ANÁLISIS, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Transcripción

1 ANÁLISIS, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD En cumplimiento a lo previsto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la ley 80 de 1993 y el artículo 2.1.1º del Decreto 0734 de 2012 se realiza el siguiente estudio de necesidad para la contratación del Intermediario de Seguros para LA ASOCIACION AEROPUERTO DEL CAFE. 1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD: Es deber del representante legal de LA ASOCIACION AEROPUERTO DEL CAFE velar porque los bienes destinados al servicio no se deterioren, no estén expuestos a riesgos tanto naturales como por causa del hombre, máxime Entratándose de bienes públicos que podrían en algún momento afectar la prestación del servicio. Es de gran importancia que la entidad cuente con un Intermediario de Seguros para el manejo integral del Plan de Seguros, teniendo en cuenta que el intermediario de seguros realiza para la entidad estatal un programa de prevención de pérdidas que permita disminuir los riesgos de la entidad minimizándolas, eliminándolas de aquellos riesgos potenciales que puedan materializar los riesgos cubiertos por una póliza de seguro. Es por ello que el aseguramiento de los bienes es de vital importancia para la entidad y es deber del representante legal contar con un intermediario de seguros que ofrezca confiabilidad y protección para los parámetros que se deberán exigir a las compañías de seguros que amparen los diferentes bienes asegurables de AEROCAFE. Actualmente el LA ASOCIACION AEROPUERTO DEL CAFE tiene asegurado sus bienes con la compañía de seguros La Previsora cuyo programa vence el 15 de Junio de De igual manera, se cuenta con un Intermediario de Seguros cuyo contrato vence también el 15 de Junio de 2012, debido a la prorroga previamente realizada por AEROCAFE en el mes de Octubre de Bajo estas condiciones se hace necesario prorrogar los dos contratos, hasta el 15 de Julio de 2012, fecha en la cual ya se habrá dado tramite a la etapa precontractual, no sólo para la selección de intermediario, sino también, para la escogencia de la compañía que expida las respectivas pólizas. 2. FORMA EN QUE SE PUEDE SATISFACER LA NECESIDAD: Atendiendo las normas de contratación se debe iniciar un concurso de méritos de conformidad con el artículo º del Decreto 0734 del 13 de Abril de 2012 para la escogencia del intermediario de seguros. Para el presente evento, en virtud a que tanto el contrato de Intermediario, como el de Pólizas tienen una vigencia igual, se hace necesario adelantar los dos procesos de manera concomitante. Página 1 de 10

2 3. DESCRIPCION DEL OBJETO: SELECCIONAR UN INTERMEDIARIO DE SEGUROS, PARA QUE ASESORE A LA ASOCIACION AEROPUERTO DEL CAFE EN LA CONTRATACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGUROS REQUERIDO PARA LA ADECUADA PROTECCIÓN DE SUS BIENES E INTERESES PATRIMONIALES Y DE AQUELLOS POR LOS CUALES SEA LEGALMENTE RESPONSABLE 4. ANALISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. De conformidad con lo establecido en el artículo 1341 del Código de Comercio, la comisión del intermediario de seguros será cancelada directamente por la Compañía o Compañías Aseguradoras con las cuales LA ASOCIACION AEROPUERTO DEL CAFÉ, suscriba las pólizas correspondientes; en consecuencia AEROCAFE no reconocerá ningún valor al Intermediario de Seguros por concepto de honorarios, gastos, comisiones o erogaciones, por concepto de los servicios profesionales prestados. NOTA: La ASOCIACION AEROPUERTO DEL CAFÉ se encuentra realizando de manera concomitante el presente proceso de Concurso de Méritos para la selección del Intermediario de Seguros, así como el proceso Licitatorio para la adquisición de Pólizas, ya que en la actualidad se encuentran vigentes los respectivos contratos hasta el 15 de Junio de 2012, los cuales serán prorrogados por un mes mas. En consecuencia, las comisiones que fijen las compañías de seguros por el valor del programa de seguros , corresponderán a quien resulte ganador del presente proceso. 5. REQUISITOS HABILITANTES DEL PLIEGO DE CONDICIONES PARA PRESENTACION DE OFERTAS TECNICAS Requisitos referentes a la capacidad jurídica El artículo 6º de la Ley 80 de 1993 dispone que Pueden celebrar contratos con las entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes. Esta capacidad de acuerdo con el Código Civil y del Código de Comercio y con las limitaciones que la misma ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 le impone en determinados casos y para determinados contratos en los cuales el particular debe tener la idoneidad o ejercer una actividad o profesión acorde con el tipo de contrato que se busca celebrar o la necesidad que se busca satisfacer. Página 2 de 10

3 En el presente concurso esta capacidad será verificada con el objeto social que desarrolla la persona jurídica y/o la actividad que desarrolla la persona natural y que aparezca relacionada en el Certificado de Inscripción de la Persona Natural y/o certificado de existencia y representación legal según el caso, así como con la actividad inscrita en el Registro Único de Proponentes, certificado expedido igualmente por la Cámara de Comercio que constituye plena prueba para efectos de dar por cumplido este requisito siempre y cuando se verifique lo que se exige en este punto. Estos certificados no podrán aportarse con una antelación superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de presentación de la propuesta. Para el caso de las personas jurídicas, en aquellos eventos en los que no aparezca acreditada, los representantes legales deberán aportar la autorización del órgano social o junta directiva para comprometer a la sociedad y/o para suscribir el contrato en caso de serle adjudicado. En el evento de personas jurídicas extranjeras, se deberá acreditar la autorización expedida para desarrollar la actividad de corredor de seguros o intermediación de seguros en Colombia. Se advierte que además deberá dar cumplimiento integro a todo el contenido del presente pliego de condiciones. Esta capacidad se mirará de forma individual para los miembros que conforman el consorcio o unión temporal bajo los términos aquí dispuestos y parámetros fijados en este punto. Referente al RUP el oferente debe estar inscrito, calificado y clasificado en el Registro Único de Proponentes en las siguientes: ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPO Proveedor 23 (Servicios) 09 (Corretaje de Seguros) Consultor 10 (otros) 04 (Proyectos relacionados con seguros) Para la verificación de este requisito el proponente deberá aportar el certificado expedido por la Cámara de Comercio respectiva, con una antelación no superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha del cierre del presente proceso de selección. En este documento se verificará que el oferente cuente con un K de contratación mínimo de 1000 SMMLV., en caso de consorcios o uniones temporales deberá reunir al menos uno Página 3 de 10

4 el K exigido, pero todos y cada uno de los integrantes deberá estar inscrito en el RUP en la actividad, especialidad y grupo exigidos para este proceso. Estar legalmente constituida la persona jurídica e inscrita ante la Cámara de Comercio respectiva, dedicada en su objeto social a intermediar seguros o al corretaje de seguros y contar con la autorización de la Superintendencia Financiera para ejercer esta intermediación o corretaje de seguros. Para la verificación de este requisito deberá aportarse el certificado de existencia y representación legal con una antelación no superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de presentación de la propuesta. Estar debidamente inscrita la persona natural ante la Cámara de Comercio respectiva, en el cual debe aparecer que la actividad que desarrolla es la intermediación de seguros o agencia de seguros. Para la verificación de este requisito deberá aportarse el certificado de existencia y representación legal con una antelación no superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de presentación de la propuesta Estar al día en el pago de los aportes de sus empleados al Sistema General de Seguridad Social en salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando estos últimos sean del caso y el oferente este obligado al pago. Para la demostración de este requisito el representante legal de la sociedad proponente deberá certificar, a través de su revisor fiscal, cuando este cargo exista, o en su defecto, él mismo certificará que durante un tiempo que no será inferior a los seis (06) meses anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección ha venido cumpliendo con el pago de los sistemas mencionados y que a la fecha de cierre del proceso se encuentra al día en el pago. Si el proponente es persona natural o los consorcios están conformados por personas naturales, deberá cumplirse este requisito durante el mismo lapso de seis (06) meses aportando la copia de los recibos de pago de los últimos seis meses, para el caso de los integrantes del consorcio aplica este requisito de forma individual La manifestación por escrito y firmada por el oferente de que no está incurso en las inhabilidades e incompatibilidades previstas en la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y demás normas que las contengan. Se verificará en el certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación vigente, la ausencia o presencia de causales de inhabilidad e Página 4 de 10

5 incompatibilidad para contratar con el Estado. Este certificado deberá ser presentado por el proponente cuando sea persona natural, por el representante legal cuando el proponente sea persona jurídica y por todos los miembros del consorcio o la unión temporal que sean personas naturales o sus representantes legales para personas jurídicas). Se consultará por la entidad el boletín de deudores fiscales de la Contraloría General de la República, quien se encuentre reportado allí será rechazado en su propuesta. El Proponente deberá constituir garantía de seriedad de la propuesta mediante el otorgamiento en favor de LA ASOCIACION AEROPUERTO DEL CAFE. Para lo cual podrán otorgar como mecanismos de cobertura del riesgo, cualquiera de las siguientes garantías: Póliza de seguros, fiducia mercantil en garantía, garantía bancaria a primer requerimiento, endoso en garantía de títulos valores, depósito de dinero en garantía, estos mecanismos están desarrollados en el Decreto 0734 de Esta garantía no podrá ser inferior al diez por ciento (10%) de la suma de oo y su vigencia se extenderá desde el momento de la presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa contractual, fijándose aproximadamente una vigencia de dos (02) meses para que este evento ocurra. NOTA: se remite a los oferentes a dar acatamiento estricto al Decreto 0374 de 2012 referente a la clase de garantía de las permitidas en él que desee otorgar La suficiencia de esta garantía será verificada por LA ASOCIACION, a través del comité asesor y evaluador designado para este proceso al momento de la evaluación de las propuestas, cualquier deficiencia de la garantía conforme con la norma citada, dará lugar a que si no se puede subsanar sea causal de rechazo. La no presentación de la garantía de seriedad de forma simultánea con la oferta será causal de rechazo de esta última. Debe figurar como afianzado el nombre completo del PROPONENTE. Cuando la propuesta la presente un Consorcio o Unión Temporal, la Garantía de Seriedad debe ser tomada por la persona designada como representante por parte de los miembros que conforman el consorcio o la unión temporal. Si LA ASOCIACION AEROPUERTO DEL CAFE, llegare a prorrogar el cierre y adjudicación o del perfeccionamiento del contrato, exigirá la ampliación del término de la garantía de seriedad de la propuesta. Si la garantía adolece de errores en su constitución, LA ASOCIACION podrá solicitar su corrección dentro del término de evaluación de las propuestas, de no ser atendida por el Página 5 de 10

6 proponente se entenderá que carece de voluntad de participación y su propuesta será rechazada. NOTA: La verificación de todos los documentos y exigencias de orden legal conducirán a determinar si el proponente es hábil y por ende su propuesta para continuar en las demás etapas del proceso. Estas exigencias no asignan puntaje. 6. EL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO. (Numeral 6, Art.2.1.1º Decreto 0734 de 2012) Se deja expresa constancia que en el contrato que se pretende adjudicar no existe la posibilidad de que se afecte el equilibrio económico del contrato, en razón a que el mismo no representa para la entidad erogación alguna. Sin embargo, los riesgos estimados para el presente proceso contractual son los siguientes: TIPIFICACIÓN ESTIMACIÓN ASIGNACIÓN INTRÍNSECOS AL PROYECTO RIESGO OPERATIVO EXTRALIMITACION FALLAS O ERRORES QUE SE PUEDEN LLEGAR A PRESENTAR EN LA OPERACION DEL CONTRATO YA SEA POR ERRORES LOGISTICOS, ORGANIZATIVOS Y/ O DE EQUIPOS TECNOLOGICOS PERTENECIENTES AL CONTRATISTA PUEDE LLEGARSE A PRESENTAR EN CASO DE QUE EL INTERMEDIARIO SUSCRIBA COBERTURAS DE RIESGO EN ESTE RIESGO RECAE SOBRE EL CONTRATISTA, QUIEN DEBE PARA TAL CASO CONTAR CON EQUIPOS TECNOLOGICOS ALTERNOS Y LA LOGISTICA NECESARIA PARA ASUMIR LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES. ESTE RIESGO RECAE SOBRE EL CONTRATISTA QUIEN EN TODO CASO SABE QUE ACTUA EN NOMBRE PROPIO Y POR Página 6 de 10

7 DE ACTIVIDADES NOMBRE PROPIO O QUE COBRE PRIMAS POR SU CUENTA. CUENTA AJENA. TARIFARIO, TRIBUTARIO, ADMINISTRATIVO Y DE CONTROL. SOCIALES Y DE ORDEN PÚBLICO REGULATORIOS TENDRÍA LUGAR EN EL MOMENTO DE EXPEDIRSE UNA NUEVA NORMATIVIDAD, IMPONERSE UN NUEVO IMPUESTO LOCAL O NACIONAL POLÍTICOS AL PRESENTARSE DIFICULTAD Y/O RETRASO ALGUNO EN LA EJCUCIÓN DEL CONTRATO POR SITUACIONES TALES COMO: TOMAS POR PARTE DE SINDICATOS, MARCHAS, TOMAS TERRORISTAS, MOTINES, PROTESTAS ETC. ENTIDAD Y CONTRATISTA, SEGÚN CORRESPONDA RECAERÁ EN CABEZA DE LA ENTIDAD Y DEL CONTRATISTA, LOS CUALES DEBEN LLEVAR A CABO TODO LO NECESARIO Y QUE ESTE DENTRO DE SUS POSIBILIDADES BUSCANDO LA NORMAL EJECUCIÓN DEL PROYECTO, O DE LO CONTRARIO Y EN CONSECUENCIA A LAS DIFICULTADES PRESENTADAS, APLAZAR DICHA EJECUCIÓN A TRAVÉS DE UN ADICIÓN HASTA QUE LAS CIRCUNSTANCIAS SE NORMALICEN 7. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. (Numeral 3, Art.2.1.1º Decreto 0734 de 2012) Artículo 2º ley 1150 de 2007, desarrollado por el artículo º del Decreto 0734 de 2012 que corresponde a la modalidad de contratación por Concurso de Méritos Abierto. Página 7 de 10

8 MODALIDAD DE SELECCION SUBCLASE TIPO DE EVALUACION PARA OBTENER LA OFERTA MAS FAVORABLE LICITACION PPC XXX SUBASTA INVERSA SELECCIÓN ABREVIADA CARACTERISTICAS UNIFORMES MINIMA CUANTIA SUBASTA INVERSA MENOR PRECIO MENOR CUANTIA PPC C/B DECLARATORIA DESIERTA PPC C/B CONCURSO MERITOS CONTRATACION DIRECTA ATENCION DESMOVILIZADOS DEFENSA Y SEGURIDAD CONSULTORIA E INTERVENTORIA RESERVADA EXCLUSIVA PRESTACION DE SERVICIOS CIENCIA Y TECNOLOGIA ARRENDAMIENTOS MENOR PRECIO MENOR PRECIO CALIDAD CONDICIONES DE MERCADO Página 8 de 10

9 ADQUISICION DE INMUEBLES 7) ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL. (Numeral 7, Art.2.1.1º Decreto 0734 de 2012) Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas con ocasión del proceso de selección y del contrato, El proponente adjudicatario deberá constituir a favor de LA ASOCIACION AEROPUERTO DEL CAFE una garantía única dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al perfeccionamiento del contrato, expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, para amparar los siguientes riesgos: a) Cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, por el 20% del valor de las comisiones esperadas para el valor del programa de seguros , esto es, $ , y por el término del contrato y cuatro (4) meses más; a) Calidad del servicio, por el 20% del valor de las comisiones esperadas para el valor del programa de seguros , esto es, $ , y por el término del contrato y cuatro (4) meses más; b) Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que haya de utilizar para la ejecución del contrato, por el cinco por ciento (5%) del valor de las comisiones esperadas para el valor del programa de seguros , esto es, $ , por el término de vigencia del contrato y tres (3) años más. Manizales, Mayo de 2012 YAZMIN GOMEZ AGUDELO Directora Jurídica Página 9 de 10

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