C O N S I D E R A N D O

Transcripción

1 Expediente: IN/05/A/2011. SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.- SUBSECRETARÍA JURÍDICA Y DE PREVENCIÓN.- DIRECCIÓN JURÍDICA, TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS, A 28 VEINTIOCHO DE JUNIO DE 2012 DOS MIL DOCE VISTO.- Para resolver el Procedimiento Administrativo de inhabilitación, instaurado en contra de la empresa , por el presunto incumplimiento del pedido número P , derivado de la Licitación Pública Estatal número CESA/002/11, convocada por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles de la Secretaría de Hacienda y requerida por el Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, por concepto de Medicinas y Productos Farmacéuticos.- - R E S U L T A N D O ÚNICO: Atendiendo al principio de Economía procesal resulta innecesario detallar los puntos de este capítulo, toda vez que no causa agravio a las partes su omisión. Sustenta lo anterior, por analogía la tesis aislada emitida por la segunda sala de la anterior integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la página 70, tomo , tercera parte, séptima época, del Semanario Judicial de la Federación, del epígrafe y texto siguiente: SENTENCIA RESULTANDOS DE LA. SU OMISIÓN NO CAUSA AGRAVIO, una sentencia no causa agravio por la circunstancia de que el juez de distrito omita el capitulo relativo a resultandos al dictarla C O N S I D E R A N D O I.- Esta Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento administrativo, con fundamento en lo previsto en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 45, primer párrafo de la Constitución Política del Estado de Chiapas; 2, 27, fracción III y 30, fracciones XXXIII y XXXIV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas; 57, 57 Bis y 59 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas; 11, 34, fracción XIII y 40, fracción XXIX, del Reglamento Interior de la - 1 -

2 Secretaría de la Función Pública Lo anterior es así en virtud de que la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas, en sus fracciones XXXIII y XXXIV, de su artículo 30, dispone que es facultad de éste Órgano de Control Conocer, substanciar y resolver los procedimientos y recursos administrativos que le correspondan conocer, conforme a las facultades otorgadas en las disposiciones legales aplicables; emitir los actos administrativos de su competencia y los criterios de interpretación sobre el ejercicio de sus facultades, en tal sentido es importante destacar que la Dirección Jurídica, es un Órgano Administrativo dependiente de la Secretaría de la Función Pública, y partiendo del principio totalizador de los entes públicos, forma parte de un todo que por origen le corresponde al Órgano de Control denominado Secretaría de la Función Pública, sin que pueda considerarse parte diferente, ello de conformidad con lo establecido en la fracción XXIX, del artículo 40, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función pública, misma que faculta al titular de la Dirección Jurídica para que, en representación del Secretario de la Función Pública, resuelva los procedimientos administrativos de inhabilitación en contra de los licitantes, proveedores y prestadores de servicios, en los términos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, siendo competente para resolver en el presente caso II.- El presente asunto reside en la denuncia planteada mediante oficio número FSP/CGF/159/2011, de fecha 06 seis de junio del año 2011 dos mil once, mediante el cual la Coordinadora General del Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo de Estado de Chiapas, hace del conocimiento a esta Secretaría de la Función Pública, medularmente lo siguiente: En relación a la Licitación Pública Estatal No. CESA/002/11, me permito informar a Usted, que se recepcionó en este Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, oficios sin número en el cual cancelan los siguientes lotes: PEDIDO PROVEEDOR FECHA DE LOTES CANCELADOS RECIBIDO OFICIO P /05/2011 S/N 105.-ESCITALOPRAM COMP. DE 10MG. CAJA CON 20 TABS. 500 MG. CAJA CON 20 TABS. PRESENTACIÓN GENERICO INTERCAMBIABLE MCA. KENDRICK P /05/2011 S/N ONDASENTRON SOL.INY. IV.8MGS.3AMP.PRESENTACIÓN COMERCIAL MCA.LABORATORIOS SANFER, S.A DE C.V. Por lo que solicito su valioso apoyo y proceda lo conducente, y poder aplicar las sanciones correspondientes, para que este Fideicomiso pueda adquirir los medicamentos cancelados de acuerdo a la normatividad establecida en la Ley de Adquisiciones, ya que estos son prioritarios para la derechohabiencia de esta - 2 -

3 Expediente: IN/05/A/2011. Entidad. Ahora bien, en lo que respecta al proveedor ; obra en autos, a foja 78 el oficio s/n recibido en el Fideicomiso el 19 de mayo de 2011, a la cual se le otorga valor probatorio pleno, en términos del artículo 334 fracción V y 398 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Chiapas, de aplicación supletoria a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, por obrar en copia certificada, de donde se desprende entre otras cosas lo siguiente: Por medio de la presente me dirijo a usted, para solicitarle la cancelación de los siguientes lotes de medicamentos, que nos fueron adjudicados en la licitación pública estatal CESA/002/11, correspondiente al pedido P de derivado de que el laboratorio ofertado realizó incremento de precio de los productos y por lo cual ya no es posible respetar el precio ofertado. LOTE DESCRIPCION PIEZAS PRECIO IMPORTE 105 Escitalopram comp. 10 mgs caja c/28 generico 81 $ 25 $ intercambiable, marca bayer de México S.A de C.V. 241 Paracetamol tabs. 500 mgs caja c/20 tabs. Presentación genérico intercambiable, marca laboratorios kendrick S.A de C.V $ 1.50 $ Agradeciendo de antemano la atención prestada a la presente, quedo en espera de su pronta respuesta. Asimismo de las constancias procesales del sumario en estudio, obra a folios 65 al 71, el acta de fallo de fecha 29 veintinueve de abril de 2011, del proceso de licitación que se ha venido mencionando, al cual se le otorga valor probatorio pleno, en términos del artículo 334 fracción V y 398 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Chiapas, de aplicación supletoria a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, por obrar en copia certificada, en el que el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles, declaró a las empresas ganadoras, pronunciándose entre ellas a , a la que se le adjudicó un importe total de $428,515.02, (Cuatrocientos veintiocho mil quinientos quince pesos, 02/100 M.N), correspondientes a los lotes: 15, 17, 47, 55, 86, 105, 121, 123, 131, 141, 143, 163, 172, 178, 187, 200, 201, 202, 203, 221, 240, 241, 246, 251, 261, 265, 284, 292, 296, 298, 310 y 319 por ofertar los mejores precios y cumplir con los requisitos y especificaciones requeridas; además se le asignan los lotes 58 y 194, por cotizar los segundos mejores precios y cumplir con los requisitos y especificaciones solicitadas Asimismo, obra a folios 73 al 77, el pedido número P , de fecha 02 dos de mayo del año 2011 dos mil once; al cual se le otorga valor probatorio pleno, en términos del artículo 334 fracción V y 398 del - 3 -

4 Código de Procedimientos Civiles del Estado de Chiapas, de aplicación supletoria a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, por obrar en copias certificadas, en el que se hace constar que al proveedor , se le asignó el pedido antes mencionado, en los que se encuentra entre otros los lotes ESCITALOPRAM COMP. DE 10 MGS. CAJA CON 28 COMPS. PRESENTACIÓN GENERICO INTERCAMBIABLE, marca: BAYER DE MÉXICO S.A DE C.V.; Lote PARACETAMOL TABS. 500 MGS CAJA CON 20 TABS. PRESENTACIÓN GENÉRICO INTERCAMBIABLE, Marca: LABORATORIOS KENDRICK S.A DE C.V.; el cual se encuentra firmado por el representante legal de la empresa en mención con fecha 15 quince de mayo del 2011 dos mil once, con lo cual se comprueba que el pedido fue adjudicado a la empresa antes señalada, por lo que dicho material probatorio resulta apto, suficiente, bastante y concluyente para acreditar que el proveedor , le fue asignado los lotes antes descritos derivados de la Licitación Pública Estatal número CESA/002/11, convocada por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles de la Secretaría de Hacienda y requerida por el Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, por concepto de Medicinas y Productos Farmacéuticos. Resulta aplicable en la especie, la jurisprudencia 226, del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, consultable en la página 153, Tomo VI, Materia Común, del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación , que es del tenor siguiente: DOCUMENTOS PÚBLICOS, CONCEPTO DE Y VALOR PROBATORIO. Tienen ese carácter los testimonios y certificaciones expedidos por funcionarios públicos, en el ejercicio de sus funciones, y, hacen prueba plena Respecto a las imputaciones realizadas el Ciudadano , Representante Legal de la empresa , en garantía de su defensa, en su escrito de fecha 08 ocho de febrero de 2012 dos mil doce, entre otras cosas alegó lo siguiente: Declaro que , cumplió aunque fuera de tiempo con la entrega de los productos del lote 105 (escitalopran 10 mg c/28 comprimidos por un total de $ de 81 piezas) y el lote 241 (paracetamol 500 mg c/20 tab. Por un total de $ por 1602 piezas) correspondiente al pedido No. P por un total de $428, de la licitación pública estatal CESA/002/11, demostrando con el oficio enviado por el fideicomiso de prestaciones de seguridad social para los trabajadores del sector policial ejecutivo del Estado de - 4 -

5 Expediente: IN/05/A/2011. Chiapas con No. FSP/CGF/043/2012; que no hubo daño o perjuicio por parte de nosotros al fideicomiso de prestaciones de seguridad social para los trabajadores del sector policial ejecutivo del Estado de Chiapas. Y en el cual manifiesto que distribuidora de fármacos acepta cubrir las multas correspondiente a la entrega extemporánea causa de dicho producto. Es de advertirse, que a foja (100) del sumario en estudio, obra el original del oficio número FSP/CGF/043/2012, de fecha 08 ocho de febrero del 2012 dos mil doce, suscrito por la Coordinadora General del Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo de Estado de Chiapas, mediante el cual informó a este Órgano de Control, entre otras cosas lo siguiente: La empresa signo a su servidora oficio S/N, con fecha 08 de febrero del 2012, en el cual manifiesta que cumplirá en su totalidad con los lotes Nos. 105 (escitalopram 10 mg. C/28 tab. Por 81 pzas.) y 241 (paracetamol 50 mg. c/20 tab. por 1,602 pzas.) que corresponden a la Licitación Pública Estatal No. CESA/002/11, según pedido P , cumpliendo en su totalidad con lo establecido en bases, así como también se compromete a cubrir los daños que le hayan ocasionado al patrimonio del Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas ; asimismo obra a foja 105, el original del oficio número FSP/CGF/0114/2012, de fecha 28 veintiocho de marzo de 2012 dos mil doce, suscrito por la Coordinadora General del Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo de Estado de Chiapas, informó a este Órgano de Control, entre otras cosas lo siguiente: La empresa cumplió en su totalidad en la entrega de los lotes Nos. 105 (escitalopram 10 mg. C/28 tab. por 81 pzas.) y 241 (paracetamol 50 mg. c/20 tab. por 1,602 pzas.) que corresponden a la Licitación Pública Estatal No. CESA/002/11, según pedido P , sin costo alguno para el Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, reintegrando la parte afectada al patrimonio de esta entidad, cumpliendo en su totalidad con lo establecido en base de la licitación ; documentales a las cuales se les otorga valor probatorio pleno, en términos del artículo 334 fracción V y 398 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Chiapas, de - 5 -

6 aplicación supletoria a la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, esas documentales hacen inferir que dicho material probatorio resulta apto, suficiente, bastante y concluyente para acreditar que el representante legal de la empresa , dio cumplimiento con la entrega de los lotes que se le asignó Por las consideraciones vertidas con antelación, se está en condiciones de determinar que la Empresa , representada por el C. ---, Apoderado Legal; no incurrió en responsabilidad administrativa prevista en el artículos 57, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, toda vez que quedó debidamente demostrado con el oficio FSP/CGF/0114/2012, de fecha 28 veintiocho de marzo de 2012 dos mil doce, en el cual la Coordinadora General del Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo de Estado de Chiapas, informó a este Órgano de Control que la empresa antes mencionada en líneas anteriores realizó la entrega correspondientes al pedido No. P , lotes Nos. 105 y 241, de la licitación pública estatal No. CESA/002/11, cumpliendo en su totalidad con lo establecido en bases, sin causar daño alguno al Fideicomiso, la cual fue valorada y que se encuentra adminiculada, concatenada y entrelazada, por lo tanto hace inferir que dicho material probatorio resulta apto, suficiente, bastante y concluyente para acreditar que a la empresa , no incurrió en responsabilidad administrativa; Resulta aplicable en la especie, la jurisprudencia 226, del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, consultable en la página 153, Tomo VI, Materia Común, del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación , que es del tenor siguiente: DOCUMENTOS PÚBLICOS, CONCEPTO DE Y VALOR PROBATORIO. Tienen ese carácter los testimonios y certificaciones expedidos por funcionarios públicos, en el ejercicio de sus funciones, y, hacen prueba plena Es por ello que a verdad sabida y buena fe guardada esta Dirección Jurídica determina improcedente la acción principal intentada por la Coordinadora General del Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo de Estado de Chiapas y en consecuencia se absuelve de toda responsabilidad administrativa, a la empresa

7 Expediente: IN/05/A/2011. Por lo antes expuesto, fundado y motivado, esta Dirección Jurídica, debiendo resolver R E S U E L V E PRIMERO.- Se ha tramitado legalmente el Procedimiento Administrativo de Inhabilitación instaurado en contra de la empresa , por el presunto incumplimiento del pedido número P , derivado de la Licitación Pública Estatal número CESA/002/11, convocada por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Bienes Muebles de la Secretaría de Hacienda y requerida por el Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, por concepto de Medicinas y Productos Farmacéuticos. SEGUNDO.- Con base en el considerando II de esta Resolución se absuelve a la Empresa , representada legalmente por el C , de la responsabilidad administrativa atribuida, prevista en el artículo 57, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas TERCERO.- Notifíquese personalmente la presente determinación al representante legal de la empresa , y por medio de oficio al Fideicomiso de Prestaciones de Seguridad Social para los Trabajadores del Sector Policial Operativo al Servicio del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, para los efectos legales correspondientes CUARTO.- Esta resolución puede ser impugnada a través del recurso de revisión o Juicio Contencioso Administrativo, previstos en la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas QUINTO.- Una vez que haya causado firmeza la presente resolución, archívese el presente expediente como asunto totalmente concluido

8 - - - Así lo resolvió, mandó y firma el Ciudadano Licenciado Juan Ramón García Ruiz, Director Jurídico de la Secretaría de la Función Pública, ante los testigos de asistencia Licenciados Marco Antonio Escobar Álvarez y Raymundo Chirino Flores Razón: Esta foja corresponde a la resolución de fecha 28 veintiocho de junio de 2012 dos mil doce; emitida en el expediente administrativo número IN/05/A/2011, instaurado en contra de la Empresa R.CH.F