MANUAL DE PROCESOS DE APOYO GESTION ADMINISTRATIVA. BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 1 de 10 PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL
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- Vicenta Gallego Ávila
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1 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 1 de 10 CONTROL DE CAMBIOS FECHA VERSIÓN RAZÓN DEL CAMBIO 01/02/12 1 Versión Original. 24/02/15 2 ELABORÓ: María Cristina Álvarez Toro - Contratista Yolmary Jaimes Ardila Asesora Talento Humano Secretaria General Segunda versión. Modificación en el encabezado del nombre del procedimiento. Modificación de Salud Ocupacional por seguridad y salud en el trabajo. Eliminación del código del plan de actividades referenciado en los puntos 8 y 11. REVISÓ: Hilda Cristina Torres Castellanos Profesional Especializado Subd. de Planeación y Fronteras APROBÓ: Alfonso Enrique Ramírez Hernández - Secretario General Luis Lizcano Contreras Director General TABLA DE CONTENIDO -- INTRODUCCION 2 1 FUNDAMENTACION Y JUSTIFICACION 3 2 DIAGNOSTICO 4 3 FUNCIONES DEL AREA DE BIENESTAR SOCIAL 5 4 OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECIFICOS 6 5 PLAN DE TRABAJO AREA RECREATIVA Y DEPORTIVA AREA PROMOCION CULTURAL AREA DE PROMOCION Y PREVENCION DE LA SALUD AREA SOCIAL AREA PRE-PENSIONADOS AREA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO AREA DE CLIMA ORGANIZACIONAL AREA INCENTIVOS AREA CALIDAD VIDA LABORAL 9 6 BENEFICIARIOS 9 7 METODOLOGÍA 10 8 ACTIVIDADES 10 Pág 9 EJECUTOR 10 DIAGNOSTICO DE NECESIDADES DE BIENESTAR 10 SOCIAL PLAN DE BIENESTAR SOCIAL 10
2 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 2 de 10 INTRODUCCIÒN En la historia de la humanidad siempre ha sido latente la necesidad del hombre por adquirir una estabilidad laboral, económica, social y cultural, que comúnmente llamamos bienestar, todos los ciudadanos tenemos ese derecho. Ese mismo anhelo de mejorar su condición de vida, es un objetivo permanente en la mente de todos los trabajadores, algunos se trazan la meta de: Vivir para trabajar o trabajar para vivir, comparten su pasión por el trabajo con un nivel de estrés, presión elevados y un alto compromiso con la empresa, factores que acaban dominando sus vidas sin dejar lugar para nada más. La visión de las empresas en el siglo XXI, es fomentar el equilibrio entre la vida personal y la laboral repercutiendo positivamente tanto en la eficacia empresarial como en el bienestar del trabajador. El presente Programa está orientado a crear nuevas pautas de conducta, donde el bienestar de quienes trabajan se tenga en cuenta en primer lugar como un valor ético y luego, como un factor de calidad y productividad. El plan busca crear conciencia sobre la necesidad primordial de darle el valor que realmente merece el Área de Bienestar Social, dentro de la empresa, independiente del objeto social de la corporación ya que el capital más importante de una empresa son las personas. Es importante recalcar que solo estamos hablando del Área de Bienestar Social como parte de la estructura organizacional de la empresa, no del bienestar como objeto social. Como puede verse, una buena gerencia de recursos humanos favorece la integración al conseguir que todos los miembros de la organización participen y trabajen unidos en la consecución de un propósito común. A raíz de las nuevas Políticas de Modernización del Estado, que buscan generar un cambio en el Fortalecimiento Institucional y de Modernización de la Administración Publica mediante la implementación de una Nueva Política de Talento Humano, La Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental Corponor está encaminada en ofrecer a sus funcionarios un Plan de Bienestar Social que propenda por el desarrollo armónico e integral del empleado. Con el Programa de Bienestar Social enmarcado en la Ley No. 909 de 2004 y reglamentado en el Decreto Ley No.1567 de 1998 y Decreto No.1227 de 2005 se persigue mejorar el nivel de vida del funcionario y de su familia, así como elevar los niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia, efectividad e identificación del empleado con el servicio de la entidad en la cual labora. Al elevar el nivel de vida del funcionario, mediante la satisfacción de sus necesidades individuales, se espera que éste alcance un grado de motivación que se traduzca en mayor esfuerzo y mejor desempeño laboral en pro de una productividad institucional que responda a la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos que requieren de los servicios que presta la Corporación. El fin del Programa de Bienestar Social, es el de propiciar condiciones en el ambiente de trabajo que favorezcan el desarrollo de la creatividad, la identidad, la participación de sus funcionarios, lo mismo que la eficiencia, la eficacia y la efectividad de su desempeño.
3 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 3 de FUNDAMENTACION Y JUSTIFICACION El bienestar de una persona consiste en un equilibrio físico, mental, espiritual y de relaciones positivas con su entorno ecológico, social y laboral, por lo tanto la política de Bienestar Social debe responder a la satisfacción de las necesidades tanto de la Entidad como del servidor público dentro del contexto laboral, asumiendo los nuevos retos de los cambios organizacionales, políticos, culturales y haciendo participes a los funcionarios en la implementación de los planes, programas y proyectos, de tal manera que se combinen los fines de desarrollo de la entidad y del Estado, con los fines de desarrollo personal. Se pretende dar cumplimiento a las disposiciones del Gobierno Nacional relacionadas con el que las entidades públicas, deben brindar un tratamiento preferencial a su recurso humano con calidad. Las razones por las cuales se hace necesaria la implementación de un programa de Bienestar Social en la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR, obedecen a necesidades de tipo Social y Legal. Social porque el bienestar del ser humano se basa en buscar el equilibrio en todas sus dimensiones, toda persona debe mantener una buena y estrecha relación con su entorno familiar, social y laboral para elevar los niveles de eficacia, eficiencia, efectividad, compromiso y pertenencia con su labor diaria. Por lo tanto, toda política de bienestar social en una Entidad debe estar encaminada a dar respuesta a las necesidades de la Corporación como apoyo al cumplimiento de la Misión y la Visión de la Entidad, pero también dar respuesta al servidor público dentro del contexto laboral, familiar y social, propiciando un buen ambiente de trabajo y motivación para que asuma los retos de cambio organizacional, laboral, político y cultural haciendo partícipe al funcionario en la implementación de los planes y programas de la organización. Se busca abarcar de manera eficiente y eficaz la satisfacción de las necesidades de la persona con sus exigencias, en interacción permanente con su entorno laboral, familiar y social, contribuyendo al logro de su crecimiento en todas las áreas, haciéndolos partícipes junto a sus familias de una cultura verdadera, integral, de compromiso y sentido de pertenencia con la entidad y la administración. La Corporación, considera al Talento Humano de la Entidad, como eje central en el desarrollo de las funciones de la misma, y por ello se ha propuesto ofrecer las mejores condiciones laborales, el desarrollo de las capacidades intelectuales, morales, deportivas, culturales y sociales, además del fomento de habilidades y destrezas, el reconocimiento a la labor que realizan los servidores públicos, engrandeciendo la Misión institucional ante la ciudadanía que espera el mejor servicio de nuestra Entidad. Y legal porque el Decreto-Ley No.1567 del 5 de agosto de 1998 así lo dispone en su Capítulo II, PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL E INCENTIVOS, artículos No.18-19, Capítulo III, artículos 20-25: Los programas de bienestar social deben organizarse a partir de las iniciativas de los servidores públicos como procesos permanentes orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; así mismo deben permitir elevar los niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia, efectividad e identificación del empleado con el servicio de la entidad en la cual labora. Y Capitulo IV, PROGRAMAS DE INCENTIVOS, Artículos No : Los programas de incentivos, como componentes tangibles del sistema de estímulos, deberán orientarse a: Crear condiciones favorables al desarrollo del trabajo para que el desempeño laboral cumpla con los objetivos previstos. Reconocer o premiar los resultados del desempeño en niveles de excelencia.
4 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 4 de DIAGNOSTICO Los programas de Bienestar Social se apoyan en dos bases fundamentales: las necesidades e iniciativas de los funcionarios y los lineamientos en cuanto a la Política de del Sistema de Gestión Integral HSEQ y objetivos corporativos. Con base en los métodos de Observación, analizando los archivos, y teniendo en cuenta los resultados del plan de Bienestar Social del año 2011, se describio la situación actual en cuanto al clima organizacional de nuestra Entidad, con lo cual se pudo constatar que existe un desinterés por parte de los funcionarios, tienen bajas expectativas, ya que consideran que los Jefes deben actuar como líderes en todas las actividades que se programen fuera del lugar de trabajo, con el fin de conocerse e integrarse y poder estrechar lazos afectivos entre compañeros, los cuales se van a reflejar en su desempeño laboral, por lo que se hace necesario poner en práctica otras formas de motivación donde se involucren más la participación de cada uno de los subdirectores y Jefes con sus subalternos e igualmente vincular a las familias de los funcionarios, con el fin de lograr un clima laboral acorde a las necesidades tanto institucionales como familiares. Por todo lo anterior, el Plan de Bienestar Social de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR, se circunscribe a las siguientes Áreas, ellas son: Área Deportiva y Recreativa. Área de Promoción Cultural. Área de Promoción y Prevención de la Salud. Área Social Área de Pre-pensionados. Área de Seguridad y salud en el trabajo. Área Clima Organizacional. Área de Incentivos. Área de Calidad de Vida Laboral. Se pretende desarrollar una serie de actividades que fomenten la capacidad de relación y de comunicación, desarrollar el sentido de pertenencia y el compromiso individual para con la Corporación.
5 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 5 de FUNCIONES DEL AREA DE BIENESTAR SOCIAL Son funciones del Grupo de Bienestar Social las siguientes: Diseñar, coordinar, ejecutar y evaluar los Planes y Programas de Bienestar social en la corporación, que mejoren la calidad de vida de los servidores públicos. Planear, Programar y coordinar las actividades culturales, recreativas y deportivas. Fortalecer el clima organizacional mediante la ejecución de programas relacionados con inducción, reinducción, retiro laboral, filosofía institucional, entre otros, que generen sentido de pertenencia institucional. Fomentar la participación de los funcionarios de la Entidad en eventos de competencia. Participar en el desarrollo de programas y proyectos encaminados a elevar y mantener el sentido de pertenencia, la motivación y el liderazgo de los trabajadores de la corporación. Divulgar entre los funcionarios los programas y eventos a nivel social, cultural y deportivo.
6 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 6 de OBJETIVOS 4.1. OBJETIVO GENERAL Mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del funcionario, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia, de igual modo contribuir a elevar sus niveles de satisfacción, eficiencia y eficacia personal, grupal y organizacional de manera que posibilite la identificación del funcionario con el servicio que presta a la entidad OBJETIVOS ESPECIFICOS Propiciar condiciones en el ambiente de trabajo que favorezcan el desarrollo de la creatividad, la identidad, la participación de los servidores públicos de la Corporación. Programar actividades orientadas a mantener y mejorar la comunicación efectiva entre funcionarios y dependencias de la Entidad. Brindar una adecuada y provechosa utilización del tiempo libre. Estimular en todas las dependencias de la Corporación y a todos los funcionarios, la participación y consolidación del bienestar institucional, Individual y colectivo. Reconocer los resultados de desempeño en niveles de excelencia, a través del plan de incentivos. Establecer herramientas metodológicas para el análisis, seguimiento y evaluación del Plan de Bienestar Social e Incentivos
7 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 7 de PLAN DE TRABAJO Para promover una atención integral al funcionario y propiciar su desempeño productivo, el programa de bienestar social está enmarcado dentro del área de calidad de vida. Las áreas de intervención que se plasman en la política de bienestar social, reúnen conceptos de integralidad, participación y adecuado uso de los recursos públicos. Para el logro y éxito de la política de bienestar social, que conlleve a resultados y niveles de satisfacción y desempeño cada vez más altos, que se vean reflejados en la calidad de la prestación de nuestros servicios tanto al interior de la Entidad como hacia la comunidad, se trabajarán unas series áreas, las cuales enmarcarán las actividades programadas para los funcionarios y su núcleo familiar AREA RECREATIVA Y DEPORTIVA Este sector comprende los programas que tienen por objetivo fomentar espacios para la distracción, teniendo en cuenta actividades que generen bienestar y promuevan la participación e integración de sus miembros. Las actividades programadas en esta área están dirigidas a ofrecer encuentros formativos, adquiriendo herramientas e instrumentos a través de cursos de manualidades y actividades lúdicos. Se encuentran en esta área las actividades que buscan crear hábitos sanos de salud, física y mental. La recreación es una herramienta fundamental en el aprendizaje social del funcionario, generando un espacio de comunicación, interacción y trabajo en equipo que posibiliten el afianzamiento de valores institucionales y personales; de igual manera, esta actividad ayuda a fortalecer el estado físico y mental de cada uno de los funcionarios, generando comportamientos de integración, respeto, tolerancia hacia los demás y sentimientos de satisfacción en el entorno laboral y familiar. Así mismo se pretende fortalecer valores como el respeto al otro, la responsabilidad consigo mismo, el sentido de pertenencia institucional y la integración, permitiendo alcanzar niveles de desempeño más altos ÁREA PROMOCION CULTURAL Promover espacios de reflexión y participación del grupo familiar que conlleven y apunten al desarrollo de habilidades propias del hogar y responda a diferentes problemáticas dentro del contexto social. Pretenden desarrollar aptitudes artísticas así como la formación pertinente en dichas artes, facilitando su expresión y apreciación. Hay que recalcar que en lo concerniente a la capacitación en manualidades, el cual va dirigido en su totalidad a las mujeres, se busca crear un medio de trabajo independiente en las beneficiarias y un ahorro dentro de su hogar en la adquisición de objetos decorativos. Igualmente, con la conformación del grupo de danzas se busca promover la creatividad y la sana diversión en eventos de interés colectivo AREA PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN SALUD Procura proveer a los funcionarios de una serie de conocimientos esenciales que les permita reaccionar de manera adecuada ante situaciones de riesgo grave, que ponga en peligro sus vidas.
8 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 8 de ÁREA SOCIAL Con la realización de actividades de tipo social, se pretende rescatar la historia, valores y creencias tanto a nivel individual como colectivo, ya que se comparte un mismo espacio, pero se interactúa con personas de diversas formas de pensar, sentir y ver el mundo que les rodea; siendo este espacio una oportunidad para intercambiar cultura, establecer nuevos y mejores niveles de participación, y lograr integración, confianza y afianzamiento de las relaciones interpersonales en los diferentes espacios. La Corporación propenderá por la conmemoración de fechas especiales que tengan reconocimiento a la labor de los servidores públicos y de sus familias como: Día de la Mujer, Día del hombre, miércoles de ceniza, Día de la secretaria, Día de la Madre, Día del Padre, Día de los Niños, Amor y Amistad, Día de las velitas, Navidad, Cumpleaños de los funcionarios, etc AREA PRE-PENSIONADOS Este programa llevará a cabo actividades para la preparación al cambio de estilo de vida y así facilitar la adaptación a este, fomentando la formación en la ocupación del tiempo libre, el crecimiento personal, la promoción y prevención de la salud, la familia e igualmente alternativas ocupacionales y de inversión AREA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Desarrollo del Sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo y funcionamiento del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo - COPASST 5.7. AREA CLIMA ORGANIZACIONAL El Clima organizacional se refiere a la forma como los servidores perciben su relación con el ambiente de trabajo y qué determina su comportamiento dentro de la entidad. Se pone en juego las experiencias personales de cada uno de los servidores, sus necesidades muy particulares, sus motivaciones, sus deseos, sus experiencias y sus valores cuyo conocimiento es indispensable para que los responsables de bienestar social puedan, en parte, entender dichos comportamientos, a la vez que modificarlos a partir del manejo de las variables organizacionales AREA DE INCENTIVOS Los programas de incentivos junto con los de Bienestar Social, son un componente del Sistema de estímulos para los empleados del Estado. Los incentivos además, de orientarse a proporcionar el buen desempeño y la satisfacción de todos los servidores mediante programas de calidad de vida laboral, deberán dirigirse a premiar específicamente a los servidores cuyo desempeño sea evaluado objetivamente como excelente. Se deben elaborar planes de incentivos, tanto a nivel individual como a nivel de los equipos de trabajo. Para el otorgamiento de los incentivos se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
9 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 9 de 10 Pueden ser acreedores a incentivos los servidores de carrera o los de libre nombramiento y remoción de los niveles profesional, técnico, administrativo y operativo que demuestren, a través de una evaluación de desempeño que su labor se encuentra en el nivel de excelencia. Se debe premiar al mejor servidor de la entidad y al mejor de cada uno de los niveles administrativos. El nivel de excelencia de los empleados se establecerá con base en la calificación definitiva resultante de la evaluación de desempeño laboral del periodo objeto del programa de incentivos. De acuerdo a la normatividad, los incentivos para el reconocimiento individual de los servidores por su desempeño excelente son de carácter no pecuniario, tales como encargos, comisiones, becas para educación formal, publicación de trabajos, reconocimientos públicos, programas de turismo social, etc ÁREA DE CALIDAD DE VIDA LABORAL En su intervención se busca crear, mantener y mejorar en el ámbito del trabajo las condiciones que favorezcan el desarrollo personal, social y laboral del servidor público, permitiendo desarrollar sus niveles de participación e identificación con su trabajo y con el logro de la misión organizacional. La calidad de vida laboral se expresa como el nivel o grado en el cual se presentan condiciones internas y externas en el ambiente de trabajo, que contribuyen a enriquecer, madurar y potencializar las cualidades humanas de los miembros de la organización. Los siguientes son algunos de los propósitos de los programas de Calidad de Vida Laboral: Lograr la participación del servidor en el desarrollo organizacional. Desarrollar programas de readaptación laboral. Incorporar el tema de Bienestar Laboral en procesos de reestructuración administrativa, modificación de espacios físicos y ambientes de trabajo. Realizar procesos que propicien autonomía, participación, creatividad, sentido de pertenencia y satisfacción. Promover los equipos de trabajo, el liderazgo y el desarrollo de valores institucionales. Sensibilizar en los directivos en el compromiso hacia la calidad de vida Laboral, generando condiciones de equidad, respeto, solidaridad, tolerancia, y pluralismo. Promover la institucionalización de ceremonias, ritos, historias, valores, simbología organizacional, que desarrollen una cultura corporativa que propicie clima laboral favorable. Coordinación, comunicación, seguimiento y evaluación de servicios prestados por organismos especializados para garantizar mayor impacto, calidad y acceso del funcionario y su familia. Uso adecuado de recursos y alianzas estratégicas. Participación de funcionarios en diseño, ejecución y evaluación de programas de Bienestar Laboral. Evaluación de intereses y competencias para la reubicación de los servidores públicos. 6. BENEFICIARIOS Los beneficiarios del presente Plan de Bienestar Social son todos los funcionarios de la Corporación, compuesta por aproximadamente ciento treinta (130) funcionarios, en estado de: Funcionarios de Carrera Administrativa, Funcionarios de Libre Nombramiento y Remoción, Provisionalidad y Supernumerarios.
10 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACIÓN Página 10 de METODOLOGIA La metodología empleada inicialmente consiste en la elaboración de una encuesta, instrumento mediante el cual se recopila la información referente a la identificación de las necesidades, expectativas e intereses de los funcionarios respecto a la elaboración del Plan de Bienestar Social. El formato de encuesta se construye con una serie de preguntas donde los funcionarios de todos los niveles jerárquicos en todas las dependencias de la corporación pueden señalar y/o anotar las sugerencias o recomendaciones de su interés y al cabo de unas semanas se tabula la información recopilada a través de las encuestas, identificando las áreas temáticas y actividades de mayor intereses por parte de los funcionarios, la cual se presenta al Comité de Capacitación e Incentivos, mediante un Informe de Diagnostico de las Necesidades. Para el diseño del Plan de Bienestar Social se debe tener en cuenta la documentación facilitada por el Departamento Administrativo de la Función Publica - DAFP y por la Escuela Superior de Administración Publica- ESAP en capacitaciones recibidas y sus páginas de Internet con el fin de dar aplicación a la estructura del diseño del Plan de Bienestar Social por ellos sugerida. 8. ACTIVIDADES Las actividades a desarrollar se describirán en el documento Plan de Actividades del Área de Talento Humano. 9. EJECUTOR El ejecutor del Programa de Bienestar Social es la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR a través de la Secretaria General, Area de Talento Humano (Professional Universitario contratado en el Área de Bienestar). Las fases en el procedimiento de Bienestar Social se desarrollaran así: Detectar necesidades de Bienestar Social. Identificar los recursos para las actividades de Bienestar Social. Diseño del Plan de Bienestar Social. Ejecución de actividades. Seguimiento y evaluación. 10. DIAGNOSTICO DE NECESIDADES DE BIENESTAR SOCIAL Con el propósito de conocer las necesidades y las expectativas que en materia de Bienestar Social tiene los funcionarios de Corponor a fin de optimizar un plan de actividades acorde con las mismas y con la normatividad vigente, con esto, generar un clima organizacional armónico, se realiza el diagnostico para cada vigencia el cual se presenta en el anexo correspondiente. Ver anexo: DIAGNOSTICO DE NECESIDADES DE BIENESTAR SOCIAL 11. PLAN DE BIENESTAR SOCIAL. Con base en el diagnostico se elabora el Plan de actividades de Bienestar Social para cada vigencia, las cuales se describirán en el documento Plan de Actividades del Área de Talento Humano.
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