Redd+ Indígena Amazónico y FIP : Avances y Perspectivas

Transcripción

1 Bosques y Pueblos somos uno solo Redd+ Indígena Amazónico y FIP : Avances y Perspectivas Noviembre 2014

2 ORGANIZACIONES MIEMBROS ORPIA Venezuela APA Guyana OIS Surinam OPIAC Colombia FOAG Guyana Francesa CONFENIAE Ecuador COIAB Brasil AIDESEP Perú CIDOB Bolivia

3 Territorios Indígenas Amazónicos: 70 mill has * 21,250 mill TM de Carbono * 76,500 mill TM de CO2 Eficacia, eficiencia y sostenibilidad para enfriar el planeta 1,333 años de emisiones de C02 de Nueva York!

4 Lucha y logros de AIDESEP (presión-negociación-presión) Los $ 14.5 mills en el PIF, iniciados con los tres acuerdos con INDUFOR $ 1 millón en RPP del FCPF para titulación en Loreto Gobierno acepta Redd+ indígena Amazónico (RIA) En la agenda Titulación, MFC y organizaciones y la piratería de carbono Conformación Mesa Nacional Redd+ Indígena Amazónico Se frenó ACR Shawiy cuestionar ACR Cerro escalera Incorporar el piloto de RIA de Reserva Comunal Amarakaireen el FIP No pasarán biocombustibles, palma aceitera y plantaciones Evaluar a las concesiones y no apoyo a ciegas Integración de AIDESEP en el CD FIP Desafíos sobre FIP y REDD+ Gestión exitosa de los $21 mills para PPII: 14.5 FIP, 5.5 MED y 1 RPP Solucionar demanda territorial 20 has y Plan de Vida Amazónico Sancionar a los piratas del carbono

5 FCPF-Perú: 15 acuerdos AIDESEP -MINAM (2010) Registrar Redd Indígena, adecuación intercultural Mesa Redd Indígena nacional y regionales Recoger demanda territorial de PPII vs. áreas de bosques de producción permanente Inicio de saneamiento territorial en Loreto con $200,000 del FCPF y $800,000 a proponerse al FIP Adecuación de la normativa de tierras al convenio 169-OIT sobre territorios como pueblos Estado evite presiones sobre comunidades, haga respetar consentimiento e información pública sobre iniciativas Redd

6 Qué es REDD+ Indígena? Dentro de objetivo nacional (reducir emisiones) con otra estrategia 1. Plan de Vida Plena de largo plazo, define rol del Redd+, y no al revés. 2. Seguridad Territorialidad, como condición, salvaguarda temprana e indicador sobre Redd+ 3. Manejo holístico, integrando mitigación y adaptación, clima y biodiversidad. 4. Macro-medición ecosistémica (carbono y demás funciones) mas simple que micro-mediciones. 5. Compensaciones con fondos públicos,controlados por soc.civil, sin piratas del carbono 6. Reducción de motores de deforestación: petróleo, minas, represas, colonos, agroindustria, megaproyectos 7. Reducción efectiva de Gases de efecto Invernadero en el Mundo, y no «canjearlos» con Carbono de Redd

7 Países COLOM BIA PERU Redd+ Indígena Amazónico en 5 194,500 has TERRITORIOS Y ORGANIZACIONES Asociación del Consejo Regional Indígena de la Guainia (ASOCRIGUA) Cuenca Alta y media Río Inirida 2 762, 500 has Pueblos Puinave y Curripaco Federación Nativa de Madre de Dios (FENAMAD) y Ejecutor del contrato de Administración de la Reserva Comunal Amarakaire(ECA-RCA) 900,000 has Pueblos Harakmbut, Shipibo, Amahuaca, Yine, Matsiguenka ECUADOR Nacionalidad Achuar del Ecuador (NAE) Federación Interprovincial de Centros Shuar(FICSH) BOLIVIA 500,000 has 330,000 has Pueblos Achuar y Shuar Territorio Comunitario de Origen (TCO) Itonama 372,000 has Sub Central del Pueblo Indígena Movima 150,000 has Pueblo Itonamay Movima BRASIL Territorio Igarapé Lourdes 180,000 has Pueblos Ikolen(Gaviao) y Karo Rap (Arara) 24 funciones ecosistémicasy aprox ,500 TM Carbono ó 2, ,750 TM CO2,equivalente a la mitad de las emisiones de Estados Unidos del 2013

8 Carbono, uno más de 24 funciones ecosistémicas de los bosques tropicales Funciones de Abastecimiento Alimentos, fibras y combustibles Recursos genéticos Sustancias bioquímicas Agua dulce Funciones de regulación Resistencia a invasiones Polinización Dispersión de semillas Regulación del clima Regulación de plagas Regulación de enfermedades Protección ante riesgos naturales Control de la erosión Purificación del agua Reserva y balance de Carbono Funciones Culturales Valores espirituales y religiosos Sistemas de conocimientos Educación e inspiración Recreación y valor estético (belleza) Funciones de sustento Producción primaria Provisión de hábitats Circulación de nutrientes Formación y retención de suelos Producción de oxígeno atmosférico Circulación del agua

9 Fondos Climáticos Públicos (ONU) y mercado privado (offset) Públicos se negocian en la ONU (CMNUCC) pero implementan los bancos multilaterales : BM, BID, Banco Asiáticos FIC (Fondo de Inversión Climática ) : $ 6,000 mills FIP (Progr. Inversión Forestal-REDD) : 600 mills / Perú : $ 50 mills, Brasil : $ 60 mills FCPF (Facilidad para el Carbono Forestal) Perú, Colombia : $ 3.6 mills, ONU REDD: $ 4-5 mills Bolivia, Ecuador Fondos para Adaptación : $ 1000 mills? MDE (Mecanismo Dedicado para PPII y Comunidades dependientes de los bosques) : $ 60 Mills ( 1% del FIC para 6000 PPII mundo?) MDE: Perú: $ 5.5 mills Brasil: $6.5 mills

10 Fondos Climáticos Fondo Verde del Clima (Green Climate Fund, GCF) : Integraría los anteriores, más FMAM (GEF) $ 10,000 a 30,000 mills? Incierto Banco Mundial : administra FIC, FIP, GCF, FIP BID : administra FIP Perú Y el MED-Perú quién? PPII deciden BM, no BID Fondo Amazonía en Brasil : $ 1000 mills de Noruega $200 mills para vecinos amazónicos / Incluye municipios, ONGs, PPII (donde no llega aún)

11 Cambios en enfoques internacionales Reducir GEI y no compensación con Redd+ Apoyar Integralidad, no solo adicionalidad Regulación de Burbuja Redd y sus agresiones Control público y no libremercado offset Aumentar el 0.01% del FIC dedicado a PPII Salvaguardas C169, DNUDPI y no solo de los bancos Fugas Carbono : coherencia sobre minería, petróleo, hidroeléctricas, biocombustibles, IIRSA, PACT Adecuación intercultural con Redd+ Indígena

12 Incidencia AIDESEP : Autonomía, Crítica, Propuestas, Negociación Dos veces rechazado RPP-Perú Visión crítica, autónoma y alternativas Negociación : 3 reuniones de 5 horas c/u con Minam, debatiendo cada párrafo No todo acepta Minam. Si 14 puntos claves Construcción de Redd+ Indígena Se aprueba RPP en Asamblea PC9 Pero no hay ni fondos ni su aplicación

13 FIP (Forest Investment Programme) en Perú $50 mills(perú) Brasil ($ $60 mils-70mills) Incluye titulación territorial, manejo forestal comunitario y gobernanza forestal comunitaria. Basado en marco lógico FIP BID y CD-FIP (MEF,MINAG,MINAM,CIAM) pagan $250,000 a Indufor para Diseñar el Plan. Logros: Se hizo respeta tres acuerdos con AIDESEP por $14.5 mills de para Titulación ($7mills), Manejo Forestal Comunitario ($4 mills) y gobernanza forestal comunitaria ($3.5 mills) Logros: Reconocimiento oficial de la Mesa NacionlRedd+ Indígerna, y de participación de AIDESEP en el CD-FIP Logros: No palma aceitera, no plantaciones, evaluación independiente de las concesiones madereras

14 Adecuación al Perú de Directrices del MED Priorice en saneamiento territorial Priorice organizaciones territoriales de Pueblos, para mayor eficacia y no divida con grupos y redes de individuos indígenas Adecuación del Redd+ y Redd+ Indígena, y no cualquier Redd+ Promover enfoque y gestión holística Participación de COICA en Comité Directivo Internacional (CDI) Acceso del MED a fondos climáticos mayores, como GCF Agencia Nacional Ejecutora no sustituya funciones del CDN Programas de más de $500,000 para concentrar en titulación y Manejo forestal comunitario No reducir apoyo a PPII, incluyendo a ONGs

15 MED (Mecanismo Dedicado FIP para PPII y comunidades dependientes de los bosques) Perú $ 5.5 mills, Brasil $6.5 mills, Congo, Indonesia, México Deciden los PPII y gobierno es observador Comité Directivo Nacional (CDN) hasta 15 de PPII. Conformado entre AIDESEP y CONAP Cual banco escoge el CDN? Fue el BM porque tiene mas salvaguardas que BID Cuál Agencia Ejecutora Nacional? Concurso sobre aporte adicional al MED, respeto derechos indígenas y menos costos administrativos Cientos de mini proyectos ineficaces? Concentrarlos solo en titulación y manejo forestal comunitario

16 MDE Brasil FUNAI controla proceso, pero se espera CDN Indígena autónomo Se impuso solo el cerrado por conexión al FIP-Brasil, pero no fue consultado a PPII Una parte MDE será para proyectos PPII para el Fondo Amazonía Faltan reuniones regionales y nacionales

17 Demandas sobre MDE y RIA ( Mecanismo Dedicado FIP para PPII ) Impacto con programas nacionales, no micro proyectos Priorizar seguridad jurídica territorial Límites: País: $30mil (1 fase), $100mil(2 fases) Global ($500mil) Priorizar organizaciones territoriales y no grupos, redes Respeto a ejecutar Redd Indigena, y no solo el Offset Respeto a particularidades y decisiones nacionales indígenas Falta participación de COICA en el Comité Directivo Internacional No reducir a PI canalizando fondos a ONGs nacionales e internacionales que tienen mas recursos

18 Innovación en financiamiento al Redd+ Indígena Reajuste a R.I.A : (i) fondos de regulación público (presupuestos nacionales, aporte privado) no solo sesgado a Offset (ii) Cooperación Internacional sin depender del mercado de créditos de carbono. Múltiples instrumentos : Equidad en fondos actuales y acceso RIA: FCPF, FIP, MDPI, Fondo Amazonía Fondo Clima Justo (Fair Climate) (ICCO y otros), Fondo Redd+ Indígena, usando fondos fideicomisos como el de COICA y Bonos estatales para cambio climático, por obligaciones de mitigación y adaptación Impuestos específicos de Estado (p.e. impuesto por huella ecológica) Cooperación bilateral o multilateral a través de fondos para mitigación y adaptación, gobernanza forestal (p.e. FLEGT) y el manejo comunitario bosques. Fondos no reembolsables provenientes de entidades filantrópicas Avances actuales de COICA : Proyecto WWF ante BMU-IKI Proyecto con ICCO Resolución de Alianza del Clima entre Ciudades Europeas y COICA MED Perú ( $ 5.5 mills), Brasil ( $6.5 mills) Disputa FIP Perú ($50 mills) Brasil ($70 mills) Disputa sobre Fondo Amazonia (COIAB)

19 Sinergias y Alianzas de Redd+ Indígena Amazónico Nacionales RIA y mesas RIA en estrategia nacional Redd+ en Perú FIP Perú ($50 mills) /$14.5 mills para PPII (Titulación, manejo,gobernanza forestal) RIA en RPP-Perú y proyecto FCPF ($1mill de $3.6 mills) Mecanismo Dedicado PPII-FIP (MED) Perú $5.5 millones Acuerdo MED-Perú: Todo en Territorio, Manejo y Gobernanza forestal Interés de PNUD de administrar MED con aporte adicional RIA y mesas RIA en estrategia nacional Redd+ en Colombia Consulta sobre Redd con PPII y afrodescendiente Estrategia nacional del Brasil fuera del offset Mecanismo Dedicado PPII-FIP (MED) Brasil $6.5 millones Intervención de FUNAI en contratos de piratas de carbono «Bosques para la Vida» de Bolivia, integrando mitigación y adaptación

20 Sinergias y Alianzas de Redd+ Indígena Amazónico Internacionales Resolución 4050 de UICN:»Territorios como área de conservación» Resolución 20. Asamblea de Alianza Clima, de respaldo a RIA BM y FIP acepta MED flexible: macro programas hacia RIA Programa «Redd+ de base comunitaria» de ONU-REDD «Redd+ Afro-descendiente» en Chocó Colombia «Redd+ Campesino» en México y Guatemala Informe sobre territorios indígenas en Centroamérica y REDD+ de ONU-REDD+ Fondo Amazonía con $ 200 mills para proyectos países vecinos amazónicos Debate protocolo BNDES de proyectos para pueblos indígenas «Fair Climate» de ICCO Diálogo entre COICA y parlamentarios daneses Interés en Universidad de Yale de debate sobre Redd+ Indígena Diálogos sobre RIA con cooperación de Noruega, Suiza, Dinamarca, Finlandia, Alemania Congo: Regulación y control público de iniciativas Redd+ Apoyos parciales de WWF, GIZ,BIC,DAR,RFUS, RFN, IBIS, WWF, EDF, Helvetas

21 Cambios en enfoques internacionales Reducir GEI y no compensación con Redd+ Apoyar Integralidad, no solo adicionalidad Regulación de Burbuja Redd y sus agresiones Control público y no libremercado offset Aumentar el 0.01% del FIC dedicado a PPII Salvaguardas C169, DNUDPI y no solo de los bancos Fugas Carbono : coherencia sobre minería, petróleo, hidroeléctricas, biocombustibles, IIRSA, PACT Adecuación intercultural con Redd+ Indígena

22 Readiness-FIP: Problemas y sesgos Traslapes e Incoherencia entre RPP / Readiness / ERPA Se impone un mercado sin reglas ni estrategia nacional Cambios transformacionales, no de papel ( planes ): Financiarización : Garantías de comercio de carbono. Privatismo : estudio de aporte privado, no del comunitario Sesgo hacia grandes concesiones madereras Sesgo hacia plantaciones y palma aceitera Error de mejorar productividad de colonizaciones Racismo tecnocrático: anular acuerdos excesivos con pueblos indígenas: Titulación, MFC, gobernanza Traslapes e Incoherencia entre RPP-Readiness-ERPA Se impone un mercado sin reglas ni estrategia nacional

23 Readiness-FIP y Redd+ Indígena Amazónico(RIA) Priorizar enfoque ecosistémico, holístico, intercultural Priorizar derechos PI: Tenencia, Manejo, Carbono Titulo y PI son única barrera a colonización Respeto al RIA: fondos para su desarrollo técnico Participación indígena efectiva no decorativa Acreditación, control, sanción de mercado voluntario Pluralismo: Redd con Offsett y Redd Público Cumplir normas FIP sobre consensos con PPII Auditoría independiente a modelo concesionario forestal Fondos para el manejo e industria forestal comunitarias Valorar áreas de PI como reservas de carbono Cortar trampas de las plantaciones y biocombustibles

24 Evaluación Redd Packagey R I A Positivo: consulta a PI, informes paralelos, apertura múltiples beneficios, regular quejas, auto-regeneración bosques Mejoras: Titulación PI como condición previa y asignando recursos Respeto normas sobre PPII: C169, DNUDPI, CIDH Organizaciones territoriales diferentes a plataformas de individuos indígenas Adecuación intercultural de Redd+ y Redd+ Indígena Informes de PI paralelos al de los estados Reducir incoherencias con políticas extractivistas No mezclar etapas de RPP, Readiness, R-Package, ERPD, ERPA Verificar la práctica, no los planes, como la del SESA

25 Saweto MDE Perú Mecanismo Dedicado Específico para Pueblos Indígenas y Comunidades Locales del Perú Borrador Final - Propuestas

26 MDE Global y MDE Perú Dentro de la CMNUCC y FIC (ófcv ) FIP Programa de Inversión Forestal Global $600 MDE Global del FIP Global $ 60 8 países FIP Perú MINAM $ 50 $ 14.5 Titulación ($7 ), Manejo ($4.5 )y Gobernanza comunitaria ($3 ) MDE Perú vinculado al FIP Perú por $5.5 millones por 5 años CDN del MDE Perú 10 delegados. 5 de AIDESEP y 5 de CONAP. Reglamento del CDN del MDE Perú Lineamientos de ejecución del MDE Perú Respaldo y formalización por el MINAM y BM 1ra. Misión BM y PCN aprobado 2da. Misión BM y PAD en preparación Selección de la Agencia Nacional Ejecutora (ANE) Lanzamiento en la COP20

27 Diseño Preliminar Dos etapas: Etapa 1 años 1,2,3 + Etapa 2 años 4,5 Etapa 1 : Titulación territorial 2 y Manejo Forestal comunitario 1 Etapa 2: Según lecciones titulación y manejo por 1.4 ANE: Luego de concurso entre PNUD, DAR y WWF, salió elegido WWF_Perú a un costo de 19.7% o $ 1 083,766 por los 5 años. Menor a lo pedido por los otros dos Dos componentes : Titulación Territorial y MFC Dos ejes transversales: Gobernanza y Género para los Terrritorios Indígenas y para el Manejo Indígena de Bosques Territorios : Reconocimiento, Titulación y Ampliaciones comunitarias y Estatutos colectivos por pueblos Manejo de Bosques : Acuicultura y Agroforestería Experiencias avanzadas maderables o no maderables (PGMF, sin deudas, con mercado y control del bosque). Incluye $800,00 para mujeres indígenas organizadas en los 18 ejecutores Año 3 : evaluar maderables y no Mad, según aplicación del RLFFS

28 Diseño Preliminar Sub proyectos de 18 ejecutores : 9 regionales AIDESEP : ORPIO, ORAU, ORPIAN, CODEPISAM, ARPI, CORPIAA, COMARU, FENAMAD 9 federaciones CONAP y su entorno ( a determinar) 1er bimestre año 1: Asambleas de 18 ejecutores Definen y consensúan plan de prioridades Territorios y Manejo Asambleas de planeamiento y selección Posibles sub proyectos según criterios de selección Articulando demandas y acciones comunales por cuencas y sub cuencas Cada ejecutor (18) elabora sub proyectos con asesoría ANE CDN evalúa calidad de los sub proyectos: eficacia, eficiencia, viabilidad Sub proyectos de Regionales/Federaciones : De 3 a más comunidades

29 Diseño Preliminar ANE licitación anual, selección de proveedores y compras directas: Equipos para titulación: GPS, motores fluviales, laptops, etc Combustible fluvial Equipos para acuicultura: redes, herramientas, alevinos, etc Y otros Contrato entre BM y AEN Relaciones entre AEG y AEN Convenio entre BM y CDN MDE-Perú Acuerdos de ejecución entre AEN y ejecutores de sub proyectos

30 Criterios para Selección de Subproyectos * Preliminar y en discusión * No eliminatorios ni excluyentes * Faltan puntuaciones específicas * Aplicable a grupo de comunidades

31 Criterio Indicador Prioridad de selección 1. Cantidad y amenaza de la cubierta forestal delgrupo de comunidades Área ocupada en posesión ancestral Mayor 14 frentes deforestación FIP Mayor amenaza 2. Relaciones y alianzas para la viabilidad política estatal Interés Participación armónica Mayor numero de actores trabajando Menor conflicto

32 Criterio Indicador Prioridad de selección 3.Ampliación de resultados 4.Eficiencia articulando cuencas o microcuencas Manejo de Bosques Prevención de conflictos Distribución y capacidades de comunidades Soberanía alimentaria Rendimiento económico Equidad de género Solución de problemas de mutuo acuerdo Mayor numero de comunidades Mayores capacidades del ejecutor 5. Mayor vulnerabilidad Fronterizas,inaccesibles, bajo amenaza, violencia, cerca a PIAV Mas vulnerables

33 Según demanda de Titularidad (Hasta 2 M- 1ra Etapa-2 años) 6.Prioridad del reconocimiento ($800,000 aproximado). 7. Sin conflicto territorialcon ANP, concesiones, bosques de producción permanente Según demanda para el MFC (Hasta 1 M-1ra- etapa-2 años) 8. Aprovechamiento integral, policultivos nativos y sostenibilidad

34 MDE Saweto Perú Propuesta de gobernanza institucional para el MDE Nivel Orientaci ón Banco Mundial Comité Directivo Global Ejecutor Global Nivel Decisorio CDN: AIDESEP y CONAP Convenios Interinstitucional es AGENCIA EJECUTORA NACIONAL WWF Perú Nivel Técnico Administración y Contabilidad Adquisiciones y finanzas Nivel Implementación 9 Regionales de AIDESEP y 9 federaciones de CONAP Federaciones y Comunidades Nativas

35 Pueblos y Selvas somos Uno Solo Territorios Indígenas Frenan crisis climática Juan Carlos Jintiach, Asesor AIME Roberto Espinoza, Assesor Clima y RIA