Costos Económicos y Ambientales de los Autos en el Área Metropolitana de Guadalajara BOLETÍN DE PRENSA. Presentación

Transcripción

1 Presentación Los automóviles se han convertido en un símbolo de nuestro tiempo. Para bien y para mal. Generalmente asociados con el desarrollo y crecimiento económicos de países y ciudades, los autos son también uno de los factores clave que nos permiten también entender la dimensión de la crisis económica, energética y ambiental contemporánea. Sin duda alguna los autos han sido un aliado importante en el desarrollo económico de las naciones y sus ciudades, no se puede negar que los vehículos han sido importantes para la movilidad urbana y la satisfacción de necesidades en las dinámicas cotidianas. Estos beneficios no están a discusión, sin embargo, el debate sobre este tema se encuentra incompleto. Poco se habla de los efectos negativos que el uso intensivo que esta tecnología presenta, sin caer en polarizaciones y apasionamientos. En los últimos años, muchos han sido los actores públicos, -particularmente organizaciones de la sociedad civil-, que se han dado a la tarea de señalar la importancia de diseñar e implementar políticas públicas y estrategias que desincentiven el uso del auto, disminuyan su número en circulación o promuevan su uso racional e inteligente. Sin embargo, pese a la cantidad de propuestas, pocas han sido las ciudades que se han atrevido a avanzar en esta ruta. Por esta y otras razones, en el Colectivo Ecologista Jalisco, A.C., con el apoyo técnico y de investigación del despacho Latin American Capital, nos dimos a la tarea de realizar un arduo trabajo de documentación y análisis sobre cuáles pueden ser los costos económicos y ambientales de los autos en nuestra metrópoli. Motivados por la ausencia de información y datos concretos que den cuenta del tamaño de este fenómeno y, sobre todo, de un debate necesario para equilibrar la dinámica de movilidad que, al día de hoy, está fuertemente orientada al uso del auto no sólo desde lo económico, sino desde las decisiones políticas. Este trabajo se suma a otras investigaciones y propuestas que como sociedad civil organizada hemos realizado desde hace varios años. Documentos como el Inventario Ciudadano de Emisiones Vehiculares o las Agendas Ciudadanas de Movilidad Sustentable, son prueba de ello. El presente reporte Costos Económicos y Ambientales de los Autos en el Área, es por una parte un ejercicio ciudadano que intenta documentar con información pública disponible, cuáles son las implicaciones que han tenido en nuestra ciudad, tanto las políticas públicas orientadas a favorecer al auto privado como medio de transporte por encima de otras formas de desplazamiento, como las dinámicas económicas que hay detrás de los vehículos. Por otra parte, en este reporte también está implicado un ejercicio ciudadano en materia de transparencia, al haber realizado solicitudes de información así como revisión de cuentas públicas, leyes de ingreso y presupuestos de egresos del gobierno de Jalisco. En ningún momento se trata de un estudio único, ni pretende

2 sustituir el papel y trabajo que las instituciones académicas y públicas tienen en la producción y generación de conocimiento e información. Secciones del documento 1. Por qué hay tantos autos en las calles? Datos y cifras sobre las tendencias de motorización privada en lo internacional y lo local. 2. Por qué se dice que los autos privados son el motor de la economía? Análisis de la industria automotriz nacional y su cadena productiva en Jalisco. 3. Cuál es el modo de transporte que promovemos en la ciudad desde las políticas públicas? Análisis del papel del gobierno a través del gasto público y el presupuesto orientado a la movilidad motorizada. 4. Quiénes son los que compran los autos en nuestra ciudad? El perfil de los consumidores de autos privados en el Área. 5. Cuánto nos cuestan los autos desde el punto de vista económico y ambiental? Datos y cifras sobre las externalidades que generan los autos en el Área. 6. Hacia dónde movilizarnos? Propuestas ciudadanas para la gestión de la demanda del tráfico y el desincentivo al uso del auto particular. Datos destacables por sección 1. Por qué hay tantos autos en las calles? Autos 2010 USA: 238,656,707, Canadá: 20,750,000 y México: 22,796,506. Crecimiento promedio del parque vehicular 1990 a 2010: USA 2%, Canadá: 3%, México 8%, Promedio 4%. México gana en todos los años salvo en donde Canadá aumenta un 18%. En 2011 Jalisco ocupó el puesto número 3 a nivel nacional con 2,864,594 vehículos. El primer puesto lo ocupó el Distrito Federal con 4,396,912, el segundo el Estado de México con 3,651,210, el cuarto Nuevo León con 2,084,776, y quinto Michoacán con 1,705,626. En 2011 los 10 estados con mayor parque vehicular significaron el 63% de todo el país. De 1995 a 2011 el crecimiento de número promedio de automóviles en Jalisco fue de 7%, y acumulado 108%. El promedio nacional fue de 9% y acumulado 118%, el Distrito Federal promedió 5% y acumulado 82%, Nuevo León promedió 8% y acumulado 93%. Según SEFIN había 1,729,961 vehículos en el AMG vs 1,870,874 que señala el INEGI para el 2011, es decir hay una diferencia de 140,853 en los datos. 91% del parque vehicular en el AMG es privado solo 0.4% es transporte público. 25% del total de los vehículos registrados en el AMG carecen de convertidor catalítico, lo cual representa aproximadamente 426,730 unidades. 61% del total de los vehículos registrados en el AMG utilizan de 5 a 3 cilindros.

3 Con datos de INEGI en 1980 existían 274,059 vehículos en el AMG para 2011 había 1,870,874, esto representa un crecimiento promedio de 7% y un acumulado de 206%; había en ,155 automóviles y 1,254,293 en 2011 esto representa un promedio de crecimiento de 7% y acumulado de 217%; en cuanto camiones de pasajero ,974 y en ,438, significando un crecimiento promedio de 4% acumulado de 117%; en cuanto a motocicletas había en ,479 y en ,833 promedio de 6% y acumulado de 481%. 2. Por qué se dice que los autos privados son el motor de la economía? México es el 8º productor a nivel mundial de automóviles y 6º de vehículos pesados. La producción de vehículos de países industrializados iguala a la de países emergentes. Del 2008 al % de la producción nacional de vehículos se destinó a exportación y 20% al mercado nacional. México tuvo durante el 2011 la 5ª posición a nivel mundial en la exportación de automóviles, y 6ª en vehículos pesados. La industria automotriz representa el 23% de participación en las exportaciones totales del país, 6% de la Inversión Extranjera Directa, 20% del PIB manufacturero y 4% del PIB nacional. La utilidad de toda la cadena productiva de la industria automotriz del estado de Jalisco durante el año 2009 fue de $ 11,783,384, con un margen de utilidad del 14%. 3. Cuál es el modo de transporte que promovemos en la ciudad desde las políticas públicas? El total de las 6 partidas en 6 años de ingresos relacionadas con el automóvil fue de $23,166,862, Éstas partidas son: Impuesto compra autos usados, Servicios del ramo Secretaría de Vialidad y Transporte, Multas Vialidad y Tránsito, Impuesto sobre Tenencia y Uso, Impuesto Autos Nuevos, y Fondo Metropolitano. En el 2009 se percibieron $9,231,378, por tenencia en Jalisco que representa el 40% del total recaudado. Entre 2007 y 2012 se vio un incremento promedio de 5% en la cantidad de automóviles en el estado de Jalisco, mientras que la recaudación por el impuesto sobre tenencia y uso en el mismo lapso fue de -14%. 1.3% del presupuesto de egresos de Jalisco durante el lapso se consignó al programa de movilidad del cual 75% se destinó para gastos administrativos y 25% a gastos operativos. La mayor parte del presupuesto se dedicó a Educación y Deporte para una Vida digna y a Fortalecimiento Institucional: 83% en el mismo lapso, seguido por 75% entre otros al pago de sueldos, aguinaldos, primas vacacionales, cuotas al IMSS, pensiones, seguros médicos, seguros de vida, gratificaciones, ayuda para despensa, y estímulos por el día del servidor público

4 PAG 122: Suma total de Partida Impuesto de tenencia y uso en las Leyes de Ingresos del Estado de Jalisco = $9,231,378, lo cual representa el 40% de todas las partidas relacionadas con la recaudación derivada de los vehículos. PAG 139: Dentro de las 22 partidas existe una partida consignada a la movilidad, el monto de esta partida representó únicamente el 1.3% de todo el presupuesto de egresos del 2008 al 2012 = $4,065,986, PAG 137: esto dejará a la administración entrante con un monto total de recaudación por objeto de vehículos de $ 13,935,483, que sumado al gasto que el gobierno por operar y gestionar la infraestructura vehicular generará un subsidio de hasta $ 23,454,054, por el uso del automóvil. Educación se lleva el 42% de todo el presupuesto de egresos del Estado de Jalisco en el lapso mientras que a Desarrollo Urbano se destinó 8% 4. Quiénes son los que compran los autos en nuestra ciudad? La participación de los autos por nivel socioeconómico es: 23% AB, 35% C+, 29 C, 13% D+ y 1% D. Si se suman los dos estratos más altos (AB y C+) se obtiene un 58% contra un 14% de los estratos más desprotegidos (D+ y D). El estrato AB es el de mayor poder adquisitivo, éste va reduciendo hasta el último estrato D. México consume 198% más gasolina que Argentina, 306% más que Brasil y 117% más que Chile, incluso es 17% más elevado que el consumo observado en Alemania, 125% que el de España y 122% que el de Francia. El subsidio al combustible solo en 2011 fue de un poco más de 169 mil millones de pesos, el equivalente a dos veces el presupuesto anual del Seguro Popular de 2007 a 2012 la suma es de 777 mil millones de pesos. 5. Cuánto nos cuestan los autos desde el punto de vista económico y ambiental? apoyo a la gasolina es un subsidio del que no se benefician quienes menos tienen y que además genera daños al medio ambiente Secretario de Hacienda Luis Videgaray. 75% del subsidio beneficia al 40% más rico de la población. En la ciudad de Guadalajara se consumen más de 10 millones 600 mil litros del combustible al día. El consumo del AMG representa el 11% del total del combustible que requiere el país. Los accidentes viales en México representan la tercera causa de muerte con un promedio de 24 mil decesos y 40 mil heridos al año. En Jalisco mueren cada año aproximadamente 1,500 personas y 3 mil sufren de lesiones que generan discapacidades permanentes. En el AMG ocurren en promedio 50,000 accidentes viales y en el estado de Jalisco el número asciende a 230 mil cada año, dejando pérdidas materiales y costos de atención médica por más de 7 mil millones de pesos, los cuales son cubiertos por el gobierno de Jalisco y pagados del erario público (a nivel nacional la suma es de 150 mil millones equivalente al 1.3% del PIB).

5 En el AMG solo 3 de cada 10 automóviles tiene póliza contra siniestro. El total de defunciones causadas por accidentes de tráfico de vehículo de motor durante el lapso 2008 a 2011 fue de 5,781. La concentración de ozono aumentó 40% en 11 años, lo que implica una exposición crónica de la población a este contaminante con 66% arriba del máximo establecido por la norma de la Secretaría de Salud a nivel federal. Los casos anuales de mortalidad que podrían evitarse en 2010 si se cumpliera con la NOM serían 2,152 y si se cumplieran las recomendaciones de la OMS 2,745. El valor económico anual de los casos que se podrían evitar si se cumpliera la NOM suma un poco más de 43 mil millones de pesos, tomando en cuenta las recomendaciones de la OMS el monto asciende a un poco más de 53 mil millones de pesos. Si se cumpliera con la NOM se podrían evitar un total de 159,432 días de trabajo perdidos y 2,299,528 días de actividad restringida. Si se cumplieran todas las recomendaciones de la OMS el número de días de trabajo perdidos evitados sumaria 211,240 y el de días de actividad restringida ascendería a 3,033,190. El valor económico de los casos evitados si se cumpliera con la NOM anual sumaria un total de 372 millones y si se cumplieran con las recomendaciones de la OMS el valor asciende a 480 millones solo en el AMG. 300 mil viajes se realizan a diario en AMG para trasladar a niños a su escuela. 80% corresponde a instituciones particulares. Sin embargo, únicamente 68 de mil 655 colegios cuentan con servicio de transporte escolar. Datos de SVT. Silva Rodríguez, Mario Ramón y Fernández Uriel Lignian. Estudio sobre los impactos económicos y ambientales de los autos en el Area Metropolitana de Guadalajara. Estudio. Colectivo Ecologista Jalisco & Latin American Capital. Guadalajara, 2013.