II Sesión extraordinaria de la Comisión Colombiana del Océano CCO 2015

Transcripción

1 II Sesión extraordinaria de la Comisión Colombiana del Océano CCO 2015 Barranquilla, Agosto 12 de 2015 María Ángela Holguín Cuéllar Ministra de Relaciones Exteriores.

2 Avances en el Proceso de Ratificación del Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección al Medio Ambiente Ningún país por sí solo, ninguna región por sí sola, va a poder ser exitoso o exitosa en esta lucha contra el crimen organizado, contra el narcotráfico, si no hay un trabajo mancomunado, unido.

3 Antecedentes - El Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección Ambiental fue firmado por Colombia el 4 de octubre de 1991, en Madrid. - El Sistema del Tratado Antártico se prepara para la conmemoración del 25 Aniversario del Protocolo, más conocido como el Protocolo de Madrid. - Colombia busca posicionarse en el Sistema del Tratado Antártico, dentro del objetivo de diversificación de la Agenda de la Política Exterior y pretende el cambio de estatus a Miembro Consultivo para lo cual es requisito fundamental haber ratificado el Protocolo de Madrid. - El Ministerio de Relaciones Exteriores requirió en 2012 los conceptos institucionales para realizar el trámite del Proyecto de Ley para tramitar un proyecto de ley para la ratificación del Instrumento, lo cual no fue posible por razones de Agenda Legislativa.

4 Estado Actual - El Ministerio de Relaciones Exteriores solicitó la actualización de los conceptos a las entidades que se habían pronunciado anteriormente e invitó a las demás entidades miembro de la Comisión Nacional para Asuntos Antárticas que no habían emitido concepto a que hicieran lo propio, para dar soporte a los conceptos emitidos anteriormente. Las entidades que ofrecieron concepto son las siguientes: - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Autoridad competente de la Iniciativa Legislativa. - Ministerio de Defensa Nacional DIMAR. - Ministerio de Hacienda y Crédito Público. - Dirección Nacional de Planeación DNP - - Academia de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales ACEFYN - - Ministerio de Relaciones Exteriores. Todos los conceptos son FAVORABLES.

5 Análisis de los conceptos de las entidades sobre la Ratificación del Protocolo de Madrid Ningún país por sí solo, ninguna región por sí sola, va a poder ser exitoso o exitosa en esta lucha contra el crimen organizado, contra el narcotráfico, si no hay un trabajo mancomunado, unido.

6 Ministerio de Defensa Nacional Dirección General Marítima (DIMAR) Considera conveniente la aprobación del Protocolo de Madrid Recomienda que antes de la adopción del protocolo: Haya claridad sobre la institucionalidad encargada de los compromisos que serán adquiridos y sus responsabilidades. Se establezca una normatividad fuerte y de procedimientos técnicos y operativos que permitan el correcto y eficaz funcionamiento de la institucionalidad. Se acompañe de una destinación apropiada de los recursos económicos que se generan como parte de los instrumentos y el cambio de estatus.

7 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible En 2012: Considera importante apoyar cualquier iniciativa que propenda por la adhesión de Colombia al Protocolo de Madrid. En 2015: Priorizó y solicitó el respectivo trámite de aprobación legislativa de varios instrumentos, entre los cuales incluyó el protocolo de Madrid. MADS proyecta actualmente la Exposición de Motivos para la ratificación del Protocolo de Madrid para ser tramitada ante el Legislativo en conjunto con MRE.

8 Ministerio de Hacienda y Crédito Público En 2013: Avala el trámite legislativo para la ratificación del Protocolo de Madrid, siempre y cuando los aportes que Colombia tendría que realizar no representen presiones adicionales de gasto, ni sobrepasen el techo de asignación establecido en el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP). En 2015: - No tiene objeciones respecto al Protocolo siempre y cuando no se genere un impacto presupuestal adicional a las finanzas públicas y el gasto en que se incurra se ajuste al Marco de Gasto de Mediano Plazo y al Marco Fiscal de Mediano Plazo. - Los compromisos que se encuentran en el protocolo deben cumplirse dentro de las funciones misionales asignadas a cada una de las entidades u órganos.

9 Departamento Nacional De Planeación La Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible de esa entidad Considera viable la ratificación del Protocolo de Madrid, en razón a que la posición del Gobierno Nacional sobre la exploración de la Antártica, se basa en la Agenda Científica Antártica de Colombia , construida en el marco de la Comisión Colombiana del Océano.

10 Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales ACCEFYN Considera que es urgente que Colombia ratifique el Protocolo de Madrid, pues este es uno de los requisitos para poder llegar a ser miembro consultivo del Tratado Antártico. Posteriormente señaló que los instrumentos ofrecen grandes posibilidades de colaboración internacional en investigación científica de carácter global y de interés nacional, que se han iniciado con la realización de la Primera Expedición Científica Antártica Colombiana y continuará con el desarrollo de la Agenda Científica Antártica Colombiana 2014/2035.

11 Ministerio de Relaciones Exteriores En 2015: En su condición de Secretaría Ejecutiva de la Comisión Nacional para Asuntos Antárticos, recopila los conceptos de las entidades pertenecientes a dicha instancia, que no se habían pronunciado anteriormente, solicita a las demás entidades miembro de la CNAA, actualizar sus conceptos e insta al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a proyectar la exposición de motivos, para su posterior trámite ante el Legislativo.

12 Conclusiones En resumen, se presentan las siguientes cuestiones por definir: 1. Que el Protocolo de Madrid no genere un impacto presupuestal adicional a las finanzas públicas y el gasto en que se incurra se ajuste al Marco de Gasto de Mediano Plazo y al Marco Fiscal de Mediano Plazo. (requisito exigido por Minhacienda). 2. Que se defina si las entidades que serán responsables del Protocolo de Madrid tienen la competencia para ello en sus funciones misionales asignadas legalmente a cada una de las entidades u órganos (requisito exigido por Minhacienda). 3. La consulta al depositario del Protocolo de Madrid sobre la posibilidad de hacer una declaración interpretativa sobre las enmiendas, al adherirse al mismo. (trámite sugerido por de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales del MRE).

13 Conclusiones 4. La elaboración de la Exposición de Motivos. (MADS). 5. La radicación del Proyecto de Ley ante el Congreso de la República (MRE - MADS) 6. Ponencia 7. Llamado de Urgencia al Congreso para la aprobación del Proyecto de Ley 8. Revisión de Constitucionalidad por la Corte Constitucional

14 Gracias