Perspectiva de Infraestructura de Transporte en Colombia

Transcripción

1 Perspectiva de Infraestructura de Transporte en Colombia Ministerio de Transporte Misión Económica y Comercial del Reino de Bélgica en Colombia Bogotá Octubre 20 de 2014

2 Perspectiva de Infraestructuraa de Transporte en Colombia 1. Entidades del Sector Transporte Ministerio de Transporte Instituto Nacional de Vías - INVIAS Agencia Nacional de Infraestructura ANI Aeronáutica Civil de Colombia - AEROCIVIL Superintendencia de Puertos y Transporte 2. Distribución de la Infraestructura de Transporte en Colombia Infraestructura de transporte responsabilidad de la Nación Infraestructura de transporte responsabilidad de Departamentos y municipios 3. Las Estrategias para superar la brecha en Infraestructura 4. Principales proyectos

3 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA SECTOR TRANSPORTE Ministerio de Transporte Encargado de formular y adoptar las políticas, planes, programas, proyectos y regulación económica en materia de transporte, tránsito e infraestructura de los modos de transporte carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo. Identifica, evalúa, da viabilidad y propone iniciativas de concesióny otras formas de Asociación Público Privada para el desarrollo de la infraestructura de transporte y de los servicios conexos o relacionados. Ejecuta las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de la infraestructura no concesionada de la Red Vial Nacional de carreteras primaria y terciaria, férrea, fluvial y de la infraestructura marítima. Como reguladordel espacio aéreo colombiano es la autoridad encargada de velar por la operación y control de 75 aeropuertos del país. Controla, supervisa y asiste la operación y navegación aérea que se realice en el espacio aéreo sometido a la soberanía nacional. EJERCER la vigilancia, inspección y control de la prestación del servicio público de transporte, su infraestructura y servicios afines en sus medios, modos y nodos dentro de la cadena logística del transporte Su objeto es la recuperación de la navegación y de la actividad portuaria, la adecuación y conservación de tierras, y el aprovechamiento sostenible (Río Magdalena.)

4 Perspectiva de Infraestructura de Transporte en Colombia 1. Entidades del Sector Transporte Ministerio de Transporte Instituto Nacional de Vías - INVIAS Agencia Nacional de Infraestructura ANI Aeronáutica Civil de Colombia - AEROCIVIL Superintendencia de Puertos y transporte 2. Distribución de la Infraestructura de Transporte en Colombia Infraestructura responsabilidad de la Nación Infraestructura de Transporte responsabilidad de departamentos y municipios 3. Las Estrategias para superar la brecha en Infraestructura 4. Principales proyectos

5 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA DISTRIBUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTRA DE TRANSPORTE POR COMPETENCIAS RED TOTAL Km Red primaria a cargo de la nación INVIAS km 8% ANI km-68% km-32% 587 aeropuertos en Colombia 70a cargo de la Nación AEROCIVIL Aeropuertos a cargo de la nación 17 en Concesión 53 administrados directamente Bogotá El Dorado, Cali, Cartagena, 6 Centro oriente, 6 Nororiente, 2 San Andrés y providencia

6 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA DISTRIBUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTRA DE TRANSPORTE POR COMPETENCIAS Red Férrea Total del País Propiedad de la Nación: 3264Km INVIAS ANI km Red Fluvial La totalidad de la red es de propiedad de la Nación Cuatro principales cuencas: Km Magdalena, Meta Orinoco Ríos Atrato San Juan Ríos Putumayo Amazonas Cormagdalenaejerce la dirección general del Río Magdalena

7 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA DISTRIBUCIÓN DE LA RED POR COMPETENCIAS Red Vial secundaria -Departamental: Longitud: km 21% de la red total Red Vial Terciaria- Municipios Longitud: km 71% de la red total Aeropuertos Regionales : 517 Departamentos y municipios

8 Perspectiva de Infraestructura de Transporte en Colombia 1. Entidades del Sector Transporte Ministerio de Transporte Instituto Nacional de Vías - INVIAS Agencia Nacional de Infraestructura ANI Aeronáutica Civil de Colombia - AEROCIVIL Superintendencia de Puertos y transporte 2. Distribución de la Infraestructura de Transporte en Colombia Infraestructura responsabilidad de la Nación Infraestructura de Transporte responsabilidad de Departamentos y municipios 3. Las Estrategias para superar la brecha en Infraestructura 4. Principales proyectos

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11 El PIB per cápita se ha triplicado desde el año Fuente: Banco de la República Dólares Corrientes 11

12 INDICADOR DE INVERSIÓN EN OBRAS CIVILES-IIOC: Este indicador trimestral compara los pagos realizados en un trimestre del año respecto a el mismo trimestre del año inmediatamente anterior ,4% Fuente DANE ,2% I II III IV El pasado 11 de septiembre, el DANE presentó los resultados del segundo trimestre de 2014 del IIOC. Éste indicador presentó un crecimiento del 16,2% en comparación con el mismo periodo del año inmediatamente anterior, lo que refleja el constante crecimiento de las obras de infraestructura y resalta su importancia para la economía Nacional. 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 15,0 15,5 14,0 13,6 EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DESEMPLEO 11,8 12,0 12,0 11,8 11,2 11,3 DANE-Población ocupada/ Población economicamente activa 10,8 10,49,6 9,0 12

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14 La Inversión públicaen los últimos 4 años de gobierno fue de $27,8 billones de pesos, es decir, en 2012 ya se había duplicado respecto al La inversión pasó de un promedio anual de $2.2 billones en el periodo , a un promedio de $ 7.0 billones en el periodo $4.9 $3.7 $7.6 $7.9 $ % 90% 80% 70% 60% 50% 40% La ejecución presupuestal pasó del 49% 49 % 92 % 67% 62% 72% en el 2002 a en el % 86,2% 92% 94% 85% 85% 81% 85,5% 74% Obligación/Apropiación 14

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16 ANTCED DENTES El enfoque de la Ley 80 /93 y de la 1150/07 se concentra en la adquisición de bienes y servicios para el sector público: por lo tanto se presentaban las siguientes limitaciones: Se pagaba por obras y no por los servicios Los inversionistas no vinculaban capital propio en los proyectos El Estado aportaba una gran cantidad de recursos en proyectos de concesión (incluidos anticipos) No se hacía diferencia entre quién financiaba y quién construía

17 NUEVA LEY DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS APP LEY 1508 Transversalidad Capacidad y compromiso Pagos orientados a servicios Incentiva iniciativas privadas Adecuada estructuración Contabilidad fiscal Diseño institucional La ley no se enfocasóloen transporte Atrae inversores a largo plazo con suficiente capacidad financiera Concepto: Pago por disponibilidad y nivel del servicio Nuevo régimen normativo aplicable Incluyeanálisisde riesgosy el conceptode valor del dinero Cambios respecto a vigencias futuras Roles y funcionesde lasentidadesqueparticipanen las APP 17

18 En cuanto a fortalecimiento Institucional la ley creó: Unidad de Planeación del Sector de Infraestructura de Transporte UPIT (Planear el desarrollo de la infraestructura de transporte de manera integral) Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporte CRIT (diseño y definición del marco de regulación económica de los servicios de transporte y de la infraestructura ) Establece un marco normativo que permite, facilita y viabiliza construir y mantener una red de transporte moderna y eficiente para el país Contribuye de manera sustancial a resolver los principale es aspectos que afectan la ejecución de los proyectos como: Adquisición de predios, Consulta previa a comunidades, Licencias ambientales y Traslado de las redes de servicios públicos.

19 Reglamenta la planeación de los proyectos de Infraestructura de Transporte con el fin de asegurar la INTERMODALIDAD, MULTIMODALIDAD, SU ARTICULACIÓN E INTEGRACIÓN. Establece las condiciones y requisitos para la aplicación del saneamiento automático de bienes inmuebles que por motivos de utilidad pública e interés social, sean necesarios para proyectos de infraestructura de transporte con o sin antecedente registral Define los términos en que deben surtirse las etapas para la constitución de servidumbres, mediante el agotamiento previo de la negociación directa o su imposición por vía administrativa, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 1682 de 2013 Establece el listado de las actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte, acorde a los estudios elaborados por los Ministerios de Transporte y Ambiente y Desarrollo Sostenible, en coordinación con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales: Decreto tiene por objeto establecer el listado de las actividades consideradas modificaciones menores o de ajuste normal dentro del giro ordinario de los proyectos sometidos a Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental para el sector de infraestructura de transporte Define los requisitos para los interesados en celebrar contratos de obra pública con Entidades Estatales los cuales deben acreditar su Capacidad Residual o K de Contratación.

20 Establece las condiciones que deben cumplir las autoridades para el otorgamiento de los permisos que requieren los particulares para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte, que sean de su interés y que tengan vocación de conectividad permanente con la red vial de transporte, La Unidad de Planeación de Infraestructura de Transporte tendrá como objeto: Planear el desarrollo de la infraestructura de transporte de manera integral, indicativa, permanente y coordinada con los agentes del sector transporte, para promover la competitividad, conectividad, movilidad y desarrollo en el territorio nacional en materia de infraestructura de transporte La Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporte tendrá como objeto el diseño y definición del marco de regulación económica de los servicios de transporte y de la infraestructura de transporte, cuando se presenten fallas de mercado, para fomentar la eficiencia, promover la competencia, controlar los monopolios y evitar el abuso de posición dominante. Por el cual se reglamenta la forma en que podrán establecerse en proyectos de Asociación Público Privada, Unidades Funcionales de Tramos de Túneles Durante el periodo de construcción no se exigirán niveles de servicio para efecto de la retribución, pero una vez terminada dicha fase, podrán exigirse los mismos Cuando se requiera obtener una actualización de cabida y/o linderos. Se hace comparando la información contenida en los títulos registrados con la que reposa en el catastro. Los costos que demande la atención del trámite de actualización de cabida y/o linderos serán asumidos por la entidad pública que adelante un proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces. 20

21 Ley Agencia de Seguridad vial y creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) Ley la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), tendrá como objeto la planificación, articulación y gestión de la seguridad vial del país. Será el soporte institucional y de coordinación para la ejecución, el seguimiento y el control de las estrategias, los planes y las acciones dirigidos a dar cumplimiento a los objetivos de,fas políticas de seguridad vial del Gobierno Nacional en todo el territorio nacional. 21

22 Perspectiva de Infraestructura de Transporte en Colombia 1. Entidades del Sector Transporte Ministerio de Transporte Instituto Nacional de Vías - INVIAS Agencia Nacional de Infraestructura ANI Aeronáutica Civil de Colombia - AEROCIVIL Superintendencia de Puertos y transporte 2. Distribución de la Infraestructura de Transporte en Colombia Infraestructura responsabilidad de la Nación Infraestructura de Transporte responsabilidad de Departamentos y municipios 3. Las Estrategias para superar la brecha en Infraestructura 4. Principales proyectos

23 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA SECTOR TRANSPORTE Concesiones del modo Carretero Concesiones del modo Férreo Modo fluvial Concesiones portuarias- Iniciativa privada Concesiones de aeropuertos 25 Concesiones en ejecución Cuarta Generación de Concesiones viales Uso de la red 32% 2 Concesiones en ejecución 2000 km de red inactiva Estrategia ferroviaria Obra publica y APP s Tráfico de pasajeros : 40 millones por año (2% del total nacional ) Transporte de Carga: 4.5 MTA (1,9% del total nacional) Proyectos de iniciativa privada: 100% capital privado Duración: 20 años (puertos carboniferoshasta 30 años) Existen siete Concesiones aeroportuarias El Dorado, Cali, Cartagena, 6 Centro oriente, 6 nor-oriente, 2 San Andrés y providencia

24 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA SECTOR TRANSPORTE 40 nuevas concesiones Intervención en km Inversión de USD $24 bill META: Iniciar construcción de Primera y Segunda Ola e Iniciativas Privadas además de adjudicar la tercera para asegurar inversiones por 47 billones y más de 8,000 kilómetros a intervenir. Proyectos Adjudicados 1. Autopista Conexión Pacífico Girardot - Honda - Puerto Salgar. 3. Autopistas Conexión Pacífico Cartagena Barranquilla. 5. Autopista Conexión Pacífico Perimetral Oriente Cundinamarca. 7. Autopista Conexión Norte En proceso de Contratación 7. Autopista al Río Magdalena Mulaló Loboguerrero. Adición a Concesión 10. Ocaña Gamarra (Adición RDS2) Longitud: Km Inversión: 11,8 Billones (USD5,9 bill) En estrturación 1. Pasto Popayán. 2. Ocaña Cúcuta. 3. Cúcuta Pamplona 4. Pamplona Bucaramanga. 5. Bogotá Barbosa. 6. Barbosa Bucaramanga. 7. Manizales - Honda Villeta. 8. Duitama Pamplona* 9. Pore Arauca* 10. Chiquinquirá - Puerto Boyacá* 11. Sogamoso Aguazul* Tercera Ola Contratos CREMA: rehabilitación y puntos críticos. Primera Ola Todos Precalificados 1. Autopista Mar Autopista Mar Neiva Girardot. Segund 4. Villavicencio Yopal. 5. Rumichaca Pasto. 6. Puerta de Hierro -Carreto 7. Palmar de Varela; Carreto -Cruz del Viso. 8. Santana - Mocoa Neiva. 9. Santander de Quilichao Popayán. 10. Barranca Bucaramanga. 11. Sisga- El secreto Longitud: Km da Ola Inversión: 14,3 Billones. (USD 7,,1 Bill) En factibilidad ($4,3 billones) 1. Cajamarca - Ibagué 2. Bogotá Villavicencio (Sector 3) 3. Malla vial del Meta En prefactibilidad Inicia 4. Caucasia -Planeta Rica -La Ye; Cereté-Lorica - Toluviejo- Cruz del Viso 5. La Paila - Cajamarca 6. Cambao Mariquita 7. Honda - Villeta 8. Puerto Araujo - Barbosa Tunja 9. San Roque Paraguachón 10. Buenaventura - Buga 11. Sabana Norte 12. Magdalena 1 (Hasta Cisneros) 13. Tunja -Puerto Araujo ativas Privadas 1 Ola 2 Ola 3 Ola Iniciativa s Privadas 1 Ola 2 Ola Iniciativa s Privadas Longitud: Km Inversión: Aprox. 10 Billones (USD 5 Bill) Longitud: Km Inversión: 11 Billones (USD 5,5 Bill) Financiada Sin Financiar

25 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA SECTOR TRANSPORTE Proyectos Adjudicados 1. Autopista Conexión Pacífico Girardot -Honda -Puerto Salgar. 3. Autopistas Conexión Pacífico Cartagena Barranquilla. 5. Autopista Conexión Pacífico Perimetral Oriente Cundinamarca 7. Autopista Conexión Norte. En proceso de Contratación 7. Autopista al Río Magdalena Mulaló Loboguerrero. Adición a Concesión 10. Ocaña Gamarra (Adición RDS2) Longitud: Km Inversión: 11,8 Billones (USD 5,9 Bill) Primera Ola 1 Ola, 25

26 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA CUARTA GENERACIÓN DE CONCESIONES - 4G Insumos estimados en la Construcción de 4G Material Acero Asfalto y Mezclas Asfáltica Concreto Material de Base y Sub-Base Tubería Unidad 100% Toneladas 879 mil Metros cúbicos 11.4 millones Metros cúbicos 12 millones Metros cúbicos 40 millones Metros lineales 3.7 millones Estimaciones del Ministerio de Transporte con base en información aportada por ANI

27 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA RECUPERACIÓN DE LA NAVEGABILIDAD DEL RÍO MAGDALENA Tráfico de pasajeros : 40 millones por año (2% del total nacional de viajes anuales) Transporte de Carga: 4.5 MTA (1,9 % del total nacional) Oportunidades en el modo fluvial Colombiano Principales ríos km. Longitud navegable ríos: Km. Marzo Inversión: $2.5 Billones (USD 1,3Bill) Obras encauzamiento entre Pto Salgar - Puerto Berrio (156 km) Barrancabermeja(100 km) Mantenimientodelcanalpordragado(908km) SITUACIÓN ACTUAL Aprob bación de documento Conpes Culminados estudios Fase III Adjudicación: Navelena (Odebrech Valorcon) 15-Agosto-2014 El Contrato de APP se firmó 13 de Septiembre entre CORMAGDALENA y NAVELENA S.A.S. en la ciudadd de Barranquilla. 27

28 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA PROGRAMA DE CONCESIONES FERREAS PTO. BOLIVAR Distancia: 875 km 118 puntos críticos Adjudicación: Sept 2013 US$ 106 millones Fase 1 corto Plazo BARRANQUILLA STA MARTA CIÉNAGA CHIRIGUANÁ APP Iniciativa privada Distancia: 420 km Fase 2 Mediano plazo APP Iniciativa privada Distancia: 308km Fase 3 Largo Plazo PTO BERRÍO LA DORADA VIZCAÍNA BELENCITO Corto Plazo Obra Publica Mediano Plazo iniciativa Privada Largo Plazo iniciativa privada Concesiones existentes LA TEBAIDA BOGOTA D.C. DUITAMA BUENAVENTU URA 28

29 1 # Proyecto Intervención 1 Aeropuerto de San Andrés META AEROPUERTOS PRINCIPALES: Potenciar, modernizar y ampliar la infraestructura aeroportuaria de las principales ciudades del país. Intervención prioritaria para mejoramientopista (obra pública) Inversión billones $0,03 2 Aeropuerto Santa Marta Modernización $0,3 3 El Dorado (Bogotá) Ampliación de El Dorado en lado Aire y Tierra $1.28* 4 Aeropuerto Calí Nueva Terminal (Contratado) $0,20* 5 6 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA Aeropuertos de Neiva, Armenia y Popayán Construcción y Mejoramiento de Lado Aire y Lado Tierra. (En Estructuración y Contratación) $0,26* Aeropuertos Medellín, Ampliación $0,20 Montería y Bucaramanga 7 Aeropuerto Barranquilla 8 Bucaramanga, Sta. Marta, Cúcuta, Pereira, Armenia, Rioacha Aeropuerto Complementario Bogotá Construcción y Mejoramiento de Lado Aire y Lado Tierra. (En Estructuración y Contratación) Construcción Construcción de Aeropuerto Complementario $ Aeropuerto de Manizales Nuevo aeropuerto en Manizales $0,39 $0,29 Certificación Internacional $0,2 9 Ibagué, Leticia, Yopal Modernización $0,23 10 Barranquilla, Pereira, Santa Marta, Bucaramanga y Cartagena Equipamiento Torres de Control $0,07 TOTAL $3,06 SAN ANDRES Y PROVIDENCIA CENTRONORTE Quibdó BARRANQUILLA Montería Carepa CALI Popayán CARTAGENA Corozal Rionegro Medellín SUROCCIDENTE Armenia Neiva Santa Marta Riohacha Valledupar Cúcuta Barrancabermeja Bucaramanga EL DORADO NORORIENTE Aeropuertos concesionados En Prepliegos *Compromete recursos en Vigencias Futuras 29 Total $2,59

30 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA ACTIVIDADES META AEROPUERTOS DE LA COMUNIDAD: Fortalecer la presencia del Estado en zonas donde el modo aéreo es la principal opción de transporte y la comunidad es altamente vulnerable. Aeropuerto Estratégicos para la conectividad del país. (comunitarios) Aeropuertos del pacifico: Bahía Solano Acandí Nuqui Guapi Tumaco, Buenaventura Total $0,19 Inversión (Billones) $0,12 millones $0,07 millones SAN ANDRES Y PROVIDENCIA Acandí Bahía Solano Nuquí Santa Marta TOTAL NECESIDADES INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA : = $5,84 BILLONES Tumaco Guapi La Macarena Orocue Aeropuertos de la comunidad... 30

31 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA AEROPUERTOS EN LICITACIÓN ALCANCE Nuevo terminal de carga. Mejoramiento y ampliación de la terminal de pasajeros. Reparación, adecuación y mejoramiento a las calles de rodaje y pistas de vuelo. Renovación de equipamiento de campo de vuelo. INVERSIÓN (USD MILLION) Inversión CAPEX: US$ 176 Adjudicación 30 de diciembre ALCANCE Mejoramiento y ampliación de las terminales de pasajeros. Reparación, adecuación y mejoramiento a las callesderodajeypistasdevuelo. Modernización torres de control y equipamento. Entre otras. INVERSIÓN (USD MILLION) El Edén (Armenia) US $ 56 Benito Salas Vargas (Neiva) US $ 38 Guillermo León Valencia (Popayán) US $ 30 Total Inversión (Capex) US $ 124 Iniciativa pública - Tipo: BMT (Building, Maintenance, Transfer) El proceso de recepción de propuestas y adjudi icación se realizará en el IV trimestre de 2014

32 INFRAESTRUCTURA EN COLOMBIA MODO PORTUARIO Y FLUVIAL Zona Portuaria Terminales Nuevos Ampliaciones Canales Buenaventura Urabá Cartagena Guajira Aguadulce Puerto Solo Puerto Bahía Colombia Puerto Bahía Puerto Cayao Term. Cruceros Puerto Bahía META : Mejorar la eficiencia de las 9 zonas portuarias del país y mantener sus canales de acceso. Terminal de Contenedores de Buenaventura Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura Contecar Profundización del Canal existente mayor a16m. Construcción canal paralelo. Profundización Canal actual a 17 m. Construcción Canal Alterno (Varadero). Guajira Santa Marta y Ciénaga San Andres Barranquilla Cartagena Golfo de Morrosquillo Urabá Santa Marta Terlica Puerto Río Córdoba Mantenimiento Canal Actividad Inversión Mejoramiento portuario $4 billones de pesos (Inv. Privada) INVIAS: Dragado de acceso a puertos Inversión cuatrienio: $250,000 millones Buenaventura META FLUVIAL INVIAS: Adelantar el mantenimiento de la red fluvial a su cargo. Tumaco Actividad Inversión Obras de Mantenimiento Fluvial: (INVIAS) $100,000 millones...

33 Gracias