FIDEICOMISO COMO HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO: LA EXPERIENCIA MEXICANA MIGUEL GARCIA Y GARCIA MÉXICO

Transcripción

1 FIDEICOMISO COMO HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO: LA EXPERIENCIA MEXICANA MIGUEL GARCIA Y GARCIA MÉXICO

2 Foro Internacional del Fideicomiso 2012 Red Fiduciaria de las Américas FIDEICOMISO COMO HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO: LA EXPERIENCIA MEXICANA Miguel García y García 30 y 31 de agosto de 2012 Santo Domingo, República Dominicana

3 EL TURISMO El turismo es una de las principales actividades económicas en el mundo. Genera: Inversión Empleos Infraestructura Una derrama económica que se traduce en un bienestar y apoyo a las economías de los países Ayuda a redistribuir el ingreso entre los habitantes de los países

4 EL TURISMO En México, a partir de 1946 se empezó a impulsar de manera gradual y sistemática los esfuerzos del gobierno para alentar el turismo en el país. Primeros polos turísticos en: Acapulco, Manzanillo, Mazatlán, Puerto Vallarta, Cabo San Lucas, Cozumel, Isla Mujeres, Veracruz, Mérida, Guadalajara y la Ciudad de México. En aquella época se empezaron a fortalecer las redes carreteras creándose la Comisión Mexicana de Caminos.

5 EL TURISMO Se mejoraron los aeropuertos existentes. Primer vuelo comercial entre Madrid y México en En los 60, los tres principales centros turísticos internacionales eran Acapulco, Puerto Vallarta y Cozumel. Se crearon después centros turísticos en Cancún en 1975, Ixtapa en 1978, y en Puerto Escondido en En el año de 1974 se expidió la Ley Federal de Fomento al Turismo y se creó la Secretaría de Turismo. Posteriormente se crea el Banco Nacional de Turismo.

6 EL TURISMO En los 80, se crea Huatulco y se consolida Cancún, Ixtapa, San José y Loreto. En los años 90, se empezaron a crear Centros Integralmente Planeados (CIP) y se fortalecieron los centros turísticos a través de los novedosos esquemas fiduciarios y financieros.

7 EL FIDEICOMISO COMO HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO El fideicomiso en México, desde su creación en 1926, ha sido y sigue siendo una gran herramienta para el desarrollo del país y un motor para llevar a cabo muchas relaciones comerciales que se traducen en una mejora de la economía. Ventajas: Permite controlar de una manera eficaz el patrimonio fideicometido Brinda mayor transparencia Existe la obligación de guardar el secreto fiduciario, que es más estricto que el secreto bancario Aumenta la capacidad prestable

8 EL FIDEICOMISO COMO HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO Ventajas: Mejora el costo del endeudamiento en la medida que mejora el riesgo Brinda certeza y seguridad en el cumplimiento de los fines para los cuales fue creado Permite establecer criterios de administración e inversión definidos

9 EL FIDEICOMISO COMO HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO Ventajas: Brinda beneficios fiscales tan importantes y necesarios para iniciar los nuevos proyectos Figura flexible, que responde a las necesidades de cada cliente en particular Brinda imparcialidad, ya que la encomienda fiduciaria se la están encargando a un tercero especializado llamado fiduciario quien administra los bienes fideicometidos

10 EL FIDEICOMISO COMO HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO Éxito: Vino a llenar un vacío Herramienta transparente, responsable y eficaz para los gobiernos federal, estatal y municipal. Los gobiernos han optado por utilizar el fideicomiso público para llevar a cabo distintas encomiendas entre las que destacan el desarrollo del turismo nacional. El fideicomiso turístico constituye una herramienta fundamental para el desarrollo de esta importante actividad económica.

11 MARCO JURÍDICO DEL FIDEICOMISO PÚBLICO FIDEICOMISOS TURÍSTICOS PÚBLICOS La Constitución Política de México señala que la Administración Pública puede ser centralizada y paraestatal. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: Los fideicomisos públicos son aquellos que el gobierno federal o alguna de las demás entidades paraestatales constituyen con el propósito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para impulsar las áreas prioritarias del desarrollo, que cuenten con una estructura orgánica análoga a las otras entidades y que tengan comités técnicos.

12 MARCO JURÍDICO DEL FIDEICOMISO PÚBLICO FIDEICOMISOS TURÍSTICOS PÚBLICOS La Ley Federal de las Entidades Paraestatales: Señala que los fideicomisos públicos que se establezcan por la administración pública federal, que se organicen de manera análoga a los organismos descentralizados o empresas de participación estatal mayoritaria, que tengan como propósito auxiliar al Ejecutivo mediante la realización de actividades prioritarias, serán los que se consideren entidades paraestatales.

13 MARCO JURÍDICO DEL FIDEICOMISO PÚBLICO FIDEICOMISOS TURÍSTICOS PÚBLICOS La nueva Ley General de Turismo establece que sus disposiciones son de orden público e interés social y de observancia general en toda la República en materia turística. Tiene por objeto: Establecer las bases generales de coordinación de las facultades concurrentes entre el Ejecutivo Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal, así como la participación de los sectores social y privado (Art. 2). Fomentar las reglas y procedimientos para establecer el ordenamiento turístico del territorio nacional. Fomentar la inversión pública, privada y social de la industria turística.

14 MARCO JURÍDICO DEL FIDEICOMISO PÚBLICO FIDEICOMISOS TURÍSTICOS PÚBLICOS Esta ley considera: La Comisión Ejecutiva Turística Del Atlas Turístico de México Del Turismo Social De la cultura temática De los programas sectoriales de turismo Del ordenamiento turístico del territorio De las zonas de desarrollo turístico sustentable

15 MARCO JURÍDICO DEL FIDEICOMISO PÚBLICO FIDEICOMISOS TURÍSTICOS PÚBLICOS Esta ley considera: De la promoción de la actividad turística Del fomento a la actividad turística Del Registro Nacional de turismo De los prestadores de servicios turísticos y de los turistas De los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios turísticos y de los turistas

16 MARCO JURÍDICO DEL FIDEICOMISO PÚBLICO FIDEICOMISOS TURÍSTICOS PÚBLICOS Ley Federal del Presupuesto Hacendaria Ley de Títulos y Operaciones de Crédito

17 FONATUR El Fondo Nacional de Fomento al Turismo fue creado el 14 de noviembre de 1956 por el Gobierno Federal a través de un fideicomiso público en Nacional Financiera. Se constituyó primeramente para otorgar créditos para estimular la inversión turística nacional. Posteriormente sus objetivos fueron la promoción y realización de obras de infraestructura, de acuerdo a los programas diseñados por el gobierno federal para el desarrollo de nuevos centros turístico.

18 FONATUR FONATUR es un fideicomiso público del Gobierno Federal de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Forma parte del sector público paraestatal. Se encuentra bajo la coordinación sectorial de la Secretaría de Turismo y ajusta sus acciones al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Nacional de Turismo.

19 FONATUR Los ordenamientos jurídicos que principalmente regulan a FONATUR son: La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal La Ley Federal de Entidades Paraestatales La Ley Federal de Turismo.

20 FONATUR FONATUR tiene por misión ser el eje para el desarrollo turístico en México, contribuyendo a la mejora e igualdad social. Concreta proyectos de inversiones en el sector turístico, orientado a mejorar la calidad de vida de la población y la generación de empleos. Del Comité Técnico Del Delegado Fiduciario Especial Del Director General del Fideicomiso

21 FONATUR FONATUR y Secretaría de Turismo Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional de Turismo

22 CIP CANCUN Primer Centro Integralmente Planeado (CIP) de FONATUR. Inició operaciones en 1974 y en tan solo 35 años se ha convertido en una moderna ciudad planificada que constituye actualmente el centro turístico mexicano más reconocido a nivel mundial. Cancún cuenta con variada infraestructura de servicios de alta calidad. Más de 1 millón de habitantes.

23 CIP IXTAPA FONATUR planeó y desarrolló su segundo Centro Integralmente Planeado: Ixtapa, que inició operaciones de forma simultánea a Cancún, en Ixtapa se convirtió en una ciudad turística planificada, con un pujante mercado inmobiliario residencial, condominal y de tiempo compartido. Primer proyecto turístico financiado por el Banco Mundial.

24 CIP LOS CABOS En 1976 inició operaciones. Este santuario de la naturaleza declarado Patrimonio de la Humanidad, posee asombrosos paisajes naturales y una impresionante biodiversidad que combina el océano y el desierto como pocos lugares en el mundo. Los Cabos ofrece a los aficionados de la pesca deportiva una gran variedad de especies marinas entre las que destaca el marlín azul, rayado, dorado, wahoo y pez vela. Su riqueza natural se ve complementada con instalaciones náuticas de primer nivel

25 CIP HUATULCO Se sitúa en la costa sur del Pacífico Mexicano a 277 km. de la capital del Estado de Oaxaca y a 763 km. de la Cd. de México. Este destino se integra por 9 bahías, un Parque Nacional declarado reserva natural protegida y hermosos paisajes de montañas, valles y laderas irrigadas por los ríos Coyula, San Agustín y Copalita. Es un destino que se está convirtiendo en parte de un circuito turístico muy interesante para el visitante europeo y norteamericano.

26 FIDETUR El Fideicomiso para la Promoción Turística de Acapulco fue creado para promover el turismo en este puerto. Concreta proyectos de inversiones en el sector turístico, orientado a mejorar la calidad de vida de la población y la generación de empleos.

27 FIDETUR Su antecedente es el Fondo Mixto de Promoción Turística de Acapulco que fue creado en 1987 para administrar recursos provenientes del sector público y privado. Cuenta con el apoyo del Gobierno Federal y del Gobierno del Estado de Guerrero para promover y alentar el descanso, diversión, entretenimiento, salud, contacto con la naturaleza, prácticas del deporte, así como la asistencia a congresos y convenciones. A través del Fideicomiso se pudo administrar el impuesto de Prestación de Servicios de Hospedaje.

28 FIDETUR La misión del Fideicomiso es favorecer el incremento de turistas al Puerto de Acapulco a través de los programas de publicidad, promoción y relaciones públicas para crear una dinámica económica sostenible.

29 LEY PARA EL FOMENTO DEL TURISMO EN EL ESTADO DE SINALOA Esta ley tiene aplicación en el Estado de Sinaloa y tiene como objeto conjuntar las acciones del gobierno estatal y de sus municipios para el fomento y desarrollo. La Ley (Art. 22) establece el Fideicomiso para Fomento del Turismo para promover, fomentar, crear y comercializar zonas, centros y desarrollos turísticos del Estado, así como administrar las reservar territoriales asignadas para el fomento turístico.

30 LEY PARA EL FOMENTO DEL TURISMO EN EL ESTADO DE SINALOA El patrimonio del Fideicomiso se integrará con los subsidios y aportaciones del Gobierno Federal, Estatal, Municipal y de los particulares. Comité Técnico Lo preside el Gobierno del Estado Competencia del Estado para Legislar sobre el Turismo

31 FIDEICOMISO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN El Gobierno del Estado de Nuevo León ha establecido fideicomisos con las Cámaras y Asociaciones de hoteles, para impulsar el desarrollo turístico del Estado. El fideicomiso tiene como finalidad crear un fondo autónomo administrado por la fiduciaria para controlar las aportaciones económicas del gobierno y de la iniciativa privada. Se juntan la iniciativa privada y el gobierno que tienen miras muy similares para promover y realizar eventos comerciales, industriales, culturales, deportivos y de entretenimiento.

32 FUNDAMENTOS GENERALES DEL FIDEICOMISO: LEY MARISOL VICENS BELLO REPÚBLICA DOMINICANA