PLAN DE INTERVENCIÓN INTEGRAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN LA MOJANA Coordinación interinstitucional: la clave del éxito

Transcripción

1 PLAN DE INTERVENCIÓN INTEGRAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN LA MOJANA Coordinación interinstitucional: la clave del éxito Taller USAID, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Bogotá, Febrero 19 de 2013

2 INTERVENCIÓN DEL FONDO ADAPTACIÓN EN LA MOJANA LA REGIÓN DE LA MOJANA FUE UNA DE LAS MÁS AFECTADAS POR EL FENÓMENO DE LA NIÑA Corregimiento de Doña Ana (San Benito Abad-Sucre) Foto: J. López, diciembre de 2011 Cuerpos de agua Inundación Zonas inundables periódicamente

3 INTERVENCIÓN DEL FONDO ADAPTACIÓN EN LA MOJANA Como resultado de las inundaciones: personas afectadas 19 centros de salud destruidos 203 sedes educativas destruidas viviendas destruidas hectáreas afectadas Para cumplir con su objetivo de recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de La Niña, llevando a cabo las acciones de mitigación y prevención de riesgos necesarias para impedir definitivamente la prolongación de sus efectos, el Fondo se encuentra en la formulación de una Plan de Acción para su intervención en la región.

4 PLAN DE ACCIÓN El Plan de Acción para la región de La Mojana tiene como objetivo reducir el riesgo de inundaciones y constituirse en una herramienta para articular acciones e intervenciones integrales en la Región. Para este fin, es necesario diseñar una estrategia de coordinación interinstitucional con diferentes actores del orden nacional y regional.

5 LOS PASOS DE LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL 1. Definir la zona a intervenir 2. Diagnóstico y estudios existentes 3.Identificación de actores 4. Identificación de aliados 5. Evaluación del riesgo 6. Diseño de alternativas y análisis costo beneficio 7. Formulación plan de acción 8. Diseño y ejecución de alternativas seleccionadas

6 1. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN 11 municipios en 4 departamentos, que abarcan el delta interior conformado por la confluencia de los ríos Cauca, San Jorge y Magdalena y su complejo de ciénagas Fuente: DNP-DDTS, 2006

7 2. IDENTIFICACIÓN Y RECOPILACIÓN DE ESTUDIOS EXISTENTES Fuente: UNAL-DNP, 2011 Fuente: Invias-Uninorte, 2012 Fuente: DNP-DDTS, 2010 Para complementar el diagnóstico, se solicitó a través de comunicación del 3 de octubre de 2012 firmada por la gerente del Fondo los resultados de estudios técnicos realizados en la región a las instituciones, empresas y organizaciones con influencia allí.

8 2. IDENTIFICACIÓN Y RECOPILACIÓN DE ESTUDIOS EXISTENTES Estudios existentes Convenio Interadministrativo 336/2011 DNP-Universidad Nacional: Estudios, análisis y recomendaciones para el ordenamiento ambiental y el desarrollo territorial de La Mojana Convenio INVIAS-Universidad del Norte 1069 de 2011 para los Estudios Hidráulicos, Sedimentológicos y Morfológicos, con énfasis en modelación matemática, relacionados con el plan integral de intervención a corto, mediano y largo plazo en la zona de la Mojana Proyecto FFEM-Cormagdalena: Plan de Manejo del río Magdalena- Cauca (2006)

9 2. IDENTIFICACIÓN Y RECOPILACIÓN DE ESTUDIOS EXISTENTES Estudios existentes Convenio 002 de 2012 Fondo de Adaptación-Corpoica que tiene por objeto la Zonificación, alertas tempranas y estudios de especies resilientes a las condiciones agroecológicas de la Mojana Análisis de la Misión Holandesa (HKV-Deltares) a partir del estudio del Convenio 336 DNP-UN denominado Flood Risk Management for La Mojana Agosto 2012 Acuerdo entre Cormagdalena y The Nature Conservancy entre el 2008 y 2009: Hacia la conservación y desarrollo sostenible del río Magdalena

10 2. IDENTIFICACIÓN Y RECOPILACIÓN DE ESTUDIOS EXISTENTES Estudios existentes Marrugo et al Total mercury and methylmercury concentrations in fish from the Mojana region of Colombia. Environ Geochem Health Marrugo et al Spatial and seasonal mercury distribution in the Ayapel Marsh, Mojana region, Colombia.

11 2. IDENTIFICACIÓN Y RECOPILACIÓN DE ESTUDIOS EXISTENTES Estudios existentes Proyecto Reducción del riesgo y vulnerabilidad al cambio climático en la región de la Depresión Momposina en Colombia, formulado por el Min Ambiente, el IDEAM y la Cancillería con el apoyo del DNP ante el Adaptation Fund del Protocolo de Kyoto, el cual será implementado por el PNUD. Proyecto Rediseño, actualización y acompañamiento en la implementación y puesta en marcha del sistema de alertas tempranas de origen hidrometereológico del IDEAM como apoyo técnico al sistema nacional para la gestión del riesgo de desastres de Colombia Julio de Desarrollado por el IDEAM con el apoyo del Fondo Adaptación.

12 2. IDENTIFICACIÓN Y RECOPILACIÓN DE ESTUDIOS EXISTENTES Encuentro técnico La Mojana: Cartagena octubre 22 y 23 de 2012

13 3. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Se han identificado las funciones de las diferentes instituciones nacionales, departamentales y municipales, y su relación con el área de intervención municipios de San Benito, San Marcos, Sucre, Guaranda, Caimito y Majagual municipios de Achí, San Jacinto y Magangué municipio de Nechí municipio de Ayapel

14 4. IDENTIFICACIÓN DE ALIADOS

15 5. EVALUACIÓN DEL RIESGO DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROYECTO Modelación de la amenaza y estudios complementarios para evaluación del riesgo Diseño de alternativas estructurales y no estructurales para la reducción del riesgo Implementación de alternativas seleccionadas con base en análisis costo-beneficio

16 5. EVALUACIÓN DEL RIESGO Modelación de la amenaza y estudios complementarios para evaluación del riesgo Levantamiento topográfico con tecnología Lidar y batimetría de los cuerpos de agua: inicio labores marzo 2013 Tecnología LiDAR

17 5. EVALUACIÓN DEL RIESGO Modelación de la amenaza y estudios complementarios para evaluación del riesgo Cartografía digital, identificación de coberturas e inventario de elementos expuestos Fuente: IGAC-Cormagdalena-IDEAM, 2004

18 5. EVALUACIÓN DEL RIESGO Modelación de la amenaza y estudios complementarios para evaluación del riesgo Análisis geomorfológico Fuente: Invias-Uninorte, 2012

19 5. EVALUACIÓN DEL RIESGO Modelación de la amenaza y estudios complementarios para evaluación del riesgo Análisis instrumentos de planificación territorial y de gestión del riesgo

20 5. EVALUACIÓN DEL RIESGO Modelación de la amenaza y estudios complementarios para evaluación del riesgo Modelación hidrodinámica: simulación de escenarios de amenaza que incluyan mapas de altura de agua, permanencia y velocidades. Fuente: Deltares, 2004

21 5. EVALUACIÓN DEL RIESGO Valoración del riesgo Fuente: Riskfrontiers, 2004

22 REDUCCIÓN DEL RIESGO 6. DISEÑO DE ALTERNATIVAS Y ANÁLISIS COSTO BENEFICIO Diseño de alternativas de intervención REDUCCIÓN DE LA AMENAZA MEDIDAS ESTRUCTURALES INTERVENCIÓN FÍSICA DEL FENÓMENO CON BASE EN ESTUDIOS TECNICOS (Estructura hidráulicas MEDIDAS NO ESTRUCTURALES RESTRICCIÓN DEL USO DEL SUELO A TRAVÉS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD MEDIDAS ESTRUCTURALES MEDIDAS NO ESTRUCTURALES INTERVENCIÓN FISICA DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS (REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN, VIVIENDAS O INFRAESTRUCTURA ADAPTADAS) INTERVENCIÓN CON MEDIDAS DE FORTALECIMIENTO SOCIAL, INSTITUCIONAL Y ASEGURAMIENTO

23 6. DISEÑO DE ALTERNATIVAS Y ANÁLISIS COSTO BENEFICIO Análisis costo-beneficio de las alternativas viables técnicamente en términos sociales y económicos Fuente: Environmental Literacy Council, 2013

24 7. FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Formulación del plan de acción para llevar a cabo las alternativas de intervención seleccionadas

25 8. DISEÑO Y EJECUCIÓN Diseño conceptual, básico y de detalle de obras de ingeniería Ejecución de obras de ingeniería Desarrollo de infraestructura con métodos de construcción alternativos mejor adaptados a las condiciones de inundación (Ej. viviendas flotantes) Reasentamiento de poblaciones Implementación de acciones de intervención no estructurales (Ej. armonización de POT con el Plan de Acción, designación de áreas protegidas)

26 CRONOGRAMA 21-May-12 7-Dec Jun Jan Jul Feb-15 3-Sep Mar-16 Análisis y Revisión de Estudios Existentes Levantamiento topográfico de LiDAR y Batimetría Simulación de Escenarios de Amenaza Análisis de Escenarios de Riesgo Diseño y simulación de alternativas de intervención Articulación de PD y POT con las alternativas de intervención Análisis costo-beneficio de alternativas Formulación del plan de acción Diseños conceptual, básico y de detalle Ejecución de las obras de ingeniería Ejecución de acciones no estructurales

27 ACTIVIDADES POR INSTITUCIÓN

28 MECANISMOS DE INTERACCIÓN Boletines Informativos Comités técnicos periódicos: 13 comités desde agosto 2012 a enero Convenios Interinstitucionales Teleconferencias Reuniones informales

29 MECANISMOS DE INTERACCIÓN Convenio de asociación Ley 489 de 1998 que dispone que ( ) Las entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrán, con la observancia de los principios señalados en el artículo 209 de la Constitución, asociarse con personas jurídicas particulares, mediante la celebración de convenios de asociación o la creación de personas jurídicas, para el desarrollo conjunto de actividades en relación con los cometidos y funciones que les asigna a aquéllas la ley ( ) así como de los artículos 209 y 355 de la Constitución Política, se celebra el presente Convenio.

30 MECANISMOS DE COORDINACIÓN 1. Plan Nacional de Desarrollo : Prosperidad para todos Planificación y ordenamiento del uso productivo del suelo a través de la implementación de estrategias de reconversión del uso para aumentar la productividad regional y proteger y restaurar los ecosistemas, con especial atención al programa de desarrollo integral para La Mojana para lo cual se formuló el Plan Integral para el Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de La Mojana 2. Centro Nacional de Modelación: Sistema de Información Ambiental del recurso hídrico para la prestación del servicio de pronósticos, alertas y prevención de eventos hidrológicos 3. Modelación del Rio Magdalena en cooperación técnica con DELTARES 4. Reducción de Riesgo y Vulnerabilidad al Cambio Climático en la Región de la Depresión Momposina de Colombia aprobado en el 2012 Protocolo de Kioto (AF -Adaptation Fund) 5. Postulación No. 165 Plan Integral de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de La Mojana componentes: i) Contribución socioeconómica y climática a la actualización de la zonificación ambiental y pre factibilidad de especies resilientes a las condiciones agroecológicas de la Mojana y ii) regulación hídrica

31 PRINCIPIOS BÁSICOS DEL TRABAJO INTERINSTITUCIONAL 1 Identificación de roles de los distintos actores de tal manera que se potencialicen las capacidades de cada uno de ellos. 2 Designación de un supervisor con legitimidad para tomar decisiones, supervisar las tareas y compromisos y realizar actividades de gestión al interior de cada institución. 3 Levantamiento de actas en cada comité con asignación de tareas y responsabilidades. 4 Implementación de herramientas de seguimiento a comités 5 Ajustes permanentes a los cronogramas de trabajo de tal manera que se optimice el tiempo.

32 MUCHAS GRACIAS