Santiago de Chile: Política Comunal de Vivienda. Alejandra de la Barra Manríquez Secretaria Comunal de Planificación

Transcripción

1 Santiago de Chile: Política Comunal de Vivienda Alejandra de la Barra Manríquez Secretaria Comunal de Planificación XXII Congreso CIDEU San Sebastián, País Vasco, España Marzo 2016

2 Santiago Capital SEDE DEL PODER EJECUTIVO SEDE DEL PODER JUDICIAL NÚCLEO DEMOGRÁFICO 40% de la población del país Santiago NÚCLEO ECONÓMICO Y FINANCIERO 47% de las Colocaciones Bancarias 46% del Producto Interno Bruto PIB NÚCLEO PRODUCTIVO 58% de las Industrias 58% de la fuentes de trabajo

3 Datos Comunales EVOLUCIÓN DEMOGRÁ FICA % % % % ,4% +59,9% ,03% ,09% 8,97% Variación RM 8,11% Variación País POB. FLOT: personas al día (30% de los habitantes de la ciudad de Santiago) RESIDENTES EXTRANJEROS habitantes (12,4% de la población total de la comuna)

4 Fenómeno Inmobiliario Repoblamiento N de Permisos Santiago Santiago FUENTE : SURPLAN /IMAS (2014) ESTUDIO EVALUACIÓN DE IMPACTO DEL DESARROLLO RESIDENCIAL EN LA COMUNA DE SANTIAGO y FORMULACION PROPUESTAS DE FUTURO

5 Consecuencias disruptivas sobre entornos patrimoniales y poco respeto por identidad de barrios Efecto Demográfico del Repoblamiento Reducción Acelerada Tamaño Hogar A escala Comunal y de Barrios Renovados (proceso determinado por oferta dominante departamentos 1-2 Dormitorios) Av. Santa Isabel esquina Calle Carmen, Santiago Fuente: Google Maps VECINO MÓVIL : 25-30% de los Nuevos Vecinos planea mudarse en 5-7 años, y otro 10% en 2 años. INCIVILIDADES: Droga, alcoholismo, normas de convivencia

6 APRENDIZAJES del desarrollo inmobiliario de Stgo En Chile, desarrollo urbano se vincula casi exclusivamente a construcciones nuevas, olvidando la mantención, renovación y puesta en valor de las antiguas. Por demasiado tiempo, se privilegió cantidad de soluciones habitacionales versus su calidad La localización es el bien más preciado en la ciudad, y nuestras políticas lo dejaron exclusivamente al mercado. Hubo una etapa donde la mayoría de los inmobiliarias se acostumbraron a un modelo de rentabilidades máximas, basada en densidades máximas y superficies mínimas, sin aportes al espacio público ni equipamientos. La Política de la ciudad puede transformarse en un esfuerzo conjunto de la acción del Estado, la labor de las empresas inmobiliarias y la participación ciudadana. El foco debe ser ofrecerle ciudad y barrio, no sólo vivienda, a las personas. Enfocar las políticas en la idea que la ciudad no es sólo para VIVIR sino para CONVIVIR. Aquí no desarrollaremos pero sí enunciaremos la política urbana determinante para transitar. De la ciudad depredadora, a la ciudad verde (reciclaje, energías limpias, áreas verdes). Del verticalismo a la participación ciudadana (espacio local permite la democracia directa).

7 Prácticas hacia un Urbanismo Inclusivo La ciudad inclusiva necesita Planes Maestros con Protección de Barrios Asegura el derecho a la Vivienda y el Mejoramiento del Parque Habitacional Patrimonial y Moderno Gira del transporte economicista a la movilidad humanista, abrir espacio a ciclovías y peatones. Produce Espacios Públicos con Diseño Urbano Inclusivo Construye Edificación Pública y Servicios Sociales: Salud, Educación, Deporte, Cultura- Gobierno.

8 Principios de la Nueva Política Comunal de Vivienda de Santiago 1. Retención de Vecinos Antiguos 2. Regeneración Urbana de Barrios 3. Programa Recuperación de Cités y Pasajes 4. Revitalización Patrimonial 5. Repoblamiento 2.0

9 1. Retención de Vecinos Antiguos Arquitecto: Iván Theoduloz Vivienda Social en el centro de la capital Desde 1998, no se construía vivienda social por el precio del suelo. Proyecto San Francisco 1666 (2014, 48 viviendas sociales) fue posible por aporte municipal del terreno. Hoy se propone un cambio a las políticas habitacionales (incluyendo arriendo subsidiado) para que estos proyectos no siga siendo excepción Costo Construcción 828 UF (U$31.237) más 320 UF costo terreno por departamento (U$12.073), v/s 715 UF oferta de Subsidios MINVU (U$26.974) Tres proyectos municipales de vivienda social Municipalidad gestiona compra del terreno, pues subsidio no alcanza 1. Maturana 1203, 59 departamentos 2. Santa Rosa 1763, 49 departamentos 3. Cueto 1256, 15 departamentos

10 Recuperación de espacios públicos Rehabilitación de inmuebles antiguos y predios 2. Regeneración Urbana de Barrios: Revitalización barrios patrimoniales emblemáticos Objetivos y Componentes Recuperación y fomento de la base económica local Fortalecimiento institucional y Gobernanza del Programa Participación ciudadana Mejoramiento de parques, plazas y jardines Densificación de viviendas para mixidad social y de uso (propietarios) Fomento a la instalación de empresas que agreguen valor urbano y ambiental Transferencia y replicabilidad de modelo de gestión integral Implementación de modelo participativo que potencie y fortalezca el proceso del programa Habilitación de zonas calmas en calles locales Densificación de viviendas para arriendo social vecinos (arrendatarios) Mejoramiento de la competitividad de las unidades económicas Instalación de capacidad técnica instalada en el municipio Desarrollo de Plan de Cohesión Social para fortalecer el tejido social de áreas de intervención Construcción de jardines en platabandas Reparación de viviendas ocupadas por familias vulnerables Fortalecimiento de la asociatividad empresarial, sociabilidad y gobernanza Elaboración y promoción de nuevos instrumentos de gestión urbana Plan Comunicacional para generar canales efectivos y estratégicos a la comunidad de las áreas de intervención Reparación y normalización de calzadas y veredas Rehabilitación de viviendas y edificios emblemáticos Mejoramiento de la infraestructura para distintas act.. eco Implementación de sistema de monitoreo físico- financiero, un fondo rotatorio.

11 3. Programa Recuperación de Cités, Pasajes y Condominios Mejorar cualitativamente las condiciones de habitabilidad e identificar riesgos y amenazas que afectan a estos conjuntos inmuebles. Requisitos establecidos para poder ser incorporados al Programa 1. Organización Comunitaria; acreditar estar en proceso de obtener Personalidad Jurídica y Rut de organización al momento de incorporarse al Programa. 2. Al menos el 50% de los postulantes deberán acreditar ser propietarios de las viviendas. 3. Vulnerabilidad social; al menos el 50% de los residentes deberán tener Ficha de Protección Social con puntaje máximo de El Comité deberá aportar, en función al total de casas y de su vulnerabilidad social, un porcentaje del valor total de la obra de reparación a realizar (aprox. el 5 %). 5. Presentar deficiencias de infraestructura abordables por el Programa Algunas tipologías de intervención ordenadas según recurrencia son: Pavimentación Reparación y pintura de fachadas Iluminación patio común o zaguán Reja de acceso Reparación Zaguán Red Seca / Húmeda Citofonía Redes eléctricas por canalización o soterradas (prevención de incendios) Alcantarillado Remarcadores Agua Potable Charlas De Prevención Ante Riesgos de Incendio y Sismos. Escuela Para Dirigentes de Cités

12 4. Revitalización Patrimonial Restauración y habilitación Viviendas Abate Molina 601 Fachadas Barrio Yungay: Santo Domingo 2810 N de Beneficiários: 17 Monto Subsidio UF total UF (U$54.562) Ahorro UF: 0 Aporte Municipal UF: (U$12.815) Monto Total UF: (U$67.376) Vivienda Social en arriendo protegido municipal Rehabilitación del edificio patrimonial de Abate Molina N 601 (Inmueble de Conservación Histórica) para arriendo social protegido. U$

13 5. Repoblamiento 2.0 Los Vecinos tienen una expectativa de Densidad Media Los Expertos esperan un Nuevo Ciclo Renovación La Municipalidad propone una Nueva Política de Vivienda para la Comuna DIVERSIDAD TIPOLÓGICA: La mirada del repoblamiento futuro requiere diferentes Densidades y Tipologías: Localización de edificios, pero con equipamientos nuevos. Movilidad habitacional y mercado de arriendo en el parque de vivienda pre existente, muchas veces en casas patrimoniales. Mejoramiento de los espacios públicos e inmuebles de barrios patrimoniales, residenciales y comerciales.

14 5. Repoblamiento 2.0 Propuesta I: Cambios a introducir en la oferta inmobiliaria 1. Orientar la Oferta e Incidir en Producto Inmobiliario Modificar la oferta para que mejore impacto urbano y calidad de vida usuarios: Que se articule con el entorno (condiciones del diseño y aportes para espacios y equipamientos del área de influencia o barrio) Oferta para familias y reducir proporción de departamentos de un ambiente. Se requiere orientarla segmentadamente por barrios y tipologías, y actuar sobre la vivienda existente (stock), por lo que los instrumentos de hoy deben ser otros y más amplios que el Subsidio de Renovación Urbana. 2. Promover Proyectos de Pequeña Escala Estimular generación de proyectos de tamaño menor, en terrenos pequeños: pequeños conjuntos de viviendas de 2 ó 3 pisos, en terrenos de m2 o menos, en pequeños condominios. Desarrollo de nueva vivienda de tamaño familiar con bajo impacto sobre el entorno, en tipologías fáciles de compatibilizar con barrios consolidados y zonas protegidas. Propuesta II: proponer al MINVU subsidios habitacionales 1. Modificaciones Prioritarias al Subsidio de Renovación Urbana (SRU) Resguardar Efecto Repoblamiento en Zonas Equipadas que busca SRU (de la Población Residente) Potenciar localización de familias con niños en edad escolar en comuna con buenos colegios. Disminuir efecto deterioro/desarraigo del Arrendatario de Tránsito. Restringir su aplicación sólo a viviendas de 2 y más dormitorios. Privilegiar localización en áreas de desarrollo prioritario con infraestructura ociosa. Mantener aplicación del SRU en viviendas de hasta U$ cuando el grupo familiar sea de 4 y más integrantes y/o cuando sean áreas prioritarias

15 5. Repoblamiento Crear Subsidio de recuperación de inmuebles Proponer creación de Subsidio al MINVU, a administrar por la Municipalidad, destinado a Rehabilitación de inmuebles deteriorados de dos rasgos A) De interés patrimonial y B) inmuebles de bajo estándar subdivididos o posibles de subdividir- para arriendo. 3. Gestionar Nuevo subsidio de arriendo en la comuna Subsidio a residentes de áreas centrales de escasos recursos a los que el alto valor del suelo impide acceder en propiedad a una vivienda. Dirigido a arrendatarios en inmuebles recuperados. Los arrendadores, beneficiados con un pago regular y estable, deberán asegurar condiciones de habitabilidad y contrato a largo plazo. 4. Generar Vivienda para la Tercera Edad en centros Metropolitanos Se trata de recuperar la Oferta de Vivienda para Tercera Edad en comunas equipadas con adultos mayores sin vivienda o ceden su vivienda a descendientes con problemas de carencia de vivienda.