INFORME EJECUTIVO DE GESTIÓN ANUAL DE LA UNIDAD 2015.

Transcripción

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2 INFORME EJECUTIVO DE GESTIÓN ANUAL DE LA UNIDAD INTRODUCCIÓN A continuación se presenta el informe ejecutivo de gestión anual de la Subsecretaría de Diálogo Social en el cual se sistematiza las acciones realizadas por la Dirección de Diálogo social y la Dirección de Atención a Proyectos Estratégicos enfocadas a la consolidación de la Participación Ciudadana, la Organización Social y al cumplimiento y defensa de los derechos de los pueblos y nacionalidades que se ubican en áreas de influencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales (PEN). 2.Misión La misión de la Subsecretaría de Diálogo Social (SDS) es: Coordinar y articular políticas, programas y acciones de diálogo social, que promuevan acuerdos, con amplia participación e inclusión para la prevención de la conflictividad social, la legitimación de la democracia y el sostenimiento de la paz social. En ese sentido, desde una visión inclusiva y apelando a procesos de deliberación continuos, en la SDS nos preocupamos por fortalecer la relación entre los pueblos, comunidades y nacionalidades del Ecuador con el Gobierno Nacional, a través de una dinámica de diálogo con diversas estructuras organizativas. 3. Objetivo Estratégico Nacional El objetivo estratégico Nacional al que se alinea la acción de la SDS es el de Incrementar la Gobernabilidad Democrática del Estado. 4. Estrategias Adoptadas En función de cumplir con el objetivo estratégico (Incrementar la Gobernabilidad Democrática del Estado ) y de la misión de la Subsecretaría de Diálogo Social se delinearon las siguientes dos estrategias. Promover la participación ciudadana, la organización social y el diálogo democrático con nacionalidades, pueblos, organizaciones y comunidades. 2

3 Promover la generación de espacios efectivos y diversos de participación ciudadana en el diseño, gestión y monitoreo de las políticas públicas, logrando la mayor representatividad de los organismos sociales y la sociedad civil en la toma de decisiones. Objetivo estratégico Nacional Incrementar la gobernabilidad democrática en el Estado. Articular, gestionar y monitorear los acuerdos en el marco del Diálogo Nacional entre el Gobierno y Pueblos y Nacionalidades. Mejorar las condiciones políticas en el territorio de los Proyectos Estratégicos Nacionales de acuerdo al nuevo Modelo de relacionamiento empresa Estado estructuras organizativas. 5. Acciones Relevantes Finalmente dentro de la visión programática de la unidad se ha desarrollado diversas acciones dentro de un modelo de gestión que se basa en 4 elementos interrelacionados ( Ver Gráfico 1), para permitir el cumplimiento de los objetivos planteados. Análisis Políticos: Mediante diagnósticos socio-políticos en proyectos y áreas PEN, que posibilitaron identificar nudos críticos, necesidades de los pueblos y nacionalidades, así como la generación alertas tempranas para tomar medidas de acción política frente a los diversos problemas políticos y sociales en territorio. Acciones y Estrategias de Política Pública: En diálogos interinstitucionales con las carteras de estado en función de dar atención a la demanda y propuestas de las nacionalidades, pueblos comunidades en función de mejorar la gobernabilidad en territorio. Acompañamiento de Política Pública: En Coordinación con instituciones del ejecutivo se articularon proyectos con nacionalidades y pueblos a través de espacios de diálogo en torno a la política pública entre las organizaciones sociales con el ejecutivo. Monitoreo de Política Pública: En relación a dar seguimiento a los compromisos del ejecutivo con pueblos y nacionalidades. 3

4 MODELO DE GESTIÓN Análisis sociopolític o Correlación de Fuerzas sociopolític as Intervenció n Ministerios y Secretarías Acciones y Estrategias de Política Pública Monitoreo PEN Gestión Acuerdos y Convenios Flujo de Información Acompaña miento Política Pública 5. LOGROS ALCANZADOS Entre los logros más relevantes alcanzados por la SDS durante el 2015 se destacan los siguientes: El diálogo con organizaciones de pueblos y nacionalidades (bases de la CONAIE), se lo ha realizado en las tres regiones: Amazonía,Costa y Sierra, de tal manera que el 23 de febrero del 2015 se desarrolló el primer encuentro nacional, donde se presentó a las autoridades una propuesta de agenda pueblos y nacionalidades. Socialización interministerial de información de diagnóstico de necesidades, propuestas de pueblos y nacionalidades que fue trabajada desde el 8 al 19 de junio del 2015, conjuntamente con la socialización de la herramienta para articular ls respuestas institucionales para abordar los problemas en el territorio. La SNGP-SDS ha impulsado el Diálogo con Pueblos y Nacionalidades, en cuanto al procesamiento y articulación de las demandas al Ejecutivo para efectivizar las políticas públicas en el territorio. En la gestión intrainstitucional se ha orientado las propuestas en lo concerniente a fortalecimiento organizativo, formación ciudadana y radios comunitarias, aplicación de los Decretos Ejecutivo Nro. 16 y 739 respectivamente.. Se ha sostenido el trabajo de articulación con las organizaciones indígenas de la Sierra Centro (COMICH, FECABBRUNARI, OSG CAÑAR, OSG COTOPAXI, MOPKICE y MIT), seha logrado gestionar la inclusión de las regionales de la Costa Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Costa Ecuatoriana CONAICE (TSACHILA, EPERA, CHACHI, AWA, MANTA, HUANCAVILCA) 4

5 y Amazonía que agrupan a las comunidades indígenas de esta franja del país en la Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana CONFENIAE (FEPNASHZCH, FESHZCH, NAXHE, ZAMASKIJAT, OKIL, FOIN, FICCKAE, NAWE, NASE, NACIONALIDAD COFAN, NACIONAIDAD SECOYA, NACIONALIDAD SIONA, FONAKICE, FENASHS, FENASHP, FICSHP, NACIONALIDAD SHIWIAR, NACIONALIDAD ANDWA, CTI KICHWA DE PASTAZA).De esta forma con las tres regionales se ha logrado la discusión y tratamiento de distintos ejes de política pública (agricultura, ganadería, tierras, comercio, ambiente, educación, salud, turismo, telecomunicaciones, transporte rural, entre otros). Se ha potencializado la Gobernabilidad en las áreas de influencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales (hidrocarburos, minería e hidroeléctricas) mediante una coordinación interinstitucional, se ha generado escenarios propicios mediante la implementación de un nuevo modelo de relacionamiento empresa Estado estructuras organizativas. A continuación se resume los logros en función de las acciones y el Impacto Generado. 5

6 6. Conclusiones Se logró consolidar espacios de diálogo social con las nacionalidades y pueblos de zonas de proyectos estratégicos mediante un adecuado diagnóstico de los principales problemas, propuestas y necesidades, en función de lo cual se realizó la articulación de respuestas institucionales para contribuir con la gobernabilidad democrática en territorio. En relación a la respuesta de las diferentes carteras de estado se puede conlcuir lo siguiente: En el sector social, las demandas de los pueblos y nacionalidades han requerido la acción de tres instituciones: MIES, MIDUVI y Ministerio de Salud. Al respecto se ha constatado una acción fuerte por parte del MIES pero solamente en la zona Sierra. Es necesario fortalecer la acción social a nivel nacional. El avance en la coordinación interinstitucional en sectores estratégicos es remarcable ya que ha permitido abordar varias problemáticas desde aristas diversas y complementarias que han resultado en acuerdos concretos guiados a la resolución de conflictos. De esta forma instituciones como el MAE, MICSE, Ministerio de telecomunicaciones, Ecuador Estratégico, Ministerio de Minas y Ministerio de Hidrocarburos han coordinado exitosamente para la atención inmediata a los problemas. Las demandas de pueblos y nacionalidades en el sector productivo han sido recurrentes en las tres regiones analizadas. Las respuestas de las instituciones estatales se han concentrado en el MAGAP, MRL y ANT por lo que faltaría fortalecer la acción del MIPRO, MTOP y el MINTUR. La acción generada hasta el momento ha sido contundente aunque aún falta desplegar las estrategias a las tres regiones de manera generalizada. En relación al sector del conocimiento y talento humano, se puede calificar de exitosa la coordinación interinstitucional con pueblos y nacionalidades, ya que se tiene constancia de acuerdos y compromisos pactados para resolver las demandas planteadas tanto para Educación Intercultural Bilingüe como para Cultura. Es necesario potenciar la acción del SENESCYT para el fortalecimiento de la educación superior para pueblos y nacionalidades. 7. Recomendaciones: Mejorar la coordinación interna de la SNGP, para potenciar el trabajo y evitar dispersar y fragmentar la gestión con la incorporación de diversos interlocutores en de la SNGP en el Comité Político Nacional. Fortalecer la SNGP en el territorio ( no se cuenta con personal suficiente ni fortalecido) en su rol de liderar procesos de coordinación interinstitucional, y articulación de la política pública con comunidades, pueblos, nacionalidades. A nivel central se debe abordar la falta de voluntad política de algunas carteras de estado de articular política pública con las estructuras organizativas de pueblos, nacionalidades y organizaciones sociales. En efecto se mantiene el burocratismo y no se han orientado convenios específicos a partir de los convenio marco firmados con la SNGP. 6

7 Es necesario institucionalizar y consolidar los equipos interministeriales nacionales y territoriales para abordar la intervención en los proyectos estratégicos. 7