R E S U L T A N D O

Transcripción

1 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.- SUBSECRETARÍA JURÍDICA Y DE PREVENCIÓN.- DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES.-TUXTLA GUTIÉRREZ; CHIAPAS, A 08 OCHO DE AGOSTO DE 2014 DOS MIL CATORCE VISTO; para resolver los autos del procedimiento administrativo 14/DR- B/2014, instruido en contra de ELSA ALVAREZ OROZCO, Directora de la Escuela Preparatoria del Estado Mezcalapa del municipio de Copainala Chiapas, e integrante de la Comisión dictaminadora de la citada Institución; NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, Profesor de Asignatura A, y Representante Sindical de la Comisión dictaminadora de la Escuela Preparatoria del Estado Mezcalapa, ubicada en Copainalá, Chiapas; BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, Profesor Asociado C y Secretario Academico de la Comisión dictaminadora de la Escuela Preparatoria del Estado Mezcalapa, ubicada en Copainlá, Chiapas; DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, Profesor Titular B y Representante Sindical de la Comisión dictaminadora de la Escuela Preparatoria del Estado Mezcalapa, ubicada en Copainalá, Chiapas; MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, Docente Profesor Titular C, de la Escuela Preparatoria del Estado Mezcalapa del municipio de Copainala Chiapas, e integrante de la Comisión Dictaminadora de la citada Institución; y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES, Docente Profesor de Asignatura C, de la Escuela Preparatoria del Estado Mezcalapa del municipio de Copainala Chiapas, e integrante de la Comisión Dictaminadora de la citada Institución; dependientes de la Secretaría de Educación; y, R E S U L T A N D O ÚNICO.- Atendiendo al principio de Economía Procesal, resulta innecesario detallar los puntos de este capítulo, toda vez que no causa agravios a las partes su omisión. Sustenta lo anterior, por analogía, la tesis aislada emitida por la Segunda Sala de la anterior integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible a página 70, tomo , tercera parte, - 1 -

2 séptima época, del Semanario Judicial de la Federación, cuyo texto y rubro a la letra dicen: SENTENCIA RESULTANDOS DE LA. SU OMISIÓN NO CAUSA AGRAVIO.- Una sentencia no causa agravio por la circunstancia de que el juez de distrito omita el capítulo relativo a resultandos al dictarla C O N S I D E R A N D O I. La Dirección de Responsabilidades de la Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento administrativo, con fundamento en lo previsto en los artículos 108, parte infine, 109, fracción II, 113, y 133, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 79 y 80 de la Constitución Política del Estado de Chiapas; 2, 30, fracción XXIII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal; 1, 2, 3, fracción III, 44, 54 bis, 55, último párrafo, 58, 60, 62, fracción II, y 66, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; y 45, fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública Lo anterior es así, en virtud de que la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas, en la fracción XXIII, de su artículo 30, dispone que es facultad de éste Órgano de Control conocer e investigar las quejas y denuncias sobre las conductas de los servidores públicos, que puedan constituir responsabilidades administrativas, aplicar las sanciones que correspondan en los términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, misma que en su artículo 62, fracción II, contempla que en los casos de responsabilidad, será esta autoridad quien podrá conocer y resolver en definitiva el presente asunto, en tal sentido es importante destacar que la Dirección de Responsabilidades, es un órgano administrativo dependiente de la Secretaría de la Función Pública, y partiendo del principio totalizador de los entes públicos, forma parte de un todo que por origen le corresponde al órgano de control denominado Secretaría de la Función Pública, sin que pueda considerarse parte diferente, - 2 -

3 ello de conformidad con lo establecido en la fracción I del artículo 45, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, misma que faculta al titular de la Dirección de Responsabilidades para que, en representación del Secretario de la Función Pública, emita la resolución de los procedimientos administrativos de responsabilidad de los servidores públicos instaurados, de conformidad con lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, siendo por ello competente para resolver en el presente asunto II.- En tal sentido resulta fundamental mencionar en primer término que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como Norma Suprema que rige el actuar del Estado a través de sus instituciones, en su artículo 109, contempla la obligación inherente a quienes tienen la calidad de servidores públicos, relativa a observar en el desempeño de su actuación, las leyes de responsabilidades de los servidores públicos, siendo a su vez sujetos de sanciones administrativas, por actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de su encargo; ello desde la relevancia que el interés general tiene sobre el particular, pues el desempeño de un encargo público debe estar necesariamente circunscrito por una norma que otorgue los medios para que el interés general subsista, como en el caso específico la delimitación al ejercicio de las facultades de los servidores públicos se logra a través de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, misma que en su artículo 45 refiere de forma general las obligaciones que los servidores públicos deben observar en el diario desempeño de su actuación.- Ahora, una vez realizada la radicación del expediente administrativo de mérito y de las investigaciones realizadas después de ello, mediante auto de 25 de abril de 2014, se determinó que se contaban con suficientes elementos para iniciar el procedimiento administrativo, y citar a los presuntos responsables a la audiencia señalada en el artículo 62, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, en donde se les hizo saber la responsabilidad atribuida

4 Así, por lo que hace a NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, textualmente se le hizo de conocimiento en oficio citatorio SFP/SSJP/DR/CB-LFPF/M- 6/1052/2014, de 25 de Abril de 2014 (fojas 356 a 360 del procedimiento administrativo) En lo que corresponde a BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, literalmente se le señaló mediante oficio citatorio SFP/SSJP/DR/CB-LFPF/M- 6/1053/2014, de 25 de Abril de 2014 (fojas 361 a 365 del procedimiento administrativo) Lo concerniente a MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, se le imputó a través de oficio citatorio SFP/SSJP/DR/CB-LFPF/M-6/1055/2014, de 25 de Abril de 2014 (fojas 366 a 370 del procedimiento administrativo) Por cuanto hace a JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES, textualmente se le hizo de conocimiento en oficio citatorio SFP/SSJP/DR/CB-LFPF/M- 6/1056/2014, de 25 de Abril de 2014 (fojas 371 a 375 del procedimiento administrativo) En lo que corresponde a DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, literalmente se le señaló mediante oficio citatorio SFP/SSJP/DR/CB-LFPF/M-6/1054/2014, de 25 de Abril de 2014 (fojas 376 a 380 del procedimiento administrativo) Por último, lo concerniente a ELSA ALVAREZ OROZCO, se le imputó a través de oficio citatorio SFP/SSJP/DR/CB-LFPF/M-6/1051/2014, de 25 de Abril de 2014 (fojas 388 a 392 del procedimiento administrativo) III. Las pruebas se tienen por reproducidas en este apartado como si a la letra se insertasen en obvio de repeticiones innecesarias IV.- De lo anterior se desprende que la presunta responsabilidad imputada a ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO - 4 -

5 COELLO REYES, por la cual se siguió el procedimiento administrativo disciplinario, consiste de manera concreta en lo siguiente: a).- Haber descalificado a Mayra Yasmin Méndez Núñez, mediante acta de acuerdo de 24 de mayo de 2013, para ocupar las dos horas de actividades deportivas convocadas por la Escuela Preparatoria del Estado Mezcalapa del municipio de Copainala, Chiapas, pasando por alto, la opinión técnica de fecha 11 de enero de 2013 emitida por la Comisión Mixta de Perfiles Profesiográficos de la Secretaría de Educación- Sección 40 del SNTE En ese sentido, se dijo que los referidos implicados habían transgredido el artículo 45, fracciones I, VII y XXI, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; los cuales establecen: Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas. Artículo 45o. Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en el servicio público, independientemente de las obligaciones especificas que correspondan al empleo, cargo o comisión, todo servidor público, sin perjuicio de sus derechos laborales, tendrá las siguientes obligaciones de carácter general. I.- Cumplir con diligencia: el servicio que le sea encomendado; VII.- Observar respecto y subordinación legitimas a sus superiores inmediatos o mediatos cumpliendo las disposiciones que estos dicten en el ejercicio de sus atribuciones; XXI.- Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de Cualquier disposición jurídica relacionada con el servicio público. Ahora bien, de las constancias que integran el expediente administrativo que se resuelve, se desprende que, no se advierte incumplimiento alguno a lo previsto en dichas hipótesis, es decir, no existe evidencia de que la conducta desplegada por ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES, como servidores públicos e integrantes de la Comisión dictaminadora de la Escuela Preparatoria del Estado Mezcalapa del municipio de Copainala, Chiapas, dependiente de la Secretaría de Educación, hayan pasado por alto dichas obligaciones (fracciones I, VII y XXI)

6 Lo anterior se surte, dado que, de lo vertido por los propios implicados, y pruebas ofrecidas en sus diversas audiencias de ley, se desprende que a la fecha han dado cumplimiento a lo ordenado en la opinión técnica de fecha 11 de enero de 2013 emitida por la Comisión Mixta de Perfiles Profesiográficos de la Secretaría de Educación- Sección 40 del SNTE. Hechos que se demuestran con la siguiente documentación: a).- Escrito signado por la Comisión Dictaminadora del Centro de Trabajo de 08 de abril de 2013, dirigido a Mayra Yasmín Méndez Núñez, a través del cual se le informa que, de acuerdo a la opinión técnica del 11 de enero de 2013, por la Comisión Mixta de Perfiles Profesiográficos, ha sido favorable las 02 horas de base de la asignatura de actividades deportivas b).- Acta de Acuerdo de 13 de febrero de 2014, en el que la Directora, personal e integrantes sindicales de la Escuela Preparatoria del Estado Mezcalapa del municipio de Copainala, Chiapas, dictaminan a favor de Mayra Yasmín Méndez Núñez, las 02 horas de base de actividades deportivas, consultable a fojas c). Oficio número 073/2014, de 12 de mayo de 2014, signado por el Director de la Escuela Preparatoria Mezcalapa, y dirigido a la C. Matra. Prócula Concepción Zea Gutiérrez, Jefe del Departamento de Preparatorias, de la Secretaria de Educación a través del cual remite propuesta de base para la contratación de 02 horas de actividades deportivas, documento consultable a folio d).- Copia simple de PROPUESTA DE CONTRATACIÓN 1/2, de fecha 17 de febrero de 2014, a favor de la C. Mayra Yasmín Méndez Núñez, visible a fojas , Anteriores medios de pruebas que adminiculados entre sí, tienen valor probatorio pleno en términos de lo dispuesto en el artículo 264, del Código de procedimientos penales vigente en la época de los hechos, toda vez que, a través de ellos, con meridiana claridad se demuestra, que los ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES - 6 -

7 FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES, como servidores públicos e integrantes de la Comisión dictaminadora de la Escuela Preparatoria del Estado Mezcalapa del municipio de Copainala, Chiapas, dependiente de la Secretaría de Educación, dieron cabal cumplimiento a la Opinión Técnica de fecha 11 de enero de 2013, emitida por la Comisión Mixta de Perfiles Profesiográficos de la Secretaría de Educación- Sección 40 del SNTE En esa tesitura, si la presunta responsabilidad atribuida a ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES, devino por no haber dado cumplimiento a la Opinión Técnica de fecha 11 de enero de 2013, emitida por la Comisión Mixta de Perfiles Profesiográficos de la Secretaría de Educación- Sección 40 del SNTE, y por la cual se instauró el procedimiento administrativo que hoy se resuelve, y de autos se advierte, que a la presente fecha, se ha dado cumplimiento al mismo (opinión técnica), lo procedente resulta absolver de toda responsabilidad administrativa a ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES, en lo que respecta únicamente a este procedimiento administrativo V.- En términos del artículo 37, fracción XII, de la Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información Pública para el Estado de Chiapas, envíese la presente versión de resolución con la omisión en la publicación de los datos personales de ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES, a la Unidad de Enlace de esta Secretaría, para que se ponga a disposición del público en forma permanente a través del Portal respectivo

8 Notifíquese a ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES la presente resolución como corresponda y por oficio a la Dependencia, para lo cual se habilita a Lucia Corzo Linares y Edgar Uriel Díaz Jiménez Por lo expuesto y fundado se; R E S U E L V E: PRIMERO. En términos del considerando IV de la presente resolución, se absuelve de toda responsabilidad administrativa a ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES SEGUNDO. En términos del artículo 37, fracción XII, de la Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información Pública para el Estado de Chiapas, envíese la presente versión de resolución con la omisión en la publicación de los datos personales de ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES, a la Unidad de Enlace de esta Secretaría, para que se ponga a disposición del público en forma permanente a través del Portal respectivo TERCERO. Notifíquese ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES, la presente resolución como corresponda y por oficio a la Dependencia, para lo cual se habilita a Lucia Corzo Linares y Edgar Uriel Díaz Jiménez

9 CUARTO. En su oportunidad archívese el presente expediente como asunto concluido Así lo resolvió, mandó y firma el licenciado Gustavo Saldaña Rodríguez, Titular de la Dirección de Responsabilidades, en términos del artículo 45, fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, en representación del Secretario de la Función Pública, quien actúa ante los testigos de asistencia los licenciados Juan Carlos Castro Alegría y Alonso Gómez Nampula; Razón: Esta foja corresponde a la resolución de 08 de agosto de 2014, emitida en el expediente administrativo 14/DR-B/2014, instruido en contra de ELSA ALVAREZ OROZCO, NEFTALI VÁZQUEZ CHANONA, BOANERGES FABIÁN AGUILAR VÁZQUEZ, DARINEL SÁNCHEZ MANUEL, MARIO ANDRÉS ARÉVALO DEFERIA, y JOSÉ GUILEBALDO COELLO REYES; no habiendo nada más que agregar, lo que se hace constar para los efectos legales a que haya lugar