ETAPA N 5: ANALISIS DE FUENTES DE INGRESOS DELEGADO DE LA COMISION TECNICA DE PACTO FISCAL- GOBERNACION DE SANTA CRUZ

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1 1. InI ETAPA N 5: ANALISIS DE FUENTES DE INGRESOS DELEGADO DE LA COMISION TECNICA DE PACTO FISCAL- GOBERNACION DE SANTA CRUZ Ingresos nacionales y distribución en los cuatro niveles de gobierno gestiones 2016 y 2017

2 PGE Consolidado Ingresos y Gastos por Nivel Institucional, 2016 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes) Presupuesto Consolidado Nivel Institucional INGRESOS PART.% GASTOS PART.% Administración Central (*) % % Empresas Públicas % % I nstituciones de Seguridad Social % % Entidades Descentralizadas % % I nstituciones Financieras % % Administración Departamental % % Gobernaciones % % Municipios % % Universidades Públicas % % Total general % % Fuente: PGE 2016 Elaboración: VPCF DGPGP UGPPP (*) Incluyen las instituciones de los Órganos del Estado Plurinacional y las Instituciones de Control y Defensa del Estado. 2

3 Presupuesto Consolidado 2017 por nivel institucional Seguridad Social 4,3% Instituciones Financieras 1,1% Gobernaciones 4,0% Entidades Desentralizadas 14,9% Empresas Públicas 36,2% Municipios 8,6% Administración Central 28,1% Universidades 2,8% ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA: 15,5%

4 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR EMPRESAS 2016 INICIAL - VIGENTE (AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2016) EMPRESAS PRESUPUESTO PRESUPUESTO APROBADO VIGENTE EJECUTADO % EJE INI % EJE VIG Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos , , ,61 66,25% 66,25% Empresa Nacional de Electricidad , , ,27 79,24% 76,53% Corporación Minera de Bolivia , , ,30 50,12% 50,12% Empresa Metalúrgica VINTO - Nacionalizada , , ,33 96,83% 81,73% Empresa Nacional de Ferrocarriles - Residual , , ,93 30,51% 12,53% Empresa de Correos de Bolivia , , ,70 74,97% 74,97% Transportes Aéreo Boliviano , , ,77 55,80% 55,80% Bolivia TV , , ,77 95,26% 81,37% Corporación de las Fuerzas Armadas p/ el Des. Nacional , , ,36 26,45% 26,45% Empresa Naviera Boliviana , , ,80 138,92% 99,32% Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos , , ,76 52,63% 49,43% Empresa Siderúrgica del Mutún , , ,22 14,25% 12,05% Lácteos de Bolivia , , ,59 102,54% 85,98% Cartones de Bolivia , , ,37 39,08% 39,08% Boliviana de Aviación , , ,94 82,91% 82,91% Depósitos Aduaneros Bolivianos , , ,67 65,10% 62,25% Empresa Boliviana de Almendras y Derivados , , ,52 89,41% 84,24% Empresa Boliviana de Industrializacion de Hidrocarburos , , ,20 5,96% 5,96% Agencia Boliviana Espacial , , ,58 79,02% 77,93% Empresa Azucarera San Buena Aventura , , ,82 106,17% 80,71% Empresa Estratégica Boliviana de Construcción y Conservación de Infraestructura Civil , , ,13 100,70% 85,98% Empresa Pública Nacional textil , , ,63 42,06% 69,47% Empresa Pública "QUIPUS" , , ,47 47,54% 45,61% Empresa Estatal de Transporte por Cable "Mi Teleférico" , , ,36 73,46% 70,26% Empresa Estatal "Boliviana de Turismo" , , ,35 47,11% 45,76% Empresa Estatal YACANA , , ,14 63,49% 63,49% Administración de Servicios Portuarios - Bolivia , , ,89 67,25% 64,32% Gestora Púlica de la seguridad Social de largo plazo 0, , ,61 # DIV/0! 3,14% Empresa Misicuni , , ,21 87,94% 74,53% Empresa Púb. Deptal Hotel Terminal- Terminal de Buses Oruro , , ,71 86,77% 62,98% TOTAL , , ,01 68,78% 67,82% Presupuesto Adicional A Empresas ,21 1,41% Saldo Sin Ejecutar ,20 32,18% Fuente: Ministerio de Economia y Finanzas Publicas

5 INVERSIÓN PÚBLICA con relación al PIB Periodo (en millones de dólares y porcentajes) INVERSIÓN PÚBLICA PIB

6 Presupuesto y Ejecución de Ingresos Tributarios, (P) (En Millones de Bolivianos) Var.% Ppto. 2016/ % 43% 5,8% FUENTE: SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES y SIGMA ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (P) Presupuesto 2015 y Proyecto PGE

7 Coparticipación Tributaria 2016* (En Millones Bolivianos y Porcentajes de Participación) Concepto Monto % Tesoro General de Nación % Educación % Salud % Pensiones % FFAA % Policía % Administración Central % Administración Departamental % Municipios % Universidades Públicas % TOTAL % Distribución a Municipios por Departamento (En Millones de Bolivianos y Porcentaje) FUENTE: SIGEP ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (*) PGE

8 Transferencias por Fuente de Recursos, Gobiernos Autónomos Municipales (En Millones de Bolivianos) Acumulado % Acumulado Fuente: SIGMA - SIGEP Elaborado: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria - UET 8

9 Transferencias y Regalías por Fuente de Recursos, Gobiernos Autónomos Departamentales (En Millones de Bolivianos) Acumulado % Acumulado Fuente: SIGMA - SIGEP Elaborado: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria - UET 9

10 Distribución de Regalías Hidrocarburíferas (En Porcentajes de Participación) REGALIAS 18% 11% 1% 6% Regalía por cantidad producida Departamentos productores Tarija Cochabamba Santa Cruz Chuquisaca Beni y Pando (Beni 2/3) (Pando 1/3) TGN Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP Art. 52 de la Ley Nº 3058 de 17 de mayo de

11 1.400 REGALÍAS MINERAS: (En Millones de Bolivianos) M I L L O N E S Total = 9, Bs. 1, USD REGALÍAS MINERAS Fuente: MEFP, Elaboración Propia

12 Distribución de los Ingresos por Regalías Mineras 2016 (En Millones de Bolivianos y en Porcentajes de Participación) Concepto Monto % Gobernaciones % Municipios % TOTAL % TGN 0% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP Art. 229 de la Ley Nº 535 de 28 de mayo de

13 Distribución del IDH 2016 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes de Participación) DISTRIBUCIÓN DEL IDH TOTAL Part % Tesoro General de la Nación ,1% Administración Departamental ,6% Gobernaciones 537 9,9% Municipios ,8% Universidades Públicas 369 6,9% Fondo Indigena 189 3,5% Renta Dignidad ,6% Fondo de Educación Civica 10 0,2% TOTAL % 12% Aporte al Fondo de Inversión (FPIEEH) 740 Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF) - MEFP Elaborado: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria UGPPP 13

14 El Régimen Económico y Financiero, que define ingresos y egresos en las instituciones publicas, esta vigente hace mas de 20 años como el código tributario, participación popular, y la ley de Hidrocarburos de mayo 2005, es la mas importante por la mayor nacionalización, con la creación del 32% de IDH, cobrado a las empresas petroleras. El 100%, de recaudación de este nuevo impuesto se destina a salud, educación, caminos, desarrollo productivo y seguridad ciudadana y estas inversiones equilibra con el presupuesto con el gasto corriente. La distribución del IDH, sufre variaciones y las mas afectadas son las Gobernaciones, situación que se agrava por la bajada de los ingresos en 50% entre PGE 2014 y 2017, obligando a una reingeniería presupuestaria complicada. En 11 años, desde 2005, el Gobierno de Rodríguez Veltze y después el actual Gobierno, sobrecargaron con competencias y sobregiraron el gasto del IDH, generando en los últimos 3 años un DEFICIT CRONICO en las ETAS y no se tomaron medidas para solucionar este desfase o cubrir la bajada con nuevas fuentes de ingreso.

15 Leyes y Decretos Supremos del Nivel Central, que 1) afectaron la distribución de recursos de IDH, entre las ETAS(Gob-Munic) 2)De las Gobernaciones transfirieron y centralizaron recursos en el TGE 3) A las ETAS se aumentaron competencias sin nuevas fuentes de ingresos en 10 años. Periodo 2008 hasta 2017.

16 Recorte de IDH, aumento de competencias sin recursos a los GADS y reducción de ingresos hidrocarburos Las asignaciones competenciales de los Gobiernos Autónomos Departamentales pasaron de 22 a 59 Las competencias, en los hechos, se han incrementado casi 3 veces, y los ingresos bajaron en 50% Exclusivas Concurrentes Compartidas Total: 59 competencias

17 M i l l o n e s IDH INGRESOS POR HIDROCARBUROS, (p) (en millones de bolivianos) Regalías por Hidrocarburos (p) 2017(p) %

18 Millones REGALÍAS POR HIDROCARBUROS PRESUPUESTADO INGRESO REAL (en millones de Bolivianos) , PRESUPUESTADO INGRESO REAL TENDENCIA

19 Transferencias y Regalías por Fuente de Recursos, Gobiernos Autónomos Departamentales (En Millones de Bolivianos) Acumulado % Acumulado Fuente: SIGMA - SIGEP Elaborado: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria - UET 19

20 Total CONFISCACION DE IDH A 9 GOBERNACIONES , PARA PAGO DE RENTA DIGNIDAD- SUBVENCION AL TESORO DEL ESTADO En Millones de Bolivianos Gestión DS ,9% ( %) D.S (24,39%) Traspaso a Municipios % Renta Dignidad ( -30%) -8.13% Saldo Disponible efectivo Total Recorte A GAD SC -40.6% IDH -71.4%

21 INGRESOS DE GOBERNACIÓN Y MUNICIPIOS SANTA CRUZ REGALÍAS Y CONFISCACIÓN DE IDH (EN BOLIVIANOS)ok Gestión REGALIAS IDH (Efectivo) Total Regalías e IDH IDH - GOB SCZ Traspaso a Municipios (32,51%) 20% Total IDH y CoParticipación CoParticipación Tributaria Tributaria Total Regalías TOTAL

22 Departamentos CONFISCACIÓN IDH (40.6% de 56.9%) A 9 GOBERNACIONES DS % Equivale a 71.4% del total del IDH (EXPRESADO EN BOLIVIANOS) DS % Traspaso a Municipios 32.51% Renta Dignidad - 30% de saldo % Disponible Efectivo Total recortes a 9 GADS IDH % BENI CHUQUISACA COCHABAMBA LA PAZ ORURO PANDO POTOSI SANTA CRUZ TARIJA Total Fuente: Elaboración propia en base a datos del MEFP Subvención de 9 Gobernaciones al Tesoro General del Estado y Empresas Publicas Bs millones Transferencias de Gobernaciones a los Municipios Bs millones

23 Número de Personas de la Tercera Edad En Millones de Bolivianos Renta Dignidad, (E) (En Millones de Bolivianos y Número de Beneficiarios) Bolivia: Beneficiarios y Costo de la RD, (E) (En Número de Beneficiarios y Millones de Bs) Bolivia: Tipo de Beneficiario, 2016(p) (En Número de Personas y Porcentajes) Fuente: UDAPE Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP Nota: El monto no contempla Gastos Administrativos (E) Estimado (p) PGE

24 BOLIVIANOS CUADRO HISTORICO DE RECAUDACIONES POR IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS EN EL DEPARTAMENTO ,8 % %

25 POR LEY Y DECRETOS DEL NCE: NUEVAS COMPETENCIAS SIN INGRESOS. DESCRIPCION EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO INGRESO IDH PROGRAMADO 236,81 237,83 169,16 82,70 76,90 -PREDIARIOS (Prog. Régimen Penitenciario) 11,68 18,75 19,31 20,70 25,50 BONO DE VACUNACIÓN 12,08 13,19 14,38 15,80 16,90 - RENTA DIGNIDAD 71,04 71,35 50,75 24,80 23,00 - TITULOS DE BACHILLER * 2,56 2,82 4,37 2,40 0,00 - SEGURIDAD CIUDADANA 10,15 7,40 8,83 7,00 5,30 - FONDO INCENT. HIDROCARBUROS ,50 13,50 SALDO IDH 129,30 124,33 71,52 12,00 6,20 - ÍTEMS + GASTOS DE HOSPITALES 214,57 406,48 332,59 170,71 187,52 - SEMENA 0,58 0,58 0,29 0,28 0,58 DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA MUJER 0,00 0,00 0,00 0,00 5,50 ABC CARRETERAS (CONTRAPARTE) 32,63 46,54 62,15 290,00 411,00 SALDO NEGATIVO IDH DEFICIT -118,48-329,27-323,51-448,99-589,40

26 Propuesta sobre etapa El periodo de análisis de fuentes de ingreso y competencias se debe realizar en los años 2006 y 2017, a fin de evaluar integralmente el comportamiento de los ingresos y buscar los equilibrios de Presupuesto en las diferentes instituciones y departamentos del país, que permitan cubrir los principales servicios a cargo del Estado. 2.- Con fines de equilibrar los ingresos con competencias asignadas a los GADS, se deben establecer los montos confiscados con leyes y decretos supremos unilaterales del Nivel Central en los últimos 10 años de gestión publica y establecer los mecanismos de compensación, considerando los recortes y la caída de mas del 50% de los ingresos en estas instituciones. 3.- Se deben cuantificar las competencias transferidas a los GADS, en los últimos 10 años sin recursos adicionales y buscar los mecanismos de generación de nuevos recursos o devolución de competencias al Nivel Central, que sobregiraron las fuentes principales de ingreso como es el caso del Impuesto Directo a los Hidrocarburos(IDH). 4.- Este trabajo de conciliación y compatibilización presupuestaria en la etapa 5 en la Comisión Técnica de Pacto Fiscal,debe servir de base para dar sostenibilidad al financiamiento de las competencias de los diferentes niveles de gobierno en el mediano y largo plazo y asi poder atender las demandas de la sociedad en su conjunto.

27 DISTRIBUCION DE LEY DE HIDROCARBUROS 3038 Y decretos reglamentarios Normas del Nivel Central, con recorte de IDH a GADS y asignación de nuevas competencias

28 CUADRO DE NUEVAS COMPETENCIAS POR RECORTES DEL I.D.H. DESCRIPCION EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO EJECUTADO INGRESO IDH PROGRAMADO 236,81 237,83 169,16 82,70 76,90 -PREDIARIOS (Prog. Régimen Penitenciario) 11,68 18,75 19,31 20,70 25,50 BONO DE VACUNACIÓN 12,08 13,19 14,38 15,80 16,90 - RENTA DIGNIDAD 71,04 71,35 50,75 24,80 23,00 - TITULOS DE BACHILLER * 2,56 2,82 4,37 2,40 0,00 - SEGURIDAD CIUDADANA 10,15 7,40 8,83 7,00 5,30 - FONDO INCENT. HIDROCARBUROS ,50 13,50 SALDO IDH 129,30 124,33 71,52 12,00 6,20 - ÍTEMS + GASTOS DE HOSPITALES 214,57 406,48 332,59 170,71 187,52 - SEMENA 0,58 0,58 0,29 0,28 0,58 DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA MUJER 0,00 0,00 0,00 0,00 5,50 ABC CARRETERAS (CONTRAPARTE) 32,63 46,54 62,15 290,00 411,00 SALDO NEGATIVO IDH DEFICIT -118,48-329,27-323,51-448,99-589,40

29 DS de 24 de Octubre del 2007 Confisca a los GADS el 32.51% del I.D.H y se transfieren a los Municipios y 2/3 pasan al TGE, para pago de la Renta Dignidad. Artículo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto modificar el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº de 21 de octubre de 2005, referido a la distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH. Artículo 2.- (Modificación de la distribución del IDH) Se modifica los porcentajes de distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos para las Prefecturas, Municipios y Universidades, de acuerdo a la siguiente composición: a.66.99% para el total de los Municipios del Departamento, el cual será distribuido entre los beneficiarios de acuerdo al número de habitantes de su jurisdicción municipal, establecido en el censo nacional de población y vivienda vigente, El saldo de los anteriores porcentajes para la Prefectura del Departamento. Artículo 3.- (Objetivo de la distribucion de los recursos) El objetivo de la distribución de los recursos del IDH señalado en Artículo precedente, está orientado a fomentar el desarrollo productivo local y profundizar el proceso de descentralización en el marco del Plan Nacional de Desarrollo. Para este efecto las instituciones beneficiarias deberán elaborar sus planes territoriales e institucionales priorizando la asignación de estos recursos a proyectos productivos.

30 AYUDA MEMORIA El D.S de 10/2005 establece una redistribución de acuerdo al siguiente detalle: o Prefecturas 56,90 % o Municipios 34,48 % o Universidades 08,62 % El D.S del 24/10/2007 establece una nueva redistribución de acuerdo al siguiente detalle: Incremento del doble o Prefecturas 24,39 % o Municipios 66,99 % o Universidades 08,62 % Por tanto existe una variación porcentual en el comportamiento de acuerdo al siguiente detalle: Instancia Variación Prefectura 56,90 % 24,39 % - 57,1 % Municipios 34,48 % 66,99 % 94,3 % Universidades 08,62 % 08,62% 0,0 % Nota.- La variación en la instancia municipal muestra un incremento porcentual de 94,3%, lo que quiere decir que el último decreto supremo del 2007 incrementa en casi el doble de lo que se establecía con el DS del año 2005.

31 LEY MARCO AUTONOMIAS de julio del 2010 Transfieren la competencia de los Hospitales de Tercer Nivel a los Gobiernos Autonomos Departamentales, sin nuevas fuentes de financiamiento y liberan a los Municipios de esta responsabilidad A los GADS, por el lado del ingresos recortan IDH, asignados a salud, y por el lado del gasto aumentan competencia de hospitales sin recursos nuevos ARTICULO 81 NUMERAL III b) Proporcionar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del tercer nivel. c) Proporcionar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del tercer nivel. Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios básicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros, así como supervisar y controlar su uso.

32 DS de Octubre del 2014 Pago de Prediarios Establece el Uso de Recursos del I.D.H de las Gobernaciones para el pago total de los Prediarios a las personas privadas de libertad en cada uno de sus Departamentos Considerandos: Que el inciso d) del numeral 1 del Artículo 7 del Decreto Supremo Nº 28750, de 20 de junio de 2006, señala que para fines de aplicación del Artículo 10 de la Ley Nº 3302, la utilización de recursos del IDH por las Prefecturas Departamentales actuales gobernaciones autónomas departamentales para cubrir los gastos de funcionamiento del Régimen Penitenciario deberá destinarse conforme los montos establecidos en el Anexo 4. Que es necesario cumplir el pago de prediarios en la gestión 2013, para garantizar el sostenimiento de alimentación diaria de los privados de libertad en los diferentes centros penitenciarios en todo el territorio del Estado. DECRETA: Artículo Único.- El presente Decreto Supremo tiene por objeto, establecer que las entidades territoriales autónomas departamentales son responsables del pago total de los gastos por prediarios de todas las personas privadas de libertad ubicadas en su departamento.

33 LEY de Diciembre del 2015 Establece el Uso de Recursos del 12% de I.D.H de las ETAS para crear un Fondo de Exploracion y Explotacion de Hidrocarburos Artículo 1.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto promover las inversiones en las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, mismas que se declaran de interés nacional en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. Artículo 12.- (Financiamiento del FPIEEH) I.El FPIEEH se financiará con el doce por ciento (12%) de los recursos provenientes del IDH, antes de la distribución a las Entidades Territoriales Autónomas, Universidades Públicas y todos los beneficiarios previstos en la Ley Nº 3058 de 17 de mayo de 2005, la Ley Nº 3322 de 16 de enero de 2006, y Decretos Supremos reglamentarios, aplicable sobre los recursos de IDH percibidos a partir del mes de enero de la gestión 2016, considerando la producción fiscalizada del mes que corresponda, de acuerdo a normativa vigente. II.Los ingresos obtenidos por la aplicación de la presente Ley, serán distribuidos entre todos los beneficiarios conforme a normativa vigente.

34 LEY 3302 de 16 septiembre 2015 DS de junio del 2016 Ley 3302, establece el Uso de Recursos del I.D.H de Prefecturas Departamentales, ahora Gobernaciones, para el pago del bono de vacunación que se otorga al sector de Salud D.S. 2810: Considerando: Que el parágrafo III del Artículo 10 de la ley 3302 de 16 de diciembre de 2005, vigente por disposición del (inciso a) de la disposición segunda de la Ley N 769 de 17 de diciembre de 2015, del Presupuesto General del Estado gestión 2016, señala que las Prefecturas Departamentales, actuales Gobiernos Autónomos Departamentales financiaran con recursos del Impuesto directo a los Hidrocarburos IDH, entre otros, los gastos del costo del bono de vacunación, viáticos de vacunación y escalafón al merito que se otorga al sector Salud, para campañas de vacunación.

35 DS de Octubre del 2005 Gobierno de Eduardo Rodriguez Velzet Reglamenta el uso de los recursos por I.D.H Educación Salud Fortalecimiento de la Gestión educativa municipal Acceso y permanencia escolar Distribución y conservación de los materiales educativos Infraestructura, procesos pedagógicos y equipamiento Fortalecimiento de los (DILOS) Nutrición complementaria para menores dos años. Brigadas Móviles de Salud Fondos de contraparte para proyectos de la salud Campañas de vacunación, prevención y control de enfermedades endémicas Programas de vigilancia y control epidemiológico

36 DS de Octubre del 2005 Gobierno de Eduardo Rodriguez Velzet Reglamenta el uso de los recursos por I.D.H Desarrollo Económico Local y Promoción de empleo. Apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa Promoción de Empleo Servicios, infraestructura y equipamiento de centros productivos Asistencia Técnica, capacitación al sector productivo Seguridad Ciudadana. Dotar de módulos policiales, equipamiento, mantenimiento y provisión de servicios básicos. Coordinarán acciones con la policía nacional que permitan desarrollar programas de manera semestral

37 DS de Octubre del 2005 Gobierno de Eduardo Rodriguez Velzet Tipos de ingresos de Ingresos por IDH que perciben las Municipalidades Ingreso Coparticipación I.D.H Ingreso Nivelación Departamentos productores Departamentos No productores 4% de lo que producen 2% del Total Producido Nivelación otorgada por el TGN al Dpto. Productor cuyo ingreso por concepto I.D.H sea menor al de un Dpto. No Productor INGRESO X COMPENSACION (Incremento Progresivo) 5%, 8% y 9,5% del Total Recaudación IDH La Paz 46,19% Santa Cruz 36,02% Cochabamba 17,79%

38 DS de Mayo 2008 Amplía el Objeto del Gasto I.D.H para los Municipios Educación. En casos en los cuales el Ministerio de Educación y Culturas no pueda atender la demanda de ítems en los Municipios Utilizar los recursos del IDH, para financiar ítems en Educación Salud. En casos en los cuales el Ministerio de Salud y Deportes no pueda atender la demanda de ítems en los Municipios. Utilizar recursos del IDH, para financiar ítems en Salud

39 DS de agosto del 2009 TITULOS DE BACHILLER GRATUITOS: Establece el Uso de Recursos de las Prefecturas ahora Gobernaciones para financiar la entrega de títulos de bachiller gratuito en todo el pais Art. 4. (Financiamiento) I. En el marco de lo dispuesto en el articulo 2 de la Ley N 3991, hasta el 30 de junio de cada gestión, las Prefecturas Departamentales deberán efectuar una transferencia presupuestaria interinstitucional a favor del Ministerio de Educacion, en base a la información sobre la estructura total de los costos de emisión de Diploma de Bachiller presentada por ese Ministerio. II. Se autoriza al Ministerio de Educación disponer de los recursos señalados en el parágrafo I del presente articulo, para cubrir los costos de edición, impresión y distribución a los SEDUCA, de Diplomas de Bachiller gratuitos en todo el territorio. IV. A efectos de garantizar la entrega de diplomas de bachiller oportunamente y en caso de incumplimiento de las Prefecturas Departamentales, se faculta al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, debitar los recursos correspondientes a solicitud del Ministerio de Educación para ser transferidos a las instancias respectivas.

40 DS de Abril del 2011 SE CREA EL FONDO DE FOMENTO A LA EDUCACIÓN CÍVICO PATRIOTICO A cargo del Órgano Ejecutivo a través del Ministerio de Culturas. Art. 9 (Financiamiento).- I. Sera financiado con el cero punto dos porcientos (0,2%) de los recursos provenientes del IDH, de los Gobiernos Autónomos Departamentales, Gobierno Autónomos Municipales, Universidades Públicas, Fondo de Desarrollo de Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas y Tesoro General de la Nación. 0,2% IDH de las Gobernaciones FONDO DE FOMENTO A LA EDUCACIÓN CÍVICO PATRIÓTICA 0,2% IDH De las Universidades 0,2% IDH De las Municipalidades 0,2% IDH Del T.G.N 0,2% IDH Del Fondos Indígena campesinos

41 LEY 0264 DE SEGURIDAD CIUDADANA 31 de Julio del 2012 Establece el Uso de Recursos del I.D.H para la Seguridad Ciudadana Con cantidad poblacional menor o igual a habitantes. Población =< habitantes Mínimo el 5% del I.D.H Con cantidad poblacional mayor a habitantes, Población > habitantes Mínimo el 10% del I.D.H

42 DS de Octubre del 2014 Establece el Uso de Recursos del I.D.H para La Ley Integral en contra del maltrato y abuso a las mujeres y niños Primera Gestión Fiscal Población > 50 mil habitantes Población < 50 mil habitantes 25% del I.D.H de Seguridad Ciudadana para infraestructura, equipamiento, mantenimiento de los Servicios Legales Integrales 30% del I.D.H de Seguridad Ciudadana para infraestructura, equipamiento, mantenimiento de los Servicios Legales Integrales

43 DS de Octubre del 2014 Establece el Uso de Recursos del I.D.H para La Ley Integral en contra del maltrato y abuso a las mujeres y niños Segunda Gestión Fiscal Los Gobiernos Autónomos Municipales 10% del I.D.H de Seguridad Ciudadana para mantenimiento y atención a los Servicios Legales Integrales

44 DS de Octubre del 2014 Establece el Uso de Recursos del I.D.H para La Ley Integral en contra del maltrato y abuso a las mujeres y niños Art. 13. V. Del total de los recursos asignados a seguridad ciudadana por las entidades territoriales autónomas, la Policía Boliviana solicitará a éstas como mínimo el cinco por ciento (5%) para el fortalecimiento de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia FELCV y cumplir con las funciones establecidas en la Ley N 348

45 Propuesta de Pacto Fiscal Gobierno Autónomo de Santa Cruz 27 OCTUBRE 2017 LA PAZ.

46 BOLIVIA: CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO SEGÚN DEPARTAMENTO (en porcentaje) DESCRIPCIÓN BOLIVIA 2,51 1,68 2,49 2,71 4,17 4,42 4,80 4,56 6,15 3,36 4,13 5,20 5,12 6,80 5,46 4,86 4,26 CHUQUISACA -2,05-0,16 0,99-1,59 4,16 0,98 5,80 1,78 6,65 2,56 5,11 4,13 8,38 10,97 7,71 7,89 0,79 LA PAZ -0,07 0,38 5,10 5,15 2,78 1,12 3,93 4,79 6,00 4,85 4,71 6,09 4,66 5,62 5,44 7,83 5,51 COCHABAMBA 2,40 0,17 0,47-0,82 5,60 1,47 4,27 3,82 3,52 2,83 4,49 4,19 3,80 5,47 4,96 6,05 5,54 ORURO -0,74 1,58-2,19-4,78-4,88 4,25 5,18 3,29 18,53 5,74 2,60 3,87-1,88 4,44 2,57 0,01 1,33 POTOSÍ 4,88-2,42 3,87 6,16 2,69 2,77 4,16 12,87 24,25 8,02-0,63 4,44-7,06 5,57 4,40 3,92 7,49 TARIJA 4,20 7,29 15,72 14,55 18,97 25,42 7,17 7,85 4,78-1,18 7,23 6,32 9,64 11,15 4,98-2,73-6,15 SANTA CRUZ 5,32 3,48 0,55 2,36 3,13 4,21 4,20 3,18 3,09 2,78 3,71 5,72 8,47 7,16 6,49 5,28 6,64 BENI 2,69 1,90-0,08-0,07 1,70 1,14 10,36 0,91 3,48 3,75 3,26 2,01 2,61 4,59 3,19 2,85 5,35 PANDO 8,11 5,42 0,70-1,01 4,20 4,29 5,35 11,68 5,59 0,51 4,05 2,37 2,53 3,02 4,84 2,85 2,45

47 CONTEXTO SOCIAL ECONOMICO, POBLACIONAL Y GEOGRAFICO DEL DEPARTAMENTO SANTA CRUZ

48 Bolivia División política y administrativa POBLACION Total País: Millones (2016) Dpto. SCZ: Millones (2016) 28% Departamento Tasa de crecimiento exponencial (%) CHUQUISACA 0,816 LA PAZ 0,704 COCHABAMBA 1,449 ORURO 1,172 POTOSI 0,768 TARIJA 1,853 SANTA CRUZ 2,417 BENI 1,376 PANDO 3,821 Resto pais; 72% Santa Cruz; 28% Ocupa 34% del territorio Concentra el 28% de la población. Aporta con el 30,6% del PIB nal. FUENTE: INE - SNIS

49 DEPARTAMENTO BOLIVIA: POBLACIÓN Y CRECIMIENTO POR DEPARTAMENTO CENSOS CENSO DIFERENCIA CRECIMIENTO (VECES) TOTAL ,8 Chuquisaca ,21 La Paz ,63 Cochabamba ,89 Oruro ,57 Potosí ,62 Tarija ,66 Santa Cruz ,85 Beni ,88 Pando ,78 Fuente: INE Elab. propia

50 Inversión en Santa Cruz

51 REGALÍA INGRESOS EGRESOS INVERSION EN PROVINCIA DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE SCZ Otros 22% 78% PUEBLOS INDIGENAS AGUA Y LUZ (Electrificacion) INFRAESTRUCTURA SALUD (1er, 2do y 3er. Nivel) ITEMS DE SALUD PROVINCIA-CIUDAD DESAYUNO Y ALMUERZO ESCOLAR SEGURIDAD CIUDADANA EDUCACION,DEPORTES Y POLITICAS SOCIALES CAMINOS MUNICIPALES CAMINOS DEPARTAMENTALES INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL DESARROLLO PRODUCTIVO DEUDA y CONTRAPARTES (CAF, BID, BM) CONSTRUCCION DE CARRETERAS (ABC), CONTROL DE INUNDACIONES EN CUENCAS (SEARPI Y FPS) OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS

52 Problemas en la asignación competencial Las asignaciones competenciales de los Gobiernos Autónomos Departamentales pasaron de 22 a 59 Las competencias, en los hechos, se han incrementado casi 3 veces Las fuentes de financiamiento que existían antes de la instauración del IDH se han mantenido Exclusivas Concurrentes Compartidas Total: 59 competencias

53 GESTIONES RECURSOS GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL SANTA CRUZ RECURSOS PROGRAMADOS GOBIERNO CENTRAL GESTIONES Bs millones $us millones $us millones En 11 años Gobernación de S. C. administro menos del 1% del P.G.E.

54 PRESUPUESTO GAD SC PROGRAMADO EJECUTADO (Millones de bolivianos) m i l l o n e s ,8 601,0 PROGRAMADO EJECUTADO 815,7 809, ,5 634,7 100% 101,9% 2016 PROGRAMADO 100 % EJECUTADO 80,4% 955,8 839,4 780,7 682,0 744,4 721,3 664,9 700, , , , , , , , ,6% 1.366,7

55 GAD-SC: APOYO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS: CARRETERAS, ENERGIA- ELECTRIFICACIÓN RURAL, CONTROL DE CUENCAS E INUNDACIONES(DEFENSIVOS). AGROPECUARIO: INVESTIGACION, EXTENSION, SEMILLAS, ASISTENCIA TECNICA, COSECHA DE AGUA(sequias)

56 Electrificación Rural Electrificación Urbana Kts. Líneas Eléctricas años Kilómetros construidos -

57 Gestión GAD SC Electrificación Líneas GADSCZRural Km Líneas Electrificación CRE Urbana Km Líneas Eléctricas Áreas Protegidas

58 GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ SERVICIO DE CUENCAS - SEARPI CUADRO I RESUMEN DE EJECUCIÓN GESTIONES SEARPI Descripción Gestión 2006 Gestión 2007 Gestión 2008 Gestión 2009 Gestión 2010 Gestión 2011 Gestión 2012 Gestión 2013 Gestión 2014 Gestión 2015 Inversión total en Defensivos Bs Total aporte Gobierno Departamental Bs. Financiamiento Gobierno Departamental Otras fuentes de financiamiento Total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,57 POAs Regulares , , , , , , , , , , ,11 Gobierno Departamental para proyectos con financiamiento externo Financiamiento Medidas No Estructurales Rio Grande Fase II Financiamiento Externo del Gobierno Nacional y Municipios Financiamiento Cruz Roja - ABC Financiamiento Medidas No Estructurales Rio Grande Fase II , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,64 Defensivos Construidos en Km. 128,76 61,50 175,20 135,13 151,20 82,20 79,25 117,33 930,57 Cantidad Municipios Beneficiados Población beneficiada Detalle Cotoca, El Torno, La Guardia, Camiri, Comarapa, Yapacaní, Charagua, Cabezas, Saavedra, Montero, San Carlos, San Juan, Portachuelo, Santa Rosa, Colpa Bélgica, San Pedro, Fernández Alonso, Minero, Cuatro Cañadas, San Julián, Okinawa, Warnes, Santa Cruz, Pailón, Ayacucho, San Ignacio de Velasco, Puerto Suarez, Roboré, Saipina, Moro-Moro, Vallegrande, Postrervalle, El Puente, Lagunillas, Puerto Quijarro, Porongo, Pucará, Quirusillas, Cuevo, Gutierrez, Samaipata, Carmen Rivero, San Juan, Urubichá, San Isidro, Buena Vista, San Matias, Portachuelo, Pampa Grande Has , , , , , , , , , ,00 Areas Protegidas Bs , , , , , , , , , ,00 Has , , , , , , , , , , ,00 Areas Recuperadas Bs , , , , , , , , , ,00 Proyectos ,00 Ejecutados

59 ABC - GAD - SANTA CRUZ CONSTRUCCIÓN CARRETERAS RED FUNDAMENTAL SANTA CRUZ GESTIÓN (10 AÑOS) N. PROYECTO TIPO DE RODADURA LONGITUD KM. MONTO EN Bs. FINANCIADORES 1 CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE PAILAS HORMIGÓN 1,40 EXIM BANK OF ,94 KOREA 84% GAD-SCZ 16% 2 CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO PARAISO - EL TINTO HORMIGÓN - ASFALTO 25, ,39 B.I.D 84% GAD-SCZ 16% 3 CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO EL TINTO - SAN JOSÉ HORMIGÓN 83, ,95 U.E. 76% GAD-SCZ 24% 4 CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO SAN JOSÉ- ROBORÉ HORMIGÓN 137, ,44 C.A.F 76% GAD-SCZ 24% 5 CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO ROBORÉ - EL CARMEN HORMIGÓN 139, ,76 C.A.F 100% 6 CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO SANTIAGO DE CHIQUITOS TSD 14, ,44 U.E. 76% GAD-SCZ 24% CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO EL CARMEN - ARROYO 7 ASFALTO 102, ,00 C.A.F 100% CONCEPCIÓN 8 CONSTRUCCIÓN DE 15 PUENTES CORREDOR BIOCEÁNICOS HORMIGÓN 0, ,00 U.E. 76% GAD-SCZ 24% 9 CONSTRUCCIÓN DEL ACCESO A SANTA CRUZ LA VIEJA HORMIGÓN 2, ,00 U.E. 76% GAD-SCZ 24% 10 CONSTRUCCIÓN DOBLE VÍA WARNES - MONTERO ASFALTO 26, ,37 C.A.F 70% GAD-SCZ 30% 11 CONSTRUCCIÓN DE GUABIRÁ - SAAVEDRA ASFALTO 15, ,14 FONPLATA 80% GAD-SCZ 20% 12 CONSTRUCCIÓN DE AGUAICES - HARDERMAN ASFALTO 37, ,46 FONPLATA 100% 13 CONSTRUCCIÓN DE HARDERMAN - COLONIA PIRAÍ ASFALTO 27, ,78 C.A.F 100% 14 CONSTRUCCIÓN DE SAAVEDRA - CHANÉ ASFALTO 29, ,08 C.A.F 100% 15 CONSTRUCCIÓN DOBLE VÍA SANTA CRUZ - COTOCA HORMIGÓN - ASFALTO 17, ,27 C.A.F 70% GAD-SCZ 30% CONSTRUCCIÓN DE LAS CARRETERAS RIO URUGUAITO - 16 SANTA ROSA DE LA ROCA - SAN IGNACIO DE VELASCO ASFALTO 142, ,00 FONPLATA 71% GAD-SCZ 13% TGN 16% REHABILITACIÓN DEL TRAMO PARAÍSO - SAN RAMÓN - 17 GUARAYOS ASFALTO 52, ,96 TGN 100% 18 REHABILITACIÓN DEL TRAMO LIMONCITO - LA ANGOSTURA ASFALTO 17, ,48 TGN 100% 19 REHABILITACIÓN DEL TRAMO YOTAU - PUENTE LIMONES ASFALTO 52, ,60 C.A.F 70% GAD-SCZ 30% 20 REHABILITACIÓN DEL TRAMO COTOCA - PARAISO ASFALTO 39, ,37 C.A.F 70% GAD-SCZ 30% 21 REHABILITACIÓN DEL TRAMO SANTA CRUZ - WARNES ASFALTO 20, ,76 C.A.F 70% GAD-SCZ 30% REHABILITACIÓN DEL TRAMO SAN RAMON - SAN JAVIER - 22 ASFALTO 132, ,00 FONPLATA 76% GAD-SCZ 24% CONCEPCIÓN - RIO URUGUAITO Fuente: ABC TOTAL 1.115, ,19

60 EL PACTO FISCAL UNA NECESIDAD NACIONAL Confiscacion: IDH RECURSOS PARA SALUD EDUCACION, CAMINOS Y SEGURIDAD CIUDADANA

61 Propuesta de Pacto Fiscal, para un gran acuerdo nacional de generación de ingresos para otorgar sostenibilidad de las Finanzas Publicas de Bolivia

62 NORMATIVA LEGAL APLICABLE Constitución Política del Estado Ley N 031 Marco de Autonomía y Descentralización Andrés Ibáñez Ley N 154 de Clasificación y Definición de Impuestos Ley No de 2 de agosto de Código Tributario Boliviano

63 Ruta del Pacto Fiscal Consejo Nacional de Autonomías (CNA) - Res.05/ de agosto El Consejo Nacional de Autonomías, decidió: Se crea la Comisión Técnica de Pacto Fiscal, conformada por cada uno de los miembros de CNA - Comprimir y/ desarrollar paralelamente las etapas del P.F. siempre y cuando se cumplan con los objetivos de cada una de ellas, de acuerdo a la propuesta de la CTPF. - Se incluye a las AMDES y la tercera etapa se realizara en base a los Planes Territoriales de Desarrollo de las ETAs. - El acuerdo final de Pacto Fiscal será por consenso. - Los Estatutos y Cartas Orgánicas no son requisito previo. 1) Etapa Preparatoria. 2) Etapa de Socialización. 3) Etapa de Priorización de Agendas. 4) Etapa de Asignación e Inversión Efectiva. 5) Etapa de Análisis de las Fuentes de Recursos.

64 Presupuesto y Ejecución de Ingresos Tributarios, (P) (En Millones de Bolivianos) Var.% Ppto. 2016/ % 43% 5,8% FUENTE: SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES y SIGMA ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (P) Presupuesto 2015 y Proyecto PGE

65 Presupuesto de Ingresos Tributarios (Sin IDH y IEHD), (P) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes) FUENTE: SIGMA y SIGEP del VPCF ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria 21

66 Recaudación Tributaria, (p) Departamento de Santa Cruz (En Millones de Bolivianos y Porcentaje de participación) Composición de las Recaudaciones Tributarias de Bolivia por departamento sin hidrocarburos* 2016(p) (p) 2015p) 2016(p) FUENTE: MEFP - Viceministerio de Política Tributaria Nota(*): No incluye las recaudaciones tributarias de mercado Interno del Sector Hidrocarburos (IDH, IEHD, IVA, IUE, IT y otros del sector hidrocarburos) (p) Preliminar 22

67 Sistema de distribución de coparticipación tributaria actual y Propuesta Coparticipación HOY Nuestra PROPUESTA Gobierno Central: 75% MMBs Gobierno Central: 50% MMbs Municipios: Gobernaciones: 23% MMBs 20% MMBs Municipios: 20% 8000 MMBs Universidades: 5% MMBs Pueblos Indígenas: 1% 400 MMBs Universidades: 6% MMBs Base: Coparticipacion Tributaria de Bs MMBs

68 Propuesta Pacto Fiscal La coparticipación se distribuye en: Gobierno Central Bs MM 50% Gobernaciones Bs MM 20% Municipios Bs MM 23% Universidades Bs MM 6% Pueblos Indígenas Bs 400 MM 1% Los recursos de la redistribución a mas de 370 Etas, son Bs millones, y solo alcanza al 4.8% del PGE y se destinaran en su totalidad a inversión en sectores estratégicos como son: Salud, Educación, Desarrollo Productivo, Seguridad Ciudadana y Vivienda

69 PROPUESTA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Departamentos Gobernación Pueblos Indígenas Municipios (incremento 15%) Universidades (incremento 20%) 10% 10% 1% 20% 23% Increment o MM 5% 6% Increment o MM Pando 44,0 444,4 44,4 88,1 101,3 13,2 22,0 26,4 4,4 La Paz 1079,6 444,4 44,4 2159,2 2483,1 323,9 539,8 647,8 108,0 Beni 168,0 444,4 44,4 336,0 386,5 50,4 84,0 100,8 16,8 Cochabamba 701,2 444,4 44,4 1402,7 1613,1 210,4 350,7 420,8 70,1 Oruro 197,2 444,4 44,4 394,3 453,4 59,1 98,6 118,3 19,7 Santa Cruz 1059,2 444,4 44,4 2118,3 2436,0 317,7 529,6 635,5 105,9 Potosí 328,4 444,4 44,4 657,0 755,6 98,6 164,3 197,1 32,9 Tarija 192,4 444,4 44,4 384,7 442,4 57,7 96,2 115,4 19,2 Chuquisaca 230,0 444,4 44,4 459,7 528,6 69,0 114,9 137,9 23,0 TOTALES Base de Coparticipación: Bs Millones Fuente: Elaboración Propia en base a información del INE, SIN y MEFP

70 Nuestra Propuesta Escenarios de Coparticipación en Gobernaciones (50% población+50% en partes iguales) 50% por Población 50% igualitaria Total Coparticipación Tributaria 20% Presupuesto Inicial 2013 (Millones de Bolivianos) Pando 41,85 422,24 464,10 234,00 La Paz 1.025,67 422, ,92 762,00 Beni 159,63 422,24 581,87 265,00 Cochabamba 666,31 422, ,56 427,00 Oruro 187,29 422,24 609,53 289,00 Santa Cruz 1.006,24 422, ,49 898,00 Potosí 312,10 422,24 734,35 668,00 Tarija 182,75 422,24 604, ,00 Chuquisaca 218,35 422,24 640,60 466,00 TOTALES 3.800, , , ,00 Fuente: Elaboración Propia en base a información del INE,SIN y MEFP. Nuevo Presupuesto con Coparticipación Incremento Porcentual de la Coparticipación Tributaria Tributaria 698,10 198% 2.209,92 190% 846,87 220% 1.515,56 255% 898,53 211% 2.326,49 159% 1.402,35 110% 3.443,99 21% 1.106,60 137% ,40

71 Administración Presupuesto General del Estado A. Planificar el desarrollo Económico y social mediante la formulación y ejecución del Presupuesto General del Estado plurianual, equitativo y equilibrado entre Gobierno Central y las Entidades Territoriales Autónomas. B. Presentación y aprobación del PGE anual a la Asamblea Plurinacional con mayor flexibilidad en la administración de recursos de las Entidades Territoriales Autónomas. C. Establecer un Fondo de compensación económica, con nuevas fuentes de recaudación para apoyar financiamiento de sectores estratégicos D. Distribución y asignación de competencias en base a costeo competencial, en los diferentes niveles de gobierno nacional y subnacional, priorizando salud, educación, desarrollo productivo y Seguridad Ciudadana. E. Priorizar programas y proyectos de inversión publica destinados a reducir la pobreza y buscar corregir el déficit fiscal generado por el gasto público y la caída de ingresos por exportaciones de gas.

72 Política Tributaria: Autonomia Fiscal A. La política tributaria establecida por ley, debe flexibilizarse en la definición y asignación de dominios tributarios y hechos generadores, entre los diferentes niveles de gobierno, de acuerdo a sus competencias y potencialidades productivas, para generar nuevos ingresos. B. Aumentar el Universo de contribuyentes y ampliar la base impositiva, destinada a disminuir la brecha de informalidad en la economía Nacional y cubrir el déficit existente para cubrir servicios básicos, como también la demanda creciente de salud, educación. C. Creación de Agencias Tributarias Departamentales, para mejorar la administración de las recaudaciones de impuestos, tasas, y patentes departamentales y municipales. D. Sistema impositivo basado en los principios de justicia igualdad, progresividad, equidad tributaria, que incentive las inversiones en el país y la generación de empleo en los diferentes sectores.

73 Propuesta de Autonomía Fiscal Política Presupuestaria: Autonomía en la formulación, ejecución y modificaciones presupuestarias. Política de Crédito Público: Gestión y administración autónoma del endeudamiento sub nacional, cumpliendo con lo establecido en la CPE, Revisar programa HPIC, finalizado en 2016 y carga pesada a ETAs de continuar pagando al Nivel Central en las mismas condiciones pactadas originalmente(dólares, Euros, UFVs etc), créditos, ya condonados al país por Gobiernos amigos, generando una subvención directa de los departamentos(etas) al Tesoro General del Estado Responsabilidad Fiscal: Incluir con el cumplimiento de indicadores de endeudamiento al Gobierno Central y a las Empresas Públicas.

74 Propuesta de Autonomía Fiscal Política de Ingresos: Coparticipación sobre el total de los impuestos recaudados y no sólo sobre el efectivo. Política Tributaria: Transferencia de Impuestos al Nivel Departamental: Impuesto a las Transacciones Financieras, Impuesto al Juego-IJ, Impuesto a la participación en Juegos IPJ, Regímenes Integrado y Agropecuario Asignación de Autonomía para la creación y/o modificación de Nuevos Impuestos. Revisar los hechos generadores por nivel de Gobierno Creación de un Fondo de compensación Autonómico : De los nuevos ingresos recaudados, se destinara un porcentaje para crear un Fondo, y financiar desequilibrios en las Entidades Territoriales Autónomas.

75 Estudio: Costeo competencial GAD-SC Metodología de cálculo de costos El cálculo se efectúa de manera uniforme, permitiendo producir información homogénea organizada y comparable entre cada uno de sus componentes. Cuando se cuenta con información de la ejecución presupuestaria de los últimos años se utilizan medidas de tendencia central (también llamadas medidas de posición central), que permiten conocer algunas características de una serie de datos, como la media aritmética, la mediana o la moda. Metodología de cálculo de costos Determinar una línea base de los gastos de los servicios transferidos, generalmente ejecución presupuestaria ( ). Se utilizarán medidas de tendencia central, que permiten conocer algunas características de una serie de datos. Pueden ser la media aritmética, la mediana o la moda. Determinar con absoluta precisión, las facultades y funciones que son propias de la competencia transferida. Permite conocer una aproximación sólo de las funciones y actividades ordinarias, recurrentes. No se consideran los gastos de inversión correspondientes a nuevos proyectos.