TÉRMINOS DE REFERENCIA: Manual de procesos para la selección representantes del MCP Ecuador

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1 MECANISMO COORDINADOR PAÍS - ECUADOR TÉRMINOS DE REFERENCIA: Manual de procesos para la selección representantes del MCP Ecuador Ubicación: Quito, Ecuador, con viajes en el interior del país Antecedentes Los requisitos de elegibilidad que deben cumplir los MCP para ser elegibles para financiamiento del Fondo Mundial son seis. Estos requisitos representan prácticas de buena gobernanza que deben cumplir todos los MCP. A continuación se presenta una breve lista de los seis requisitos de elegibilidad y su correspondiente descripción. Se pueden encontrar más detalles acerca de cada requisito en: 1. Requisito 1: Proceso transparente e inclusivo en el desarrollo de la nota conceptual 2. Requisito 2: Proceso abierto y transparente en el proceso de selección del RP 3. Requisito 3: Planificación e implementación del monitoreo estratégico 4. Requisito 4: Miembros del MCP que pertenecen a comunidades afectadas, incluyendo y representantes de personas que viven con las enfermedades y a personas que las representan, así como a Poblaciones Clave Afectadas 5. Requisito de Elegibilidad 5: Procesos para la elección de miembros del sector no gubernamental del MCP 6. Requisito de Elegibilidad 6: Gestión de conflicto de intereses en los MCP El proceso para la revisión de los 6 Requisitos de Elegibilidad del MCP ha cambiado en el nuevo modelo de financiamiento: o Requisitos 1 y 2: Los requisitos 1 y 2 se evalúan al momento de la presentación de la Nota Conceptual. o Requisitos 3 al 6: Los requisitos 3, 4, 5 y 6 se evalúan anualmente a través de la metodología de Evaluación de elegibilidad y desempeño del MCP (EPA). En el mes de febrero de, el Mecanismo de Coordinación de País del Ecuador realizó una autoevaluación sobre su cumplimiento de los requerimientos estipulados por el Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la tuberculosis y la malaria (Fondo Mundial) para que el país sea elegible para obtener financiamiento del Fondo Mundial. Como resultado de la evaluación se diseñó un Plan de Mejora, orientado a solventar las falencias encontradas. Algunas de las actividades planificadas se relacionan con mejorar los instrumentos de gobernanza del Mecanismo, que incluyen su reglamento, su política de conflicto de interés y sus políticas para la selección de representantes de sectores (todos aprobados en febrero del 2012). Además de ello, es necesario elaborar un manual de operaciones que regule el desempeño del MCP y defina los roles de cada una de sus instancias. Los documentos ya existentes pueden ser utilizados como base para iniciar el trabajo.

2 Estos términos de referencia establecen los alcances, productos y cronograma de la consultoría que producirá estos instrumentos. Objetivo de la consultoría Fortalecer la inclusión y representatividad de miembros del Mecanismo Coordinador País Ecuador (MCP), a través de la selección de representantes del MCP facilitando la legitimidad de la representación de los actores y sectores interesados e involucrados en las políticas, programas y proyectos relacionados con el ámbito de competencia del MCP detallados en los requerimientos de elegibilidad número 4 y 5 arriba mencionados Objetivos específicos 1. Realizar un mapeo de actores relevantes en el país e identificar mecanismos de participación 2. Detectar obstáculos relacionados con la representación y la participación de la sociedad civil, las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades en el MCP y otros procesos de toma de decisiones relacionados con el Fondo Mundial. Si se observan deficiencias y teniendo en cuenta el contexto del país (el marco jurídico e institucional y las condiciones socioeconómicas de la sociedad civil, las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades), proponer medidas para su inclusión formal en el MCP y sus procesos. 3. Diseñar y Apoyar la puesta en marcha de un proceso justo, transparente, inclusivo y documentado de elecciones de organizaciones de la sociedad civil, poblaciones clave y/o personas que viven con las enfermedades con el fin de que representen sus intereses como miembros del MCP. 4. Facilitar la evolución del MCP hacia un modelo de sectores constituyentes en el que los miembros del MCP actúen como portavoces de los diferentes sectores constituyentes activos (respaldados por sus respectivos puntos focales de comunicación) y velar por que los grupos de poblaciones clave extremadamente marginados o penalizados (como los reclusos) estén representados indirectamente como último recurso si la representación directa no fuese posible. 5. Diseñar un plan de trabajo, con objetivos clave y una propuesta de presupuesto con y/o para el apoyo de sectores constituyentes de poblaciones clave y/o personas que viven con las enfermedades formados recientemente. 6. Informar, formar y asesorar a los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades (y/o, en su caso, los nuevos miembros del MCP) sobre las políticas, las funciones y las posibilidades que ofrece el Fondo Mundial, haciendo especial hincapié en: 1) los modelos de buena gobernanza del MCP; y 2) las funciones cruciales en materia de participación que desempeñan los representantes de organizaciones de la sociedad civil, poblaciones clave y/o personas que viven con las enfermedades en el marco del nuevo modelo de financiamiento (como la Evaluación de la Elegibilidad y los estándares mínimos del MCP y los procesos de diálogo de país). 7. Mejorar la comunicación bidireccional entre los representantes respectivos del MCP y los

3 sectores constituyentes de las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades prestando apoyo a la creación de canales abiertos, accesibles y duraderos para intercambiar información e impresiones (como sitios web, publicaciones, radio) que se adapten al contexto del país. Actividades. 1. Realizar un mapeo de actores relevantes en el país. Los resultados del mapeo han de incluir una hoja de datos con el perfil/descripción de las organizaciones de sociedad civil/de poblaciones clave/de personas viviendo con las enfermedades con una sección con un análisis cualitativo (representación, afiliación, capacidad ) 2. identificar mecanismos de inclusión participativa 3. Revisar toda la documentación pertinente sobre procesos y estructuras de gobernanza del MCP y detectar previamente cualquier deficiencia con respecto a las buenas prácticas internacionales de gobernanza en MCP eficaces. 4. Revisar datos específicos de país (facilitados por la Secretaría del Fondo Mundial, el MCP y el ONUSIDA) sobre la situación actual de las organizaciones de la sociedad civil, las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades, así como con respecto al marco jurídico e institucional que afecta a estos grupos. 5. Mantener reuniones periódicas con miembros del MCP y el Secretario Ejecutivo. 6. Realizar un estudio descriptivo sobre las organizaciones de la sociedad civil, las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades (si aún no está disponible, o bien revisar el ya existente). El estudio debe abordar: a. la evaluación de la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil identificadas o de sus redes a la hora de implicar al MCP; b. los tipos de recursos necesarios para hacer frente a las limitaciones de capacidad de cada una de las organizaciones de la sociedad civil y/o redes a la hora de implicar a los MCP y participar en sus procesos; y c. la determinación de los grupos de poblaciones clave y/o personas que viven con las enfermedades que siguen sin estar representados (directa o indirectamente) por una organización de la sociedad civil o una red informal. 7. Realizar talleres (a ser determinados en el plan de trabajo) y compartir información o materiales sobre prácticas óptimas de otros países en materia de planificación, organización y seguimiento de las elecciones de miembros del MCP por parte de los sectores constituyentes de las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades y las organizaciones de la sociedad civil. Ofrecer un espacio seguro para que los representantes de las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades puedan ejercer una participación directa. 8. Presentar a las organizaciones de la sociedad civil, las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades (y/o, en su caso, los miembros del MCP) las estructuras y las

4 políticas del Fondo Mundial, los requisitos del nuevo modelo de financiamiento y las posibilidades que tienen los representantes de organizaciones de la sociedad civil de poblaciones clave y/o personas que viven con las enfermedades en los MCP. Facilitar formación y asesoramiento a los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, haciendo especial hincapié en: 1) los modelos de buena gobernanza de los MCP; y 2) las funciones cruciales en materia de participación que desempeñan los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades en el marco del nuevo modelo de financiamiento (como la Evaluación de la Elegibilidad y los estándares mínimos del MCP y los procesos de diálogo de país). 9. Definir y acordar los procesos de elección de las organizaciones de la sociedad civil, las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades (estatutos de organización de la sociedad civil, número de miembros, mecanismos de comunicación y modalidades de transmisión de la información, calendario y presupuesto) 10. Capacitación para las elecciones de las organizaciones de la sociedad civil, las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades, y organizarán su orientación. 11. Establecer un mecanismo de recogida de impresiones para los miembros elegidos. 12. Facilitar y documentar todo el proceso de elección. Productos 1. Documentación de todo el proceso incluyendo un estudio descriptivo de las organizaciones de la sociedad civil, las poblaciones clave y/o las personas que viven con las enfermedades, incluida la ficha de datos completa (o actualizada) de su perfil (o una base de datos a preferencia del consultor) que contenga una sección de análisis cualitativo (determinación de las deficiencias en materia de representación, afiliación, capacidades y recursos). 2. Un plan de mejora de las comunicaciones bidireccionales entre los miembros del MCP y los sectores constituyentes respectivos. 3. Los resultados de las elecciones de nuevos representantes para integrar la Asamblea del MCP debidamente documentados 4. Desarrollo de capacidad a. Implementación del plan de desarrollo de capacidad para las organizaciones de sociedad civil/población clave/ personas viviendo con la enfermedad, de manera que se mejore su involucramiento en las actividades del MCP 5. Un informe final que incluya: a. La documentación del proceso seguido b. Resultados después del proceso aplicado c. Una comparación del antes y el después con un detalle de los progresos

5 d. una evaluación global de las deficiencias y las medidas correctivas aplicadas para ampliar, fortalecer y sistematizar la participación de las organizaciones de la sociedad civil de poblaciones clave y/o personas que viven con las enfermedades en el MCP y sus procesos (detallando medidas concretas, entidades y/o personas responsables, plazos y una lista de resultados verificables); e. recomendaciones del consultor en caso de identificarse acciones de seguimiento. Perfil de el/la consultor/a Los solicitantes seleccionados deberán demostrar: un conocimiento adecuado sobre los procesos del Fondo Mundial; una amplia experiencia en el campo del VIH, la tuberculosis y la malaria, incluido el apoyo a las respuestas comunitarias; experiencia en la promoción de enfoques basados en los derechos humanos y el género en programas de salud; y relaciones con una amplia gama de redes y organizaciones de la sociedad civil, comunidades y poblaciones clave dentro de la región y a nivel de país. Competencias: Experticia demostrada y experiencia con entidades multi-sectoriales en las áreas de involucramiento de organizaciones de sociedad civil, gestión, desarrollo de capacidades y/o abogacía de derechos humanos, de las poblaciones afectadas y grupos de personas viviendo con las enfermedades Conocimiento, entendimiento y experiencia demostrada de los procesos de gestión del Fondo Mundial y las subvenciones del Fondo Mundial Conocimiento del Nuevo Modelo de Financiamiento Roles y responsabilidades de las siguientes entidades del Fondo Mundial: Junta Directiva, Secretaria, Panel de Revisión Técnica, Oficina del Inspector General, Agente Local del Fondo, Mecanismo de Coordinación País, Receptores Principales, Sub-receptores. Conocimiento, entendimiento y experiencia demostrada sobre cuestiones de gobernanza del MCP: o Requisitos de elegibilidad del MCP, o Funciones del MCP o Responsabilidades del MCP o Estructura del MCP o Función de monitoreo estratégico del MCP (proceso, actividades, responsabilidades, herramientas o Conflicto de intereses en MCP y políticas asociadas de MCP o Documentos de gobernanza de MCP Experiencia demostrada en la provisión de asistencia técnica exitosa a medio y corto plazo. Competencias Liderazgo; enfoque integral a la consultoría; gestión de relaciones; facilitación; diplomacia; sensibilidad cultural, trabajo en equipo y formación de equipo El consultor debe dominar el idioma español

6 El consultor debe poder viajar y trabajar en Ecuador Nota: se espera que experiencias combinadas de consultores reflejen las necesidades variables del MCP. P. ej: un equipo de dos consultores con experiencia probada tanto en gobernanza como en fortalecimiento del involucramiento de las poblaciones clave. EXPERIENCIA: Al menos 5 años de experiencia formación. Al menos 5 años de trabajo relacionado con colectivos, asociaciones Trabajo con relación a los derechos de igualdad de las personas (derechos humanos, derecho constitucional, derechos de equidad e inclusión social). Habilidades para la comunicación con grupos de ciudadanos diversos. Habilidades para la realización de análisis, estudios relacionados con los derechos de las personas y las estructuras de cuerpos orgánicos de representación. CUALIDADES PARA EL DESEMPEÑO EN EQUIPO: Amplia capacidad para liderazgo, dirección e integración de equipos multi disciplinarios. Capacidades y habilidades para la identificación de falencias y vacíos normativos, reglamentarios y jurídicos. Capacidades y habilidades para la planificación y la programación operativa. Destrezas de comunicación en público y auditorios diversos (dinámicas y presentaciones). Habilidades para la evaluación, monitoreo y seguimiento, de trabajos y responsabilidades de equipo. Capacidad de síntesis y propuesta. Capacidad de organización y liderazgo de grupos diversos Capacidad comprobada de organización y manejo de procesos eleccionarios Conocimiento del Fondo Global de Lucha Contra el VIH, la Tuberculosis y Malaria y sus programas en el Ecuador Cronograma de entrega de productos y pagos Producto Fecha de entrega Porcentaje a pagar Plan de Trabajo 2 días calendario después 20% (previa aprobación de la firma del contrato del producto por Producto 1 y 2 60 días calendario después de la aprobación del plan de trabajo 90 días calendario después de la entrega del producto 1y 2 Secretaría Ejecutiva ) 20% (previa aprobación de los productos la Secretaría Ejecutiva) Producto 3 y 4 20% (previa aprobación de los productos productos por la Secretaría Ejecutiva). Producto 5 30 días calendario de la 20% (previa aprobación

7 Informe Final entrega de los productos 3y 4 5 días despues de la entrega del producto 5 de los productos productos por la Secretaría Ejecutiva). 20% (previa aprobación de los productos el Comité Ejecutivo del MCP) Cronograma sugerido y nivel de esfuerzo para un equipo de 2 consultores Activida d Prepara cion Num ero de dias 2 Period Agosto Sept Oct r Nov Dic Ene Feb 2016 Mar 2016 Abril 2016 Viaje 1 8 Interval o entre viajes 1 y 2 2 viaje 2 8 Interval o entre viajes 1 y 2 1 viaje 3 5 Seguimi ento tras viaje 3 2 viaje 4 1 Total 29

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