PANAMA ANTE LOS RETOS DE LA TRIBUTACIÓN INTERNACIONAL: AVANCES Y DESAFÍOS. Por: Carlos Ernesto González Ramírez

Transcripción

1 PANAMA ANTE LOS RETOS DE LA TRIBUTACIÓN INTERNACIONAL: AVANCES Y DESAFÍOS Por: Carlos Ernesto González Ramírez

2 HITOS HISTORICOS Y EL IMAGINARIO PANAMAMEÑO CONQUISTA Y COLONIA 1510 Sta. María La Antigua y Nombre de Dios 1513 Descubrimiento del Pacífico (Castilla de Oro) 1519 Fundación de la Ciudad de Panamá y construcción del Camino Real 1524 Conquista de Perú 1544 Ferias comerciales (Nombre de Dios y Portobelo)

3 HITOS HISTORICOS Y EL IMAGINARIO PANAMAMEÑO CONQUISTA Y COLONIA 1739 Ataque de Vernon / fin de las ferias 1740 Nueva Granada y decadencia económica Hasta 1810 Contrabando y agricultura 1810 / 1821 Economía cuartelaria 1820 La Miscelánea de Mariano Arosemena (Panamá Hanseático / Libre comercio / Protectorado/ Ferrocarril y canal)

4 INDEPENDENCIA 1821 Independencia de España (conspiración y compra) 1840 Separación (Estado Soberano) 1855 Ferrocarril y Estado Federal (Justo Arosemena) 1881 Canal Francés 1885 La Regeneración (Rafael Núñez), Fin del Estado Federal 1886 Peso no convertible 1899 / 1902 Guerra de los Mil Días 1903 Separación de Colombia (conspiración y compra)

5 INDEPENDENCIA 1903 Tratado del Canal y llegada de EEUU 1964 Enfrentamiento 9 de enero. Rompimiento de relaciones con EEUU Tratado Torrijos Carter 1999 Salida de EEUU y control del Canal.

6 PROHIBICION DE EMISION DE PAPEL MONEDA El Articulo 117 de la Constitución de 1904 establecía que: No podrá haber en la República papel moneda de curso forzoso. En consecuencia, cualquier individuo puede rechazar todo billete u otra cédula que no le inspire confianza, ya sea de origen oficial o particular.

7 COMO FUNCIONA? No hay Banco central (nunca ha habido) Sistema monetario privado: Cambio real Balanza de pagos Tasa de interés Oferta monetaria Integrados al área dólar (FED)

8 COMO FUNCIONA? Integración Financiera Intereses flexibles Descuento laboral Libertad de flujo Riesgo moral con los bancos No hay: Seguro de depósito Prestamista de último recurso Manejo de intereses Sin encaje legal.

9 VOCACIÓN GLOBAL Igualdad entre nacionales y extranjeros (1904) Primera Ley de registro abierto de naves data de 1917 Ley de sociedades anónimas, de Zona Libre de Colón (1948). Centro Bancario Internacional (1971). Liberación mercado de hidrocarburos (1992) Zonas Libre de Combustible (1994) Política de Cielos Abiertos (1994) Privatización de Puertos ( ) 9

10 VOCACIÓN GLOBAL Privatización de telecomunicaciones y generación eléctrica ( ) Ingreso a la Organización Mundial del Comercio (1997) Liberación de cables submarinos de telecomunicaciones (1997) Ciudad del Saber (1999) Área Económica Especial Panamá Pacífico (2004) Ley de Sede de Empresas Multinacionales (2007) Hub Energético de Gas (2016) Canal ampliado (2016) A todo lo anterior se agrega un régimen fiscal puramente territorial.

11 EFECTOS 61 (4 LA) Panamá. PIB PPA $20,418 Pobreza 23% (2015) Desempleo 5.1% (2015) Deuda pública con grado de inversión Relación deuda/pib: 38.7% (2015) País más globalizado (+ del 80% PIB) Sin mercado dominante Sin actividad dominante

12 BENEFICIARIOS DIRECTOS DE LAS INSTITUCIONES DE BRETTON WOODS FMI BM GATT / OMC

13 OCDE: Harmful Tax Competition Globalización generó un problema de competitividad para sus centros financieros. Regulación (FATF) diferenciada Intercambio de Información (Foro Global) Listas Negras vs. Reglas objetivas y de aplicación general.

14 OCDE CREA GAFI Foro Global No son constituidos por tratados No hay reglas de aplicación general Participamos de forma irregular

15 FORO GLOBAL No existe en la vida jurídica internacional, pues no es una entidad reconocida por el Derecho Internacional, ya que no tiene un tratado multilateral constitutivo, es decir, que no es un ente creado por normas aprobadas jurídicamente por las ciento veintiún jurisdicciones que dicen llamarse países miembros, por lo que tampoco tiene personalidad jurídica derivada, que le es dada por los Estados que la forman y tampoco tiene capacidad jurídica.

16 FORO GLOBAL Es una creación ficticia nacida de la necesidad de la OCDE para manejar y presionar a su gusto a aquellos países que no son sus miembros, toda vez que dicha organización (OCDE), tiene una carta constitutiva cerrada, a diferencia de la Organización de las Naciones Unidas, que sí es un organismo internacional de carácter mundial que permite la entrada a cualquier Estado. La falta de legitimidad la quieren resolver a través de tratados multilaterales.

17 BEPS BEPS es un estándar de la OCDE para proteger los intereses de sus miembros y mantener su posición dominante en violación del Derecho Internacional Público. LA OCDE no es fuente de Derecho Internacional Público, por tanto BEPS carece de legitimidad. Los estándares que promueve la OCDE afecta la soberanía de los Estados y viola la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados Internacionales.

18 BEPS BEPS afectará la red de tratados tributarios de muchos países. Es absurdo pensar que podemos liberar el comercio que se desarrolla en las actividades transfronterizas entre países, para impulsar el comercio y por ende aumentar la inversión extranjera, y suprimir por el otro lado la competencia fiscal entre países, que es un aspecto importantísimo a la hora de valorar los riesgos de invertir o no en un determinado país.

19 COMPETITIVIDAD USA LLC QFI FATCA Sistema regulatorio de 19 actividades no financieras Intercambio Automático

20 PANAMA HA ACTUADO REACTIVAMENTE Debemos enfrentar la problemática con una estrategia basada en: Las exigencias globales Nuestras necesidades Nuestra economía Nuestra política de desarrollo Nuestros intereses estratégicos En base al Derecho Internacional