Costa Rica: Alternativas para el financiamiento y gestión de infraestructura de transporte público

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Sebastián García Montero
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1 Costa Rica: Alternativas para el financiamiento y gestión de infraestructura de transporte público Derechos Reservados 2015 MBA Economista Especialista en Infraestructura y APPs Marzo 2015 E: Federico.Villalobos@gmail.com / M:

Reservados 2015 MBA Economista Especialista en

5 Fuente: Infrastructure Australia (2013). National Infrastructure Plan.

6 Alternativas de Financiamiento & Gestión

7 Recursos del Estado: % MOPT Salarios INCOFER, CTP, CETAC, CNC Gestión propia MOPT Transferencias a CONAVI 1.5% 1.0% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 1.2% PIB 0.5% 0.5% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.7% 0.5% 0.5% 0.6% $660 MM 0.0% Nota: El monto destinado a Salarios se estimó con base en el porcentaje indicado por la Contraloría General de la República para Fuente: Elaboración propia con base en CGR ( ). Informes Técnicos: Proyecto de Ley Presupuesto de la República. Derechos Reservados 2014

0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nota: El monto destinado a Salarios se estimó con base en el porcentaje indicado por la

8 2.0% MOPT Salarios INCOFER, CTP, CETAC, CNC Gestión propia MOPT Transferencias a CONAVI 1.5% 1.0% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.5% 0.5% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.7% 0.5% 0.5% 0.6% 0.0% Derechos Reservados 2014 Fuente: Elaboración propia con base en Proyecto de Presupuesto 2015 y CGR (2014). Informe Técnico: Proyecto de Ley Presupuesto de la República 2015.

6% 0.6% 0.6% 0.7% 0.5% 0.5% 0.6% 0.0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Derechos

9 Recursos vs Inversión 2.0% 1.5% $440 MM 1.0% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.5% 0.5% 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% 0.7% 0.5% 0.5% 0.6% 0.8% 0.0% Inversión Fuente: Elaboración propia con base en CGR ( ). Informes Técnicos: Proyecto de Ley Presupuesto de la República y CEPAL (2014). Base de datos de inversiones en infraestructura económica en América Latina y el Caribe Derechos Reservados 2014

0% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Inversión Fuente: Elaboración propia con base en CGR

10 4.0% 3.5% Brecha anual de Inversión 2.9% del PIB PNT 3.7% 3.0% 2.5% $1,600 MM 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.8% 0.0% Inversión Brecha Derechos Reservados 2014 Fuente: Fuente: Elaboración propia con base en CGR ( ). Informes Técnicos: Proyecto de Ley Presupuesto de la República y CEPAL (2014). Base de datos de inversiones en infraestructura económica en América Latina y el Caribe y Plan Nacional de Transportes

propia con base en CGR (2009-2014). Informes Técnicos: Proyecto de Ley Presupuesto de la República y CEPAL (2014).

13 Definición de Prioridades

Predictibilidad del Flujo Sensibilidad al Ciclo

Adaptación de J.P. Morgan Asset Managent (2012).

21 Proyecto B/C Prioridad Retorno Costo Gob. Recursos Ejecución PPP: Esquemas de cobro sobre usuarios Posibles Proyectos Beneficio/Costo > 1 Proyectos a Ejecutarse Cobro al usuario Contribuyentes Fuente: Adpatado de Foro Económico Mundia (2013). Strategic Infrastructure Steps to Prepare and Accelerate Public Private Partnerships.

22 Alianzas Público Privadas Es un contrato entre el sector privado y una agencia pública para la provisión de un activo o servicio público, en la cual el sector privado asume un significativo nivel de responsabilidad en términos de riesgos y administración del proyecto. Los esquemas PPP comprenden tanto proyectos nuevos como existentes. Asimismo, el pago puede ser realizado enteramente por el usuario, por una agencia pública o por combinación de ambas Banco Mundial (2012). PPP Reference Guide. Derechos Reservados 2014

Modelo de Financiamiento & Gestión Fuente:

26 Retos del Modelo PPP Selección de proyectos Preparación de proyectos Implementación de proyectos Relacionado al Ciclo de Proyecto No hay Pipeline Análisis costo-beneficio poco confiable No existe análisis VfM Falta de fondos y procesos estructurados para preparación Proyección optimista de demanda y costos Expropiaciones Licitación poco competitiva Ofertas optimistas y renegociación Débil estructura financiera y operacional Pobre comunicación Asignación de riesgos Marco Institucional Poca capacidad sector público Débil marco legal e institucional Politización y corrupción Limitado desarrollo industria infraestructura y mercado financiero Fuente: Foro Económico Mundia (2013). Strategic Infrastructure Steps to Prepare and Accelerate Public Private Partnerships.

27 Estamos listos para desarrollar la infraestructura que el país requiere?

28 Costa Rica: Alternativas para el financiamiento y gestión de infraestructura de transporte público Derechos Reservados 2015 MBA Economista Especialista en Infraestructura y APPs Marzo 2015 E: Federico.Villalobos@gmail.com / M:

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