BASES TÉCNICAS CAPACITACIÓN. Promotores de Derechos y Liderazgo en niños, niñas y adolescentes

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1 BASES TÉCNICAS CAPACITACIÓN Promotores de Derechos y Liderazgo en niños, niñas y adolescentes Septiembre 2015

2 ÍNDICE Página I. Introducción 3 II. Requisitos generales para la formulación del proyecto de capacitación 1. Objetivo General 2. Objetivos Específicos 3. Participantes 4. Metodología III. Condiciones de realización de capacitación 1. Plazos estimados 2. Desarrollo de las jornadas de capacitación 3. Relación con el equipo capacitador 4. Requisitos entidad colaboradora 5. Equipo profesional 6. Aporte contraparte técnica SENAME IV. Presupuesto 1. Honorarios 2. Operaciones 3. Gastos Administrativos Unidad de Prevención Participación y Gestión Local

3 I. INTRODUCCIÓN Las presentes Bases técnicas se enmarcan en el Desarrollo de la Línea de Acción de Oficinas de Protección de Derechos (OPD) dependientes de la Unidad de Prevención, Participación y Gestión Local del Servicio Nacional de Menores. Esta modalidad, enmarcada en la Ley de Subvenciones Nº , establece la forma y condiciones en que el SENAME, subvencionará a sus colaboradores acreditados. Dicho instrumento legal señala en su artículo N 4, la definición de las Oficinas de Protección de Derechos (en adelante OPD), como instancias de atención ambulatoria de carácter local, destinadas a realizar acciones encaminadas a brindar protección integral a los derechos de niños, niñas y adolescentes, a contribuir a la generación de las condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento y al respeto de los derechos de la infancia. La modalidad OPD se instaló inicialmente, como un proyecto piloto implementado en 6 Oficinas de 5 regiones del país, durante el año Posteriormente, y luego de la entrada en vigencia de la Ley N , durante el año 2006 se implementaron 102 OPD a través de licitación pública. Para el año 2015 se contará con la ejecución de 210 Opd a lo largo del país. El trabajo que realizan las Oficinas de Protección de Derechos, ha contemplado el abordaje desde dos componentes metodológicos: Protección de derechos y Gestión Intersectorial articulación territorial y participación de la niñez. En la medida que ambos componentes desarrollen acciones coordinadas, complementarias y colaborativas, permiten ser un marco ordenador de la planificación del proyecto en materias de prevención y promoción, así como de protección de derechos. Estos componentes se encuentran interconectados y deben interrelacionarse en la práctica, siendo parte de una misma estrategia de intervención; ello con el fin de generar una respuesta integral a los desafíos que presenta el trabajo en niñez con enfoque de derechos, propiciando un sistema de alerta temprana, fortaleciendo los factores protectores y generando espacios de escucha a las necesidades de los niños/as. En términos concretos, es responsabilidad del coordinador/a, generar un diálogo permanente al interior del equipo que permita elaborar estrategias y acciones coordinadas, donde a través de las actividades de promoción de derechos se identifiquen situaciones de vulneración que viven niños y niñas, para luego ser atendidas en el componente de protección. Asimismo, considerando aquellos niños/as atendidos en el componente de protección, incorporar dicha información para el complemento y/o actualización de su diagnóstico local, que permita focalizar las acciones de prevención y promoción del componente de gestión e impulsar y/o fortalecer acuerdos/protocolos de acción con otros actores intersectoriales. También fomentar el trabajo preventivo y promocional en 3 Unidad de Prevención Participación y Gestión Local

4 aquellos sectores de la/s comuna/s, donde se presentan vulneraciones de derecho recurrentes. En este sentido y considerando la diversidad de profesiones y experticias del equipo OPD, es relevante que este último en su totalidad, conozca, aporte y participe activamente de las actividades comprometidas en la planificación del proyecto, evitando conformar equipos fragmentados desde el componente metodológico en el cual focalizan sus acciones. Ambos componentes metodológicos apuntan hacia el fortalecimiento y/o consolidación de un Sistema Local de Protección de Derechos (SLPD), entendido éste como un conjunto de comunicaciones, vínculos y acciones colaborativas, que sobre la base de la convención de los derechos del niño, se establecen entre actores comunitarios e institucionales públicos y privados, que trabajan en infancia, con el fin de garantizar la protección y promoción integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en un territorio determinado, tendiendo a la consolidación y/o fortalecimiento del tema en el nivel local e impulsando la participación de los niños/as, sus familias y la comunidad 1 Un Sistema Local de Protección de Derechos contempla una política local de infancia, desarrollo de redes, promoción del enfoque de derechos y la generación de un lenguaje común, participación infantil, familiar y comunitaria y promoción de las competencias parentales. Importante es señalar que la instalación de un Sistema Local de Protección de Derechos es un proceso recursivo, en la medida en que ocurren dos fenómenos dialógicos: por un lado un SLPD contempla los cinco elementos antes señalados, pero además se establece en la medida que avance el desarrollo y fortalecimiento de sus ámbitos constitutivos. Un ejemplo de ello, es el de la Política Local de Infancia. En la medida que un SLPD la contempla como elemento constituyente, la Política debe tener como horizonte la consolidación de este Sistema Local de Protección de Derechos en el territorio. Es relevante señalar que los equipos de trabajo deben considerar que el Horizonte de las OPD, es decir, hacia dónde apunta el trabajo que ellos realizan de manera cotidiana, es facilitar e impulsar el desarrollo institucional de sistemas locales de protección de derechos de la infancia y adolescencia, en un territorio determinado, abarcando, al menos, el espacio comunal. Las estrategias que se llevarán a cabo, para llegar a ese horizonte, corresponden a: - Implementación de una política local a nivel local - Fortalecimiento de las competencias parentales - Desarrollo, consolidación e institucionalización de redes 1 Documento Sistemas Locales de Protección de Derechos de la Infancia-Adolescencia: Una Aproximación Conceptual y de Aplicación Práctica, Sename, s/f. 4 Unidad de Prevención Participación y Gestión Local

5 - Participación de niños, niñas y adolescentes adultos colaboradores. - Promoción del enfoque de derechos y lenguaje común - Atención directa en los casos de vulneración. Dichas estrategias, que corresponden a los objetivos específicos, apuntan a generar un impacto que trasciende el día a día y que busca resolver el para qué de la existencia de la OPD y que corresponde a Contribuir a la Instalación de Sistemas Locales de Protección de Derechos que permita prevenir y dar respuesta oportuna a situaciones de vulneración de derechos de niñas, niños y adolescentes a través de la articulación de actores presentes en el territorio como garantes de derechos, el fortalecimiento de las familias en el ejercicio de su rol parental, como de la participación sustantiva de las niñas, niños y adolescentes, familias y comunidad. Desde ésta perspectiva las Oficinas de Protección de Derechos deberán constituirse en el en el dispositivo articulador de atención de infancia en el espacio local a través de la coordinación efectiva de la red, la representación de SENAME en el territorio, y como impulsores de la política local de infancia y referentes de la participación sustantiva de niños, niñas y adolescentes. A raíz de lo anterior, las Oficinas de Protección de Derechos según lo establecido en las Bases y Orientaciones Técnicas ( ) tienen el desafío de conformar Consejos Consultivos en sus respectivos territorios como también, participar de instancias generadas por el Consejo Regional y Consejo Asesor. En este marco, se propone generar mecanismos efectivos de participación efectiva de niños, niñas y adolescentes, además de desarrollar sus potencialidades y capacidades según la etapa del ciclo vital. En este sentido, resulta relevante promover estrategias y mecanismos de promoción de derechos y liderazgo en los niños, niñas y adolescentes que a su vez, permita sensibilizarlos y empoderarlos como sujetos de derechos y actores sociales capaces de incidir en la toma de decisiones de temáticas que sean de su interés formulación de políticas y/o de otras instancias. Lo cual facilitará, el trabajo que se genere en el Consejo Consultivo. Por otro lado, resulta relevante indicar que lo antepuesto pretende promover aspectos centrales del desarrollo personal, como la autoestima, la posibilidad de mantener conductas autónomas, el respeto y la consideración hacia los otros se ven fortalecidos y alimentados con las experiencias participativas que el niño o niña tenga oportunidad de vivir durante su desarrollo. En segundo lugar, la participación de los niños, niñas y adolescentes de los Consejos Consultivos también opera como un factor protector ya que en la medida en que se garantiza al niño(a) el ser escuchado a su vez, promueve la construcción de redes entre pares. 5 Unidad de Prevención Participación y Gestión Local

6 II. REQUISITOS GENERALES PARA LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE CAPACITACIÓN. A continuación, se presentan los objetivos mínimos exigidos para el desarrollo de la capacitación denominada Promotores de Derechos y Liderazgo en niños, niñas y adolescentes. Por lo tanto, el oferente tendrá la facultad de complementarlos y/o enriquecerlos, con el fin de asegurar el mejor resultado de la capacitación a ejecutar. 1. Objetivo General. Fortalecer a los niños, niñas y adolescentes pertenecientes a los consejos consultivos en materias relacionadas con el liderazgo y promoción de derechos. 2. Objetivos Específicos. Identificar perspectivas teóricas y experiencias prácticas relacionadas con el liderazgo y enfoque de derechos en niños, niñas y adolescentes en el espacio local. Conocer estrategias metodológicas y técnicas relacionadas con el liderazgo infantojuvenil y promoción de derechos en niños, niñas y adolescentes. Generar espacios de aplicación de técnicas efectivas que favorezcan el liderazgo y enfoque de derechos en los niños, niñas y adolescentes de los consejos consultivos en el territorio local. Promover espacio de reflexión que permitan visualizar buenas prácticas efectuadas por los niños, niñas y adolescentes de los consejos consultivos relacionadas con el liderazgo y promoción de derechos. 3. Participantes: Un representante de los Consejos Consultivos de niños, niñas y adolescentes pertenecientes a las Oficinas de Protección de Derechos (OPD) y un profesional que acompañe al representante en el proceso. La cobertura total del proceso de capacitación, se ha estimado en una cantidad de 446 asistentes, que se distribuyen en tres zonas de la siguiente manera: 6 Unidad de Prevención Participación y Gestión Local

7 Zona Norte (Regiones I, II, III, IV y XV) Centro (Regiones V, VI, VII y XIII) Sur (VIII, IX, X, XI, XII y XIV) Comuna Sede N participantes SENAME N Proyectos N personas Proyectos Total Personas Antofagasta Santiago Temuco Total Metodología: La metodología considera una capacitación de 16 horas cronológicas y cinco productos: Producto Nº1: Realización de curso taller de 16 horas cronológicas en cada zona, distribuidas en 2 días consecutivos. Se espera que las jornadas de trabajo se realicen sobre la base de una metodología participativa, experiencial y práctica, es decir, partir de los conocimientos de los y las participantes y se operacionalicen los contenidos, a través de ejemplos prácticos, pertinente a las modalidad OPD y el sujeto de atención al que atienden. Se sugiere incorporar técnicas de rol playing, presentaciones, etc. Dado el carácter principalmente práctico de la capacitación y el número importante de participantes (446), se espera que, en el caso de la Región Metropolitana, el organismo ejecutor considere estrategias de organización de las jornadas en grupos diferenciados de trabajo, que permitan un mejor ajuste de las metodologías a las finalidades de la capacitación (por ejemplo, generación de grupos por comunas o por resultados de evaluación inicial). En cuanto a la evaluación, para dar cuenta efectivamente de un proceso que haya favorecido el desarrollo de habilidades y competencias, se espera que este proceso contemple: 1. Una evaluación inicial, previa a la realización de las jornadas, a los participantes de la capacitación. 2. Un proceso de evaluación final, tanto de contenidos teóricos, como de su aplicación práctica. Producto N 2: Posterior al proceso de capacitación, se espera que los/as participantes desarrollen acciones de transferencia técnica a sus propios equipos de intervención y la aplicación práctica de los contenidos desarrollados. Esta asesoría será 7 Unidad de Prevención Participación y Gestión Local

8 realizada por profesionales del organismo ejecutor de las capacitaciones como parte del proceso formativo orientado a favorecer la instalación de las prácticas de intervención en los equipos de atención, apoyando la definición e implementación de la metodología de transferencia. Ante ello, el organismo ejecutor deberá considerar en el diseño de la propuesta la incorporación de estrategias de asesoría directa; del mismo modo, la conformación del equipo de capacitación deberá tener en cuenta estos procesos de apoyo, de modo tal de favorecer acercamientos para la totalidad de los proyectos participantes en la capacitación. Producto N 3: Dado el interés por asegurar la aplicabilidad de los contenidos de la capacitación, se espera que el organismo ejecutor elabore documentación de apoyo con énfasis práctico una guía para el desarrollo de Promotores de Derechos y Liderazgo en niños, niñas y adolescentes - que opere como insumo central para el desarrollo de las jornadas de capacitación y para su aplicación por los equipos participantes (1000 ejemplares). Se espera que la guía final, publicada, sea entregada en conjunto con el Informe Final de la capacitación. Producto N 4: Elaboración y entrega a la Dirección Nacional de Informe Final sobre el trabajo realizado, el proceso de capacitación, las evaluaciones del curso y las respectivas certificaciones para los participantes. Producto N 5: Del mismo modo, se espera la entrega de un registro fotográfico digital de cada una de las actividades realizadas. De este modo, el organismo ejecutor debe entregar como producto, un CD que contenga: Fotografía de cada una de las actividades desarrolladas, en cada una de las comunas, propuestas en la carta Gantt, que refleje la actividad y sus participantes. Carpetas que se diferencien a través de: fecha, comuna, actividad, nº de participantes. La calidad y resolución de imagen debe ser de 22 a 15MB a 72 DPI, fotografías tomadas con gran angular, que permita su posterior utilización en la publicación. Entrega en formato JPG En este mismo sentido, en las actividades realizadas se debe asegurar que en el registro fotográfico se considere la presencia de material gráfico relativo al Programa, pendones de SENAME, etc. Del mismo modo, el logo institucional del Servicio y el programa debe aparecer en todos los materiales generados en el contexto de la ejecución de este proyecto: Guía, material impreso, registros de asistencia, presentaciones y otros. A continuación se presenta de manera esquemática una estructura general esperada para el desarrollo de la capacitación: 8 Unidad de Prevención Participación y Gestión Local

9 Fases de la Capacitación Actividades Generales Fase 1. Preparación de la capacitación. Reuniones Técnicas con contraparte de la Unidad de Prevención, Participación y Gestión Local de SENAME. Revisión y adecuación del Plan de Trabajo de Capacitación Preparación de material técnico e instrumentos de evaluación Preparación de guía práctica para el desarrollo de estrategias para el fomento de la participación e intervención psicosocial desde el enfoque intercultural Inscripción de Participantes Aplicación de instrumento inicial de evaluación Fase 2. Realización de las jornadas de capacitación Jornadas de capacitación (3 días por zona), con foco principalmente práctico y tomando como referencia para el trabajo la guía. Aplicación de evaluación ex post a los participantes. Fase 3. Proceso de Asesoría Asesoría directa a los niños, niñas y adolescentes equipos en relación al liderazgo y promoción de derechos y procesos de transferencia a equipos de intervención respectivos (reuniones con los equipos por región, de al menos media jornada de duración 4 horas) Fase 4. Evaluación y cierre: Informe Final, registro fotográfico y publicación de guía. Elaboración y entrega a la Dirección Nacional de informe final sobre el trabajo realizado, certificados de los participantes aprobados, el proceso de capacitación, las evaluaciones del curso, con registro fotográfico y entrega de la Guía publicada. 9 Unidad de Prevención Participación y Gestión Local

10 III. CONDICIONES PARA LA REALIZACIÓN DE LA CAPACITACIÓN. 1. Plazos Estimados: El tiempo estimado para llevar a cabo el proceso de capacitación es de 4 meses, entre octubre de 2015 y enero de 2016, considerando en este periodo la etapa de preparación, ejecución y cierre del proceso de capacitación. Sin embargo, la capacitación propiamente tal debe ser realizada en el mes de diciembre de Desarrollo de las jornadas de Capacitación: a. El detalle del programa del curso (en cuanto al orden de presentación de los contenidos, actividades, fechas, horarios, espacio físico), deberá revisarse una vez adjudicado y ajustarse a los acuerdos finales establecidos con la respectiva contraparte en la Unidad de Prevención, Participación y Gestión Local de SENAME. b. Deberá existir una propuesta de evaluación de los resultados alcanzados por los/as participantes, la que deberá además considerar la asistencia al 100% de la capacitación (se abre la posibilidad de generar un registro de asistencia al inicio y cierre de cada jornada). A partir de dicha evaluación, se determinará la aprobación o no del curso y la respectiva certificación. c. Plan de Trabajo: el colaborador deberá proponer las actividades suficientes y pertinentes para lograr los objetivos de la capacitación exigidas en las presentes bases. De esta manera, cada objetivo, debe contar con un conjunto de actividades para cada Jornada de capacitación definida. Debe adjuntarse una Carta Gantt con todas las actividades previstas. Este plan y su cronograma se afinarán en reuniones de trabajo posteriores a la adjudicación y la firma del convenio, en conjunto con la contraparte técnica. d. Una vez realizada la totalidad de las jornadas de capacitación, la entidad capacitadora deberá realizar un Informe Final de su ejecución, que debe incluir listados de asistencia, registro fotográfico del proceso y certificación de los participantes aprobados. Además deberá entregar la Guía publicada. 3. Relación con el equipo capacitador: La Contraparte Técnica de SENAME citará a reuniones periódicas con el fin de monitorear la realización de la capacitación. Se entenderá por cumplida la entrega del Informe Final cuando éste sea aprobado por la Jefatura de la Unidad de Prevención, Participación y Gestión Local. Este informe tendrá que anexar una lista de asistencia para los participantes de los equipos de intervención, y otra para los/as funcionarios de SENAME, así como deberá entregarse un registro fotográfico del proceso. En estas reuniones también se aclararán las dudas que surjan durante el proceso y se establecerán compartidos, tanto técnicos como operativos. Asimismo, en estas instancias se definirán diversos aspectos referidos al desarrollo de la capacitación, principalmente aquellos relativos a los aspectos más cualitativos, por tratarse de una capacitación que implica a 10 Unidad de Prevención Participación y Gestión Local

11 proyectos donde se puede tomar conocimiento de las situaciones de los niños y niñas que han sido víctimas de vulneraciones de derechos. 4. La entidad capacitadora deberá contar a lo menos, con los siguientes requisitos: Competencias para entregar certificado del organismo capacitador. Experiencia en los temas que abordará la capacitación. Capacidad de desarrollar metodologías participativas e innovadoras. Docentes especializados/as en los temas relacionados con la capacitación. Competencias en la producción de este tipo de eventos. 5. Equipo Profesional: A fin de arribar al logro de los objetivos propuestos y de garantizar que los resultados sean susceptibles de registrar la aplicación prevista, se espera la conformación de un equipo de capacitación que considere profesionales encargados de las jornadas de capacitación, de acuerdo al número de grupos de capacitación generados, y del apoyo para las funciones de evaluación inicial, asesoría y evaluación final a equipos, tomando en cuenta el número de proyectos y participantes. Dado el número de proyectos y participantes, y las funciones de capacitación y asesoría, así como las diversas funciones administrativas, el número de integrantes del equipo de capacitación no podría ser inferior a 10 profesionales. Un/a integrante del equipo de capacitación deberá asumir la función de Coordinación de las jornadas, siendo el responsable de su ejecución. El/la Coordinador/a será considerado como contraparte ante SENAME, y asumirá la función de responsable técnico y administrativo de la capacitación. El equipo profesional debe dar cuenta con claridad de su experiencia tanto práctica como académica en materias de capacitación, y en especial en lo referido a estrategias metodológicas para el abordaje del liderazgo y promoción de derechos considerando la perspectiva de la Convención Internacional de los Derechos del Niño/a. 6. Aportes de la Contraparte Técnica de SENAME: a. Entregar los insumos necesarios para el desarrollo de los contenidos de la capacitación, a saber, documentación sobre la línea de acción OPD y bases técnicas de la modalidad de intervención involucrada, entre otras. b. Entregar información respecto de la modalidad OPD, referidos a la formulación, constitución del equipo, ubicación y fecha de creación, entre otros que se estimen pertinentes. c. Retroalimentación permanente al proceso de diseño, implementación y evaluación de las capacitaciones. 11 Unidad de Prevención Participación y Gestión Local

12 IV. PRESUPUESTO La propuesta debe presentar cuadro financiero con asignación de recursos por ítemes generales, por un monto total máximo de $ (doscientos millones de pesos). Para ello, se deberá considerar a lo menos, los aspectos que a continuación se indican: 1. Honorarios: El costo estimado debe incluir el diseño, ejecución y evaluación de los módulos de capacitación. 2. Operaciones, donde entre otros, se debe considerar: Arriendo de local. Éste debe considerar un número de salas suficiente para los distintos grupos de trabajo que se conformen. En la selección del lugar donde se desarrolle la capacitación se deberá considerar además que sea fácilmente accesible para los/as participantes. La sala de Seminario debe albergar al menos al número asistentes en las tres zonas donde se realizarán las capacitaciones. Alimentación. Se deberá disponer de 2 pausas por día, una en la mañana y otra en la tarde, donde se sirvan galletas, café, té, refrescos a la totalidad de los/as participantes de las capacitaciones. Además deberá considerarse los gastos asociados a almuerzo para la totalidad de los/as participantes. Material de apoyo. Se deberá considerar los distintos materiales a utilizar, tales como la impresión de la guía, fotocopias, papel, plumones, data show, etc. Así como carpeta con textos y CD que se entregará a cada uno/a de los/las participantes. 3. Gastos Administrativos: El proponente deberá presentar un cuadro presupuestario con los ítems generales, en el que se indiquen los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades. Lo que no obsta para que, en el proceso de ejecución del proyecto, se puedan producir modificaciones justificadas entre estos ítems, con la previa aprobación de la contraparte técnica de SENAME. Es importante tomar en cuenta lo siguiente: El representante legal de la institución no puede ser parte del equipo capacitador. Se debe generar una cuenta corriente única para el traspaso de los recursos. No se podrá considerar la compra de computadores o insumos de infraestructura. 12 Unidad de Prevención Participación y Gestión Local