Félix Patzi Paco Ph.D. GOBERNADOR DEPARTAMENTO DE LA PAZ GESTIÓN

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1 Félix Patzi Paco Ph.D. GOBERNADOR DEPARTAMENTO DE LA PAZ GESTIÓN

2 PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE PARA SUPERAR LAS ASIMETRÍAS Y FORTALECER LAS AUTONOMÍAS

3 OBJETIVOS DEL DIÁLOGO NACIONAL DEL PACTO FISCAL DOCUMENTO FINAL: EL PROCESO DEL PACTO FISCAL DEBERÍA CONCLUIR CON LOS SIGUIENTES ACUERDOS ENTRE EL NCE y LAS ETAs: 1. AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES PRIORIZADAS POR CADA DEPARTAMENTO. 2. ACUERDOS PARA LA ASIGNACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA EFECTIVA (DESBUROCRATIZACIÓN DE LA GESTIÓN). 3. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS Y PROPUESTAS DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO (ANTEPROYECTO DE LEY). II. EL ACUERDO FINAL DEL PACTO FISCAL SERÁ POR CONSENSO DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS.

4 CONTENIDO DEL LIBRO PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE. PARA SUPERAR LAS ASIMETRÍAS Y FORTALECER LAS AUTONOMÍAS 1. ANTECEDENTES DEL PACTO FISCAL 2. REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO Y DEBATES DEL PACTO FISCAL. RESULTADO DE LAS ETAPAS REALIZADAS 3. DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 4. INDICADORES SOCIO ECONÓMICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 5. ANÁLISIS DE LAS FUENTES Y DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS QUE FINANCIAN AL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (ETAs) 6. ASIMETRÍAS O DESEQUILIBRIOS VERTICALES Y HORIZONTALES EN LOS RECURSOS ADMINISTRADOS POR EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO (NCE) Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (ETAs) 7. SITUACIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ (GADLP) 8. PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI) Y AGENDA 20/30 DE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 9. PROPUESTAS DE MODIFICACIONES AL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO VIGENTE 10. ESTRATEGIAS PARA LA GENERACIÓN DE RECURSOS PROPIOS Y ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO 52 CUADROS, 45 GRÁFICOS, 2 MAPAS

5 PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE SUPERAR las ASIMETRÍAS (DESEQUILIBRIOS) VERTICALES Y HORIZONTALES. FORTALECER las AUTONOMÍAS. CUMPLIR la AGENDA 20/30 DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, PRODUCTIVO Y SOCIAL DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ.

6 INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 1. PIERDE EL PRIMER LUGAR COMO CONTRIBUYENTE AL PIB DE BOLIVIA 2. LA ECONOMÍA TIENDE A TERCIARIZARSE 3. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN: PAULATINA PÉRDIDA DE SU PESO DEMOGRÁFICO EN EL PAÍS CRECIENTE URBANIZACIÓN DENSIDAD DEMOGRÁFICA Y ESTRUCTURA ESPACIAL DESEQUILIBRADA 4. PERSISTENCIA DE LA POBREZA

7 5,2 6,8 LA PAZ PIERDE EL PRIMER LUGAR COMO CONTRIBUYENTE AL PIB DE BOLIVIA BOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS ( ) (En porcentaje) 4,6 4,5 4,84 5,0 34, ,1 25,1 24,96 25,2 14,6 17,6 16,1 14,9 14,12 14,2 8,3 5,5 4,9 5,9 4,89 4,8 15,6 6,0 5,5 7,2 5,48 5,4 2,1 5,2 11,8 11,3 14,29 13,7 15,6 26,8 29,1 27,3 28,11 28,5 3,1 4,2 3,2 2,9 2,43 2,4 1,0 0,8 0,9 0,9 0,87 0, CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.

8 LA ECONOMÍA DEL DEPARTAMENTO TIENDE A TERCIARIZARSE DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO 100% 100% 100% 100% % 53% 34% 18% 49% 28% 18% 54% 30% 20% 27% 20% e Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) y SEDFMC del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.

9 EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ SUFRE UNA PAULATINA PÉRDIDA DE SU PESO DEMOGRÁFICO EN EL PAÍS La Paz 31,58% 31,76% 29,00% 28,41% 28,54% 26,99% 25,91% 30,94% 21,25% 24,53% 26,48% 24,65% Cochabamba Santa Cruz 15,41% 19,39% 16,72% 17,29% 17,59% 17,53% 18,31% 15,63% 9,05% Fuente: SDPD/GADLP, en base a datos oficiales del INE CNPV.

10 CRECIENTE URBANIZACIÓN 80,00 70,00 60,00 65,75 POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, SEGÚN AREAS URBANO Y RURAL, CENSOS 1950, 1976, 1992, 2001 y ,41 62,81 66,04 66,71 50,00 40,00 30,00 34,25 47,59 37,19 33,96 33,29 URBANO RURAL 20,00 10, Fuente: Anuarios Estadísticos INE. Elaboración: DPET GADLP.

11 PERSISTENCIA DE POBREZA SEGÚN % Y CANTIDAD DE MUNICIPIOS SITUACIÓN DE POBREZA Municipios con % de población pobre igual o mayor al 81% Municipios con % de población pobre mayor al 61% e igual o menor al 80% Municipios con % de pobreza mayor a 40% e igual o menor a 60% Municipios con población pobre mayor a 21% y menor a 40% Municipios con población pobre menor a 20% N DE % DE MUNICIPIOS MUNICIPIOS 45 51,72% 32 36,78% 7 8,05% 2 2,30% TOTAL ,00% MÍNIMO Y MAXIMO % DE POBREZA CALAMARCA (81%) - SANTIAGO DE CALLAPA (97%) SAN BUENAVENTURA (61%) CORO CORO (80%) YANACACHI (51 %) DESAGUADERO (60%) HUATAJATA (29 %) - EL ALTO (36 %) 1 1,15% LA PAZ (14 %) LA PAZ (14 %) - SANTIAGO DE CALLAPA (97 %)

12 DEPARTAMENTOS SITUACIÓN DE POBREZA POR DEPARTAMENTOS CENSOS 2001 Y 2012 NO POBRE (%) CENSO CENSO POBRE NO POBRE (%) (%) POBRE (%) BOLIVIA 41,4 58,6 55,1 44,9 POTOSÍ 20,3 79,7 40,3 59,7 PANDO 27,6 72,4 41,2 58,8 BENI ,6 56,4 CHUQUISACA 29,9 70,1 45,5 54,5 ORURO 32,1 67, LA PAZ 33,8 66,2 53,7 46,3 COCHABAMBA ,5 45,5 SANTA CRUZ ,5 35,5 TARIJA 49,2 50,8 65,4 34,6 FUENTE: CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA ELABORACIÓN: SDPD - GADLP

13 ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS

14 DOMINIO TRIBUTARIO NACIONAL VIGENTE DESDE HACE MÁS DE 30 AÑOS IMPUESTO NCE GAD GAM UNIV. IVA, RC-IVA, IT, IUE, ICE, ISAE, GA 75% 20% 5% Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) 75% 20% (50% dividido por igual entre los 9 GAD y 50% por criterio poblacional). (Del 25%, 20% Universidades) 5% Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) Fondo de Compensación Departamental (FCD) IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF) IMPUESTO AL JUEGO 30% juegos de azar y 10% a promociones empresariales. IMPUESTO A LA PARTICIPACIÓN EN JUEGOS 15% 52,25 31,25% Departamentos No Productores 12,5% Departamentos Productores Del total percibido por cada Departamento: 24,39 66,99 8,62 100% 100% Se financia con el 10% de la recaudación en efectivo del IEHD. 70% 15% 15%

15 REGALÍA Regalías por Hidrocarburos RÉGIMEN DE REGALÍAS DISTRIBUCIÓN 11% Gobernaciones de los Departamentos productores de hidrocarburos. 1% Gobernación Beni (2/3) y Gobernación Pando (1/3) 6% Nivel Central del Estado Regalías Mineras (2,5%, 5% y 7% del Valor de la Venta Neta de Minerales al Departamento Productor). 85% Gobiernos Autónomos Departamentales 15% Municipios donde se encuentra situada la explotación Regalías Forestales Gobernaciones: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte, por concepto de regalía forestal. Municipios: 25% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte, por concepto de regalía forestal.

16 DOMINIOS TRIBUTARIOS AUTÓNOMOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES LA SUCESIÓN HEREDITARIA Y DONACIONES DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES SUJETOS A REGISTRO PÚBLICO. LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS A MOTOR PARA NAVEGACIÓN AÉREA Y ACUÁTICA. LA AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EXCEPTO LAS CAUSADAS POR VEHÍCULOS Y POR ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, MINERAS Y ELECTRICIDAD; SIEMPRE Y CUANDO NO CONSTITUYAN INFRACCIONES NI DELITOS. (Art. 7 Ley 154 Clasificación y definición de Impuestos) GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES (IPBI) IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES (IPVA).

17 INGRESOS TGE - GADs - GAMs - UNIV - POR ING. TRIB., TRANSFERENCIAS, REGALÍAS E IMPUESTOS (En Millones de Bolivianos) BENEFICIARIOS/GESTIONES * TOTAL TGE - GAD - GAM - UNIV TESORO GENERAL DEL ESTADO Ingresos Tributarios Hidrocarburos GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES Regalías por Hidrocarburos Regalías Mineras Regalías Forestales IEHD IDH DEPARTAMENTAL Fondo Compensatorio Dep IMP. DEPARTAMENTALES* GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES Cop.Trib. Municipal HIPC IDH MUNICIPAL IMP. MUNICIPALES UNIVERSIDADES Cop.Trib. Universidades Subsidios y Subvenciones IDH Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas- Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales. Elaboración: SEDALP/GADLP. * Presupuesto DS: (24/10/2007) GADs 56,90% 24,39% GAMs 34,48% 66,99%

18 PARTICIPACIÓN/DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE GOBIERNO IMPUESTOS Y REGALÍAS PRESUPUESTO 2017 (En millones de Bs y %) NIVEL CENTRAL 62,7% GADLP 417 0,68% 688 Fondo de Promoción a la Inversión en Hidrocarburos 1,1% GAMs 21,6% GADs 6,7% Fondo Indígena 0,3% 176 Renta Dignidad 2,1% Universidades 5,5% TOTAL Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs) Gobiernos Autónomos Departamentales (GADs) Fuente: Fundación Jubileo, mayo 2017 elaborado en base a Presupuesto General del Estado 2017 y normas que determinan la distribución de los recursos públicos. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

19 TRANSFERENCIAS A GOBERNACIONES (Fondo de Compensación, IDH, IEHD y Regalías) 2014 (En Millones de Bs) GOBERNACIÓN TOTAL FCD IDH IEHD REGALÍAS FORESTALES REGALÍAS HIDROCAR- BURÍFERAS REGALÍAS MINERAS TARIJA 3.982,8 316,8 39,4 0, ,917 SANTA CRUZ 1.402,2 46,9 237,8 93,1 2, ,4 47,6 CHUQUISACA 899,8 237,8 41,7 0, ,9 2,3 POTOSÍ 872,9 237,8 47,8 587,3 BENI 635,6 237,8 37,9 0, ,6 29,7 LA PAZ ,2 237,8 94,3 0, COCHABAMBA 582,4 38,5 237,8 70,9 0, ,8 14,2 PANDO 435,9 237,8 30,2 0, ,8 2,0 ORURO 383,9 237,8 39,7 106,3 TOTAL GENERAL 9.820,6 165, ,5 495,2 5, , ,3 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

20 ASIMETRÍAS o DESEQUILIBRIOS EN TRANSFERENCIAS A GOBERNACIONES (Fondo de Compensación Departamental (FCD), Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) y Regalías) 2014 y 2016 (En Millones de Bs y %) GAD POBLACIÓN % TARIJA ,81 STA CRUZ ,42 CHUQ ,78 POTOSÍ ,23 BENI ,19 LA PAZ ,03 CBBA ,52 PANDO ,1 ORURO ,92 TOTAL TOTAL GENERAL MM de Bs Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Memoria de la Economía Boliviana, Elaboración: SED-FMC/GADLP. % PER CÁPITA Bs , , TOTAL GENERAL MM de Bs % PER CÁPITA Bs

21 ASIMETRÍAS o DESEQUILIBRIOS VERTICALES ENTRE GOBERNACIONES Y GOBIERNOS MUNICIPALES GESTIÓN 2014 y 2016 (En millones de Bolivianos y porcentaje) % GOBERNACIONES: % +315% 2014 MUNICIPIOS: % % 17% 25% % 65% 20% 79% % % % % 34% 53% % LA PAZ STA. CRUZ CBBA POTOSÍ TARIJA CHUQ ORURO BENI PANDO MUNICIPIOS GOBERNACIONES Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SEDALP/GADLP. 44% 2016 GOBERNACIONES: MUNICIPIOS: %

22 8.000 ASIMETRÍAS o DESEQUILIBRIOS HORIZONTALES TRASFERENCIAS A GOBIERNOS MUNICIPALES (COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA, HIPCII, IDH) PANDO TARIJA BENI ORURO CHUQUI POTOSÍ CBBA. LA PAZ STA. CRUZ PROMEDIO

23 SITUACIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

24 GADLP: EVOLUCIÓN TRANSFERENCIAS CORRIENTES DESDE EL TGN (REGALÍAS, FONDO DE COMPENSACIÓN, IEHD e IDH) GESTIONES (En millones de Bs.) 624,91 501,92 516,21 466,40 416,08 372,11 165,36 265,10 Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) Fondo de Compensación Departamental (FCD) ,80 52,29 109,45 56,16 82,27 94,34 122,09 127,21 98,32 102,71 137,11 184,62 236,81 237,83 169,16 82,67 10,14 63,70 110,78 82,77 90,24 80,16 99,27 122,06 Regalías 25,10 46,39 58,74 48,56 92,60 212,57 125,69 134,46 Fuente: Reporte SIGEP SDEF/SDPF/GADLP. Elaboración SED-FMC/GADLP

25 EVOLUCIÓN TRANSFERENCIA DE RECURSOS IDH GESTIONES 2008 al 2017 (En millones de Bs.) 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 236,81 237,83 184,62 137,11 114,22 102,70 98,32 IDH 169,16 112,73 82,67 76,87 0, TOTAL IDH IDH menos el 12% para el Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera FPIEEH (Ley 767, 11 de diciembre de 2015). Fuente: Reporte SIGEP. SDEF-GADLP. Elaboración SED-FMC/GADLP.

26 RECURSOS CONDICIONADOS DEL IDH PRESUPUESTO GADLP 2017 (En Bolivianos) TECHO PRESUPUESTARIO DEL IDH 2017 (MEFP) % Observaciones MENOS Renta Dignidad (30 % IDH Coparticipación) Ley /11/2007 Seguridad Ciudadana y Lucha Contra la Violencia (10 % Copart. IDH Descontando la Renta Dignidad) Defensa y Protección de la Mujer - IDH D.S D.S Fondo de Fomento a la Educación Cívico Patriótica (2 % por 1000) Transferencia a Ministerio de Cultura (Premios Nacionales - Ley 3302) Ministerio de Salud (Bono de Vacunación - Escalafón al Mérito - Ley 3302) Transferencia Administradora Boliviana de Carreteras (Convenio) Costo Prediarios y Otros del Régimen Penitenciario (Ley 3302) Ley /7/2012 y D.S /10/ D.S /4/ Ley 3302 / 16/12/ Ley Convenios Específicos Ley 3302 Servicio de Mejoramiento de la Navegación Amazónica SEMENA - Transferencias de Capital y Corriente Ley Nro /12/1988 Apoyo a la Protección de la Niñez y Adolescencia Ley Nro /7/2011 Apoyo a la Protección de Personas con Discapacidad Ley Nro. 223 Apoyo a la Protección al Adulto Mayor Ley Nro. 369 SALDO Otros Gastos (Inversión Pública y Programas) TOTAL Fuente: SDEF/GADLP/POA y PRESUPUESTO Elaboración: SED-FMC/GADLP. Para Otras Competencias Departamentales

27 REQUERIMIENTO DE RECURSOS COMPROMETIDOS (En millones de Bs) DÉFICIT FISCAL PROGRAMADO AL 31 de Diciembre 2016 Fuente: SDPD / GADLP.

28 AGENDA 20/30 PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE

29 AGENDA 20/30 PARA TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE AGENDA 20/30 PIP* PRF** Millones de Bs. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA VIALIDAD Y TRANSPORTE (CAMINOS, PUENTES, SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO 1 MULTIMODAL, TERMINALES) 2 SISTEMAS DE RIEGO (REPRESAS, POZOS, Q HOTAÑAS, ATAJADOS) 3 ELECTRIFICACIÓN (MONOFÁSICA y TRIFÁSICA) DINAMIZACIÓN DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS BASE PRODUCTIVA (PRODUCCIÓN A GRAN ESCALA- TRANSITAR DE LA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA A UNA ECONOMÍA DE ACUMULACIÓN) 5 TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN 6 TURISMO, IDENTIDAD Y PATRIMONIO CULTURAL RESCILIENCIA AL CAMBIO CLIMÁTICO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS 8 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS 9 GESTIÓN DE RIESGOS Y ALERTA TEMPRANA TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL: PLANIFICACIÓN REGIONAL DESCONCENTRADA ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL (EDIs) DE LAS REGIONES del DEPARTAMENTO (METROPOLITANA, ALTIPLANO SUR Y NORTE, VALLES SUR Y NORTE, YUNGAS Y REGIÓN AMAZÓNICA). CIUDADES INTERMEDIAS. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 11 EJERCICIO PLENO DE NUESTRA AUTONOMÍA 12 GOBIERNO ELECTRÓNICO TOTAL AGENDA PRODUCTIVA, AMBIENTAL E INSTITUCIONAL * PIP: Presupuesto de Inversión Pública Estimado con Techos del MEFP. **PRF: Presupuesto Requerimiento de Financiamiento

30 AGENDA 20/30 PARA TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL SALUD DE CALIDAD (INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, PREVENCIÓN Y RECTORÍA) 14 SEGURIDAD CIUDADANA 15 EDUCACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN: INSTITUTOS TECNOLÓGICOS EQUIDAD, INCLUSIÓN Y DISMINUCIÓN DE BRECHAS DE DESIGUALDAD de MUJERES PROTECCIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA DE POBLACIÓN VULNERABLE (MUNICIPIOS AMIGOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. POLÍTICAS DE INCLUSIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y ADULTOS MAYORES. INCLUSIÓN POBLACIÓN GLBT) 18 DEPORTE COMPETITIVO DE ALTURA TOTAL AGENDA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL *PIP: Presupuesto de Inversión Pública con techos estimados del MEFP al **PRF: Presupuesto Requerimiento de Financiamiento al OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PAZ

31 PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE CUMPLIR la AGENDA 20/30 FORTALECER las AUTONOMÍAS SUPERAR las ASIMETRÍAS y DESIGUALDADES

32 MODIFICAR LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA EN OCHO IMPUESTOS NACIONALES IMPUESTO TOTAL NCE GADs GAMs UNI Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE) Impuesto a las Transacciones (IT) Impuesto al Valor Agregado (IVA) Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA) Impuestos a los Consumos Específicos (ICE) Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) Gravamen Arancelario (GA) TOTAL SIETE IMPUESTOS NACIONALES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA) % % % % Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) % % % 135 5%

33 RECAUDACIÓN TRIBUTARIA POR DEPARTAMENTO (En millones de Bs.) (No incluye IDH, IEHD ni Regalías) % PARTICIPACIÓN LOS 87 MUNICIPIOS Y LAS 2 UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ COPARTICIPAN DEL 7% DEL TOTAL NACIONAL RECAUDADO, SIENDO QUE LA CONTRIBUCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ EN LA RECAUDACIÓN ES DEL 35%. RECAUDACION TRIBUTARIA POR DEPARTAMENTO EN MILLONES DE Bs. (NO INCLUYE IDH, IEHD NI REGALÍAS) * DEPARTAMENTO MONTO % MONTO % MONTO % MONTO % MONTO % MONTO % MONTO % SANTA CRUZ % % % % % % % LA PAZ % % % % % % % COCHABAMBA % % % % % % % ORURO 652 3% % % % % % % TARIJA 630 3% 952 3% % % % % % CHUQUISACA 318 2% 412 1% 475 1% 604 1% 696 2% 804 2% 760 2% POTOSI % % % % 802 2% 760 2% 719 2% BENI 109 1% 144 1% 162 1% 205 0% 232 1% 263 1% 249 1% PANDO 16 0% 28 0% 33 0% 41 0% 50 0% 56 0% 53 0% TOTAL % % % % % % % FUENTE: Viceministerio de Política Tributaria. Dirección General de Estudios Tributarios. ELABORACIÓN: SEDALP/GADLP. * Proyectado en base a datos de recaudación del Servicio de Impuestos Nacionales y comportamiento del año anterior.

34 COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA LEY 843 / % 10%5% 75% 75% GOBIERNO NACIONAL 10% GOBIERNOS MUNICIPALES 10% DEPARTAMENTOS (CORPORACIONES REGIONALES DE DESARROLLO) 5% UNIVERSIDADES Fuente: elaboración SEDALP/GADLP en base a datos de la Ley 843 de 20/05/1986.

35 COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA VIGENTE LEY LPP 1994 (IUE, IT, IVA, RC-IVA, ICE, ISAE y GA) COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA: Impuesto a las Utilidades de la Empresas (IUE) Impuesto a las Transacciones (IT) Impuesto al Valor Agregado (IVA) Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA) Impuestos a los Consumos Específicos (ICE) Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) Gravamen Arancelario (GA) 20% 5% 75% Nivel Central del Estado Gobiernos Municipales Universidades Fuente: elaboración SEDALP/GADLP en base a datos de la ley 1551 de Participación Popular de 1994.

36 1 RESTITUIR EL 10% DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA LAS GOBERNACIONES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA) E INCREMENTAR A 25% A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES 5% 25% 10% 60% 60% GOBIERNO NACIONAL 25% GOBIERNOS MUNICIPALES 10% GOBERNACIONES 5% UNIVERSIDADES

37 MODIFICACIÓN COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA RECAUDACIONES GESTIÓN 2016 (En millones de Bs) IMPUESTO TOTAL NCE GADs GAMs UNI Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE) Impuesto a las Transacciones (IT) Impuesto al Valor Agregado (IVA) Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA) Impuestos a los Consumos Específicos (ICE) Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) Gravamen Arancelario (GA) TOTAL SIETE IMPUESTOS NACIONALES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA) % % % % % Elaboración: SEDALP/GADLP tomando como referencia las recaudaciones tributarias del año 2016.

38 DISTRIBUCIÓN PER CÁPITA DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA POR GOBERNACIÓN RECAUDACIONES GESTIÓN 2016 (En millones de Bs) GOBERNACIONES POBLACIÓN DEPARTAMENTO % MONTO (Millones de Bs.) La Paz , Santa Cruz , Cochabamba , Chuquisaca , Pando ,10 42 Beni , Tarija , Potosí , Oruro , TOTAL , PER CÁPITA 376

39 2 INCREMENTAR A 40% LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES Y A 10% PARA LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS (IEHD) RECAUDACIÓN 2016 VIGENTE 75/20/5 Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD) PROPUESTA DE MODIFICACIÓN 50/40/10 Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD) TOTAL NCE GADs UNI 100% 75% 20% 5% TOTAL NCE GADs UNI 100% 50% 40% 10% % GADs 10% UNIV 50% NCE

40 GOBERNACIONES RESULTADOS ECONÓMICOS DE LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN EN LA COPARTICIPACIÓN DEL IEHD POR DEPARTAMENTO Y PER CÁPITA (En millones de Bolivianos) POBLACIÓN 2012* PORCENTAJE DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL VIGENTE DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL PROPUESTA DIFERENCIA ENTRE PROPUESTA Y VIGENTE DISTRIBUCIÓN PERCAPITA VIGENTE DISTRIBUCIÓN PERCAPITA PROPUESTA CHUQUISACA ,8% LA PAZ ,0% COCHABAMBA ,5% ORURO ,9% POTOSI ,2% TARIJA ,8% SANTA CRUZ ,4% BENI ,2% PANDO ,1% TOTAL ,0% Fuente: Base Presupuesto Recaudaciones Elaboración: SEDALP/GADLP. * CNPV, D.S. Nº 2078,

41 RESUMEN PROPUESTA : MODIFICACIÓN DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 1 10% DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES E INCREMENTAR A 25% A LOS GAMs (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA) 2 INCREMENTAR A 40% LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA DE GOBERNACIONES y 10% PARA UNIVERSIDADES DEL IEHD (50 NCE/40 GADs/10 UNI)

42 GOBERNACIONES RESULTADOS ECONÓMICOS DE LAS DOS PROPUESTAS: 10% COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA (IVA, IT, ICE, RC-IVA, IUE, ISAE, y el GA) MÁS 40% DE COPARTICIPACIÓN DEL IEHD PARA LOS GADs POR DEPARTAMENTO (En millones de Bolivianos) Y PER CÁPITA (en Bolivianos) POBLACIÓN 2012* PORCENTAJE DISTRIBUCIÓN DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL VIGENTE (IEHD)** PROPUESTA DIFERENCIA ENTRE PROPUESTA Y VIGENTE DISTRIBUCIÓN PER CÁPITA VIGENTE DISTRIBUCIÓN PER CÁPITA PROPUESTA CHUQUISACA ,8% LA PAZ ,0% COCHABAMBA ,5% ORURO ,9% POTOSÍ ,2% TARIJA ,8% SANTA CRUZ ,4% BENI ,2% PANDO ,1% TOTAL ,0% Fuente: Base Presupuesto Recaudaciones Elaboración: SEDALP/GADLP. * CNPV, D.S. Nº 2078, ** En el régimen económico financiero vigente, los GADs sólo coparticipan del IEHD.

43 ESTRUCTURA DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA VIGENTE Y PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN (no incluye regalías) RECAUDACIONES 2016 (En millones de Bs) IMPUESTO COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA) IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS (IEHD) IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH) RECAUDACIONES EN CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF) VIGENTE MODIFICADO TOTAL NCE GADs GAMs UNI NCE GADs GAMs UNI ADEUDOS, MULTAS, CONTRAVENCIONES y OTROS TOTAL COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN 100% 74% 2% 19% 5% 61% 11% 23% 5% Elaboración: SEDALP/GADLP en base a datos de la Memoria de la Economía Boliviana 2016 MEFP.

44 GRACIAS