ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL

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1 ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL REUNIÓN PARA EL DESARROLLO DEL PLAN DEL PROYECTO DE ASISTENCIA MUTUA DE AEROPUERTO A AEROPUERTO GRUPO DE OPERACIONES DE DESASTRES AEROPUERTOS DE LATINOAMÉRICA/CARIBE (LACDOG) SUMARIO DE DISCUSIONES OFICINA REGIONAL NACC DE LA OACI, CIUDAD DE MÉXICO, MÉXICO 28 AL 29 DE ENERO DE 2014 Presentad pr la Secretaría Marz de 2014

2 Reunión para el desarrll del Plan del Pryect de Asistencia Mutua de Aerpuert a Aerpuert Grup de Operacines de Desastres Aerpuerts de Latinamérica/Caribe (LACDOG) Fecha: 28 al 29 de ener de 2014 Sumari de Discusines Lugar: Participantes: Oficina Reginal NACC de la OACI, Ciudad de Méxic, Méxic Asistiern a la reunión 19 representantes de Csta Rica, Cuba, Estads Unids, Guatemala, Haití, Hnduras, Jamaica, Méxic, República Dminicana y la Oficina Reginal NACC de la OACI. Discusines de la Sesión General: Abriend la reunión, la Directra Reginal de la Oficina Reginal NACC de la OACI di la bienvenida al grup e hiz hincapié en la imprtancia del pryect. Presentó, a ls Especialistas Reginales de la OACI y freció asistencia de la OACI para elabrar un prgrama de ayuda mutua de aerpuert a aerpuert. Señaló que dich prgrama sería utilizad a través de la región y serviría cm un mdel para psible diseminación mundial. El Directr Reginal Adjunt de la Oficina Reginal NACC de la OACI discutió la naturaleza crítica de una respuesta efectiva a ls desastres naturales en la región. Ofreció el ejempl de un vlcán activ a 70 km de Aerpuert Internacinal de la Ciudad de Méxic (MMMX). Subrayó además la imprtancia de un prgrama mutu de aerpuert a aerpuert bien elabrad para la región. A cntinuación de una intrducción pr parte del Crdinadr de Pryect de la OACI, el presidente de la reunión brindó una presentación que estableció las metas y ls bjetivs de la Reunión. Cntinuó cn una revisión al cncept de ayuda mutua y la nta de estudi presentada pr Estads Unids en la reunión C/CAR/DCA/13. Cncluyó discutiend sbre el alcance del pryect y ls rets únics del cntext a través de frnteras. El Especialista Reginal ATM/SAR de la Oficina NACC de la OACI di una presentación sbre el Cnveni y ls Anexs 11, 12 y 14 de la OACI, mencinand la necesidad de acuerds entre tdas las autridades reginales relacinadas cn búsqueda y salvament, gestión del tránsit aére y la prpuesta de elabrar prgramas de ayuda mutua entre aerpuert y aerpuert. Declaró que la meta de la OACI era un sistema mundial hmgéne que se lgra sól a través de invlucramient participativ reginal y revisión de tds ls acuerds en la región. También cmentó que creía que ls artículs del Cnveni de Chicag y ls acuerds reginales existentes pdrían utilizarse cm el marc de referencia para establecer un prgrama de ayuda mutua de aerpuert a aerpuert. El presidente asignó al Especialista Reginal estudiar la relevancia de ls dcuments existentes y ntificar a la próxima reunión El Especialista Reginal AGA de la Oficina NACC de la OACI di una presentación sbre ls requisits y las nrmas de la OACI relacinads cn la planificación de emergencia de aerpuerts. El presidente freció una revisión de ls elements esenciales de un prgrama de ayuda mutua de aerpuert a aerpuert y discutió la necesidad de acuerds frmales pr escrit.

3 2 República Dminicana cmentó que para que funcinara el pryect debe tener apy de alt nivel y que cada agencia invlucrada debe tener ls pderes aprpiads. Jamaica di una presentación sbre la estructura nacinal de gestión de emergencias dentr de su Estad, sbre la cual surgiern varias preguntas. La primera prvcó una discusión relacinada cn la necesidad de evaluar las capacidades de ls Estads y ls aerpuerts relevantes antes que este pryect pueda avanzar. La segunda generó una discusión sbre el alcance necesari para que este esfuerz de ayuda mutua entre aerpuert a aerpuert funcine. Finalmente se prduj una discusión sbre alguns de ls principales rets de este esfuerz La Secretaría ntificó que la OACI n tiene una base de dats de las capacidades de ls aerpuerts en la región de esfuerzs para emergencias. La Secretaría declaró que sus dats están limitads a ls hallazgs de auditrías, l cual es fundamentalmente diferente de l que sería necesari para ls aerpuerts individuales y Estads miembrs para este pryect. La Secretaría también discutió la falta de implementación de planificación de atención de emergencias n sól en esta región sin en td el mund. Se cmentó que muchs aerpuerts en la Región n tienen siquiera un plan de emergencias y muchs tampc muestran implementación efectiva de certificación de aeródrms y planificación de emergencias. La discusión se centró lueg en ampliar el alcance de este pryect para que incluya la mejra de planificación de emergencias, servicis ATM y seguridad peracinal. El presidente persuadió al Grup a limitar el alcance de este esfuerz según el mdel frecid pr el infrme 73 del Prgrama de Investigación Cperativa de Aerpuerts (ACRP). Después de una discusión, la reunión acrdó que para que este pryect fuera eficaz, debe tener un alcance limitad. Haití di una presentación sbre el terremt del 12 de ener de 2010 y su impact que tuv n sól en Haití sin a través de la región. Declaró que tenían seis aerpuerts en ttal, cn ds de ells internacinales, tds ells gestinads pr la Autrité Aérprtuaire Natinale (AAN). Discutiern el hech que a cntinuación del terremt hub prblemas graves cn la crdinación de ayuda, tma de decisines e implementación de planes de cntingencia. Expresó precupación en cuant a la falta de un esfuerz crdinad para la ayuda humanitaria después del terremt y declaró que muchs Estads enviarn ayuda que n fue slicitada, misma que llenó un aerpuert de pr si cupad en PAP. Asimism, indicarn que hay una gran necesidad de este pryect y que tal esfuerz habría ayudad Haití (PAP) a raíz del terremt. Méxic di una presentación sbre su estructura de planificación nacinal de emergencias. Discutió sbre cóm ls aerpuerts encajan en esa estructura. Actualmente tiene un sistema de aerpuerts dividid en cinc grups aerprtuaris. Tds están perads pr rganizacines privadas per entran dentr del sistema federal de la autridad regulatria y la ley federal que requiere que ls aerpuerts se asistan mutuamente cuand se necesite y según l permitan ls recurss. El sistema de asistencia aerprtuaria de Méxic es muy similar al descrit pr ACRP 73, ya que define znas de clasificación de aerpuerts, equipamient mínim y niveles de persnal, prcedimients de recepción, requisits para transferencia de equipamient y acuerds entre grups aerprtuaris. La diferencia esencial en el sistema mexican es que está baj mandat pr regulación y ACRP 73 define un sistema vluntari. Una discusión cntinuó llegand a un acuerd para incluir elements del mdel de Méxic en el desarrll de un prgrama reginal. Méxic cncrdó cn la idea y prprcinó una cpia del mdel al Crdinadr de la OACI.

4 3 Csta Rica, Cuba, Hnduras y República Dminicana prprcinarn una revisión de sus estructuras nacinales de planificación de emergencias. Tds acrdarn en la necesidad de un Prgrama de ayuda mutua de aerpuert a aerpuert y participar en el Grup de Operacines de Desastres Aerpuerts de Latinamérica/Caribe (LACDOG) baj el liderazg de la Oficina Reginal NACC de la OACI. Cuba declaró que tienen una estructura de gestión de emergencias similar a trs Estads, per que se establecía jerárquicamente de arriba abaj, siend el ejércit en Cuba el apy principal durante la respuesta ante alguna situación de desastre. Csta Rica discutió la imprtancia de invlucrar a la AAC. Csta Rica declaró que cree que su Cmité Nacinal de Emergencia apyaría un plan de desastre aerprtuari cm éste. Jamaica cncrdó y declaró que su Cmité de Desastres Nacinales estaba al nivel de la ficina del Primer Ministr, y ya estaba interesad en esta prpuesta. Estads Unids prprcinó una presentación sbre el Infrme ACRP 73 de ayuda mutua de aerpuert a aerpuert y las rganizacines Grup de Operacines de Desastres Aerpuerts del Sureste (SEADOG) y Grup de Operacines de Desastres Aerpuerts del Occidente (WESTDOG). Discutió el desarrll de ests grups y prprcinó estudis de cas sbre sus activacines desde Discutió sbre acuerds de ayuda mutua mdels y la necesidad de acuerds de ayuda mutua de aerpuert a aerpuert cm un suplement a ls prgramas de planificación de emergencia y rganizacines existentes. Surgiern preguntas y discusines prfundas cn tds ls participantes de la reunión. Acuerds: La Reunión acrdó la siguiente definición de ayuda mutua de aerpuert a aerpuert que se utilizará en la elabración del mdel y pryect pilt. Un prgrama de ayuda mutua es un arregl pr escrit vluntari, n cntractual que prprcina asistencia de crt plaz de emergencias desastres entre ds más entidades. La Reunión acrdó explrar el cntrl del prgrama baj un de ls siguientes (dependiend de ls aerpuerts/estads miembrs que firmen el acuerd y su situación, v. gr. aerpuerts cncesinaris, aerpuerts prpiedad del Estad, recurss dispnibles, etc.) Oficina Reginal NACC de la OACI Aerpuerts Estads miembrs Organizacines Internacinales Cntratistas La Reunión acrdó las siguientes características esenciales del prgrama: Objetiv y alcance claramente definids Prgrama vluntari Acuerds bilaterales multilaterales existentes cnsiderads e incrprads cmpletamente Que el rang cmplet de partes interesadas estén invlucradas en tdas las fases del prgrama Que esté invlucrada la industria Que esté limitad a asistencia relacinada cn la aviación a cntinuación de un desastre La ayuda permanece baj el cntrl del aerpuert receptr N se autrizan despliegues iniciads pr un mism

5 4 Sin impact a la efectividad peracinal del(de ls) aerpuert(s) que envían la asistencia Estructura rganizacinal cn crdinadres a nivel lcal y de prgrama Dcument nrmalizad de prcedimients perativs para guiar la respuesta En el acuerd se define y acuerda la autrización Inventaris de activs, incluyend una lista de recurss esenciales mínims para peracines aerprtuarias que identifique el mínim de persnal/equip requerid y defina el cnjunt de las habilidades requeridas de ls vluntaris Sistema de cmunicación efectiv implantad previ a la activación Csts estimads y acuerds de financiamient establecids pr adelantad Función de crdinación ampliamente aceptada para cnectar al aerpuert cn necesidad cn ls aerpuerts que desean enviar ayuda Fluj de infrmación suficiente para permitir equiparar las necesidades cn la ayuda Atender respnsabilidad e indemnizacines Capacidad de evaluación rápida para identificar y dar priridad a las necesidades Cperación estrecha de las aerlíneas, aerpuerts y agencias nacinales para facilitar viajes a través de las frnteras pr parte de equips de ayuda Familiarización entre aerpuerts pr adelantad a ls desastres Prmción del prgrama e instrucción a las partes invlucradas Elabración de un prces de revisión después de la acción La Reunión acrdó la siguiente lista de partes invlucradas que necesitan estar incluidas en la crdinación de este pryect: OACI Organizacines reginales de vigilancia de la seguridad peracinal (CASSOS, COCESNA, etc.) Agencias de regulación y seguridad peracinal de la aviación Agencias de cntrl de tránsit aére Agencias de seguridad del transprte Agencias nacinales para hacer cumplir las leyes Inmigración, cntrl frnteriz y aduana Agencias nacinales de gestión de emergencias Militares Extinción de incendi, cumplimient cn la ley, gestión de emergencias y salud a nivel lcal Gerencia, peracines, mantenimient, extinción de incendis, seguridad peracinal y gestión de emergencias a nivel aerprtuari Asesría legal a niveles nacinal y lcal Arrendataris y cncesinaris IATA, ALTA, ACI, y sindicats Aerlíneas y transprtistas de carga La Reunión acrdó el tip de aerpuerts a incluir en el prgrama mdel y pryect pilt. Aerpuerts internacinales cm ls define el Anex 14, Vlumen I (inicialmente) Aerpuerts reginales (sól después que se elabre el prgrama y se pruebe, y dependiend de la efectividad de la prueba del prgrama)

6 5 La Reunión acrdó definir cuánd se activaría el prgrama y qué tip de emergencias activaría un despliegue de ayuda mutua de aerpuert a aerpuert. Cn prudencia y crdinad entre las partes invlucradas para restaurar un aerpuert a su estad peracinal. Nrmalmente restringid a la fase de respuesta a una emergencia a mens que se crdine mayrmente entre las partes. Desastres que afectarían el estad peracinal de un aerpuert, exceptuand ls events en ls cuales las partes acuerden que la seguridad peracinal y de la aviación de ls prveedres puedan verse afectads negativamente. Nrmalmente restringid a desastres naturales y nrmalmente n aquells prvcads pr terrrism, cuestines labrales ni situacines de disturbis civiles. La Reunión acrdó atender ls siguientes rets únics al elabrar el pryect: Csts Calificacines Autrizacines Inmigración/Aduana Seguridad Idima y cultura Respnsabilidad Diferencias de equip Diferencias de prcedimients Legislación que l permita Cntrl de fnds Crdinación Falta de certificación de aeródrm en la región Cnstancia de registrs y cntabilidad La Reunión acrdó cmpletar ls siguientes pass futurs para avanzar el pryect. Buscar ls dcuments de acuerd existentes Elabrar encuesta de capacidades Elabrar una nta de estudi para la reunión NACC/DCA/5 Elabrar un prgrama mdel Elabrar un pryect pilt prpuest Cuestines cn acción: Búsqueda: Encuesta de capacidades: Una revisión de ls artículs existentes y acuerds serán cmpletads pr la Oficina Reginal NACC de la OACI y prprcinads antes de la próxima reunión (RO/ATM/SAR) Tds ls Estads miembrs realizarán una encuesta/análisis de la planificación de emergencias y capacidades aerprtuarias. El Presidente de la reunión elabrará una lista de encuesta y la entregará al DOG prpuest para aprbación a través de la Oficina Reginal NACC de la OACI. Ls miembrs del DOG encuestarán a tds ls aerpuerts internacinales y rganizacines de planificación de emergencias dentr de sus Estads y prprcinarán dats antes de la próxima reunión.

7 6 Esquema de un prgrama mdel: Esquema del Prgrama Pilt: Nta de Estudi de la NACC- DCA: Siguiente reunión: El Presidente elabrará un esquema de un prgrama y acuerd mdels de ayuda mutua de aerpuert a aerpuert y crdinará cn la Oficina Reginal NACC de la OACI y al DOG prpuest antes de la siguiente reunión. El Presidente elabrará una prpuesta de un pryect pilt mdel de ayuda mutua de aerpuert a aerpuert y crdinará cn la Oficina Reginal NACC de la OACI y el DOG prpuest antes de la siguiente reunión. Se elabrará y presentará una nta de estudi para la Reunión NACC/DCA/5 en abril de El Presidente y el Crdinadr del Pryect de la OACI elabrarán el infrme, que será presentad pr la OACI a la reunión NACC/DCA/5. La Secretaría prpus que la siguiente reunión se celebrase al principi del veran de 2014, después de la reunión NACC/DCA/5, l cual fué acrdad. La OACI slicitó vluntaris para ser anfitrines de la reunión y ls representantes de ls Estads explrarán esta psibilidad. Se sugirió que la reunión tuviese lugar en las ficinas de la IATA en Miami, que empezaría a invlucrar a IATA/ALTA en el pryect. El Presidente crdinará cn la OACI y discutirá cn IATA/ALTA. FIN