Estudio de caso de El Salvador - Logro de la sostenibilidad fiscal. Enrique Giraldo, Proyecto de Movilización de Recursos Nacionales Jefe del Partido

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Ignacio Castro Robles
hace 5 años
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1 Estudio de caso de El Salvador - Logro de la sostenibilidad fiscal Enrique Giraldo, Proyecto de Movilización de Recursos Nacionales Jefe del Partido

2 Sostenibilidad fiscal en el contexto de El Salvador Mayor cobro de ingresos impositivos netos. Gastos públicos más elevados. Déficit fiscal estructural. Aumento sostenido de la deuda.

3 Sostenibilidad fiscal en el contexto de El Salvador Ingresos Impositivos netos en millones de USD y porcentaje del PBI 20.0% 18.0% 16.0% 14.0% 13.3% 14.5% 15.5% 16.0% 16.0% 14.8% 15.6% 15.7% 16.1% 17.0% 16.7% 16.9% 17.4% 17.8% $5, $4, $4, $3, % $3, % $2, % $2, % $1, % $1, % $ % $-

4 Sostenibilidad fiscal en el contexto de El Salvador Gastos públicos en millones de USD y porcentaje del PBI $7, % $6, % 23.7% 23.8% 26.1% 27.0% 26.5% 26.2% 25.8% 26.7% 26.0% 25.9% 26.2% 26.3% 25.0% $5, % $4, % $3, $2, % $1, % $ %

5 Sostenibilidad fiscal en el contexto de El Salvador Déficit fiscal en millones de USD y porcentaje del PBI 0.0% % % -1.0% -1.2% -1.2% -1.3% -1.6% -1.0% -2.0% -2.3% -2.5% -1.8% -2.4% -1.9% -2.5% -3.0% -4.0% -3.5% -3.4% -3.8% -3.0% -3.8% -4.0% -3.7% -3.1% -4.6% -4.5% -4.5% -5.0% -5.0% -6.0% -7.0% -6.7% Fiscal Balance w/o pension (%GDP) Fiscal Balance w/ pensions (%GDP)

6 Sostenibilidad fiscal en el contexto de El Salvador Deuda pública en millones de USD y porcentaje del PBI $20, $18, $16, $14, % 52.3% 50.9% 54.1% 63.5% 63.8% 63.9% 67.8% 67.7% 69.5% 71.6% 73.4% 74.1% 80.0% 70.0% 60.0% $12, % $10, % $8, % $6, $4, % $2, % $ Public Debt (Million USD) Public Debt (%GDP) 0.0%

7 Los desafíos de respaldar las reformas de PFM Sostenibilidad fiscal (el objetivo final) El mandato de la Constitución es garantizar el equilibrio fiscal. Las reglas políticas contra la racionalidad fiscal. Los aumentos en los ingresos generan un mayor gasto público. Enfoque permanente en los ingresos y no en los gastos. La asistencia técnica debe enfocarse en ambos lados de la ecuación.

8 Los desafíos de respaldar las reformas de PFM El efecto espejo Baja capacidad de los gobiernos de seguir los hitos internacionales. Una visión aislada del mundo de PFM. Reticencia a aceptar modelos y soluciones extranjeras. La agenda política frente a los imperativos técnicos.

9 Los desafíos de respaldar las reformas de PFM El antagonismo es la regla en las reformas fiscales Las agendas políticas siempre están en primer lugar. Las reformas de PFM son esenciales en el juego político. Cómo enfrentar los desafíos desde una perspectiva técnica.

10 Reformas del presupuesto El desafío de desarrollar una política pública. Presupuesto orientado a los resultados. El círculo virtuoso de ROB. Mejorar la transparencia y la responsabilidad.

11 Reformas en la contabilidad pública Adopción de IPSAS. Mayor transparencia de los activos, pasivos, ingresos y gastos públicos. Mejor información financiera que conduce a una creación más informada de políticas.

12 Reformas del tesoro público Cuenta única de Tesorería. Cuota de compromiso del presupuesto. Gestión y control mejorado de contratos con los bancos. Implementación de una gestión financiera apropiada.

13 Reformas de compras públicas Compras electrónicas. Implementar métodos más eficientes de compras públicas: subasta inversa y acuerdos marco. Visión integral del proceso de compras públicas. Ombudsman de compras públicas.

14 Reformas de inversión pública Proyectos de inversión orientados a los resultados y la aplicación de la cadena de valor público. Monitoreo y evaluación mejorada de los proyectos de inversión. Mayor transparencia en la ejecución de proyectos de inversión. Mayor eficiencia en el uso de los recursos de inversión.

15 Relación entre reformas centralizadas y descentralizadas de PFM Autonomía de los gobiernos subnacionales: el desafío de un desempeño fiscal deficiente Cerrar la brecha entre el sistema fiscal del gobierno nacional y subnacional. Mejora de la capacidad de los gobiernos nacionales de gobernar el entorno fiscal subnacional.

16 Logros de la Gestión Financiera Gubernamental en El Salvador El Salvador reforma su presupuesto, implementa ROB y marcos discales y de gastos a mediano plazo. El Salvador adopta IPSAS. El Salvador desarrolla un nuevo IFMS. El Salvador creó una oficina del ombudsman de compras públicas. El Salvador expande las compras electrónicas en todas las instituciones públicas.

17 Mejora en la movilización de ingresos Un sistema impositivo legal progresivo y justo es siempre el primer paso: Los vacíos legales deben resolverse, Facilitamiento del cumplimiento fiscal y Un sólido poder legal. Construcción de capacidad técnica dentro de la administración de impuestos y aduanas. Sistemas de información de sonido.

18 Logros en la movilización de ingresos nacionales en El Salvador El Salvador ha aumentado el cobro de ingresos impositivos netos en más del 4% del PBI en los últimos 15 años. El Salvador cambió su estructura impositiva, haciendo más progresivos los cobros de impuestos. Programa para combatir la evasión impositiva para reducirla (aproximadamente USD 229 millones o 0,96% del PBI de 2016). El Salvador facilitó pagos de impuestos a sus ciudadanos mediante la implementación de un sistema de presentación electrónica y una oficina de atención a los contribuyentes de gran tamaño.

19 Logros en la movilización de ingresos nacionales en El Salvador El Salvador ahora cuenta con registros e información más precisa sobre los contribuyentes. La creación de centros de atención para el cumplimiento y el cobro fiscal ha reducido el costo administrativo del cobro impositivo para el Ministerio de Finanzas. Creación e implementación de un sistema totalmente dedicado a los ingresos.

20 Logros en la movilización de ingresos nacionales en El Salvador INDICADOR Ingresos impositivos netos como porcentaje del PBI Cobro del IVA como porcentaje de los ingresos impositivos totales Cobro de impuestos a la renta como porcentaje de los ingresos impositivos totales EL SALVADOR 2004 EL SALVADOR 2016 HITO INTERNACIONAL DE ,3% 17,4% 18,0% 53,3% 43,7% 40,0% 29,3% 39,9% 45,0% Evasión del IVA 42,29% 40,36% 10,0% Uso de minería de datos para el control impositivo Sistema de presentación electrónica implementado Sistema integrado de control impositivo implementado NO SÍ SÍ NO SÍ SÍ NO SÍ SÍ

21 Monitoreo, evaluación y aprendizaje (MEL): Una herramienta para ayudar a alcanzar el éxito MEL es un proceso que debe usarse para influir en la toma de decisiones y la asignación de recursos. Los proyectos de PFM y DRM deben ser dinámicos y flexibles, y adaptarse a los cambios políticos y económicos. Los proyectos deben desarrollar planes de mitigación, en coordinación con las contrapartes, para responder a los cambios políticos y económicos antes de que sucedan. Para tener éxito, MEL debe contar con el respaldo del equipo de dirección y los jefes del partido.

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