CONVOCATORIA. Curso de Gestión Integral de Riesgo en los Procesos de Inversión Pública y Desarrollo en Centroamérica

Transcripción

1 CONVOCATORIA El Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central CEPREDENACcon el auspicio de COSUDE convoca a los interesados de la región centroamericana a participar en el: Curso de Gestión Integral de Riesgo en los Procesos de Inversión Pública y Desarrollo en Centroamérica Antecedentes y Justificación El Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central, - CEPREDENAC-, es la institución especializada del Sistema de la Integración Centroamericana SICA- en materia de prevención, mitigación, preparación y respuesta a la ocurrencia de los desastres naturales. El Marco Estratégico para la Reducción de la Vulnerabilidad y de los Desastres en Centroamérica y el Plan Regional de Reducción de Desastres -PRRD-, como eje operativo, cuyo mandato de los Presidentes de la región fue aprobado en la XX Cumbre celebrada en octubre de 1999, proporciona el lineamiento político e institucional para abordar la relación entre riesgo, desastre y desarrollo, así como brinda el marco para que el CEPREDENAC impulse la introducción de la gestión de los riesgos en los planes regional, nacional, municipal y local de desarrollo de los países con el objetivo de reducir las vulnerabilidades social, económica, cultural; y garantizar la seguridad de vidas, bienes, infraestructura e inversiones que promuevan el desarrollo sostenible de la región. Esta visión es reforzada con el mandato dado en el Convenio Constitutivo en vigencia a partir de julio 2007, enfatizando en la promoción, apoyo y desarrollo de políticas, programas y medidas de prevención, preparación y gestión de emergencias. Asimismo, en julio de 2009 con la institucionalidad del SICA y el acompañamiento de la cooperación internacional fue realizado el Foro Regional Mitch + 10, el cual tuvo como resultado la elaboración de los lineamientos para la Política Centroamericana de 1

2 Gestión Integral de Riesgo de Desastres PCGIR, la cual fue elaborada y aprobada en la XXXV Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de gobierno de los países del Sistema de la Integración Centroamericana en junio del año Tomando en cuenta que la gestión integral del riesgo a desastres debe ser considerada en los procesos de planificación, desarrollo e inversión pública, la PCGIR cuenta con cinco ejes articuladores: a) reducción del riesgo de desastres de la inversión para el desarrollo económico sostenible, b) desarrollo y compensación social para reducir la vulnerabilidad, c) ambiente y Objetivos cambio climático, d) gestión territorial, gobernabilidad y gobernanza y e) gestión de los desastres y recuperación CEPREDENAC, ha elaborado una serie de guías y manuales regionales, entre ellos, la Guía de evaluación económica de la inclusión de la variable riesgo de desastres en la inversión pública y su aplicación en proyectos pilotos en varios países, así como el Diagnóstico de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública, Manuales de Normas y Diseño de Carreteras y Puentes con enfoque de gestión de riesgo y seguridad vial, Cartillas sobre la vulnerabilidad ante sismos, entre otros, contribuyendo de esta forma a la generación de instrumentos que contribuyen a disminuir la vulnerabilidad y las amenazas a las que se enfrentan los proyectos en nuestra región, apoyando así al proceso de fortalecimiento de la inversión pública. Dichas herramientas han sido conocidas y aplicadas en cursos de especialización en gestión de riesgo y desarrollo, dirigidos a funcionarios de la región, contribuyendo a fortalecer las capacidades de funcionarios para que desde la perspectiva económica - financiera, puedan vincular la gestión de riesgo de desastres para la toma de decisiones, desde la formulación hasta la ejecución de proyectos. En marzo 2010, CEPREDENAC, propició el taller Construcción de Ruta Crítica de la Inclusión de la Variable Riesgo de Desastres en la Inversión Pública, en el cual se reconoció la importancia y el compromiso de fortalecer y apoyar a los países, con una visión regional para estandarizar la inclusión de la variable riesgo de desastres en los procesos de inversión pública, así como el compromiso para dar continuidad y cumplimiento a las prioridades establecidas, que posteriormente se vieron respaldadas al más alto nivel en las Cumbres de Jefes de Estado y Gobierno del SICA durante el año En el año 2011 se realizó la primera edición del Curso Introductorio sobre gestión de riesgo e inversión pública, del cual emanaron una serie de recomendaciones encaminadas a destacar la importancia de una convocatoria con mayor margen de tiempo, de la necesidad de propiciar una recepción de un mayor número de aplicaciones, de la pertinencia del trabajo asignado a los 2

3 Tutores nacionales, y la solicitud de continuar y fortalecer la coordinación y monitoreo por parte del equipo coordinador de la SE-CEPREDENAC y de los Puntos focales de formación y educación de los entes rectores en cada país hacia los Tutores y los estudiantes. En el año 2012 se llevó a cabo la segunda edición del curso de gestión de riesgo e inversión pública con un mayor número de participantes y mayor reconocimiento a los tutores y algunas de las lecciones aprendidas, sin desestimar la vigencia de algunas de las recomendaciones de la edición previa del curso. En esta segunda edición se hizo énfasis sobre la importancia del trabajo práctico presentado en el marco del curso como una oportunidad de aplicación real y de beneficio a las instituciones; también se destacó la necesidad de una coordinación estrecha por parte de los tutores nacionales con el equipo consultor y ser supervisados y evaluados, y en caso que así lo amerite, solicitar su reemplazo y/o realizar una revisión de sus informes y aprobación de los mismos previo al pago de honorarios. Es por ello que el proceso de selección de los tutores nacionales debe ser considerado con base en conocimiento, experiencia y convicción comprobada en educación virtual. La tercera edición del curso sobre gestión de riesgo e inversión pública, desarrollada en el año 213, tomó en consideración los elementos y recomendaciones recogidas en años anteriores, alcanzando un grupo de 123 graduados. Las ediciones de los años 2011 y 2012 propiciaron la graduación de 98 y 115 funcionarias y funcionarios, respectivamente; por lo tanto a través de este proceso la región centroamericana cuenta con 336 egresados del curso de gestión de riesgo e inversión pública. Un aspecto a destacar fue el conocimiento y la aplicación por parte de los participantes en el curso de guías y metodologías generadas a nivel centroamericano en materia de inversión pública en proyectos de infraestructura con consideraciones de gestión para la reducción de riesgos a desastres. La Confederación Suiza, representada por el Departamento Federal de Asuntos Exteriores actuando por la Oficina de Cooperación Suiza (COSUDE), apoya las actividades del proyecto Promoción y Armonización de la Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgos de Desastres (PCGIR), a través de la firma del Convenio entre CEPREDENAC y COSUDE Contrato N Contemplado en el marco de este convenio de cooperación se encuentra el compromiso de contribuir para que los sistemas nacionales de inversión pública operativicen las herramientas y metodologías y fortalezcan sus capacidades para integrar consideraciones de gestión integral de riesgo en todo el ciclo de proyecto. El presente curso regional constituye una de las acciones puntuales encaminadas a este resultado común en beneficio de la región. 3

4 Curso de Gestión Integral de Riesgo en los Procesos de Inversión Pública y Desarrollo en Centroamérica El curso está dividido en cinco módulos con una duración total de catorce semanas. 1. Objetivo General: Fortalecer las capacidades de funcionarios de los sistemas nacionales de gestión integral de riesgo y sistemas nacionales de inversión pública en el análisis y aplicación de normativas y herramientas con criterios de gestión de riesgo de desastres dentro de la planificación, de proyectos de inversión pública. Asimismo se dará énfasis a funcionarios de instituciones relacionados con la formulación de proyectos, sectores infraestructura y vivienda, unidades de planificación de gobiernos municipales y sector académico. 2. Objetivos Específicos: a. Fortalecer el conocimiento de los participantes referente a la institucionalidad y a la actualización de los marcos normativos de la gestión integral de riesgo de desastres a nivel centroamericano. b. Proporcionar conocimientos específicos y elementos de aplicación relacionados al marco jurídicopolítico y la situación de los sistemas nacionales de inversión pública con análisis de riesgo de desastres a nivel sectorial. c. Desarrollar habilidades prácticas en la aplicación de métodos, manuales y utilización de herramientas para la incorporación del análisis de riesgo en los proyectos de inversión pública. 3. Estructura: Este proceso formativo abarca 14 semanas de duración, con una dedicación promedio requerida de 5-6 horas semanales para completar el curso. Módulo Uno: La Gestión Integral de Riesgo de Desastres (2 semanas) Objetivo de aprendizaje: Fortalecer conocimientos teóricos sobre 1. El marco jurídico político de la gestión integral de riesgo de desastres naturales y su institucionalidad a nivel regional y nacional. 2. Las políticas y planes para la gestión integral del riesgo de desastres a nivel centroamericano y la situación de los organismos nacionales de GIR en la región. Contenidos Marco de Acción de Hyogo (MAH), Tendencias actuales; y su aplicación a nivel internacional y regional. Marco Jurídico-Político de la Gestión de Riesgos de Desastres a nivel regional y nacional (el Sistema de Integración Centroamericana SICA-, el Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central CEPREDENAC- y los organismos 4

5 nacionales de gestión integral de riesgo de desastres, Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres (PCGIR ). Marco nacional para la gestión de riesgo de desastres (Planes de Desarrollo, Políticas o Programas Nacionales de Gestión de Riesgo). Módulo Dos: Análisis comparativo de los Sistemas de Inversión Pública SNIP- en Centroamérica y Estudio de Proyectos de Inversión (2 semanas) Objetivo de aprendizaje: Adquirir conocimientos teóricos y habilidades de análisis sobre: 1. El marco general y actualizaciones de los sistemas nacionales de inversión pública en la región centroamericana. 2. El ciclo de vida de los proyectos y valoraciones sobre su formulación, métodos de análisis y la relevancia de la introducción de variables de riesgo. Contenidos Marco jurídico-político e institucional de los SNIP en cada país de la región centroamericana. Financiamiento de la inversión pública en el marco de la planificación para el desarrollo, desde un abordaje teórico hasta características económico-políticas por país. Ciclo de vida de proyectos; formulación y análisis de proyectos de inversión, sociales y productivos. Acercamiento a las consideraciones de riesgo de desastres como elemento de la planificación y formulación. Módulo Tres: Análisis de Riesgo en Proyectos y Elementos de Protección Financiera en la Gestión de Riesgos (2 semanas) Objetivo de aprendizaje: Desarrollar conocimientos sobre 1. Estudio sobre mediciones de los análisis de riesgo en proyectos de inversión pública a diferentes niveles sectoriales. 2. Temática de la transferencia del riesgo y los elementos de protección financiera en situaciones de desastre. Contenidos Abordaje teórico sobre estudios de mediciones utilizados en la región en evaluaciones para incorporación la gestión de riesgo en los análisis de inversión pública. La inversión pública en el nivel territorial, considerando estructuras de gobierno central y autonomía de gobiernos locales y diversos sectores. Marco conceptual la transferencia de riesgo y los mecanismos de protección financiera (seguros, reaseguros, créditos ante desastres) en el marco de la gestión de riesgo. 5

6 Módulo Cuatro: Prácticas de Métodos y Herramientas para la incorporación del Análisis de Riesgo en los Proyectos de Inversión Pública (4 semanas) Objetivo de aprendizaje: Fortalecer el conocimiento y desarrollar eficiencia en las habilidades prácticas sobre utilidad de las guías para la incorporación del análisis de riesgo en los proyectos de inversión pública, aplicándolas a casos reales. Contenidos Incorporar conocimiento y ejercicio de formulación de TDRs de proyectos con enfoque de GIRD (fase previa al trabajo directo de la planificación) Identificación de amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Conceptualización de la inclusión de análisis de riesgo y aspectos metodológicos de la evaluación económica de proyectos. Prácticas Paso 1 Evaluación de emplazamiento Prácticas Paso 2 Evaluación de vulnerabilidad Prácticas Paso 3 Balance de riesgo promedio Prácticas Paso 4 Acciones que permitirán reducir las vulnerabilidades y el impacto de peligros identificados Prácticas Paso 5 Definición de alternativas de solución Prácticas Paso 6 Selección de alternativas de solución Prácticas Paso 7 Evaluación económico-financiera del proyecto de inversión Metodología ACE, Metodología ACB y aplicación en estudios de caso. Módulo Cinco: Caso práctico de Proyecto de Inversión Pública con introducción de Variables de Riesgo (4 semanas) Objetivo de aprendizaje: Aplicar los conocimientos adquiridos durante el curso, considerando los elementos estudiados referentes a la introducción de variables de riesgo y analizando fortalezas y desafíos derivados de estas prácticas en la realidad nacional y regional. Contenidos Selección de un proyecto de inversión pública y análisis del mismo desde la perspectiva de la gestión integral de riesgo de desastres. El ensayo incluirá el enfoque de comentarios de autor y recomendaciones de posibles prácticas mejoradas o fortalecidas para la planificación de proyectos de inversión pública con aplicación de lo aprendido en el curso, considerando la institución laboral y el marco de acción de cada estudiante o grupo de estudiantes. 4. Perfil de Ingreso: a. Ser nacional o residente de los países miembros de CEPREDENAC. 6

7 b. Ser funcionario público o técnico de las instituciones o sectores priorizados de acuerdo a lo indicado en el numeral dos Objetivo General. c. Funciones laborales comprobadas en la formulación de proyectos de desarrollo. d. Tener conocimientos generales de los marcos conceptuales de gestión integral de riesgo e inversión pública. e. Tener conocimientos de computación a nivel intermedio (procesadores de palabras, hojas de cálculo, navegación por internet, correo electrónico) f. Estar avalado por su institución para la participación integral en el desarrollo del presente curso, de acuerdo a los mecanismos establecidos (documentos descritos en el proceso de aplicación). Nota: La deserción no justificada por causa mayor del presente curso, representará para el participante realizar el reintegro monetario del costo individual del curso, junto con una nota oficial a ser enviada a la autoridad que brindó el aval institucional. 5. Metodología de Desarrollo: Curso en-línea acompañado con sesiones de videoconferencia, iniciando con la inauguración del mismo. PLATAFORMA: El curso será ofrecido en el sistema para enseñanza en línea (Moodle) como parte del componente de formación y capacitación de la plataforma regional de información y comunicación promovida por CEPREDENAC. La plataforma cuenta con capacidades para bajar archivos, subir tareas, cuestionario (quiz) en línea, mensajería, calendario en línea, noticias y anuncios, foro de discusión, wiki, calificaciones y reportes. DURACIÓN Y DEDICACIÓN REQUERIDA: 14 semanas de aprendizaje auto-dirigido en-línea, con una dedicación de 5-6 horas semanales en el horario que a cada participante convenga, pensado para personas que trabajan de tiempo completo. FORMAS DE INTERACCIÓN: Se propiciará la interacción: Alumno-contenido: contenidos debidamente mediados pedagógicamente y de forma. Autoevaluaciones con retroalimentación automática/inmediata, interface simple e intuitiva, claras indicaciones de la ruta de aprendizaje. Referencias y enlaces a documentos y sitios complementarios para profundizar el tema. Alumno-alumno: foros de discusión grupal en cada semana para el intercambio de experiencias, lecciones aprendidas, mejores prácticas, prácticas a evitar, posibles retos, ideas de soluciones, etc. Alumno-tutor: Los foros serán moderados por el tutor del curso, seleccionado en cada uno de los países. Asimismo, los participantes deberán llevar a cabo ejercicios de análisis y/o aplicación práctica (dependiendo de la naturaleza de cada módulo). El tutor revisará y ofrecerá retroalimentación para cada tarea. EQUIPO DE APOYO: El curso contará con soporte técnico del equipo de Gerencia Técnica de SE-CEPREDENAC y el coordinador de proyecto COSUDE-Armonización de la PCGIR, con la 7

8 orientación directa por parte del Tutor Regional y los Tutores Nacionales para dirigir a los participantes en la comprensión de los contenidos del curso, seguimiento a las asignaciones y la solución de problemas relacionados con la plataforma. Este equipo se reunirá periódicamente para revisar avances en el desarrollo del curso. EVALUACIÓN: La evaluación del aprendizaje se llevará a cabo mediante los ejercicios prácticos de los alumnos (tareas, lecturas, participación en foros, caso práctico, etc.). La nota mínima para aprobar cada módulo es de 75 puntos. La ponderación estará determinada por aspectos teóricos y prácticos según el contenido de cada módulo. 6. Reconocimiento Académico Los participantes que cumplan con los requisitos del curso y aprueben los módulos, recibirán un Diploma de Especialización Básica en Gestión de Riesgo e Inversión Pública con acreditación de 84 horas de trabajo teórico con reconocimiento de CEPREDENAC y el Instituto Centroamericano de Administración Pública ICAP. 7. Procedimiento de Aplicación Se tiene contemplado garantizar una participación equitativa por sectores prioritarios y países participantes, por lo que los interesados deben someterse al siguiente proceso de aplicación y selección, observando los plazos con estricta rigurosidad. a. Proceso de Convocatoria: Se abre convocatoria este 14 de Julio de 2014 y se recibirán solicitudes de aplicación hasta el 08 de Agosto del b. Se debe enviar a las direcciones electrónicas de los Puntos Focales de las áreas APFE de su respectivo país con copia al Enlace nacional (según lista al final del presente documento) y con la siguiente documentación debidamente llena (documentos anexos a esta Convocatoria): Formulario de Aplicación Carta Aval Institucional, completada por la máxima autoridad de la institución que postula. c. Proceso de selección: El proceso de selección se llevará a cabo del 31 de julio al 11 de agosto del 2014 a través SE-CEPREDENAC y las instancias nacionales de protección civil. d. Proceso de notificación y aceptación: Los candidatos que han sido seleccionados serán notificados en fechas del 12 al 14 Agosto del e. Inicio del curso: El curso dará inicio el 18 de Agosto de 2014 con una sesión inaugural de videoconferencia en la cual será necesaria la participación de los estudiantes 8

9 seleccionados. Por favor programar con suficiente antelación en sus agendas la participación en la sesión inaugural, la hora específica será provista con la notificación de aceptación del curso. f. Finalización del curso: El curso está programado a finalizar el 21 de Noviembre de Para mayor información comunicarse con el Enlace y Punto focal de su país. 9

10 Enlaces Nacionales, Puntos Focales de Formación y Educación y Equipo Regional CEPREDENAC PAIS ÁREA PROGRAMATICA PUNTO FOCAL CARGO TELEFONO FORMACIÓN Y EDUCACIÓN María Gabriela Vega (506) /2772 mvega@cne.go.cr ENLACE NACIONAL /REPRESENTANTE ALTERNO ANTE EL CONSEJO DE REPRESENTANTES Marco Saborio Encargado de Cooperación Internacional (CNE) (506) msaborio@cne.go.cr / mvsaborio@gmail.com FORMACIÓN Y EDUCACIÓN Fermín Pérez Jefe de Depto. De Capacitación (Protección Civil) (503) ferminperez@gmail.com El Salvador ENLACE NACIONAL Aída Zeledón Jefa de la Unidad Jurídica Secretaría para Asuntos de la Vulnerabilidad y Dirección General de Protección Civil (503) aidazeledon@proteccioncivil.gob.sv Guatemala FORMACIÓN Y EDUCACIÓN Susy Girón Directora de Preparación ENLACE NACIONAL Erick Uribio Sub-Director de Coordinación (SE-CONRED) (502) ext.1401 (502) ext Sgiron@conred.org.gt euribio@conred.org.gt Honduras FORMACIÓN Y EDUCACIÓN Fernando José Gradiz CENICAC (COPECO) (504) ext. 130 Fernandus2003@yahoo.com

11 ENLACE NACIONAL Gonzalo Funes Siercke Director General (COPECO) (504) Nicaragua FORMACIÓN Y EDUCACIÓN ENLACE NACIONAL Flor de María Escobar Tinoco Ana Izaguirre Amador Jefe Acceso a la Información Pública (SE-SINAPRED) Asesora Técnica (SE- SINAPRED) (505) ext. 160 (505) ext. 219 fescobar@sinapred.gob.ni aizaguirre@sinapred.gob.ni Panamá FORMACIÓN Y EDUCACIÓN Frieda Dominguez Directora de Academia de SINAPROC (507) ext 'friedaacademia@hotmail.com' ENLACE NACIONAL Juan Carlos Rivas Director de Cooperación Internacional (SINAPROC) (507) rivascti@hotmail.com REGIONAL SE-CEPREDENAC GERENCIA TÉCNICA Jessica Solano Gerente Técnica (502) jsolano@sica.int FORMACIÓN Y EDUCACIÓN Mayra Valle Coordinadora (502) mvalle@cepredenac.org