R E S U L T A N D O

Transcripción

1 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.- DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y REGISTRO PATRIMONIAL.- TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS; A LOS 30 TREINTA DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO 2009 DOS MIL NUEVE V I S T O; para resolver los autos del procedimiento administrativo número 692/DRP/2008, instaurado en contra del Servidor Público GERARDO CRUZ MAZA, en su calidad de Mando Operativo G en la Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café de Chiapas; por incurrir presuntamente en responsabilidad administrativa al PRESENTAR EXTEMPORÁNEAMENTE SU DECLARACIÓN INICIAL DE SITUACIÓN PATRIMONIAL, contraviniendo lo dispuesto por los artículos 45, fracción XVIII, 77, fracción II y 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas R E S U L T A N D O ÚNICO.- Atendiendo al principio de Economía Procesal, resulta innecesario detallar los puntos de este capítulo, toda vez que no causa agravios a las partes su omisión. Sustenta lo anterior, por analogía la tesis aislada emitida por la Segunda Sala de la anterior integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible a página 70, tomo , tercera parte, séptima época, del Semanario Judicial de la Federación, cuyo texto y rubro a la letra dicen: SENTENCIA RESULTANDOS DE LA. SU OMISIÓN NO CAUSA AGRAVIO.- Una sentencia no causa agravio por la circunstancia de que el juez de distrito omita el capítulo relativo al resultandos al dictarla C O N S I D E R A N D O I.- Esta Secretaría de la Función Pública, a través de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial es competente para conocer y resolver el presente procedimiento administrativo, de conformidad en los artículos 108 parte in fine, 109, fracción III y 113, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 69 y 70, fracción III, de la Constitución Política del Estado de Chiapas; 30, fracciones XXXIII y XXXVI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal; 34, fracción XIII y 46, fracciones I y XXIV, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública; 1, 2, 3, fracción III, 44, 45, fracción XVIII, 76, 77, fracción II, 78, fracción I, 78 bis, y demás relativos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas Precisándose que mediante el Decreto Número 019, publicado, en el Periódico Oficial número 132, de fecha 24 veinticuatro de Diciembre del 2008 dos mil ocho, se reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas, - 1 -

2 para suprimir el nombre de la Secretaría de la Contraloría denominándose Secretaría de la Función Pública, que entró en vigor a partir del 01 uno de Enero del año 2009 dos mil nueve Señalándose que la competencia de esta Dirección para sustanciar y resolver la presente causa administrativa deriva de que con fecha miércoles 02 dos de Septiembre del año en curso, en el Periódico oficial del Estado No. 184, segunda Sección, se publicó el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, mediante el cual en su artículo 7, establece que para la realización de los estudios, conducción, planeación, ejecución y desempeño de las atribuciones, funciones y despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría tendrá los Órganos Administrativos, entre los que figura el considerado en la fracción IV, del artículo citado, en el que se menciona a la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial, cuya integración y atribuciones se encuentran enunciadas en los artículos 45 y 46, del mismo ordenamiento, como un área dependiente de la Subsecretaría Jurídica y de Prevención de la Secretaría de la Función Pública. Así también, conforme a lo dispuesto en el artículo 34, fracción XIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública del Estado de Chiapas, la Titular de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial está facultada para suscribir Acuerdos, Documentos y demás Actos Jurídicos y Administrativos relativos al ejercicio de sus funciones y aquellos que le sean asignadas por delegación o le corresponda por suplencia, y de conformidad a lo dispuesto en la fracción I, del artículo 46, del mismo Reglamento, tiene la facultad de llevar el Registro, Control y Seguimiento de las Declaraciones de Situación Patrimonial de los servidores públicos del Poder Ejecutivo del Estado, además de verificar su cumplimiento, y en su caso, substanciar y resolver los procedimientos administrativos relacionados con su incumplimiento, en términos fijados en la ley de la materia ; por lo tanto, conforme a las razones antes manifestadas y considerando el artículo Primero Transitorio de la publicación de referencia, que establece la entrada en vigor del Reglamento a partir del día siguiente al de su publicación; se advierte que a partir del día 03 tres de Septiembre del 2009 dos mil nueve, actúa la Titular de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial con las facultades y atribuciones que le confiere dicho reglamento, y normatividad que emane de ésta II.- La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, es de orden público y tiene por objeto salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, independientemente de las obligaciones especificas que correspondan a su empleo, cargo o comisión, por lo que el propósito del presente procedimiento es establecer si efectivamente GERARDO CRUZ MAZA, incurrió en responsabilidad administrativa, al omitir presentar en término su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, en contravención a lo establecido por el artículo 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; del estudio de las constancias que obran en el expediente administrativo de la causa, se desprende que el Ciudadano - 2 -

3 GERARDO CRUZ MAZA, incurrió en responsabilidad administrativa al omitir presentar en tiempo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, teniendo como fecha límite 31 treinta y uno de Marzo del 2008 dos mil ocho, ya que tomó posesión del Encargo como Mando Operativo G en la Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café de Chiapas, con fecha 01 uno de Enero del 2008 dos mil ocho, lo cual se desprende del formato único de movimiento nominal (obra a foja 15 quince del sumario en referencia), en el cual se observa la fecha de alta del Ciudadano GERARDO CRUZ MAZA; en tal tesitura, tal y como se observa, la fecha límite para presentarla dentro del término establecido era el 31 treinta y uno de Marzo del 2008 dos mil ocho, omitiendo cumplir con dicha obligación en término, al efectuar su Declaración Inicial de Situación Patrimonial hasta el 10 diez de Octubre del 2008 dos mil ocho, documental que obra en los archivos de éste Órgano de Control y se encuentra agregada en copias certificadas en autos del presente sumario a fojas 02 dos a la 07 siete; en este sentido, queda plenamente demostrada su responsabilidad con las documentales públicas antes citadas, a las que se les otorga pleno valor probatorio con fundamento en lo dispuesto por el artículo 253, del Código de Procedimientos Penales, de aplicación supletoria a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, que a la letra ordena: Artículo Los instrumentos públicos harán prueba plena, salvo el derecho de las partes para redargüirlos de falsedad y para pedir su cotejo con los protocolos o con los originales existentes en los archivos Como consecuencia a la legal notificación que se realizó al inculpado del oficio número SECON/SSJP/DRRP/DRP-SRR/2060/2008, mediante escrito fechado el 27 veintisiete de Noviembre del 2008 dos mil ocho, suscrito por el Ciudadano GERARDO CRUZ MAZA, alegó a su favor lo que consideró conveniente manifestando en la parte que aquí interesa lo siguiente:...debo comentarle que esta unidad se desempeña como instrumento administrativo y operativo del funcionamiento del FANCAFE, corriendo el pago por contratación del personal adscrito, con cargo al patrimonio del fideicomiso, En la primera sesión ordinaria de fecha 27 de febrero del 2008 el comité técnico del fideicomiso aprueba la contratación de personal condicionándolo al dictamen emitido por la Secretaría de administración... con fecha 24 de abril del 2008, la Secretaría de Administración emitió dictamen técnico No SA/SUBDAT/DDA/102/2008 en el que aprueba la contratación de personal con vigencia del 1º de Enero al 31 de diciembre del En su acuerdo No 5.5 del mismo dictamen establece que La secretaría de finanzas deberá realizar la ampliación líquida al capitulo 1000, misma que será remunerada para el ejercicio 2008 con recursos de los rendimientos del Fideicomiso de apoyo a las necesidades de los cafeticultores del estado (FANCAFE), que serán depositados a la cuenta de la Comisión para el desarrollo y fomento del café de Chiapas... con fecha 18 de junio del 2008, el Comité Técnico del FANCAFE, en su segunda sesión ordinaria, emite el Acuerdo No 2, en el que acuerdan procedente la disminución del patrimonio para la contratación, conforme al planteamiento propuesto, del personal temporal de gasto corriente que labora en este fideicomiso por un monto de $1,507, (Un millón quinientos siete mil pesos seiscientos veintisiete pesos 15/100. M.N) con fecha 16 de julio del 2008 se me da de alta ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, con el puesto de mando operativo G... con fecha 30 de septiembre del 2008, la Comisión para el desarrollo y fomento del café de Chiapas, emite el recibo 0056, con el cual recibe los recursos procedentes del patrimonio del fideicomiso de apoyo a las necesidades de los cafeticultores del estado de Chiapas, mismo que fue transferido íntegramente a la secretaría de hacienda para tramitar la adecuación presupuestal para pago de sueldos del - 3 -

4 personal del proyecto fortalecimiento a la operatividad del FANCAFE, según cuadro anexo propuesto de plantilla de personal (FANCAFÉ)... Derivado de lo anterior y una ves teniendo la certeza del soporte presupuestal y la designación del cargo y el primer pago obtenido, me di a la tarea de elaborar mi declaración inicial tomando como fecha de ingreso la declarada el día que se medio de alta ante el Seguro Social. Asimismo le entrego el acuse de recibo emitido por el sistemanet, con número de comprobación , con fecha del 9 de octubre del 2008 que de manera expresa menciona declaración inicial. ; no obstante lo anterior, sus argumentos no lo eximen de responsabilidad, toda vez que no acredita justificación alguna que lo excluya de responsabilidad toda vez que sus argumentaciones no son suficientes para exonerarlo de responsabilidad al quedar acreditado que este causó alta el 01 uno de Enero del 2008 dos mil ocho, teniendo obligación de presentar su Declaración Inicial de Situación Patrimonial dentro de los 60 sesenta días hábiles siguientes a la toma de posesión del cargo, y al no hacerlo desplegó una conducta de carácter omisa al no cumplir con dicha obligación en tiempo; y en consecuencia, se les conceden pleno valor probatorio de conformidad con lo previsto por los artículos 248 y 257, del Código de Procedimientos Penales del Estado de Chiapas, de aplicación supletoria a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, toda vez que estas constituyen un indicio para determinar la irregularidad incurrida por la presentación extemporánea de su Declaración Inicial de Situación Patrimonial con fecha 10 diez de Octubre del 2008 dos mil ocho que obra en autos, permitió arribar al pleno convencimiento que efectivamente el Ciudadano GERARDO CRUZ MAZA, contravino lo dispuesto en los artículos 78, fracción I, en relación con el 45, fracción XVIII, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, ordenamiento que es de orden público y de interés social, mismos que a la letra ordena: Artículo 45.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en el servicio público, independientemente de las obligaciones específicas que correspondan al empleo, cargo o comisión, todo servidor público, sin perjuicio de sus derechos laborales, tendrá las siguientes obligaciones de carácter general: Fracción XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad la declaración de situación patrimonial ante la Contraloría General, conforme a la competencia de ésta Artículo 78.- La declaración de situación patrimonial deber presentarse en los siguientes plazos: I.- dentro de los sesenta días hábiles siguientes a la toma de posesión Excluyéndose que le asiste responsabilidad por las irregularidades que le fueron atribuidas, en este contexto, cabe precisar que el inicio del presente procedimiento administrativo se derivó al momento de no presentar en tiempo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, el Ciudadano GERARDO CRUZ MAZA, siendo esta la razón principal por la que se formularon las imputaciones referidas y que acorde al plazo establecido en la fracción I, del artículo 78, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, la fecha límite que tenía para cumplir formalmente con su obligación, era el 31 treinta y uno de Marzo del 2008 dos mil ocho; por lo tanto, al haber presentado vía internet su Declaración Patrimonial el día 10 diez de Octubre del 2008 dos mil - 4 -

5 ocho, se estuvo en condiciones de considerarlo como extemporánea, al haber transcurrido en demasía a la fecha límite anteriormente señalada Con lo anteriormente expuesto, esta autoridad determina que ha quedado plenamente probada su responsabilidad III.- Acreditada como ha quedado la responsabilidad administrativa en que incurrió GERARDO CRUZ MAZA, en virtud de no justificar con ningún medio de prueba la omisión en la que incurrió, aún cuando presentó diversas documentales, las cuales en nada benefician al indiciado, sino todo lo contrario, con ellas se acredita plenamente la responsabilidad en la que incurrió al omitir presentar dicha Declaración, tal y como lo establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; ahora bien, corresponde en este capítulo analizar en términos de lo señalado por el numeral 52, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, los elementos que establezcan una correcta individualización de la sanción, razonándose de manera pormenorizada las peculiaridades del infractor con los hechos imputados, especificando la forma de cómo influyen en el ánimo del juzgador para determinar en qué punto entre el mínimo y el máximo se encuentra comprendido el grado de responsabilidad De lo reseñado en líneas precedentes, tenemos que las peculiaridades del Ciudadano GERARDO CRUZ MAZA, conllevan a ubicarlo en un grado de responsabilidad determinada, al tenor de las siguientes consideraciones: 1.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir ciertas prácticas que infrinjan en cualquier forma, las disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, o las que se dicten en base a ella, en este contexto es de precisar que la irregularidad en que incurrió el Ciudadano GERARDO CRUZ MAZA, es de considerarse en un grado de responsabilidad grave; toda vez que infringió ostensiblemente lo establecido en el artículo 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, al no presentar dentro del término establecido su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, al Inicio de su Encargo como Mando Operativo G en la Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café de Chiapas; 2.- En cuanto a las circunstancias socioeconómicas del servidor público, con la categoría de Mando Operativo G en la Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café de Chiapas, su capacidad económica es de $13, (Trece Mil Quinientos Quince Pesos 00/100 M. N); 3.- En cuanto al nivel jerárquico, antecedentes y condiciones del infractor, es de considerarse que se desempeña como Mando Operativo G en la Comisión para el Desarrollo y el Fomento del Café de Chiapas, quedando acreditado en todo momento que omitió presentar en tiempo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, tal y como lo establece el artículo 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; 4.- En cuanto a las condiciones exteriores y los medios de ejecución, resulta claro que el indiciado presentó de forma extemporánea su - 5 -

6 Declaración Inicial de Situación Patrimonial; de donde se colige que al desplegar una conducta de carácter omisa no cumplió con la obligación de presentarla en el tiempo señalado por el artículo 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas; 5.- La antigüedad en el servicio público, data desde el 2008 dos mil ocho hasta la fecha, toda vez que de acuerdo al puesto que desempeña lo hacia conocedor de sus obligaciones como servidor público, incluyendo la presentación oportuna de su Declaración Inicial de Situación Patrimonial; 6.- Con relación a la reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, no se tienen antecedentes en su contra; sin embargo, por lo consiguiente es de precisar que éste conocía totalmente su obligación como servidor público, y en consecuencia la de presentar en tiempo y forma su Declaración de Situación Patrimonial; y 7.- Respecto al monto de beneficio, daño o perjuicio económico derivado del incumplimiento de obligaciones, no se configura en la especie en razón de que el hecho de haber omitido presentar en tiempo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, no causó daño o perjuicio económico al erario público Por lo anterior, esta autoridad determina que el Ciudadano GERARDO CRUZ MAZA, no presentó en tiempo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, sin que medie causa justificada para tal efecto; por lo tanto, se está en condiciones de concluir que el servidor público GERARDO CRUZ MAZA, incurrió en responsabilidad administrativa por no haber presentado dentro de los plazos previstos por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, su Declaración de Situación Patrimonial, vulnerando así el dispositivo 78, fracción I, de la Ley antes mencionada; por ende, bajo las consideraciones antes vertidas y analizadas, se reitera que la conducta omisa del servidor público incide y conlleva a estimar el grado de responsabilidad en un punto máximo En consecuencia, fundada y motivada esta Resolución y de conformidad con lo estipulado por los artículos 51 fracción V, 72, 78 bis fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas y 12 del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas, se impone a GERARDO CRUZ MAZA, SANCIÓN ECONÓMICA CONSISTENTE EN 30 TREINTA DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN EL ESTADO DE CHIAPAS; por haber presentado de manera extemporánea su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, en su carácter de Mando Operativo G en la Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café de Chiapas, fuera del plazo previsto por la fracción I, del artículo 78 de la Ley antes mencionada Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado debiendo resolver, se; R E S U E L V E PRIMERO.- Se ha tramitado legalmente el procedimiento administrativo número 692/DRP/2008, instruido en contra del Ciudadano GERARDO CRUZ - 6 -

7 MAZA, en su calidad de Mando Operativo G en la Comisión para el Desarrollo y Fomento del Café de Chiapas SEGUNDO.- En términos del Considerando III de la presente Resolución, y con fundamento en los artículos 51, fracción V, 72, 78 bis, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas y 12 del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas, se impone al Ciudadano GERARDO CRUZ MAZA, SANCIÓN ECONÓMICA CONSISTENTE EN 30 TREINTA DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN EL ESTADO DE CHIAPAS, por haber omitido presentar su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, fuera del plazo previsto por la fracción I, del artículo 78, de la Ley de la Materia; misma que deberá hacerse efectiva una vez que haya causado ejecutoria la presente Resolución, ante las oficinas recaudadoras de la Secretaría de Hacienda, debiendo exhibir ante esta Secretaría de la Función Pública, el original del recibo oficial del pago respectivo con el apercibimiento que de no presentarlo, se procederá a girar oficio a la Autoridad Fiscal antes citada, a efectos de que inicie procedimiento económico coactivo de ejecución en su contra TERCERO.- Notifíquese en el domicilio que obra en autos al Ciudadano GERARDO CRUZ MAZA, la presente resolución, para lo cual se habilita a los Ciudadanos Arianna Guadalupe Espinosa Gómez y Oscar David López Vázquez, y asimismo hágase del conocimiento por oficio al Superior Jerárquico de la Dependencia, para los efectos legales correspondientes CUARTO.- En su momento archívese el presente expediente como asunto total y definitivamente concluido, haciendo las anotaciones correspondientes en el libro de control que se lleva en esta Dirección de Prevención y Registro Patrimonial. Notifíquese y Cúmplase Así lo resolvió y firma la LICENCIADA ANA LAURA MORALES OVANDO, DIRECTORA DE PREVENCIÓN Y REGISTRO PATRIMONIAL, ante los testigos de asistencia los Ciudadanos Licenciados Gamariel Flores Pérez y Fredy Ventura de los Santos LIC. ANA LAURA MORALES OVANDO DIRECTORA DE PREVENCIÓN Y REGISTRO PATRIMONIAL RAZON.- Esta foja corresponde a la resolución de fecha 30 treinta de Diciembre del 2009 dos mil nueve, dictada en el expediente administrativo número 692/DRP/2008, seguido en contra del Ciudadano GERARDO CRUZ MAZA F.V.S - 7 -