Tema 2. Crecimiento económico y cambio estructural

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1 Tema 2. Crecimiento económico y cambio estructural 1. Introducción Hay ciclos en la economía, que son periodos de expansión, recesión y recuperación son recurrentes pero no sabemos cual va a ser su duración. Después de cada ciclo la renta per Capita es mayor. Hay factores distintos para explicar el comportamiento cíclico de la renta y el comportamiento a largo plazo. En el caso de la renta per capita española el comportamiento cíclico también se observa, del 71 al 75 crecía la renta, en el 75 empieza un comportamiento recesivo y disminuye hasta que a partir del 85 empieza la recuperación, y en el 92 se sitúa encima de la renta. 2. Principales rasgos del crecimiento económico español a partir de 1960 Esta gráfica representa la tasa de variación de la renta per capita. En este gráfico tenemos la representación de las tasas de crecimiento. En el año 61 la renta per capita tuvo una tasa de crecimiento del 11% en España, es decir, tuvo tasas de crecimiento de dos dígitos. Esto significa que la renta per capita en el 61 era un 11% mayor que en el año anterior, en el 60. Siempre que la tasa de crecimiento este por encima de cero, quiere decir que ha habido un crecimiento positivo, y la renta per capita sigue creciendo, es decir, la renta es creciente en valores monetarios. ( una gráfica así cayó en el examen). Hasta el año 75 la tasa de crecimiento siguió creciendo. Del 61 al 75 el crecimiento cada vez es mas lento, pero sigue habiendo crecimiento. Atendiendo a la evolución de la renta p.c en nuestro país, podemos extraer una serie de conclusiones: 1. Atendiendo a la tendencia, al comportamiento a l/p, podemos decir que la tasa de crecimiento media anual acumulativa del año 1961 al 2008 ha sido del 3.1%. Fue un 0.6% superior a la TCMAA de la UE, lo que permitió ir recortando diferencias en términos de nivel calidad de vida, es decir, que conseguimos converger en niveles de

2 renta p.c con los países europeos mas grandes. El tener una tasa media superior a los países mas grandes, es normal, porque cuando los países mas atrasados alcanzan comportamientos y tasas de ahorro similares a los de los grandes, crecen mas rápidamente. 2. Atendiendo al comportamiento de la tasa de crecimiento, a pesar de que nuestras tasas de crecimiento han sido superiores, el perfil temporal de crecimiento es muy parecido a la media de la UE. Esto significa que mucho antes de pertenecer como miembros de pleno de derecho a la UE, España ya participaba plenamente de los acontecimientos económicos europeos, es decir, los mismos hechos económicos que a f e c t a b a n a l a U E n o s a f e c t a b a n a n o s o t r o s. Se distinguen 4 etapas, del 61 al 75 ( etapa de crecimiento) del 75 al 85 etapa de recesión, hay tasas negativas, y a partir del 85 hay crecimiento, pero menor. Y a partir del 2008 recesión y estancamiento. 3. La amplitud de las fluctuaciones en la economía española es mayor, de manera que en periodos expansivos la encomia española crece mas, pero los periodos recesivos nos afectan mas. Este rasgo se puede explicar por varios motivos: A. Estamos comparando nuestro crecimiento con la media de la UE, en la que no existe una única política económica. B. En España se ha producido un proceso de homogeneización política y económica, de manera que los periodos expansivos coinciden con los procesos de apertura comercial y de integración en la UE. Las crisis del petróleo afectaron menos a España debido a la entrada en la democracia. El hecho de que España crezca mas que la media europea hace que nos acerquemos mas a Europa. España a partir de 1995 se había beneficiado de estar en la UE, y se vio menos afectada por el estancamiento que los países europeos, sin embargo la crisis de 2008 esta afectando mas a España. Factores que afectan al crecimiento económico: PIB/P x L/L : PIB /L x L/P El empleo, el crecimiento a través del empleo per capita tiene limitaciones, debido a factores sociodemograficos, socioculturales ( cada vez mas se incorpora la mujer al trabajo), temporales ( un aumento de la natalidad tiene efectos a los años, cuando se incorpore la mano de obra)... que hacen que el empleo no sea una variable que pueda crecer inmediatamente. Otra limitación es que dar empleo a la mano de obra requiere tener una capacidad productiva necesaria. La productividad, el crecimiento de la capacidad productiva depende de la eficiencia productiva, es decir, de la productividad de la economía. Es la variable clave para poder mantener un crecimiento prolongado a largo plazo. (cuadro 2. Crecimiento y productividad del trabajo) Los países que partían de posiciones atrasadas crecen a un mayor ritmo ( Grecia, Portugal...). Para todos los países, el crecimiento de la renta se ha basado en la productividad, mientras que pocos países tienen tasas de crecimiento del empleo positivas.

3 TC PIB /P = TC PIB / L + TC L/ P En general, las economías europeas han basado su crecimiento en la productividad del trabajo, reflejando una escasa capacidad para generar empleo. Hay dos motivos por los cuales se podría explicar este crecimiento tan débil del empleo en los países europeos, la primera es de orden técnico, de manera que las economías europeas, especialmente las empresas, habrían estado condicionadas por el tipo de productos que fabrican y la competencia exterior, de manera que no habrían podido elegir una combinación de capital y trabajo adecuada para garantizar el pleno empleo. El segundo motivo seria que no habría existido suficiente flexibilidad en los mercados de factores, de manera que un exceso de oferta o de demanda no se habría reflejado en los precios de esos factores, en concreto de la mano de obra. Que exista desempleo en una economía, significa que hay gente que quiere trabajar y no encuentra trabajo, es decir, hay exceso de mano de obra. ( gráfica apuntes ) A partir de 1986 tanto en España como en el resto de países europeos, el crecimiento económico responde a una mayor capacidad para generar empleo y el crecimiento de la productividad se hace mas lento, es cada vez menor. Este crecimiento mas lento de la productividad, se produjo porque se hicieron reformas laborales que permitieron flexibilizar los mercados de factores y esto junto con la entrada de mano de obra inmigrante había presionado a la baja los salarios a cambio de generar cada vez un mayor empleo, de manera que el aumento de la renta se había situado sistemáticamente por encima de la productividad. En el caso de la economía española, este cambio de modelo habría sido demasiado radical, de manera que la productividad en nuestro país se habría desacelerado de forma excesiva, no solamente por el abaratamiento del factor trabajo, sino por la limitada capacidad innovadora de la economía española. Si dividimos la tabla de 1961 hasta 1985 el crecimiento es mayor pero se basa en la productividad del trabajo, mientras que el crecimiento del empleo es negativo, cada año el numero de personas que tenían empleo era menor, por lo que el crecimiento de la productividad se sitúa por encima de la renta per capita. Sin embargo a partir del 86 ya empieza a haber tasas de crecimiento del empleo positivas, sobre todo en España, con un 1,7%, solo Irlanda nos supera. 3. Determinantes del crecimiento económico En el caso de la economía española, ocurre un fenómeno que no se observa en el resto de países desarrollados, y es que a partir del 86 el crecimiento del empleo en nuestro país evoluciona de forma contraria a la productividad, es contraciclico. (Cuando aumenta una variable disminuye otra y viceversa ) (punto 3 gráfica hoja 2) A partir del 86 se observa ese comportamiento, hasta el 76 productividad y PIB van a la par, pero en el 86 la productividad se sitúa por encima del PIB, después ocurre lo contrario etc... Es un comportamiento contraciclico. Esto se debe a la relación contraciclica del empleo y la productividad en nuestro país. Cuando nuestra economía crea empleo la productividad disminuye y ej recesión cuando se destruye empleo aumenta la productividad.

4 ( gráfica relación empleo-productividad) Del año 76 al 85 vamos perdiendo empleo, y aumenta la productividad, es un periodo de ajuste, cierran empresas y las que quedan se tienen que ajustar, sustituyendo los bienes de equipo por otros,crece el empleo, y esto coincide con la crisis del petróleo. Del 86 al 92 el empleo aumenta pero la productividad crece muy poco, debido a que en 1984 en España tiene lugar la primera reforma del mercado de trabajo, se incorpora el contrato temporal, y como consecuencia se crea empleo rápidamente, pero es empleo de baja calidad, es mano de obra menos productiva que la que tiene un contrato indefinido. Del 92 al 95 aumenta la productividad, y se destruye empleo ya que hay un periodo recesivo. Del 92 al 94 se destruyen un millón de puestos de trabajo. Y del año 95 en adelante se crea empleo de forma sostenida hasta el 2007 en el que la tasa de empleo empieza a crecer. En 2006 empieza a caer el PIB y se comienza a destruir empleo. ( gráfico 7. Empleo por tipo de contrato) Cae la producción y caen los puestos de contrato fijo, los temporales siguen creciendo porque las empresas españolas ajustaron el tamaño de sus plantillas y querían una mayor proporción de contratos temporales, para tener mas flexibilidad, así podían despedir sin pagar costes, simplemente no renovaban los contratos, y pagaban sueldos menores. También cae la productividad porque las empresas españolas innovan menos que el resto de países. Los factores que influyen en la productividad son: Recursos naturales, capital y trabajo. Y= f ( RN, K, L) ---> Y = f( K, L) (función apuntes y gráfica pág. 12) En la economía española el capital por trabajador paso de representar en los años 60 unos a unos en De manera que, el avance de la productividad nos dice que en el año 2008 la productividad llegó a alcanzar de los cuales el 50% se debía al avance del progreso tecnológico y el otro 50% a la aportación de capital por trabajador. ( gráfica pág. 13) Con el paso del tiempo el avance de la productividad se ha hecho mas lento, hasta que se ha estancado. Este crecimiento mas lento de la productividad se debería en parte al crecimiento del capital por trabajador cada vez mas lento. Entre 1961 y 1975, el capital por trabajador había crecido a una tasa del 7.7%, del 76 al 84 había crecido a un ritmo del 3.3%,del 85 al 2000 creció a un ritmo del 2.3% y a partir del 2000 se habría hecho mas lento creciendo a un ritmo del 1%. Este ritmo es algo normal, tanto en España como en Europa, debido a que alcanzado cierto stock de capital existe una gran dificultad para aumentarlo todos los años. Para incrementarlo seria necesario que la tasa de inversión creciera cada año, en España supone un 23% para los últimos 20 años, bastante superior a la media europea. Pero del 2000 al 2007 aumentó hasta alcanzar el 30% debido al boom innovador y la inversión en

5 infraestructuras. Así mismo, el bajón se debería al menor avance tecnológico de la economía española como a la disminución del capital físico por trabajador. Las causas que explican la evolución del capital por trabajado en España, son 4: 1. La necesidad que tenia la economía española de introducir progreso tecnológico. Se realiza una fuerte inversión en stock de capital, renovando bienes de equipo, importandolos. Este periodo coincide con la mayor entrada de empresas extranjeras, con gran capacidad para utilizar e incorporar nuevas tecnologías. ( multinacionales) 2. El encarecimiento del factor trabajo con respecto al capital, que habría favorecido la sustitución de la mano de obra por el capital. 3. El incremento dentro del PIB de las industrias y los servicios intensivos en capital. 4. El impulso de las infraestructuras que se ha realizado en España desde hace 20 años, gracias al apoyo financiero de las políticas europeas ( fondos de cohesión, fondos FEDER..) Las causas que explicarían la evolución del progreso tecnológico en España, son 5: 1. El propio avance del capital por trabajador. Si España compra bienes de equipo para modernizarse también esta adquiriendo progreso tecnológico. 2. El esfuerzo tecnológico que ha ido realizando la economía española, este esfuerzo se mide como el cociente entre el gasto en i+d y el PIB: ET= Gto I+D/ PIB. En el año 85 era del 0.3%, y en el 2000 del 0,9%. El gasto en i+d ha ido aumentando, y esas nuevas técnicas productivas han permitido elevar la productividad. También han aparecido nuevos productos que han creado nuevas empresas y sectores, y como son productos innovadores tienen un mayor valor añadido, y pueden venderse mas caros. 3. La mayor cualificacion de la mano de obra, es decir, la mayor formación de la mano de obra, el mayor nivel de estudios y mayor experiencia. En 1960 el numero de años medio por trabajador de estudios era de 5 años. En 1980 era de 6 años y desde 1980 hasta ahora hemos pasado a 9 años. El numero medio de años de formación de la UE es de El avance del conocimiento científico y su aplicación al ámbito de la producción empresarial. 5. La movilidad empresarial, de manera que el proceso de entradas y salidas de empresas en los sectores productivos, si es muy dinámico significa que empresas nuevas van sustituyendo a las antiguas, que tenían bienes mas obsoletos, esto provoca que el avance tecnológico sea mas rápido.

6 4. Transformaciones estructurales El crecimiento económico suele ir acompañado de una serie de cambios que se denominan transformaciones estructurales, y retroalimentan al crecimiento económico. En España al igual que en el resto de países europeos podemos destacar cuatro transformaciones estructurales: 1. El cambio en la estructura productiva de la economía española. La industrialización hace que aumente la importancia del sector industrial medido por el peso del valor añadido bruto, en una segunda transformación seria el sector servicios el que comienza a tener mas importancia en el PIB. El proceso de industrialización repercute favorablemente sobre la renta per capita porque en las primeras fases del proceso de industrialización la productividad en la industria es mucho mayor que en la agricultura. (*1).Posteriormente la agricultura se va modernizando y va adoptando los inputs provenientes del sector industrial e inputs quimico-biologicos, lo que permite que la productividad en la agricultura también aumente, impulsando nuevamente el crecimiento de la renta per capita. Este proceso de desagrarizacion de ha producido en España y también en otros países europeos, es una condición para el crecimiento económico. España tuvo que soportar el proceso de desagrarizacion en la mitad de tiempo que Europa, y esto provocó desequilibrios. 2. Otro de los cambios estructurales que acompaña al crecimiento económico es el grado de apertura comercial. En 1960 era del 8%, muy inferior al de Francia, Alemania, Italia, Reino Unido.. A partir de 1980 crece, y es igual o superior al del resto de países de nuestro entorno, al entrar en la UE (29%). Este proceso de apertura es fundamental para el crecimiento económico porque mejora la productividad, ya que lleva a los países a la especialización productiva. En la medida en que nuestro país ha sido de los mas rápidos en disminuir las barreras de comercio, por lo que ha aumentado la productividad. 3. El aumento del gasto publico, es decir, el aumento de la importancia de las administraciones publicas. En España en 1960 el gasto publico era la mitad de lo que se gastaba en otros países europeos. En los siguientes 40 años el sector publico ha crecido mucho pero sigue siendo inferior al de los países mas importantes: Alemania, Francia.. Pero en Reino Unido la importancia del sector publico es menor. El aumento de la importancia del sector publico afecta positivamente a la distribución de la renta, pero en términos generales hace que el crecimiento económico vaya mas lento ( efecto crowding out). La mayor parte del gasto publico se traduce en transferencias de renta: pensiones, subsidios..., en vez de hacer transferencias de renta se tendría que haber invertido en I+D, educación etc...aunque favorecen la distribución de la renta. Desde el 68 ha aumentado y en el 78 con el primer presupuesto de la democracia se da mas importancia a la educación, prestaciones por desempleo, inversión publica etc, y esto dio lugar a un déficit que tuvo que financiarse con la emisión de deuda ( efecto crowding out)

7 4. Mejora de la distribución de la renta, mayor equidad. Hay varios indicadores para medir el grado de desigualdad en la distribución de la renta, uno de los indicadores es medir la renta que posee el 10% de la población con mayor poder adquisitivo sobre la renta que posee el 10% de la población con menor poder adquisitivo, otro indicador es el coeficiente de variación, que es el porcentaje entre la desviación típica y la media de la renta per capita. En las primeras fases de la industrialización la desigualdad aumenta. A partir de los 80 la tendencia de disminución de la desigualdad se rompe, aumentan las desigualdades salariales, hay cambios demográficos y cambios en las políticas publicas. Rta pc 10% + rica/ Rta pc 10% - rica ---> cuanto mayor sea, mas desigualdad CV = DT/ media Rta pc ----> cuanto mayor sea mas equidad. ( comenta el siguiente gráfico referido al conjunto de la economía española en los años 2009 y 2010, pregunta de examen) 5. Fluctuaciones cíclicas y desequilibrios macroeconómicos Tanto factores de oferta como de demanda (consumo,exportaciones..) están sujetos a bruscas perturbaciones, de forma que su avance no se realiza de forma gradual o sostenida sino que esas perturbaciones dan lugar a desequilibrios macroeconómicos. Los cuatro desequilibrios macroeconómicos que mas afectan a la economía española son desempleo, déficit exterior, déficit presupuestario e inflación. El PIB real es el que a final de año podemos cuantificar. El PIB potencial es el valor de los bienes y servicios que se podría haber alcanzado en una economía sin generar desequilibrios económicos utilizando toda la capacidad productiva. (*2) Rara vez coinciden el PIB real y el potencial. En periodos de recesión el real se sitúa por debajo del potencial. El hecho de que el PIB real este por encima o por debajo del potencial da lugar a distintos desequilibrios macroeconómicos que serán distintos en función de las perturbaciones de oferta y demanda que las provoque. Las perturbaciones de demanda dan lugar a movimientos en la misma dirección de la producción y los precios, y cambios en la dirección opuesta en la balanza comercial. Las perturbaciones de oferta dan lugar a cambios en los precios y la producción de sentido contrario, por ejemplo un aumento de la productividad se traduce en un aumento de la productividad, de los precios, y mejora de la balanza comercial. En términos generales, aunque las fluctuaciones españolas son una mezcla de factores de oferta y de demanda se puede afirmar que en las fases expansivas predominan los factores de demanda y en las recesivas los de oferta.

8 Para compensar esos desequilibrios hay que desarrollar ajuste y contención, lo que ha hecho que la economía española no crezca lo suficiente para paliar el desempleo. Al estar dentro del euro disminuye el tipo de interés que impulsa la inversión y aumenta la inmigración. Después aumentan los costes salariales, los precios del petróleo etc... Se tuvieron que imponer políticas restrictivas. Mas recientemente, en las crisis mas recientes nos ha afectado la elevación de los salarios reales, perdiendo competitividad y el aumento de los márgenes empresariales, especialmente en el sector servicios. Desequilibrios que mas han afectado a la economía española: 1. El desempleo, que es el que mas caracteriza la economía española, y por ello las agencias de calificación nos bajan el rating de nuestra deuda. Y a pesar de que hemos hecho ajustes la tasa de paro hace que siga existiendo una gran presión. A partir de 1975 la tasa de empleo aumenta y en 1985 se sitúa en torno al 20%, comienza la recuperación pero la tasa de desempleo no vuelve a niveles de pleno empleo. La tasa de desempleo paso de ser friccional a estructural. El baby boom de los 60 tuvo repercusión 20 años después cuando se incorporaron al mercado laboral, la incorporación de la mujer al mercado laboral, los que viajaron al extranjero volvieron etc.. Todo esto afecto a la economía española que no tenia capacidad suficiente para crear empleo. Durante 15 años España ha vivido impulsada por el sector de la construcción y el consumo de la población, y al estallar la burbuja inmobiliaria el crecimiento económico se frenó. 2. El déficit comercial, es decir, la diferencia entre exportaciones e importaciones. En el caso de la economía española prácticamente desde la incorporación de España a la UE España recoge saldos negativos en su balanza comercial (mas exportaciones que importaciones). Los periodos de crecimiento económico se han caracterizado por un aumento de las importaciones por encima de las exportaciones. (X-M)/PIB 3. El déficit publico, es decir, el déficit de las administraciones publicas. Con anterioridad a la democracia el déficit publico oscilaba en torno a cero, a partir de 1975 el déficit publico comienza a aumentar y ya en 1978 se ha hecho crónico, el estado ha estado gastando mas de lo que ha ingresado. A partir de 1985 España quiere entrar en el euro,firma el Tratado de Maastrich y el déficit publico no puede superar el 3% y se empieza a disminuir hasta que en 1999 se consigue el objetivo, se sitúa en el 2% del PIB. Y desde entonces el periodo expansivo continua y se logra alcanzar un superávit presupuestario, que alcanza el máximo en el 2007, a partir de ese año empieza la recesión y el déficit aumenta muchísimo, llegando al 11%. 4. La inflación, junto con el desempleo, la inflación ha sido el principal desequilibrio macroeconómico que ha acompañado históricamente a la economía española. En términos generales, desde 1960 hasta el 2000 la tasa de inflación en España ha sido superior a la europea en un 2,5%, y con la crisis del petróleo la tasa de inflación empieza a crecer a un ritmo que hace que se sitúe en el 25%. La inflación normal esta en torno al 5% y la inflación galopante es la que tiene dos dígitos, y se mantuvo hasta 1985, la hiperinflación se sitúa en torno al 45, 100 e incluso 1000%. Después va disminuyendo y en 1998 llega al 2%, llevó a cabo para conseguirlo distintas políticas. En la UE no se podía superar en mas de dos puntos porcentuales la media de la Eurozona, por ello España se esforzó para llegar a tasas de inflación bajas, para así entrar en el euro. Incluso se pidió a las empresas energéticas que se

9 congelara el precio del petróleo y de la luz y a cambio se estableció una tasa de déficit tarifario, que se le paga a las energéticas, y las subidas del 11% etc.. Las pagamos por esto. El punto clave es 1977, con las primeras elecciones, había una tasa de inflación del 25%, y por primera vez todas las fuerzas políticas y económicas se pusieron de acuerdo y firmaron los pactos de la Moncloa en los que se decidió establecer un control sobre los salarios, política monetaria y fiscal restrictiva y el establecimiento de otras medidas. Hasta este año los salarios crecían en función de la inflación pasada, a fin de año se veía cual había sido la inflación y se subían los salarios, pero con el control de salarios los salarios crecerán en función de la inflación prevista. Desde entonces, la tasa de inflación ha ido aumentando, y este aumento a la economía le ha afectado bastante, al estallar la crisis hemos llegado a un periodo de deflación, luego los precios se fueron recuperando poco a poco hasta tasas de precios positivos, lo que significa que la economía va creciendo. Sin embargo, estamos en un momento de estanflación, los precios crecen pero la economía no. En el caso de España, una parte del comportamiento de los precios se puede explicar por el precio del petróleo y las materias primas,cuando estalla la recesión, los precios son negativos pero la tasa de inflación subyacente es positiva. La inflación estructural en España ha vuelto a aumentar, y desde abril hasta ahora el crecimiento de los precios se esta moderando y se prevé que alcanzaremos una tasa de inflación del 2,5%, 2,8%. Porque suben los precios de las mmpp y del petróleo en época de crisis? De 1960 a 1968 la diferencia de los precios europeos y españoles ha sido del 5%, pero mas tarde los precios han crecido en España un 30% mientras que en Europa un 15%, en España han crecido el doble. Desde el año 2010 nuestros precios han crecido a un mayor ritmo que la media europea. Este hecho se ha traducido en una perdida de competitividad de la economía española. Los costes laborales nos dicen que parte del precio de un producto va a remunerar la mano de obra. El IPC es el aumento de los precios. Por que La tasa de inflación afecta negativamente a la economía española frente a la de otros países?