IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS (IEHD) RECAUDACIÓN 2016 VIGENTE 75/20/5 Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD) PROPUESTA 50/40/10 Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD) GOBERNACIONES POBLACIÓN DEPARTAMENTO TOTAL (millones de Bs) 50 POR POBLACIÓN TOTAL NCE GADs UNI TOTAL NCE GADs UNI POR IGUAL La Paz , Santa Cruz , Cochabamba , Chuquisaca , Pando , Beni , Tarija , Potosí , Oruro , TOTAL , NCE GADs UNI

66 3 COPARTICIPAR EN LA RECAUDACIÓN DE LOS CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL TOTAL NCE GADs GAMs UNI RECAUDACIÓN RECAUDACIONES EN CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL COPARTICIPACIÓN DE LOS CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL RECAUDACIONES EN CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL (IUE,IT,IVA) TOTAL NCE GADs GAMs UNI COPARTICIPACIÓN DE LOS TOTAL NCE GADs GAMs UNI CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL RECAUDACIONES EN CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL (IEHD) TOTAL COPARTICIPACIÓN CCF (IUE, IT, IVA, IEHD) GADs MONTO (Millones de Bs.) GADs MONTO (Millones de Bs.) La Paz 86 Beni 21 Santa Cruz 85 Tarija 23 Cochabamba 59 Potosí 32 Chuquisaca 25 Oruro 23 Pando 12 TOTAL 366

67 RESUMEN PROPUESTA: MODIFICACIÓN DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 1 10 DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA) 2 20 ADICIONAL EN LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES DEL IEHD (50/40/10) 50 GOBIERNO NACIONAL 40 GOBERNACIONES 10 UNIVERSIDADES 3 COPARTICIPAR EN LA RECAUDACIÓN DE LOS CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL

68 4 4.1 GENERACIÓN DE RECURSOS PROPIOS NO TRIBUTARIOS TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES PEAJES (TRANSFERENCIA DEL PEAJE AUTOPISTA LA PAZ-EL ALTO) 4.2 FONDOS FIDUCIARIOS Y DE INVERSIÓN 4.3 EMPRENDIMIENTOS ECONÓMICOS / CONCESIONES (EMPRESAS PÚBLICAS MIXTAS) (CADENAS PRODUCTIVAS / CENTRO DE CONVENCIONES Y CAMPO FERIAL)

69 4.4 MODIFICAR LA LEY 060 LEY DE JUEGOS DE LOTERÍA Y AZAR Art. 299 (CPE) COMPETENCIAS COMPARTIDAS: 4. JUEGOS DE LOTERÍA Y AZAR ART. 297 (CPE): LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS, AQUELLAS SUJETAS A UNA LEGISLACIÓN BÁSICA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL CUYA LEGISLACIÓN DE DESARROLLO CORRESPONDE A LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS, DE ACUERDO A SU CARACTERÍSTICA Y NATURALEZA. LA REGLAMENTACIÓN Y EJECUCIÓN CORRESPONDERÁ A LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS. NORMATIVA IMPUESTO NCE GAD GAM UNIV. LEY N 060 -LEY DE JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR (2010) IMPUESTO AL JUEGO 30 juegos de azar y 10 a promociones empresariales. IMPUESTO A LA PARTICIPACIÓN EN JUEGOS IMPUESTO (En millones de Bs.) Impuesto al Juego y a la Participación en Juegos (IF/IPJ) PROPUESTA: LA NUEVA LEY NACIONAL BÁSICA ESTABLECERÍA QUE LAS GOBERNACIONAES EMITAN SUS RESPECTIVAS LEYES DE DESARROLLO, PARA REGULAR ESTA ACTIVIDAD Y ESTABLECER EL DOMINIO TRIBUTARIO DEPARTAMENTAL DEL IMPUESTO AL JUEGO DE LOTERÍA Y AZAR, EN COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA CON LOS MUNICIPIOS DE CADA DEPARTAMENTO.

70 5 CONCURRENCIA EN EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS CON CONTRAPARTES DEL GOBIERNO NACIONAL Y GOBIERNOS MUNICIPALES EN BASE A LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL (EDIs) QUE SE FORMULARÁN PARA CADA UNA DE LAS SIETE REGIONES DEL DEPARTAMENTO, SE TENDRÁ UN BANCO DE PROYECTOS A SER FINANCIADOS EN CONCURRENCIA ENTRE LA INVERSIÓN PÚBLICA NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL A TRAVÉS DE CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS. COMO ESTABLECE LA LEY 031 LMAD EN SU ARTÍCULO 19. I. LA REGIÓN ES UN ESPACIO TERRITORIAL CONTINUO CONFORMADO POR VARIOS MUNICIPIOS O PROVINCIAS QUE TIENE POR OBJETO OPTIMIZAR LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL, Y SE CONSTITUYE EN UN ESPACIO DE COORDINACIÓN Y CONCURRENCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA.

71 TRANSFERENCIAS DE CONTRAPARTES MUNICIPALES GESTIONES / En Millones de Bs AÑO 2013 Disminuyen las transferencias de contrapartes municipales para ejecución de proyectos concurrentes. 38,87 29,74 11,81 23,91 26,91 23,48 14,01 23,64 17,01 16,02 6,44 3, Fuente: SDEF/GADLP.

72 6 ACCESO A CRÉDITOS Y DONACIONES MECANISMOS CLAROS Y EXPEDITOS PARA EL ACCESO DE LAS ETAs A FUENTES DE CRÉDITO EXTERNO Y DONACIONES, GARANTIZANDO LA AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN Y NEGOCIACIÓN CON LAS AGENCIAS DE COOPERACIÓN NACIONAL, INTERNACIONAL, BILATERAL Y MULTILATERAL. PROGRAMA DE ALIVIO A LA DEUDA (CONDONACIÓN) PARA QUE EL GADLP RECUPERE LA CONDICIÓN DE SER SUJETO DE CRÉDITO.

73 7 PACTO COMPETENCIAL REVISIÓN DE LAS COMPETENCIAS NACIONALES TRANSFERIDAS POR EL NIVEL CENTRAL A LAS ETAs (Ley 3302 de 2005). RESPETO Y ESCLARECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS (COMPARTIDAS, CONCURRENTES Y EXCLUSIVAS), DEL NIVEL CENTRAL COMO DE LAS ETAs, ELIMINANDO TODA SUPERPOSICIÓN Y ALTERACIÓN COMPETENCIAL PROVOCADA POR LEYES NACIONALES CUMPLIMIENTO DEL ART. 305 DE LA CPE: TODA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEBE ESTAR ACOMPAÑADA DE RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS PARA SU EJERCICIO. AJUSTAR LAS COMPETENCIAS DEPARTAMENTALES PARA OPTIMIZAR LA RECAUDACIÓN DE REGALÍAS, CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN MINERA Y FORESTAL EN EL DEPARTAMENTO.

74 GRACIAS