10 años evaluando Familias en Acción

Transcripción

1 Alcances e impactos de las políticas nacionales contra la pobreza y la desigualdad en las ciudades colombianas 10 años evaluando Familias en Acción Dirección de de Políticas Públicas Departamento Nacional de Planeación Cartagena, Febrero de 2011

2 Apoyar a que el gobierno mantenga el rumbo y mejore el desempeño para alcanzar los objetivos definidos en las políticas públicas

3 Las Evaluaciones son efectivas si estas llevan a tomar decisiones: EL RETO es llevarlas a este uso. Area del Gobierno Diseño de la Ejecución Selección de la política a evaluar Contratación Uso de resultados Firmas externas

4 Desarrollo Infantil, educación y nutrición SINERGIA Primera Infancia 2011 Hogares Comunitarios de Bienestar 2009 FeA Indígenas 2010 Familias en Acción 2005 Familias en Acción Urbana 2011 Alimentación Escolar 2011 Computadores para Educar 2011 Salud sexual y reproductiva 2011 FeA s 2009 Batuta 2008 FeA Cultura del Ahorro 2010 FeA Bancarización 2010 Red de Seguridad Alimentaria 2008 Vivienda de Interés Social Urbana 2008 Banca de las Oportunidades 2010 Mujeres Ahorradoras Generación de ingresos 2011 RAS Evaluaciones Finalizadas Agenda Evaluaciones 2011 Reducción de la Pobreza

5 de medición de impacto = Y Ingreso Nivel Nutricional Nivel Educativo Pobreza Etc. Población Tratamiento Población Control del Programa efecto Línea de Base 1ra Medición 2da Medición Tiempo ( YT, 2 YT,1) ( YC,2 YC, 1) Reto: saber que efectos son verdaderamente atribuibles a las acciones adelantadas por el programa.

6 Objetivos Mitigar los efectos de la crisis económica y el ajuste fiscal en los grupos poblacionales más pobres del país para evitar daños irreversibles en el capital humano tales como: Abandono de la escuela Incremento en desnutrición de los menores de 6 años Aumento de la morbilidad infantil Mejorar temporalmente el ingreso de las familias más pobres Focalización Municipios con menos de 100,000 habitantes, no capitales, con suficiente infraestructura de salud y educación, con banco, con aceptación de autoridades municipales Familias elegibles: núcleos familiares SISBEN 1 con niños y jóvenes de 0 a 17 años residentes en municipio donde el programa opera A partir de 2005 se comenzó una ampliación de cobertura tanto en número de municipios como en tipo de población atendida, pasando a Población Desplazada; y a Comunidades Indígenas

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8 Las evaluaciones de Familias en Acción Zonas Urbanas de cuasi-experimental. (diferencias en diferencias y pareo por probabilidad) Línea de Base (2002), 11,462 Hogares Primer Seguimiento (2003), 10,742 Hogares Segundo Seguimiento ( ), 9,566 Hogares Población desplazada de. (diferencias en diferencias, variables instrumentales y pareo por probabilidad) 4560 Hogares Piloto urbano - Medellín de. (diferencias en diferencias, y pareo por probabilidad) Hogares Expansión Urbana - LB de con análisis de intensidad Hogares

9 de análisis: Zonas rurales Educación Asistencia escolar Nutrición Peso Talla Lactancia materna Alimentación complementaria Salud Percepción de enfermedades Controles de crecimiento y desarrollo Esquema de vacunación Enfermedad diarreica aguda Infección respiratoria aguda

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11 Número de Beneficiarios SINERGIA Programa de Familias en Acción Primer Seguimiento Medición de Línea de Base s Bancarización Cultura Ahorro Expansión Indígenas Recursos Ejecutados Familias Beneficiarias

12 Aumenta el consumo de proteínas El consumo de las familias aumenta, destinándose principalmente a alimentación y vestido; siendo mayor el efecto en zonas rurales dispersas.

13 Mejor asistencia escolar en adolescentes La asistencia escolar aumenta principalmente en zona rural y en jóvenes en educación secundaria.

14 Aumenta el peso de los menores de 6 años La desnutrición global cae principalmente en niños de menos de 3 años, tanto en rural como urbano.

15 Uso de resultados Familias en Acción Trasciende el nuevo gobierno en 2002 y se extiende hasta diciembre de 2006 Se diseñó una segunda fase de expansión del Programa, Aportó elementos para la expansión del programa (Conpes): Reducción del subsidio para escolaridad primaria dados los altos niveles de cobertura. Introducción de incrementos graduales en el monto de subsidios de secundaria Introducción de premios por graduación de secundaria

16 s Piloto Medellín: Aumento en la asistencia escolar 6% 5,21% 5,04% 5,52% 5,16% 5% 4,42% 4,68% 4,60% 4,43% 4% 3% 2% 1% 0% 3,94% 3,85% 3,41% 2,50% 1,43% 1,41% D&D PSM D&D PSM D&D PSM D&D PSM D&D PSM D&D PSM D&D PSM 8-17** HOMBRES MUJERES** * 12-17* Para la población entre 12 y 17 años (secundaria) el programa incrementa probabilidad de asistir a los establecimientos educativos entre 5 y 5,2 puntos porcentuales.

17 Más alimento y dotación para menores de edad Aumenta el consumo de leche (10%) y el pollo (12%), así como el consumo de frutas y verduras. Demostrando una mejora en términos de alimentación

18 Asistencia escolar En la medida que aumenta la intensidad del programa, incrementa la asistencia escolar de los niños. Siendo más pronunciado en el rango de 12 a 17 años.

19 Conclusiones Porque funcionaron las evaluaciones de Familias en Acción: La evaluación se diseñó paralelamente con la intervención, lo que facilitó la construcción de los grupos de control. Los resultados de la evaluación fueron oportunos, en la medida que coincidieron con el momento en que se estaba decidiendo la continuidad del programa. Hubo una apropiación de los resultados de la evaluación, por parte de los involucrados en la ejecución del programa