Bases Técnicas Capacitación Programa 24 Horas. Entrevista Motivacional

Transcripción

1 Bases Técnicas Capacitación Programa 24 Horas Entrevista Motivacional Departamento de Protección y Restitución de Derechos Agosto

2 ÍNDICE I. Introducción...3 II. Requisitos generales para la formulación del proyecto de capacitación Objetivo General Objetivos Específicos Participantes Metodología...6 III. Condiciones de realización de la capacitación Plazos estimados Desarrollo de las Jornadas de Capacitación 8 3. Relación con el equipo capacitador Equipo profesional Aporte Contraparte Técnica de Sename 9 IV. Presupuesto.9 1. Honorarios Operaciones.9 3. Gastos Administrativos 9 2

3 I. INTRODUCCIÓN Las presentes Bases Técnicas se enmarcan dentro de los compromisos establecidos para la implementación del Programa 24 Horas. Este Programa es una iniciativa intersectorial que cuenta con la participación del Servicio Nacional de Menores (Sename), la División de Seguridad Pública del Ministerio del Interior, la Zona de Prevención y Protección a la Familia (ex DIPROFAM) de Carabineros de Chile y el Ministerio de Salud. Tiene como objetivo general contribuir a la superación de las situaciones de vulneración y/o a la interrupción de conductas transgresoras1 en niños, niñas y adolescentes derivados del Programa de Seguridad Integrada 24 Horas (en adelante PSI 24 Horas ). En la actualidad se implementa en ocho comunas de la Región (La Pintana, La Granja, La Florida, Lo Espejo, Recoleta, Peñalolén, Puente Alto y Pudahuel) y durante el 2015 se ampliará a 7 comunas de 6 regiones del país (Arica, Alto Hospicio, Antofagasta, Calama, Coquimbo, Valparaíso y Los Ángeles). El modelo de gestión territorial de Sename comprende 5 dispositivos de atención, diferenciados por niveles de complejidad respecto de la situación de vulneración de los niños, niñas y adolescentes2, a saber: Oficinas de Protección de Derechos (OPD), Proyectos de Prevención Focalizada (PPF), Proyectos de Intervención Especializada (PIE), Proyectos de Reinserción Educativa (PDE) y Proyectos de Tratamiento para el Abuso de Sustancias (PDC). De este modo, se desarrollan 3 áreas de trabajo, a saber: Áreas de Trabajo Fortalecimiento de la oferta comunal, de primera respuesta, encargada de la derivación, seguimiento y retroalimentación del PSI: 24 horas Fortalecimiento de la oferta comunal de atención de a niños/as y adolescentes en situaciones de baja y mediana complejidad. Fortalecimiento de la oferta comunal de intervención especializada en prevención de las violencias y el delito. Descripción Implementación en las 15 comunas de dos equipos responsables de despejar los listados PSI 24 horas, una dupla instalada en las OPD, dependientes de Sename y otra dupla (EDT) dependiente de la Subsecretaría de Prevención del delito. Estos equipos incorporan instrumentos de evaluación diagnóstica para la población de niños, niñas y adolescentes que son sujetos de atención de este programa. Lo anterior, permite establecer diagnósticos comunes y posibles de conocer por todos los equipos que intervienen en los casos, así como favorecer que los procesos de derivación a los programas de la red comunal sean pertinentes caso a caso. Comprende la ampliación de plazas en proyectos PPF y OPD de las comunas seleccionadas, orientados a intervención en situaciones de mediana y baja complejidad detectados a través del PSI 24 Horas, así como la licitación de proyectos focalizados en estas situaciones en aquellas comunas que no cuentan con dicha oferta. Puesta en marcha de proyectos de atención especializada (PIE) para población infanto-adolescente en situaciones de alta complejidad provenientes del PSI 24 Horas focalizados en aquellos sectores de mayor vulnerabilidad de acuerdo a información proveniente del PSI. PDC, dispositivo de intervención para niños/as y adolescentes que presenten consumo problemático de drogas. 1 Optamos por referirnos a conductas transgresoras como un concepto más amplio que el de infracción, en la medida que permite incorporar ilícitos cometidos por menores de 14 años, así como otras prácticas que sin caer en una categoría de infracción en lo legal, si resultan contrarias a normas sociales de convivencia, trasgrediendo o vulnerando los derechos de otros. 2 La noción de Complejidad corresponde a una manera de ordenar y categorizar las situaciones de vulneración de derechos que afectan a niños/as y adolescentes y al nivel de especialización que se requiere para abordarlas. Se ha establecido una clasificación en tres niveles de complejidad, a saber: a) Nivel de baja complejidad: presencia de situaciones y/o conductas que se constituyen señales de alerta a considerar, pero que no provocan un daño evidente en niños/as en lo que al ejercicio de sus derechos se refiere. b) Nivel de mediana complejidad: presencia de situaciones y/o conductas que se constituyen en evidentes señales de alerta de cronificación de vulneraciones de derechos ya presentes, que provocan daño y/o amenazan los derechos de los niños/as y adolescentes y que se manifiestan en diversos ámbitos de la vida estos ya sea a nivel personal, familiar y/o sociocomunitario c) Nivel de alta complejidad: presencia de situaciones y/o conductas que provocan un grave daño a la integridad física y/o psicológica de niños/as y adolescentes. 3

4 PDE; componente también incluye un proyecto de reinserción educativa por cada comuna focalizada. Como se observa, la implementación del Programa puede entenderse como la puesta en marcha de sistemas locales de protección de derechos, focalizados a partir de la información generada por el PSI 24 Horas tanto en lo relativo a situaciones de vulneración y/o transgresión de población infanto-adolescente a nivel comunal, como en lo referido a aquellos territorios que se constituyen en focos principales de estas situaciones. La implementación de este sistema ha constituido una importante oportunidad para generar un zoom a las prácticas de intervención de diversas modalidades de programas sociales en particular, Oficinas de Protección de Derechos (OPD); Programa de Intervención Breve para la Prevención Focalizada (PIB y PPF); Programa de Intervención Integral Especializada (PIE), entre otros- así como a su interrelación, lo que ha permitido reconocer por una parte sus principales logros, y por otra sus desafíos centrales. Uno de los principales desafíos identificados y priorizado como producto dentro del desarrollo del Programa 24 Horas- está en la consolidación de un cuerpo de conocimientos y técnicas orientadas a favorecer la adherencia y focalización de la intervención, en un marco de respeto y participación de los usuarios/as en sus procesos. Dicho desafío no sólo se observa como una necesidad del diseño programático en general, sino que constituye una cuestión imperativa para los propios equipos de intervención, en la medida que favorece el enriquecimiento de técnicas y procedimientos interventivos frente a situaciones variadas. Ello se traduce en definitiva en una atención de mejor calidad para los/as usuarios/as y en una mitigación del impacto que el abordaje de situaciones difíciles genera en los equipos de trabajo. Las necesidades de capacitación son diversas, toda vez que se relacionan con la intervención en el ámbito de la infancia y la adolescencia. Los equipos que ofrecen un servicio de ayuda para la superación de vulneraciones de derecho detectan temáticas transversales que cruzan todo su quehacer. En el caso específico de esta capacitación, se trae a la mano un tema que aparece clave para desarrollar procesos interventivos donde exista un vínculo significativo y se promuevan cambios que desemboquen en una mejora en la calidad de vida de las familias, los niños y las niñas atendidas. Nos referimos a un ámbito de trabajo que guarda relación con la consolidación de un vínculo en los inicios de la intervención psicosocial que permita dirigirse hacia el logro de los objetivos de ésta. Específicamente, la necesidad de capacitación se encuentra orientada hacia el ensayo de técnicas de entrevistas que promuevan la consolidación de una relación de trabajo estrecha y hagan crecer la motivación en el esfuerzo por lograr cambios y restituir los derechos vulnerados. La presente capacitación, entonces, apela a la técnica de la entrevista motivacional, como una herramienta clave para que los equipos tengan presentes a la hora de iniciar una relación de trabajo fructífera y dirigida al logro de objetivos con usuarios de cada modalidad en particular. II. REQUISITOS GENERALES PARA LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE CAPACITACIÓN A continuación, se presentan los objetivos mínimos exigidos para el desarrollo de la capacitación. Por lo tanto, el oferente tendrá la facultad de complementarlos y/o enriquecerlos, con el fin de asegurar el mejor resultado de la capacitación a ejecutar. 1. Objetivo general Favorecer el desarrollo en los/as operadores/as sociales del Programa 24 Horas de competencias y habilidades orientadas a una intervención efectiva con niños/as y adolescentes en situaciones de vulnerabilidad. 4

5 2. Objetivos específicos a) Identificar distintas teorías del cambio y sus implicancias en el desarrollo de procesos de intervención. b) Reconocer los elementos teóricos centrales de la entrevista motivacional. c) Generar espacios de aplicación de técnicas de la entrevista motivacional. d) Favorecer la identificación de las implicancias de la entrevista motivacional en el diseño e implementación de la intervención posterior. e) Reconocer aspectos de Enfoque de Género en Proceso de Cambio de niños/as, adolescente y adultos/as y sus implicancias en el desarrollo de entrevistas motivacionales. f) Reconocer alcances y limitaciones de la entrevista motivacional en niños, niñas y adolescentes en situaciones de vulnerabilidad. 3. Participantes Representantes técnicos y/o profesionales- de los equipos de intervención de la totalidad de Oficinas de Protección de Derechos (OPD), Programas de Intervención Breve para la Prevención Focalizada (PIB), Programas de Prevención Focalizada (PPF), Programas de Intervención Integral Especializada (PIE); Programas de Reinserción Educativa (PDE) y Programas de Protección Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes con Consumo Problemático de Alcohol y/o Otras Drogas (PDC), subvencionados por Sename en el marco del Programa 24 horas. La cobertura total del proceso de capacitación, se ha estimado en una cantidad de 276 personas, que se distribuyen de la siguiente manera 3 : Región Comuna Nº participantes Sename Nº proyectos Nº personas Total Personas Santiago Puente Alto Recoleta La Florida Pudahuel La Granja La Pintana Peñalolén Lo Espejo Arica y 2 Parinacota Arica Alto 2 Tarapacá Hospicio Antofagasta Calama Antofagasta Antofagasta Coquimbo Coquimbo Valparaíso Valparaíso Bio Bío Los Ángeles Total Dos participantes de los equipos de la Región, tres representantes de los equipos de las regiones de ampliación, supervisores/as técnicos, asesores técnicos, equipo nacional. 5

6 4. Metodología La metodología considera una capacitación de 16 horas cronológicas y cuatro productos: Producto Nº1: Realización de curso taller de 16 horas cronológicas, distribuidas en dos días consecutivos. Se espera que las jornadas de trabajo se realicen sobre la base de una metodología participativa, experiencial y práctica, es decir, partir de los conocimientos de los y las participantes y se operacionalicen los contenidos, a través de ejemplos prácticos de casos, pertinentes a las modalidades que forman parte del Programa 24 Horas y el sujeto de atención al que atienden. Se sugiere incorporar técnicas de rol playing, presentación y análisis de casos, entre otras. Dado el carácter principalmente práctico de la capacitación, las distintas modalidades de intervención involucradas en esta iniciativa y el número importante de participantes (276), se espera que, se realicen 8 eventos de capacitación, distribuidos de la siguiente manera: 1 en la Región, dirigida a profesionales de proyectos que se ejecutan en la región, para un total de 127 participantes. Se espera que la capacitación contemple la formación de grupos de trabajo. 1 en la Región de Arica y Parinacota, dirigida a profesionales de proyectos que se ejecutan en Arica, para un total de 20 participantes. 1 en la Región de Tarapacá, dirigida a profesionales de proyectos que se ejecutan en Alto Hospicio, para un total de 20 participantes. 1 en la Región de Antofagasta, dirigida a profesionales de proyectos que se ejecutan en Antofagasta, para un total de 23 participantes. 1 en la Región de Antofagasta, en la comuna de Calama, dirigida a profesionales de proyectos que se ejecutan en Calama, para un total de 20 participantes. 1 en la Región de Coquimbo, dirigida a profesionales de proyectos que se ejecutan en Coquimbo, para un total de 20 participantes. 1 en la Región de Valparaíso, dirigida a profesionales de proyectos que se ejecutan en Valparaíso, para un total de 23 participantes. 1 en la Región del Bio Bio, en la comuna de Los Ángeles, dirigida a profesionales de proyectos que se ejecutan en Los Ángeles, para un total de 23 participantes. En cuanto a la evaluación, para dar cuenta efectivamente de un proceso que haya favorecido el desarrollo de habilidades y competencias, se espera que este proceso contemple: 1. Una evaluación inicial, previa a la realización de las jornadas, a los participantes de la capacitación. 2. Un proceso de evaluación final, tanto de contenidos teóricos, como de su aplicación práctica. Producto Nº2: Elaboración y entrega a la Dirección Nacional de Informe Final sobre el trabajo realizado, el proceso de capacitación y las evaluaciones del curso. Producto Nº 3: Del mismo modo, se espera la entrega de un registro fotográfico digital de cada una de las actividades realizadas. De este modo, el organismo ejecutor debe entregar como producto, un CD que contenga: Fotografía de cada una de las actividades desarrolladas, en cada una de las comunas, propuestas en la carta Gantt, que refleje la actividad y sus participantes. Carpetas que se diferencien a través de: fecha, comuna, actividad, nº de participantes. La calidad y resolución de imagen debe ser de de 22 a 15MB a 72 DPI, fotografías tomadas con gran angular, que permita su posterior utilización en la publicación. Entrega en formato JPG En este mismo sentido, en las actividades realizadas se debe asegurar que en el registro fotográfico se considere la presencia de material gráfico relativo al Programa, tales como pendones de Sename y/o del Programa 24 horas. Del mismo modo, el logo institucional del Servicio y el programa debe aparecer en todos los materiales generados en el contexto de la ejecución de este proyecto: Guía, material impreso, registros de asistencia, presentaciones y otros. 6

7 A continuación se presenta de manera esquemática una estructura general esperada para el desarrollo de la capacitación: Fases de la capacitación Fase 1. Preparación de la capacitación Fase 2. Realización de jornadas de capacitación Actividades generales Reuniones Técnicas con contraparte del Departamento de Protección y Restitución de Derechos (Deprode) Revisión y adecuación del Plan de Trabajo de Capacitación Preparación de material técnico e instrumentos de evaluación Preparación de guía práctica para el desarrollo de entrevistas motivacionales Inscripción de Participantes Aplicación de instrumento inicial de evaluación 8 Jornadas de capacitación (2 días), con foco principalmente práctico Fase 3. Informe Final, Registro Fotográfico Elaboración y entrega a la Dirección Nacional de informe final sobre el trabajo realizado, el proceso de capacitación y las evaluaciones del curso, con registro fotográfico III. CONDICIONES PARA LA REALIZACIÓN DE LA CAPACITACIÓN 1. Plazos estimados: El tiempo estimado para llevar a cabo el proceso de capacitación es de 2 meses y 11 días, entre Octubre y Diciembre de 2015, considerando en este periodo la etapa de preparación, ejecución y cierre del proceso de capacitación. 2. Desarrollo de las jornadas de capacitación: a. El detalle del programa del curso (en cuanto al orden de presentación de los contenidos, actividades, fechas, horarios, espacio físico), deberá revisarse una vez adjudicado y ajustarse a los acuerdos finales establecidos con la respectiva contraparte en el Departamento de Protección y Restitución de Derechos del Sename. b. Deberá existir una propuesta de evaluación de los resultados alcanzados por los/as participantes, la que deberá además considerar la asistencia al 100% de las actividades del curso (se abre la posibilidad de generar un registro de asistencia al inicio y cierre de cada jornada). A partir de dicha evaluación, se determinará la aprobación o no del curso y la respectiva certificación. c. Plan de Trabajo: el colaborador deberá proponer las actividades suficientes y pertinentes para lograr los objetivos de la capacitación exigidas en las presentes bases. De esta manera, cada objetivo, debe contar con un conjunto de actividades para cada Jornada de capacitación definida. Debe adjuntarse una Carta Gantt con todas las actividades previstas. Este plan y su cronograma se afinarán en reuniones de trabajo posteriores a la adjudicación y la firma del convenio, en conjunto con la contraparte técnica. d. Una vez realizada la totalidad de las jornadas de capacitación, la entidad capacitadora deberá realizar un Informe Final de su ejecución, que debe incluir listados de asistencia y registro fotográfico del proceso. 7

8 3. Relación con el equipo capacitador: La Contraparte Técnica de Sename citará a reuniones periódicas con el fin de monitorear la realización de la capacitación. Se entenderá por cumplida la entrega del Informe Final cuando éste sea aprobado por la Jefatura del Departamento de Protección y Restitución de de Derechos. Este informe tendrá que anexar una lista de asistencia para los participantes de los equipos de intervención, y otra para los/as Supervisores/as Técnicos/as de Sename, así como deberá entregarse un registro fotográfico del proceso. En estas reuniones también se aclararán las dudas que surjan durante el proceso y se establecerán compartidos, tanto técnicos como operativos. Asimismo, en estas instancias se definirán diversos aspectos referidos al desarrollo de la capacitación, principalmente aquellos relativos a los aspectos más cualitativos, por tratarse de una capacitación que implica a proyectos donde se puede tomar conocimiento de las situaciones de los niños y niñas que han sido víctimas de graves vulneraciones de derecho. 4. Equipo profesional A fin de arribar al logro de los objetivos propuestos y de garantizar que los resultados sean susceptibles de registrar la aplicación prevista, se espera la conformación de un equipo de capacitación que considere profesionales encargados de las jornadas de capacitación, de acuerdo al número de grupos de capacitación generados, y del apoyo para las funciones de evaluación inicial, asesoría y evaluación final a equipos, tomando en cuenta el número de proyectos y participantes. Dado el número de proyectos y participantes, y las funciones de capacitación, asesoría y seminario, así como las diversas funciones administrativas, el número de integrantes del equipo de capacitación no podría ser inferior a 10 profesionales. Un/a integrante del equipo de capacitación deberá asumir la función de Coordinación de las jornadas, siendo el responsable de su ejecución. El/la Coordinador/a será considerado como contraparte ante Sename, y asumirá la función de responsable técnico y administrativo de la capacitación. El equipo profesional debe dar cuenta con claridad de su experiencia tanto práctica como académica en materias de capacitación, y en especial en lo referido a entrevista motivacional con población vulnerable. 5. Aportes de la Contraparte Técnica de Sename: a. Entregar los insumos necesarios para el desarrollo de los contenidos de la capacitación, a saber, documentación sobre el Programa 24 Horas y bases técnicas de las modalidades de intervención involucradas, entre otras. b. Entregar información respecto de los Programas seleccionados, referidos a la formulación, constitución del equipo, ubicación y fecha de creación, entre otros que se estimen pertinentes. c. Retroalimentación permanente al proceso de diseño, implementación y evaluación de las capacitaciones. IV. PRESUPUESTO La propuesta debe presentar cuadro financiero con asignación de recursos por ítemes generales, por un monto total máximo de $ (treinta y cinco millones de pesos). Para ello, se deberá considerar a lo menos, los aspectos que a continuación se indican: 1. Honorarios: El costo estimado debe incluir el diseño, ejecución y evaluación de los módulos de capacitación. 2. Operaciones, donde entre otros, se debe considerar: Arriendo de local. Éste debe considerar un número de salas suficiente para los distintos grupos de trabajo que se conformen. En la selección del lugar donde 8

9 se desarrolle la capacitación se deberá considerar además que sea fácilmente accesible para los/as participantes. Alimentación. Se deberá disponer de 2 pausas por día, una en la mañana y otra en la tarde, donde se sirvan galletas, café, té, refrescos a la totalidad de los/as participantes de las capacitaciones. Además deberá considerarse los gastos asociados a almuerzo para la totalidad de los/as participantes. Material de apoyo. Se deberá considerar los distintos materiales a utilizar, tales como la impresión de la guía, fotocopias, papel, plumones, data show, etc. Así como carpeta con textos y CD que se entregará a cada uno/a de los/las participantes. 3. Gastos administrativos El proponente deberá presentar un cuadro presupuestario con los ítems generales, en el que se indiquen los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades. Lo que no obsta para que, en el proceso de ejecución del proyecto, se puedan producir modificaciones justificadas entre estos ítems, con la previa aprobación de la contraparte técnica de Sename. Es importante tomar en cuenta lo siguiente: El representante legal de la institución no puede ser parte del equipo capacitador Se debe generar una cuenta corriente única para el traspaso de los recursos No se podrá considerar la compra de computadores o insumos de infraestructura. 9