PLAN ESTRATEGICO REGIONAL AGRARIO - AYACUCHO

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1 PLAN ESTRATEGICO REGIONAL AGRARIO - AYACUCHO

2 INDICE PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN. Pág. 1. ROL ESTRATEGICO DEL SECTOR AGRARIO 2 2. DIAGNOSTICO GENERAL Caracterización del Sector Agrario Población Población Económicamente Activa- PEA Caracterización del Sector Agrario Recursos para la Actividad Agropecuaria Tipología de la agricultura Formas de tenencia de tierra Comunidades Campesinas Estructura Productiva del Agro Niveles de Productividad Precio de los Productos Problemática del Sector Agrario Indicadores Económicos del Sector Agricultura Valor Bruto de la Producción Destino de la Producción Indicadores Económicos Producto Bruto Interno Regional Exportaciones Agrarias de Ayacucho Balanza Comercial Colocaciones de Crédito al Sector Agrario en Ayacucho Análisis del entorno de las tendencias de variables Económicas y Sociales 37 relacionados con el Agro 2.5. Ventajas Comparativas y Competitivas Ejes y Corredores Económicos Prioridades de la Región en materia Agraria y su alineamiento con la 40 Política Nacional del Sector agrario 2.8. Análisis FODA del Sector Agrario Visión del Sector Agrario Regional Misión Valores Factores Críticos del Éxito-FCE Objetivos Estratégicos Objetivos Estratégicos Generales en la Región Objetivos Estratégicos Específicos a nivel de cada 47 Objetivo Estratégico General. 8. Lineamientos de Política y Estrategias por Objetivo Estratégico Metas al Programación Multianual del Plan Estratégico del Sector Agrario Regional Anexos 63 Programación Multianual Regional de Metas Físicas y Financieras Agrarias Organización de Soporte 71

3 PRESENTACIÓN En el Gobierno Regional de Ayacucho, al igual que en los Gobiernos Locales, se hace cada vez más sentida la necesidad de resolver el cómo gerenciar procesos de desarrollo descentralizados sostenibles. Esta demanda se hace más perentoria con la exigencia del Gobierno Nacional de formular, ejecutar y monitorear Plan Concertado de Desarrollo, Presupuesto Participativo y Planes de Desarrollo Institucional por los Gobiernos Regionales y Gobierno Locales. Tomar decisiones acertadas para validar los proyectos de inversión y normar el desempeño de las organizaciones que tendrán que operarlos, exige la aplicación de un aparato metodológico capaz de evaluar certeramente los escenarios donde se piensa desarrollar dichos proyectos. En ese sentido los esfuerzos para generar procesos de desarrollo sostenido en los diferentes estratos territoriales o sociales son tan cruciales que no deben someterse al azar ni únicamente al funcionamiento de los mercados. El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales en su gestión cotidiana sienten pues están muy cerca a la realidad la importancia de considerar procesos que permitan una explotación y aprovechamiento racional y equitativo de los diferentes recursos que disponen. Contar con un Estado capaz de proveer de manera oportuna, eficiente y con criterios de equidad, los bienes y servicios públicos que requiere la población es un objetivo fundamental que la administración pública tiene. En el nivel local, la complejidad de esta tarea es mucho mayor, debido a la necesidad y obligatoriedad de una perspectiva territorial del desarrollo que sea coherente con las visiones sectoriales y temáticas. Asimismo, se hace complejo, por la carencia de un sistema de presupuestación que responda a las previsiones de la planificación y se centre en productos y resultados. Finalmente, durante su etapa de elaboración, los conceptos incluidos en el presente documento fueron sometidos a la consideración de representantes de los principales estamentos relacionados con el quehacer agropecuario de la región. Asimismo, permítame agradecer a los integrantes del Equipo Técnico, que han hecho posible la consecución del presente documento. Ing. ERNESTO MOLINA CHAVEZ Presidente Gobierno Regional de Ayacucho

4 INTRODUCCIÓN La Dirección Regional Agraria, es un órgano desconcentrado del Gobierno Regional Ayacucho, con dependencia administrativa, técnica, presupuestal y normativa del Gobierno Regional, con su jurisdicción regional y ámbito de competencia para la ejecución de políticas, normas directivas y lineamientos técnicos correspondiente, que ordena la Ley N Ley de Bases de la Descentralización y la Ley N Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, establece en su articulo 51 función especifica referido a las funciones en materia agraria. A su vez, tiene como fin mejorar la situación socio económica de los agricultores del ámbito regional. El Decreto Legislativo N 997, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura (MINAG), señala como función del Ministerio de Agricultura, la elaboración de los planes sectoriales de desarrollo, así como la conducción del sistema de planificación agraria, articulando los ámbitos nacional, regional y local. En merito a ello, se ha definido la articulación de los objetivos y metas propuestos en el PESEM, PDRC y Plan Estratégico respectivamente. La Oficina de Planificación Agraria de la Dirección Regional Agraria Ayacucho, en coordinación con representantes de la Oficina General de Planificación Agraria del Ministerio de Agricultura presentan el Plan Estratégico Regional del Sector Agrario de Ayacucho, el cual constituye un instrumento de gestión que contiene el diagnostico situacional, visión, misión, objetivos, metas políticas y acciones estratégicas a ejecutar en el mediano plazo por las instituciones involucradas con el quehacer agrario en la región ayacuchana. El presente documento tiene la siguiente estructura: 1.- Rol Estratégico del sector, define el rol que cumple las instituciones comprometidos con el quehacer agrario, teniendo en consideración lo dispuesto por las normas vigentes. 2.- Diagnostico General, presenta el estado situacional de nuestros agricultores en el ámbito regional, destacando su situación legal, estructura productiva, niveles de producción, los indicadores económicos, ventajas comparativas y competitivas. Así como su enfoque de corredores económicos para finalizar con el análisis DAFO. 3.- Visión, Misión y Valores, para definir el sueño compartido realizable al año 2015, se recogió testimonios e información secundaria correspondiente, se procedió a redactar el diagnostico y la visión, así como a afinar los objetivos estratégicos, teniendo en cuenta los aportes recogidos en los talleres. 4.- Objetivos Estratégicos, se consensuaron los objetivos estratégicos generales y específicos, en un marco participativo. 5.- Lineamientos de política, teniendo en consideración la visión y los objetivos estratégicos, se definieron las políticas que ayuden a superar los problemas y lograr la visión soñada. 6.- Metas al 2015, precisado las políticas y objetivos estratégicos se priorizo los proyectos para cada uno de los objetivos estratégicos. Para la elaboración del plan estratégico, se tomaron fuentes de datos disponibles como INEI, PNUD, FONCODES, datos del MINAG y los Planes de Desarrollo regional y local. Ing. PEDRO RIVERA CEA Director Dirección Regional Agraria Ayacucho

5 Ing. ERNESTO MOLINA CHAVEZ Presidente Gobierno Regional de Ayacucho Ing. JOHNNY ANGULO RIOS Gerente General Gobierno Regional de Ayacucho. Econ. RUBEN GUZMAN MARIÑO Gerente Regional Gerencia Regional de Desarrollo Económico Ing. PEDRO RIVERA CEA Director Dirección Regional Agraria Ayacucho INTEGRANTES DEL EQUIPO TECNICO DRA - AYACUCHO: Ing. UBALDO SANTIAGO HUAROTO - Responsable Ing. VALENTIN TENORIO BEDRILLANA Ing. MAXIMO HUAMANI QUISPE Econ. ALFONSO ANAYA ROMANI

6 1. ROL ESTRATÉGICO DEL SECTOR AGRARIO REGIONAL La función estratégica de la agricultura es la de asegurar la alimentación de la población y contribuir al crecimiento económico del país a partir de la generación de empleo y divisas. En el marco del rol general del Estado, corresponde al Sector Público Agrario, generar las condiciones para el desarrollo de una agricultura competitiva y su contribución al desarrollo de mercados eficientes de bienes y servicios agrarios, así como a la disminución de inequidades y la pobreza; en el marco de un rol promotor, normativo y subsidiario del Estado, buscando sinergias con los agentes privados ligados al sector. Por lo tanto, la intervención del Sector Publico Agrario Regional se orienta a contribuir a: Corrección de fallas de mercado (ampliando el acceso de información a productores, promoviendo el desarrollo de mercados competitivos, asegurando la provisión de bienes y servicios públicos de calidad para el agro como asistencia técnica, infraestructura de riego, etc., controlando las externalidades negativas relacionadas a sanidad agraria y manejo ambiental, reduciendo los costos de transacción, entre otras) Reducción de la Pobreza en la Región(contribuyendo al desarrollo rural, a través de la ejecución de programas que contribuyan a mejorar la calidad de vida y las oportunidades de los ciudadanos, especialmente de los sectores más vulnerables del área rural y disminución de la exclusión económica y social) Contribución en la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente. 2. DIAGNOSTICO GENERAL 2.1 Características Geográficas. La Región de Ayacucho posee el 3.4% del territorio nacional y políticamente está dividido en 11 provincias, 111 distritos, 1375 caseríos y 85 anexos, con 43,815 Km2 de extensión y altitudes comprendidas entre los 500 y los 5,000 m. s. n. m.. Geográficamente se ubica en la parte central y meridional del territorio peruano, entre los paralelos 12º 6 49 y 15º latitud sur y 74º y de longitud oeste con respecto al meridiano de Greenwich. El clima es seco y templado en la sierra, con temperaturas promedio que varían entre los 12 y 22 C y su orografía es accidentada y abrupta, con épocas marcadas de: a. Precipitación pluvial, promedio que oscila entre los 250 a 550 m. m., entre diciembre a marzo (características de los valles interandinos), que agrava: La comunicación vial dificultando la integración regional y la circulación de productos y de personas. La des estructuración de los ecosistemas existentes causando la laterización de suelos de uso agrícola. b. Época de secano de abril a noviembre. Abarca valles interandinos, comprendidas entre 2000 a 3500 m. s. n. m., donde predominan cultivos de frutales, hortalizas, cereales, granos andinos, tubérculos y raíces. En la zona sur y centro, se configuran valles y altas mesetas, mientras que en el nor-este su territorio colinda con la región amazónica (Valle del río Apurimac y Ene).

7 Cuenta con zonas ecológicas aptas para una producción diversificada, de acuerdo a su localización: Partes altas: papa, haba, olluco, kiwicha, cebada, pastos cultivados y forestación. Parte Media: maíz, hortalizas, frutales. Parte Baja: frutales, café, cacao, café, cacao, maní, ajonjolí Población. Ayacucho posee el 2.1% de la población nacional y de acuerdo al último censo nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda ésta asciende a 612,489 habitantes, conformada por el 49.7% de Hombres y el 50.3 % de mujeres, con una alta predominancia de una población menor a los 14 años (34.3%). Asimismo se puede decir que existe una alta concentración de la población en 4 provincias: Huamanga, Huanta, La Mar y Lucanas que concentran el 75% de la población total del departamento y la provincia de Huancasancos es la provincia con menor población. CUADRO Nº 01 POBLACION POR PROVINCIAS PROVINCIAS Población Regional. Hombres Mujeres Total % HUAMANGA 108, , , HUANTA 46,378 46,982 93, LA MAR 43,439 40,738 84, LUCANAS 33,680 31,734 65, CANGALLO 16,724 18,178 34, PARINACOCHAS 15,122 14,885 30, VICTOR FAJARDO 12,316 13,096 25, VILCAS HUAMAN 11,504 12,096 23, SUCRE 6,216 6,379 12, PAUCAR DEL SARA SARA 5,583 5,429 11, HUANCA SANCOS 5,153 5,467 10, TOTAL 304, , , % 50.3% 100% Fuente.- Censos nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda La población de Ayacucho se encuentra localizada en un 58% en áreas urbanas y 42% en áreas rurales, dedicándose a las actividades agropecuarias de subsistencia, por lo que este resulta el sector productivo de mayor significado económico. Gran parte de esta población se agrupa en caseríos, donde las relaciones sociales se estructuran alrededor de las relaciones de parentesco y actividades agropecuarias.

8 GRAFICO N 01. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA REGIÓN AYACUCHO

9 La tasa de analfabetismo en Ayacucho asciende al 17.9% 1 frente al 7.1% promedio nacional, lo que se ve reflejado mayormente en la población rural, que en su mayoría presentan un bajo nivel educativo, generado entre otros por la deserción escolar especialmente entre los meses de mayo-agosto, esto es porque gran porcentaje de escolares suelen trabajar en el campo ayudando en las cosechas, denotando la poca importancia que otorgan a la educación escolar, donde además se debe considerar que el área rural está dotada con personal de bajo nivel de formación profesional. El nivel de vida de la población de Ayacucho se manifiesta en la existencia de una pobreza del 68.3% frente al 31.3% promedio nacional 2 y una extrema pobreza de 41.3% frente aun promedio nacional del 16.1%, esto se hace visible en los servicios e instalaciones de infraestructura social deficientes principalmente para la población rural, tanto en salud, educación, servicios básicos de agua y desagüe, debido al limitado porcentaje de inversión pública y por la falta de cohesión interna, y voluntad política para asumir acciones de desarrollo coherentes y sostenibles. Los altos porcentajes de pobreza y extrema pobreza afectan de manera irreversible la maduración biológica e intelectual a niños/niñas y adolescentes pobres, por déficits generados por problemas de desnutrición, en 40% en la región frente al 27% nacional, cuyos efectos se multiplican al combinarse con carencias en la infraestructura sanitaria de la vivienda, en el ámbito comunitario inmediato y, con el control insuficiente de las enfermedades infecciosas, todas ellas carencias muy frecuentes en los hogares en situación de pobreza y extrema pobreza. La población de Ayacucho menor de 14 años asciende 221,844 (36.4%), de los cuales el 45% se encuentran en las áreas rurales. Dato Unidad medida Región Nacional Pobreza % Extrema Pobreza % 41,3 16,1 Tasa de Desnutrición Infantil crónica % Tasa de Analfabetismo (15 a más años) % Fuente: Encuesta Nacional de Hogares ; Perfil Sociodemográfico del Perú 2007, La Pobreza en el Perú en el año INEI, Informe Técnico, La Pobreza en el Perú, 2007 INEI, Perfil de la Pobreza según departamentos , Dic 2007.

10 Población Económicamente Activa PEA La población económicamente Activa- PEA, según la recomendación de las Naciones Unidas, abarca a todas las personas de ambos sexos que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos durante un periodo de referencia. La población en edad activa, según las normas internacionales es de 15 a 64 años de edad. En el año 2006 Ayacucho contaba con una PEA ascendente a 323,955 personas que corresponde al 52.9 % de la población económicamente activa de la población del año De los 323,955 de PEA regional, el 71,1 % se emplea en actividades de Agricultura, pesca y minería, donde la agricultura es la actividad principal que absorbe la mayor cantidad de mano de obra, no calificada o especializada frente al 34% de la PEA nacional. El problema mayor es que la población pobre y extremo pobre es quién se encuentra en este grupo de actividad de la PEA. CUADRO Nº 02- DISTRIBUCION DE PEA SEGÚN ACTIVIDAD 2006 Total PEA Ocupada 2006 Total PEA Nacional ,0 Total 100,0 Agricultura y Minería Agricultura/Pesca/Minería 34,0 Industria ,5 Manufactura 10,8 Construcción ,9 Construcción 4,1 Comercio ,6 Comercio 17,1 Servicios y Hogares ,0 Transportes y Comunicaciones y Otros servicios Fuente.- Ayacucho, Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo, INEI, Encuesta Nacional de Hogares , Caracterización del Sector Agrario En la sierra central del Perú, Ayacucho es el que posee la mayor densidad biológica con 27 zonas de vida, equivalente al 32% de las 84 zonas de vida que tiene el país y una importante variedad genética que es aprovechada en forma de cultivo, crianza o manejo como tubérculos y camélidos sudamericanos. Es una región mega diversa que abarca una gran variedad de ecosistemas (climas, especies animales y vegetales) que lo diferencia del resto de las regiones y le asignan ventajas competitivas sobre los demás. El sector agrario de la región puede ser caracterizado bajo dos aspectos: 1. Disponibilidad de recursos naturales enfatizado en la superficie para uso agrícola. 2. Tipología productiva y de gestión para el aprovechamiento de estos recursos naturales.

11 Como resultado de la interacción de estos aspectos se configura la estructura productiva agraria según las características: Climáticas, La disponibilidad hídrica, La capacidad de uso de los suelos y La tipología de la actividad agropecuaria. Resultado del nivel tecnológico, acceso a los mercados y niveles de inversión Recursos para la Actividad Agropecuaria Tierra de uso agrícola Ayacucho, posee una superficie de 43, Km 2, (3.5% de la superficie nacional) y corresponde el 88.7% de dicho total a zona sierra y el 11.3% a la ceja de selva. Según el último censo agropecuario, III CENAGRO de 1994, en Ayacucho existen 87,263 Unidades Agropecuarias con una superficie de millones de Has, de las cuales la superficie agrícola ascendía a millones hectáreas 3 (12,1% de la superficie) y el resto (92,1%) a tierras para pastos y no agrícolas, a continuación se puede observar el detalle: Has. % Cultivos Pastos Naturales Montes-Bosques Otra clase de tierras TOTAL Fuente: INEI, Perfil Agropecuario de Ayacucho, mayo 2006 De las 43, Km 2, de extensión del territorio de Ayacucho, de acuerdo al CENAGRO 1994, sólo el 39 % se destina para fines agropecuarios. Dentro de este porcentaje, la superficie agrícola, representa solamente el 12,1% ( Has. Fuente: Perfil publicado en 1996) que también representa el 5% de la superficie del territorio, quiere decir, que el área disponible para una agricultura intensiva y comercial es reducida. Esta limitación se puede superar con el manejo sostenible de micro cuencas, mediante la implementación de sistema de andenerías, agroforestería, silvo pastoril y agro biodiversidad. 3 INEI, Perfil Agropecuario de Ayacucho, 1996

12 CUADRO Nº 03- SUPERFICIE FISICA Y USO DE TIERRA DE LA REGIÓN SEGÚN PROVINCIAS Provincia Superficie agrícola Pastos naturales Superficie no agrícola montes y bosques otras has % has % has % has % % de superficie no agrícola Huamanga 38, , , , Cangallo 16, , , , Huanca Sancos 2, , , , Huanta 27, , , , La Mar 46, , , , Lucanas 34, , , , Parinacochas 14, , , , Paúcar del Sara Sara 6, , , Sucre 3, , , , Victor Fajardo 9, , , , Vilcas Huamán 7, , , , TOTAL 208, ,234, , Fuente: III CENAGRO INEI, Lima En el gráfico siguiente podemos observar la clasificación de la superficie total porcentajes. GRAFICO Nº 02-SUPERFICIE AGROPECUARIA TOTAL en Cultivos Bosques 8% Otras áreas 8% Cultivos 12% Pastos 72%

13 De la superficie total de Ayacucho, en el 64.4 % se ubican fundamentalmente las tierras de protección, roquerías, barrancos, etc.; seguido por pastos naturales (28.2%) que corresponde a las inmensas punas alto andinas, en donde se desarrolla la ganadería extensiva; mientras tierras de aptitud agrícola solamente es de 5 % y finalmente 2.7 % de montes y bosques significando poca áreas de forestación y reforestación. De las tierras de cultivo de Has se tiene que: El 59% (123858,77 Has) son de secano, o sea bajo régimen de lluvias lo que significa, que en mayor magnitud se realiza una agricultura bajo lluvia y de alto riesgo a la sequía, por tanto existe demanda insatisfecha de disponibilidad de infraestructura de riego y carencia de gestión del agua El 41% (84477,18 Has) cuenta con riego. Estas tierras de cultivo distribuidas a nivel de provincias, La Mar es la que dispone mayor extensión de área agrícola, mientras de menor extensión es Huancasancos. Respecto de áreas bajo riego, la provincia de Lucanas conduce una mayor cantidad de áreas. La provincia de Lucanas representa la tercera parte del territorio departamental (33%), pero son tierras de protección y puna, mientras la provincia de Vilcashuamán es la que ocupa menos extensión (3%), pero con mayor área útil para la agricultura. CUADRO Nº 04 SUPERFICIE AGRICOLA POR PROVINCIAS SEGÚN TIPO DE AGRICULTURA Bajo Riego En Secano Ha % Ha % TOTAL 84, , , Huamanga 13, , , Cangallo 6, , , Huanta Sancos 1, , , Huanta 6, , , La Mar 3, , , Lucana 26, , , Parinacochas 11, , , Paucar del Sara Sara 5, , Sucre 1, , , Victor Fajardo 3, , , Vilcas Huaman 2, , , Fuente: III CENAGRO INEI, Lima Ha

14 Agua para uso agrícola. La Región Ayacucho, cuenta con importantes recursos hídricos, distribuidos en 9 cuencas hidrográficas, dentro de 11 provincias. La variada topografía del territorio ayacuchano caracterizada por la Cordillera de los Andes que se extiende longitudinalmente de Norte a Sur, da origen a la conformación de ríos y cuencas hidrográficas con características distintas. En la región los principales usos del agua son: Agrícola, con el aprovechamiento del 50%. Poblacional, con el 30 %, de aprovechamiento. Minero, con el 2% de aprovechamiento. Industrial con el 16%, de aprovechamiento. Energético con el 2% de aprovechamiento. El proceso de calentamiento global genera cambios climáticos que vienen afectando a la agricultura y generando problemas económicos y sociales. Este proceso se expresa en la escasez de agua, sequía, heladas y friaje. Frente a esto, se requiere mejorar las capacidades de gestión para su uso sostenible y eficiente del agua. Por otro lado las malas prácticas agrarias que afectan al recurso tierra, tales como el riego excesivo, sobre pastoreo, deforestación, están agravando este problema, por lo tanto es necesario implementar políticas para un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Tipología de la Agricultura. La actividad agraria en la Región Ayacucho, se caracteriza por una profunda heterogeneidad de tipos de agricultura basada en su diferenciación según en el nivel tecnológico, capacidad de acceso al financiamiento y articulación al mercado: El primer segmento lo constituye la agricultura tradicional de explotación extensiva con cultivos como maíz amiláceo, papa, trigo, cebada, así como crianza de vacunos para la producción de leche y carne. El principal problema es la fragmentación de la tierra y la baja productividad y la mayor parte de este estrato está constituido por pequeñas propiedades, cuyos productores de este segmento dependen de ellos para articularse con el mercado. El segundo segmento está compuesto por todos aquellos cultivos con potencial exportable que requieren mayor apoyo estatal para generar la tecnología y alcanzar los niveles de inversión que requiere su desarrollo, siendo los principales cultivos el café, cacao, tara, cochinilla, Sacha Inchi. El tercer segmento esta conformado por los cultivos de subsistencia, constituido por hogares rurales en situación de extrema pobreza. Son pequeños productores minifundistas quienes necesitan una decidida intervención del Estado para mejorar su productividad y financiar bienes y servicios a través de fondos no reembolsables que les permitan capitalizarse y superar su actual situación. De acuerdo a la tipología de la agricultura presentada se observa que el segmento predominante corresponde al tercer segmento, una agricultura de subsistencia de baja

15 rentabilidad y poco competitiva como resultado de su baja productividad y débil articulación al mercado. En particular, el productor agrario se caracteriza por su bajo nivel educativo y limitado acceso a servicios básicos. Otro sector importante es el forestal, puesto que 2, 820,253 hectáreas tienen aptitud para este fin. Los ecosistemas forestales constituyen uno de los recursos naturales renovables de mayor importancia en el país. Están representados principalmente por 118,678 hectáreas de bosques naturales, el 60 % de estos bosques se encuentran en la Selva constituyendo los bosques húmedos tropicales Formas de Tenencia de Tierra. La clasificación de tipo de agricultores se ha determinado por el tamaño de los predios que conducen, resultando agricultores de minifundio, pequeños, medianos y grandes, lo cual se puede observar en el cuadro N 5. CUADRO Nº 05 - FORMA DE CONDUCCION DE TIERRAS Tipo de Agricultor Rango (Has) N de Agricultor % Superficie (Ha) % Minifundio <3 57, , Pequeños , , Medianos , , Grandes >50 1, ,428, TOTAL 87, ,715, Fuente: III CENAGRO INEI, Lima Según la información del III CENAGRO, los minifundistas conducen por debajo de 3.00 Has, en este rubro están especialmente los campesinos de las comunidades, quienes constituyen el 65.7% de agricultores cultivando el 4% del total de la superficie agrícola; los pequeños agricultores o parceleros conducen de 3 a 10 Has, constituyen el 25.8% de agricultores cultivando el 6.6% de la superficie agrícola y los medianos de 10 a 50 Has y grandes agricultores, que conducen áreas mayores de 50 Has, que conforman el 8.4% de agricultores que cultivan el 89.4% de la superficie agrícola de Ayacucho. En el siguiente gráfico podemos observar en porcentajes la distribución de tipo de agricultores y su correspondiente tenencia de tierra.

16 GRAFICO Nº 03 - CONDUCCION DE TIERRA Porcentaje Minifundio Pequeños Medianos Grandes Agricultor Superficie Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico En atención al Cuadro Nº 05, tenemos el resultado de la forma de conducción y explotación agrícola; de allí podemos definir dos tipos de agricultura tales como: Agricultura de SUBSISTENCIA, que representa el 91 % de los agricultores, que conducen menores de una Ha, su producción está orientado para el autoconsumo y mercados locales, con una tecnología tradicional y altos costos de producción. Agricultura COMERCIAL que representa el 09 % de los agricultores, que conducen mayores de 05 Has, su producción está orientado para el mercado regional y nacional, con una tecnología regular y de rentabilidad regular Comunidades Campesinas. Cuenta con 454 comunidades campesinas, Ayacucho es el 4º departamento con mayor número de comunidades campesinas reconocidas oficialmente. Según cifras de Guillermo Valera 4, estas comunidades albergan alrededor de 55,506 comuneros, lo que significaría una población estimada de 163,996 habitantes. El Directorio de Comunidades Campesinas elaborado por COFOPRI, hasta el mes de setiembre del 2008, señala que existen en el departamento de Ayacucho 657 comunidades campesinas reconocidas y 4 comunidades nativas, distribuidas en provincias de acuerdo al siguiente cuadro: 4 Valera, G. Las Comunidades en el Perú, 1998

17 Cuadro N 06 NÚMERO DE COMUNIDADES CAMPASINAS RECONOCIDAS POR PROVINCIAS PROVINCIA DISTRITO N COMUNIDADES CAMPESINAS N COMUNIDADES NATIVAS AYACUCHO 10 ACOCRO 29 ACOSVINCHOS 10 CARMEN ALTO 4 CHIARA 26 OCROS 4 HUAMANGA PACAYCASA 3 QUINUA 4 SAN JOSE DE TICLLAS 5 SANTIAGO DE PISCHA 8 SOCOS 21 TAMBILLO 20 VINCHOS 28 SUB TOTAL: 172 CANGALLO 17 CHUSCHI 6 LOS MOROCHUCOS 18 CANGALLO MARIA PARADO DE BELLIDO 3 PARAS 10 TOTOS 8 SUB TOTAL : 62 HUANTA 41 2 AYAHUANCO 15 IGUAIN 3 HUANTA LURICOCHA 5 SANTILLANA 30 SIVIA 1 SUB TOTAL : 95 2 CARAPO 4 HUANCASANCOS SACSAMARCA 1 SANCOS 1 SANTIAGO DE LUCANAMARCA 2 SUB TOTAL : 8 ANCO 5 CHILCAS 4 CHUNGUI 10 LA MAR LUIS CARRANZA 1 SAN MIGUEL 23 TAMBO 15 SUB TOTAL : 58 LUCANAS AUCARA 6 CABANA 2 CARMEN SALCEDO 1 CHAVIÑA 2 CHIPAO 12 HUACHUAS 2 LARAMATE 1 LEOCIO PRADO 4 LLAUTA 2 LUCANAS 5 OCAÑA 2 OTOCA 8 PUQUIO 7 SAISA 1 SAN CRISTOBAL 1 SAN JUAN 4

18 SAN PEDRO 2 SAN PEDRO DE PALCO 3 SANCOS 1 SANTA ANA DE HUAYCAHUACHO 1 SANTA LUCIA 3 SUB TOTAL : 70 PARINACOCHAS CHUMPI 4 CORACORA 9 CORONEL CASTAÑEDA 4 PACAPAUSA 3 PULLO 6 PUYUSCA 9 SAN FRANCISCO DE RAVACAYCO 3 UPAHUACHO 6 SUB TOTAL : 44 PAUCAR DEL SARA SARA COLTA 2 CORCULLA 1 LAMPA 5 MARCABAMBA 3 OYOLO 1 PARARCA 1 PAUSA 4 SAN JAVIER DE ALPABAMBA 1 SARA SARA 1 SUB TOTAL : 19 SUCRE BELEN 1 CHALCOS 1 CHILCAYOC 1 HUACAÑA 2 MORCOLLA 5 PAICO 2 QUEROBAMBA 4 SAN PEDRO DE LARCAY 2 SAN SALVADOR DE QUIJE 3 SANTIAGO DE PAYCARAY 3 SORAS 1 SUB TOTAL : 25 VICTOR FAJARDO ALCAMENCA 6 APONGO 6 ASQUIPATA 2 CANARIA 3 CAYARA 3 COLCA 2 HUAMANQUIQUIA 4 HUANCAPI 1 HUANCARAYLLA 2 HUAYA 2 SARHUA 5 VILCANCHOS 4 SUB TOTAL : 40 VILCASHUAMAN VILCASHUAMAN 18 ACCOMAARCA 8 CARHUANCA 3 CONCEPCION 8 HUAMBALPA 13 SAURAMA 3 VISCHONGO 11 SUB TOTAL : 64 TOTAL: FUENTE: COFOPRI 2008

19 Las comunidades campesinas concentran una gran parte de la superficie agropecuaria total del departamento, porcentaje que significa 61% de la superficie agrícola, 90% del total de pastos naturales y 87% de la superficie no agrícola total. A pesar de la gran potencialidad que podría tener la magnitud de la superficie agropecuaria en manos de comunidades campesinas, ésta se ve limitada por la escasez de agua de riego y la calidad de los suelos lo que hace que dependan de la agricultura de secano y de los pastos naturales; por tanto su producción tiene altos niveles de riesgos sujetos a condiciones climáticas adversas Estructura Productiva del Agro. Una de las características de la agricultura Ayacuchana, es que la explotación es familiar y comunitaria, y el proceso desde las siembras hasta las cosechas se desarrolla bajo una tecnología de tipo tradicional. A ello se suma una inadecuada infraestructura de riego, y el poco acceso al sistema financiero, debido al riesgo climático, la informalidad de la propiedad, y la atomización de las parcelas agrícolas estos factores limitan el desarrollo de esta actividad a un nivel de autoabastecimiento y subsistencia. En el sub-sector pecuario, destaca la producción de carnes de vacuno, ovino y porcino, y leche de vacuno que en conjunto representan cerca del 62 por ciento del VBP. La producción de leche de vacuno, se orienta para consumo interno y para la industria láctea, representando cerca del 10 por ciento del VBP, la cual se ha visto beneficiada por el desarrollo del Proyecto de Irrigación Río Cachi. Asimismo, Ayacucho es el departamento con la mayor población de vicuñas en todo el Perú, albergando el 35 por ciento del total nacional, siendo muy cotizada su fibra la cual se exporta a Italia. Principales Cultivos La papa, es el principal cultivo de la agricultura en la zona sierra, Ayacucho es uno de los principales abastecedores de este tubérculo a la ciudad capital, en promedio con el 10 por ciento del total de papa ingresada a Lima a través de las garitas de control de La Oroya, Ancón y Pucusana, principalmente entre enero. Este cultivo es de singular importancia, por ser el principal alimento de la población en la zona andina, llegando a sustentar el 32,5 por ciento del VBP agrícola de Cabe precisar que, en el departamento, el año 2007 se observó un rendimiento de 12,7 TM/Ha, ligeramente superior al promedio nacional (12,6 TM/Ha), sin embargo fue menor a lo registrado en el 2006 (13,2 TM/Ha) debido a una fuerte helada que ocurrió en febrero de 2007, por lo que disminuyó la producción y los rendimientos. El cultivo se encuentra localizado principalmente en las provincias de Huamanga, Cangallo, La Mar, Huanta y Vilcashuamán. El Cacao, es el principal producto en la zona selva del departamento, y el segundo en importancia después de la papa, con una aportación de 7,0 por ciento al VBP agrícola, destacando en su producción, los distritos de Santa Rosa y Ayna en la provincia de La Mar, como también en Sivia y Llochegua en Huanta. La producción de cacao, ha registrado una producción anual promedio de toneladas, los cuales se destinan tanto a la industria nacional como para la exportación, siendo los principales mercados de destino los países de Italia y Bélgica.

20 Café, al igual que el cacao, este cultivo de la selva, es uno de los más representativos con una participación de 6,8 por ciento en el VBP agrícola, y una producción promedio anual de toneladas, destacando las provincias de La Mar y Huanta, orientándose para consumo interno y exportación. En este último caso, los principales mercados son Estados Unidos, México, Alemania y Bélgica Niveles de Productividad. La producción agraria (rendimiento) en la región son bajos y de escasa competitividad, el nivel de desarrollo agrario regional es considerado muy deprimido. Esto es la utilización de la tecnología tradicional, baja inversión tecnología obsoleta y de bajo nivel o sea de bajo nivel agregado. El rendimiento expresa la cantidad de producto obtenido en una campaña en una unidad de producción: En agrícola se expresa TM / Ha ó Kg / Ha; en pecuaria, Kg / Cabeza. El rendimiento de la producción agrícola Es una expresión del empleo de nivel tecnológico productivo; además es un factor determinante para la rentabilidad de la producción, porque a mayor productividad hay menor costo de producción y mayor utilidad; en consecuencia los agricultores de Ayacucho, sino mejoran los rendimientos es difícil que superen la inseguridad alimentaria y tengan capacidad competitiva para articularse a los mercados, por tanto es fundamental la priorización de transferencia tecnológica a través de programas y proyectos de innovación y extensión agrícola. El rendimiento de los cultivos en la región de Ayacucho está por debajo del promedio nacional y a su vez representa la tercera parte de los rendimientos de la producción con tecnología media, por tanto, es fundamental tener presente en la planificación de los planes, programas y proyectos agrarios. Del resultado de Plan de cultivos de las últimas tres campañas agrícolas de los 08 cultivos importantes, el maíz amiláceo representa el cultivo de mayor importancia económico (24.50 %) en especial para la seguridad alimentaria, seguido por la papa, cebada grano y otros. El cultivo da maíz amiláceo es la cuarta parte de la superficie en producción, seguido por papa, cebada grano y otros. Esta producción se realiza en las condiciones de bajo riego y en secano; el periodo de la campaña grande es de octubre a junio del siguiente año. La superficie sembrada en el periodo agosto-diciembre de la campaña 2006/2007 aumentó 10.2% respecto al mismo periodo de la campaña precedente debido a las mayores siembra de papa (18.3%), en lo que influyeron factores como la condición climática favorable, la ampliación de frontera agrícola en la zona de influencia del río Cachi y los buenos precios de la campaña anterior. También se incremento la superficie de sembrada de maíz amiláceo (7.3%) y arveja grano seco (16.7%).

21 .CUADRO Nº 07 SUPERFICIE COSECHADA DE PRINCIPALES CULTIVOS PRINCIPALES AÑOS (ha) CULTIVOS TOTAL 122, , , , , , , , ACHIOTE ACHITA, KIWICHA, O AMARANTO AJI AJO AJONJOLI ALCACHOFA ALFALFA 7, , , , , , , , ALGODÓN ANONA APIO ARROZ CASCARA 2, ARVEJA GRANO SECO 2, , , , , , , , ARVEJA GRANO VERDE 1, , , AVENA FORRAJERA 3, , , , , , , , AVENA GRANO BETARRAGA CACAO 9, , , , , , , , CAFÉ 7, , , , , , , , CAIGUA CAIMITO CALABAZA CAMOTE CAÑA DE AZUCAR (PARA ALCOHOL) CAÑA DE AZUCAR (PARA FRUTA) CEBADA FORRAJERA CEBADA GRANO 12, , , , , , , , CEBOLLA CHIRIMOYA CHOCHO O TARHUI GRANO SECO CIROLERO COCOTERO COL O REPOLLO COLIFLOR CUBE O BARBASCO FRIJOL CAUPI CHICLAYO, CASTILLA,CHILENO GRANO SECO FRIJOL DE PALO GRANO SECO (01) FRIJOL GRANO SECO 2, , , , FRIJOL GRANO VERDE FRIJOL VAINITA GARBANZO GRANO SECO GRANADILLA GUANABANO

22 GUAYABO GUINDO HABA GRANO SECO 3, , , , , , , , HABA GRANO VERDE 1, HIGUERA LECHUGA LENTEJA GRANO SECO LIMA LIMON SUTIL LINAZA LUCUMA MACA MAIZ AMARILLO DURO 1, , , , , MAIZ AMILACEO 16, , , , , , , , MAIZ CHOCLO 1, , , MAIZ MORADO MANDARINA MANGO MANI PARA ACEITE 2, , , MANZANO MARACUYA MARANON MASHUA O IZANO 1, , , , , , MELOCOTONERO MELON MEMBRILLO NABO NARANJO NISPERO NOGAL OCA 1, , , , , , , , OLLUCO 1, , , , , , , , OREGANO OTROS PASTOS 2, , , , , , , , PACAE O GUABO PALILLO O CURCUMA PALLAR GRANO SECO PALTO PAPA 14, , , , , , , , PAPAYA PASTO ELEFANTE PEPINILLO PEPINO PERAL PINA PLATANO PORO QUINUA 1, , , , , , , RABANO

23 SANDIA SOYA TANGELO TOMATE TORONJA TRIGO 11, , , , , , , , TUNA 2, , , , , , , , VID YUCA 1, , , , ZANAHORIA ZAPALLO FUENTE: DIRECCION DE INFORMACION AGRARIA - DRA AYACUCHO GRAFICO N 04. SUPERFICIE COSECHADA SUPERFICIE COSECHADA DE PRINCIPALES CULTIVOS (AÑOS ) 140, , , HAS 80, , , , AÑOS FUENTE: DRAA -Dirección de Información Agraria, Elaboración Equipo Técnico Del grafico N 04, tenemos que la producción de la campaña , fue mayor que las otras campañas de los años siguientes. La diferencia es de 14% con relación a la campaña , esta situación se debe a los fenómenos naturales ocurridos en el periodo , de heladas, sequías y falta de crédito. Del cuadro N 07, El cultivo da maíz amiláceo representa la cuarta parte de la superficie en producción, seguido por papa, cebada grano y otros. Esta producción se realiza en las condiciones de bajo riego y en secano; el periodo de la campaña grande es de octubre a junio del siguiente año. En cuanto a los rendimientos, de los cultivos de mayor importancia económica para la región de Ayacucho, la mayoría son inferiores a los promedio del nivel nacional y a los promedios con uso de tecnología.

24 CUADRO Nº 08 RENDIMIENTO DE PRINCIPALES CULTIVOS CULTIVO AYACUCHO NACIONAL TECNOLOGIA Kg. / Ha Kg. / Ha Kg. / Ha % AYAC/NAC % AYAC./ TEC Maíz amiláceo 788 1,000 3, Papa Blanca 9,125 13,000 30, Papa nativa 5, Cebada grano 806 1,100 2, Trigo grano 806 1,100 2, Haba grano 780 1,150 2, Arveja grano 752 1,200 2, Quinua , Oca 10,000 Mashua 10,000 Palta 5,000 9,000 12, Tuna 6,000 5,900 20, Fuente.- DIA DRAA Lo señalado se observa en el cuadro N 8 que muestra, los rendimientos por cultivo por debajo del promedio nacional, que a su vez representa casi la tercera parte de los rendimientos de la producción aplicando la tecnología media. Deficiencia que obedece básicamente a la escasa transferencia tecnológica productiva y presencia de fenómenos agro climáticos como sequías, heladas, etc. En conclusión, la potencialidad de Ayacucho es la AGROBIODIVERSIDAD, porque hay una gama de cultivos en producción, dependiendo del piso ecológico, empezando desde la zona costera, valles interandinos, planicies altas y ceja de selva. Por cuanto, se puede avizorar que el futuro de Ayacucho se encuentra en la reactivación de la agricultura ecológica. El rendimiento de la producción pecuaria En cuanto a la producción pecuaria se observa, según su aporte al valor bruto del sub sector pecuario, como crianzas principales: La ganadería ovina, La avicultura, La ganadería vacuna La ganadería al pacuno. El potencial ganadero del departamento de Ayacucho, está en la zona alto andina, comprendida entre los 3500 a 4500 m. s. n. m. y abarca una superficie de 1 234,182 Has, de pastos naturales, en éstas áreas se pastorean:

25 414,853 cabezas de ganado vacuno, 846,254 cabezas de ovino, 295,986 cabezas de camélidos andinos (alpacas y llamas), 258,117 cabezas de caprinos, 53,348 cabezas de vicuñas y 596,114 aves. La baja producción y productividad ganadera, se explica por la baja calidad genética del ganado, (98 % del ganado vacuno criollo), la falta de infraestructura productiva y el deficiente piso forrajero, se tienen sólo 12 mil Has de pastos cultivados, que sumados a los pastos nativos, generan una alimentación deficiente en cantidad y calidad. Ayacucho requiere generar condiciones adecuadas para atraer inversiones privadas y priorizar la inversión pública que permita revertir la degradación ambiental provocada por la agricultura migratoria, la deforestación y contaminación. CUADRO Nº 09 POBLACION PECUARIA A NIVEL REGIONAL GANADO POBLAC PRODUC. PROD. TM POBLAC PRODUC. PROD. TM POBLAC PRODUC. PROD. TM FIBRA FIBRA FIBRA Nº TM Nº TM Nº TM LANA LANA LANA CAB SACA POSTURA CAB SACA POSTURA CAB SACA POSTURA OVINO 846,254 2, ,966 1, ,080 2, AVES 596,114 1, , , VACUNO 414,853 8, , ,448 8, , ,510 9, ,361.9 CAPRINO 217, , , ALPACAS 166, , , LLAMA 129, , , PORCINO 156,990 2, ,505 2, ,589 2, VICUÑA 53, , , FUENTE: DIA - DRAA Precio de los Productos En términos generales, para el periodo , los índices de precios para los productos agropecuarios ha sufrido incremento considerable, debido al incremento de los precios internacionales, sobre todo productos del sector minero y a la presencia del proyecto Camisea, que favorece el consumo interno regional. Para el caso de los productos agrícolas, la tendencia es ascendente, con ciertas irregularidades debido a los fenómenos naturales y las condiciones de la vía que utilizan para trasladar sus productos. Igualmente, para los productos pecuarios el incremento ha sido considerable en el ámbito de la región.

26 El precio de los productos, recogidos en chacra, promedio regional y de cuatro años de información se detalla a continuación (ver cuadro siguiente): CUADRO Nº 10 PRECIO DE PRINCIPALES CULTIVOS RUBROS / Unid. TIPO PRECIO PROM PRECIO PROM PRECIOPROM PRECIO PROM PRODUCTOS Med. PRECIO T U B E R C U L O S PAPA BLANCA Kg. Cons PAPA AMARILLA Kg. Cons CAMOTE AMARILLO Kg. Cons OLLUCO LARGO Kg. Cons YUCA BLANCA Kg. Cons H O R T A L I Z A S AJO ENTERO CRIOLLO 1/. Kg. Cons CEBOLLA CAB.ROJA AREQ. Kg. Cons CHOCLO Kg. Cons TOMATE Kg. Cons ZANAHORIA Kg. Cons ZAPALLO MACRE Kg. Cons L E G U M B R E S ARVEJA Kg. Cons HABA Kg. Cons VAINITA Kg. Cons F R U T A S LIMON SUTIL Kg. Cons MANDARINA Kg. Cons MANGO Kg. Cons MANZANA CORRIENTE Kg. Cons NARANJA PARA JUGO Kg. Cons PALTA FUERTE Kg. Cons PAPAYA Kg. Cons PIÑA Kg. Cons PLATANO DE SEDA Kg. Cons SANDIA Kg. Cons UVA Kg. Cons C A R N E S Y H U E V O S CARNE DE CARNERO Kg. Cons CHULETA D CARNERO Cons. CARNE DE CERDO Kg. Cons CHULETA DE CERDO Kg. Cons. CARNE DE VACUNO Kg. Cons BISTECK Kg. Cons CORTE UNICO Kg. Cons MONDONGO Kg. Cons SANCOCHADO Kg. Cons

27 POLLO EVISCERADO Kg. Cons HUEVO A GRANEL Kg. Cons JUREL Kg. Cons A G R O I N D U S T R I A L E S ACEITE COMP. A GRANEL Lt. Cons ACEITE VEGETAL ENV. Lt. Cons ARROZ CORRIENTE Kg. Cons ARROZ SUPERIOR Kg. Cons AZUCAR BLANCA Kg. Cons AZUCAR RUBIA Kg. Cons FIDEOS A GRANEL Kg. Cons FIDEOS ENV. TALLARIN Kg. Cons LECHE EVAPORADA Lta. Cons LECHE EN POLVO (ANCHOR) Bolsa Cons LECHE FRESCA 2/. Lt. Cons M E N E S T R A S FRIJOL CANARIO Kg. Cons FRIJOL CASTILLA Kg. Cons LENTEJA Kg. Cons PALLAR Kg. Cons GARBANZO Kg. Cons OTROS DE IMPORT.REGIONAL ARVEJA GRANO SECO Kg. Cons CEBADA Kg. Cons HABA GRANO SECO Kg. Cons MAIZ AMILACEO Kg. Cons QUINUA (ENTERA) Kg. Cons KIWICHA (ACHITA) Kg. Cons TRIGO Kg. Cons PAPA HUAYRO Kg. Cons COCHINILLA HUMEDA Kg. Cons. COCHINILLA SECA Kg. Cons. MACA Kg. Cons TUNA Kg. Cons MANI Kg. Cons MAIZ AMARILLO DURO Kg. Cons Fuente.- DIA-DRAA Del cuadro precedente, tenemos que la variación de precios al consumidor no ha sido muy significativo, toda vez, que los insumos tuvieron cierto incremento que el productor no ha considerado en su costo de producción Problemática del Sector Agrario. Durante los últimos 40 años el sector agropecuario, ha sido objeto, de problemas sociales, económicos y políticos que han ocasionado ajustes y avances sin crecimiento sostenido.

28 a) Es un sector con bajo nivel de desarrollo agrario y rural, las dimensiones de la problemática se demuestran en su bajo nivel de rentabilidad y competitividad, como consecuencia de las siguientes causas: Precios bajos. Generalmente ocasionado por la tendencia decreciente de los precios, dado a la escasa calidad de los productos, mercados de servicios limitados y el escaso valor agregado de los productos. Baja producción y productividad. Las causas de la baja producción y productividad agropecuaria se deben a los siguientes factores: Escasa tecnología utilizada, lo que no permite obtener altos niveles de productividad ni calidad. Existencia de pequeños y medianos productores, con escaso acceso a la capacitación, asistencia técnica y crédito. Escasa utilización de semilla mejorada y fertilizantes por elevados costos. Carencia de animales de alto valor genético y productos pecuarios de alta calidad y rendimiento. Sistemas de uso del agua tradicionales, que generan desperdicio y escasa eficiencia en el uso del recurso. Dificultades en la inserción al mercado, que es aprovechado por los intermediarios. Atomización y/o parcelación de las unidades de producción. Escasos servicios agrarios (información, investigación e innovación tecnológica). La actividad agrícola se caracteriza por presentar elevados niveles de riesgo por factores climáticos, que sólo se puede mitigar con información oportuna sobre mercados, cultivos potenciales, clima, incentivos para inversión y un mayor nivel tecnológico en las unidades agropecuarias. Escaso capital humano organizado e institucional A pesar de los notables avances en términos de educación en el país, el 59% de los productores tienen un nivel de educación primaria 5 y sólo el 4% tiene un nivel superior, lo cual genera poca capacidad de los productores para la innovación tecnológica. 5 ENAHO, 2002.

29 Asimismo, para que los productores puedan articularse al mercado, a los servicios de asistencia técnica y créditos es muy importante la asociación de los agricultores, en especial para los minifundios y pequeños agricultores. En el Cuadro Nº 11, se muestra información del escaso nivel de Asociatividad de los agricultores, donde de agricultores, sólo el 1,56% están asociados y cuentan con personería reconocida, el 2,4 % se encuentran en proceso de reconocimiento y la gran mayoría, el 96 % de agricultores opera individualmente. CUADRO Nº 11 NIVEL DE ORGANIZACIÓN DE AGRICULTORES Nivel de organización Agricultores % Agricultores Organizados 1, Agricultores en organización 2, Agricultores no organizados 93, TOTAL 97, Fuente.- DIA DRAA 2006 GRAFICO Nº 06.- ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES Agricultores Organizados 2% Agricultores en organización 2% Agricultores no organizados 96% Del grafico precedente, en nuestra región no tenemos organizaciones agraria sólidas, debido al fenómeno socio política ocurrido en la década del 80, que rompió todo el tejido social cuya consecuencia aún se percibe en el campo.

30 Marcado deterioro de los activos agropecuarios El territorio peruano a pesar de su gran extensión, es escaso en tierras aptas para la agricultura (5.9%) y a nivel regional es de Has, que representa el 4.8% de la superficie regional (43,815 Km2). De otro lado, la erosión, y la fragmentación de la tierra expresada en el reducido tamaño de las unidades agropecuarias y la dispersión de las parcelas es un gran obstáculo para la rentabilidad del agro. Escasa capacidad de respuesta del sector público Las reformas en el sector, muchas de ellas al no estar concluidas, viene conduciendo a conducido al sector público a tener poca o casi nula capacidad de acción frente a diferentes problemas del agro. b) Débil Concertación y articulación interinstitucional. En el Sector Agrario se afronta débil articulación inter institucional, con los gremios y la sociedad civil ligados al agro, muchas veces duplicidad de esfuerzos, con OPD's, Gobiernos Regionales y Locales, reflejada en: Falta de mecanismos de concertación y planificación interinstitucional para el desarrollo agrario. Limitada oferta de servicio de capacitación y asistencia técnica. Débil desarrollo de capacidades en gestión empresarial a nivel de técnicos, profesionales y productores. Inestabilidad de las políticas agrarias. c) Aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales. El aprovechamiento adecuado de los recursos naturales se ve limitado en gran parte por la insuficiente información básica detallada sobre su disponibilidad, rendimientos, calidad, preparación y utilización, así como sobre su importancia para la economía rural local y sobre su valor potencial para la economía nacional. Lo anterior se manifiesta en: Inapropiada gestión del recurso agua y suelo. Falta de incentivos para mejorar la oferta de asistencia técnica para pequeños agricultores. Insensibilidad y escaso nivel de formación en conservación y manejo sostenible de recursos naturales y medio ambiente. Carencia de una cultura forestal. Falta de zonificación de cultivos y crianzas. Sistemas de producción agropecuaria de bajo nivel tecnológico. Falta investigación y mejoramiento de métodos productivos tradicionales. Débil fortalecimiento de las organizaciones de productores.

31 Prácticas inadecuadas de la población rural, dedicadas a actividades productivas agrarias afectan seriamente los recursos naturales. Insuficiente asignación de derechos sobre los recursos como tierra y agua que limita el aprovechamiento racional de los recursos. Erosión de suelos, con la consecuencia pérdida de áreas de cultivos Sobreexplotación de las áreas de cultivo como una consecuencia del pronunciado minifundismo. Depredación de las áreas forestales por escasez de energía para el uso doméstico y la construcción de muebles y viviendas. No se aprovecha la energía renovable. d) Limitado acceso a servicios básicos, por: El apoyo limitado al desarrollo de actividades agrarias. Insuficientes servicios públicos de salud, educación, electrificación, saneamiento y de infraestructura vial y comunicaciones. e) Tamaño de las unidades agropecuarias Se presenta una alta fragmentación de la tierra, la cual se expresa en el reducido tamaño de las unidades agropecuarias, que a su vez comprenden parcelas dispersas, lo que constituyen un gran obstáculo para la rentabilidad del agro Ayacuchano. El 80 % de las unidades agropecuarias son menores de 1 ha y ocupan alrededor del 90 % del total de la superficie. Se estima que en la actualidad estas cifras aún son más atomizadas, por la transferencia de propiedad en mayor proporción, de padres a hijos, por herencia familiar. Esta reducida extensión de las parcelas, genera obstáculos para el desarrollo de una agricultura moderna, ya que no permite el desarrollo de economías de escala para minimizar costos de producción, además de ser una limitación para la obtención de créditos, con la consiguiente pérdida de capacidad de negociación del agricultor, a lo largo del proceso productivo Indicadores Económicos del Sector Agricultura. La economía de la región Ayacucho se sustenta básicamente en el sector servicios (comercio, servicios gubernamentales, transportes y comunicaciones, otros servicios), el cual aporta el 70% del PBI regional. La construcción se viene consolidando como la segunda actividad económica más importante de la región, seguida de la agricultura, que ha sido desplazada a una tercera ubicación, pero pese a ello sigue jugando un rol preponderante en la generación de empleo Valor Bruto de la Producción. Para calcular el valor a precios constantes de 1994, de la producción de los cultivos, tenemos la información secundaria de la superficie cultivada en el Cuadro Nº 04, los rendimientos en el Cuadro N 08 y el precio de los productos en chacra en el Cuadro Nº 10.

32 El producto de la superficie por rendimiento y el precio unitario nos resulta el Valor Bruto de la Producción- VBP. Asimismo tenemos costos unitarios también a nivel de información secundaria, aplicando este costo a la superficie en producción nos arroja el costo de producción total. La diferencia de VBP menos Costo de Producción es el Valor Neto de la Producción- VNP, que se detalla en el siguiente cuadro. Entre los principales productos de exportación, se tiene el cacao y café, que en el 2007 participaron con el 7.0 y 6.8% en la estructura del VBP agrícola de Ayacucho. CUADRO Nº 12 ESTRUCTURA PORCENTUAL DEL VBP Agrícola 2007 Cultivos Partic. % Papa 32,5 Cacao 7,0 Café 6,8 Maíz amiláceo 4,8 Trigo 2,2 Otros 46,7 TOTAL 100,0 Fuente: INEI CUADRO Nº 13. VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA MENSUAL SEGÚN SUBSECTOR DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS DEL DPTO DE AYACUCHO PERIODO: ENERO FEBRERO 2008/2007 (Acumulado). (Millones de Nuevos Soles, según precios del año 1994) PRODUCCION (t.) V.P.A (S/.) PRINCIPALES CULTIVOS ENERO-FEBRERO ENERO-FEBRERO VARIACION ( % ) TOTAL A. SUB SECTOR AGRICOLA I. CONSUMO HUMANO Ají Ajo Apio Arroz Cáscara Arveja grano seco Arveja grano verde Betarraga Caigua Camote

33 Caña de Azúcar (alcohol) Caña de Azúcar (fruta) Caupí frijol Cebada grano Cebolla Chirimoya Cirolero Coco Col o repollo Coliflor Frijol grano seco Frijol grano verde Frijol vainita Guinda Haba grano verde Higo Lechuga Limón sutil Lúcuma Maíz amiláceo Maíz choclo Mandarina Mango Manzana Maracuyá Marañón Melocotón Membrillo Nabo Naranja Níspero Olluco Pacae Palta Papa Papaya Pepinillo Pera Piña Plátano Poro Rábano Tomate Trigo

34 Tuna Uva Yuca Zanahoria Zapallo II. CONSUMO INDUSTRIAL Algodón Cacao Café Cube Maíz duro Maní (aceite) Orégano III. CONSUMO ANIMAL Alfalfa Avena forrajera Cebada forrajera Otros pastos Pasto elefante B.- SUB SECTOR PECUARIO Carne Ave Carne Ovino Carne Porcino Carne Vacuno Carne Caprino Carne Alpaca Carne Llama Leche Vacuno Lana Ovino Fibra Alpaca Fibra Llama Fibra Vicuña Fuente.- DIA y Elaboración propia En el Cuadro Nº 12 se tiene el resumen del valor estimado de la producción agrícola, con los resultados de baja utilidad generada, debido fundamentalmente a la baja productividad y calidad, altos costos de producción y riesgos climáticos. Para mejorar la rentabilidad de la producción, es necesario elevar los rendimientos, mejorar la calidad del producto, a través de manejo de post cosecha, para tener buenos precios en el mercado y fortalecer la asociatividad para articularse a los mercados.

35 En el periodo enero-febrero, según el cuadro N 13, se observa un crecimiento, por la presencia regular de lluvias, a pesar de la presencia en algunas zonas de producción de granizadas y heladas, estas no son significativas, este ligero incremento se debe al comportamiento de algunos cultivos como camote, fríjol vainita, limón, lúcuma, olluco, palta, papa, papaya, yuca. VBP Enero Febrero : % Sub Sector Agrícola : % Sub Sector pecuario : 8.89 % En el sub. sector pecuario hay un ligero incremento por el incremento de de producción de la carne de alpaca, carne vacuno, leche de vacuno y fibra de alpaca, por el incremento de pastos por la mayor disponibilidad y mejora de pastos Destino de la Producción. El destino de la producción agrícola en la región de Ayacucho está orientado para el autoconsumo del agricultor, mercado local, regional, nacional y para agro exportación. Los productos obtenidos comprenden la producción primaria y transformación a nivel cero. En el siguiente gráfico podemos apreciar la distribución de los productos según su destino. GRAFICO Nº 07 - DESTINO DE LA PRODUCCION DESTINO DE LA PRODUCCION EN PORCENTAJE 1% 3% 12% Autoconsumo M. Local- Regional M. Nacional Agroexportación 84% En el gráfico observamos la distribución del destino de la producción agrícola, con los resultados que se precisan: El 84 % es para autoconsumo y dentro de ello está consideración para la alimentación propia de los agricultores, semilla y animales; El 12 % es para abastecer a los mercados locales y regionales;

36 El 3 % para el mercado nacional especialmente la papa para el mercado Nº 01 de Lima y una pequeña fracción para la agro exportación específicamente la palta, cacao y café. En resumen, la producción agrícola en Ayacucho es para subsistencia familiar en su mayor porcentaje, debido a los factores que ya mencionamos en líneas arriba. El objetivo estratégico para superar esta deficiencia, consiste en la implementación de este Plan Estratégico Regional Agrario con una visión de convertir nuestra agricultura de subsistencia a comercial Indicadores Económicos. El sector productivo que presenta mayor significado económico es el agrario, alrededor del 55% de la población vive en el medio rural dedicándose a actividades agropecuarias de subsistencia. En este sector las zonas de mayor potencialidad están ubicados en: La Mar que en su zona amazónica se producen frutas, café cacao, etc.; Huanta valle interandino con producción de lúcuma, palto y árboles frutales. Ambos constituyen nichos de producción con posibilidades de desarrollo y posicionamiento. La actividad agraria es esencialmente de autoconsumo debido a la falta de crédito para el sector, falta de asistencia técnica real y de un sistema adecuado de comercialización. Sin embargo Ayacucho tiene un elevado potencial de desarrollo agroindustrial por producir en ceja de selva diversos productos como las frutas, el cacao, valor agregado de las hojas de la coca (fármacos), café; la tuna y cochinilla en los valles interandinos y productos maderables y no maderables. Los cuales requieren de inversión privada, con la intervención del estado que deberá ofrecer incentivos. Según INEI, la estructura por sectores económicos en la región Ayacucho al año 2001 se conforma de la siguiente manera: 24.7% primario, 30.8% secundario y el 44.5% terciario. Sin embargo, la población ocupada por sectores económicos al mismo año presenta la siguiente clasificación: Primario 67.9%, Secundario 5.7%, Terciario 26.3%, lo que da cuenta del peso vigente del sector rural pese a su baja capacidad productiva. El 99% de los agentes económicos son micro o pequeños, sean urbanos o rurales. Estos se caracterizan por desenvolverse dentro de un nivel económico de subsistencia o de reproducción simple (tienen limitantes estructurales para capitalizarse), siendo éste otro factor que contribuye a la reproducción del ciclo de pobreza, limitando aun más la participación de Ayacucho a la producción y contribución nacional (PBI) Producto Bruto Interno Regional. En los últimos años la economía de la región Ayacucho ha experimentado un importante salto en su crecimiento, lo cual seria una señal que el sostenido crecimiento de la economia peruana ya esta beneficiando a toda las regiones. De acuerdo a estimaciones efectuadas por Macroconsult 5, en base a la información del INEI, el crecimiento del PBI ha experimentado un Salto, pues al crecer a un ritmo promedio de 2.2% en el periodo , lo hizo en 3.4% en el periodo Macroconsult, Demanda de gas natural para la zona de la Oroya-Tarma-Huancayo, Ica-Pisco-Marcona y Ayacucho

37 La información corresponde al reporte de los tres años últimos. Se ha considerado 06 principales actividades económicas de la región. CUADRO Nº 14 PBI AYACUCHO (Millones de NS/. a precios constantes 1994) ACTIVIDAD Promedio % Agricultura Construcción Manufactura Mineria Servicios PBI Total 1,152 1,377 1, Fuente: Perú en Números Instituto Cuánto. En el siguiente gráfico se tiene el PBI en porcentajes con los resultados que se detallan a continuación. GRAFICO Nº 08-PBI REGIONAL (Promedio) PBI Prom % Agricultura Construcción Manufactura Mineria Servicios El resultado de la información indica, que el rubro de servicios genera mayor riqueza representando el 56.3% del PBI total de la región, mientras la agricultura aporta el 26.4%, ocupando el segundo lugar en el ranking. Se entiende que el PBI es un indicador que mide el valor de la producción de bienes y servicios finales: En el Cuadro Nº 14, se observa que la actividad agraria en la región de Ayacucho, genera poco valor de producción de bienes y servicios finales por tanto es de

38 baja rentabilidad, por ser de alto riesgo y de baja tecnología, sin embargo es el segundo con mayor aporte al PBI. Regional Exportaciones Agrarias de Ayacucho. Según el Plan Estratégico Regional de Exportación (PERX) de Ayacucho, al término del año 2004, la oferta exportable de Ayacucho estaba formada por unos 30 productos, pero siete de ellos representaba casi el 99% del total exportador, destacando el cacao en grano entero, el café sin descafeinar y los pelos finos (fibra de alpaca). Otros productos importantes eran la manteca del cacao, fibra de la vicuña, carmín de cochinilla y tapicería tejida a mano. Estos productos se destinaban a los mercados europeo y estadounidense. Transcurrido el tiempo, los resultados a octubre del 2006 muestran que la oferta exportable ayacuchana estaba formada por 20 productos de los cuales ocho de ellos representaban el 99.9%, destacando los productos mineros (zinc-plomo)- impulsados por los altos precios de los minerales en le mercado internacional, seguido del café, la tara y el cacao. GRAFICO N 09. PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTABLES - AÑO 2006 AYACUCHO: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS, AÑO 2006 (miles US$) PRODUCTOS Otros Demas Plantas, semillas y frutos medicinales Mucilagos de semilla de Tara Cacao en grano, crudo Tara Café sin descafeinar, sin tostar Plomo y sus concentrados Zinc y sus concentrados DOLARES En el grafico precedente, se muestra el valor de la exportación de los principales productos de la región Ayacucho. Para el año 2006, el principal producto de exportación fue el zinc ($7 497,000 Dólares) y plomo ($2 777,000 Dólares), seguido del café ($1 442,000 Dólares), tara ($861,000 Dólares) y cacao en grano crudo ($731,000 Dólares). El principal problema para la comercialización de los productos agropecuarios, se debe a la exagerada intermediación comercial y los bajos precio en el mercado local. Esta situación se agudiza por la actitud de algunos acopiadores y comerciantes de dichos productos, que incumplen los compromisos comerciales.

39 Balanza Comercial. El PERX Ayacucho identifico una variedad importante de productos para exportación, principalmente en los sectores minero y agropecuario. También mencionaba otros productos tradicionales de la región como el cacao, palta (variedad Hass y Fuerte), la tuna, la cochinilla, el barbasco, la tara, la vicuña y las artesanías. La región ayacucho también ha empezado a exportar plantas aromáticas como manzanilla y anís deshidratado, saborizantes como el huacatay y el ají páprika, y plantas medicinales deshidratadas y pulverizadas como la uña de gato. El principal destino de estos productos es el mercado europeo, el cual exige que procedan de cultivos orgánicos. Entre los productos industriales destaca la tara, por sus propiedades medicinales e industriales y, además, por su alto contenido de taninos y goma. A esta se suma la cochinilla, producto animal que se exporta como fuente de colorantes natural para la producción de alimentos y cosméticos. También se debe destacar la creciente demanda internacional de la lana de vicuña y alpaca, principalmente de los países europeos, donde reconocidas casas de modas utilizan la fibra de estos camélidos en el diseño de prendas de vestir de alta costura Colocaciones de Crédito al Sector Agrario en Ayacucho. En la región ayacucho, el crédito al sector privado de las instituciones bancarias y microfinancieras que operan en dicha región, ascendió a un monto equivalente a US$.29, 4 millones al cierre del año 2006, lo que significo un incremento de 37,7% respecto al año Por tipo de entidad financiera, el crédito otorgado por los bancos crecieron a un mayor ritmo que el correspondiente a las instituciones especializadas a la micro finanzas. Por sectores económicos se destinaron el 49,5% al comercio y el 12,9% a los servicios. Del total colocado, la mayor participación le corresponde al Banco de Crédito con el 24,1% del total, seguido de la CMAC de Ica e Interbank con el 23,8% y el 18,5% respectivamente. Entidades financieras que brindan crédito al sector agrario, en la región ayacucho, con tasas preferenciales y tasa de interés corriente se detalla en el siguiente cuadro: CUADRO N 15. ENTIDADES FINANCIERAS QUE OTORGAN CREDITO AÑO 2008 Nº ENTIDADES FINANCIERAS OBSERVACIONES 1 AGROBANCO Tasa preferencial al sector Agrario 2 CAJA RURAL DE AHORRO Y CREDITO LOS LIBERTADORES WARI. Tasa preferencial al sector Agrario 3 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO SAN CRISTOBAL DE HAUAMANGA Tasa de Interes Corriente 4 COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO SANTA MARIA MAGDALENA Tasa de Interes Corriente 5 CAJA MUNICIPAL DE ICA Tasa de Interes Corriente 6 CAJA MUNICIPAL DE AREQUIPA Tasa de Interes Corriente 7 RAZUHUILLCA Tasa de Interes Corriente 8 MYPES EDIFICAR Tasa de Interes Corriente 9 FINCA PERU Tasa de Interes Corriente

40 10 PRISMA Tasa de Interes Corriente 11 IDESI. Tasa de Interes Corriente Fuente: Elaboración propia Equipo técnico Agrobanco tiene una sede en la ciudad de Ayacucho de reciente creación, por tanto el número de clientes es menor en comparación a las otras entidades con sede en la región. Con relación a las cooperativas, la que tienen mayor aceptación es la Cooperativa de Ahorro y Crédito Santa Maria Magdalena. Estas entidades tienen sus oficinas, principalmente, en la capital de la región Ayacucho, dejando de lado las otras provincias que conforma el departamento. CUADRO N 16. REGION AYACUHO: Créditos del Sistema Financiero ( En miles de US$ )* TIPO DE ENTIDAD FINANCIERA Var. % Empresas Bancarias Instituciones Microfinancieras Caja Municipal de Ahorro y Crédito (CMAC) Caja Rural de Ahorro y Crédito (CRAC) Edpymes TOTAL * Tipo de cambio venta bancario S/.3,431 al cierre del 2005 y S/.3,197 al cierre del Fuente: BCRP Sede Regional Huancayo Respecto a la colocación por sectores económicos, se observa que el 49,0% se destino al comercio y el 11,7% a los servicios. También es importante señalar que las instituciones microfinancieras otorgan crédito, principalmente, a los sectores comercio y agrícola. Las empresas del sistema financiero pueden fijar libremente las tasas de interés. Comisiones y gastos para sus operaciones activas. Pasivas y servicios, de acuerdo a lo dispuesto por el articulo 9 de la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la SBS (Ley N 26702). CUADRO N 17. AYACUCHO: PARTICIPACIÓN EN LOS CREDITOS ( En miles de US$ )* ENTIDAD MONTO % DEL TOTAL Banco de Crédito CMAC de Ica Interbank CRAR Libertadores de Ayacucho Banco de Trabajo Edpyme Edifycar Edpyme Proempresa CMAC de Arequipa Edpyme Efectiva CRAC Señor de Luren TOTAL * Tipo de cambio venta bancaria S/. 3,431 al cierre del 2005 y S/.3,197 al cierre del 2006 Fuente: BCRP - Sede Regional Huancayo

41 Del cuadro precedente, el Banco de Crédito (24,1%) tuvo mayor participación en otorgar de crédito al cierre de ejercicio 2006, seguido del CMAC de Ica (23,8%), Interbank (18,5%), CRAR Libertadores Ayacucho (12,6%) y otras entidades financieras que obtuvieron menor porcentaje. 2.4 ANALISIS DEL ENTORNO Y DE LAS TENDENCIAS DE VARIABLES ECONOMICAS SOCIALES RELACIONADAS CON EL AGRO. Es importante tener en cuenta el entorno cercano y el entorno lejano, para tomar decisiones y trazar la dirección adecuada de nuestra región, determinando las estrategias y plan de acción para alcanzar los objetivos propuestos en el corto, mediano y largo plazo. TENDENCIAS MUNDIALES: Se constituyen en fuente para la identificación de oportunidades para la región y el sector en particular, que es necesario visualizar: Dinamismo de la Economía Mundial, que muestra cifras de crecimiento. Desarrollo de la Biotecnología, conjuga la tecnología y el uso de los recursos naturales para minimizar su impacto y maximizar su aprovechamiento. Interés por el consumo de alimentos saludables, mostrando preferencia por alimentos dietéticos, productos orgánicos, nutracéuticos o funcionales y medicinas naturales, con un mayor interés por la calidad de alimentos que consume. Mayor Conciencia Ambientalista, preservación del medio ambiente y su impacto global, defensa de la biodiversidad. Disponibilidad de cooperación técnica y financiera internacional, por la lucha contra la pobreza y el hambre, así como por el deterioro del medio ambiente y los efectos del cambio climático. Desarrollo de las Tecnologías de Información, marcado por la evolución de s tecnologías de información como eje fundamental. Mayor participación de la mujer en el mercado laboral, decisión en relación a los gastos y consumo familiares. Surgimiento de nuevas plagas y enfermedades, impacto en la producción y el comercio de los productos agropecuarios. Crecimiento de las economías, oportunidad para la región por su posición geopolítica estratégica y su vocación comercial. Calentamiento Global, cambio rotundo en la agricultura, las zonas de cultivo van a ser modificados y las tecnologías deben ir de la mano con esta conversión, la región por su riqueza en la variedad climática y pisos ecológicos, tiene grandes potenciales para el desarrollo de una agricultura adaptada a las nuevas variables climatológicas. El calentamiento global es una consecuencia del llamado "Efecto Invernadero" que se produce en el planeta tierra, en la actividad agrícola, se visualizan algunos impactos positivos, puede incrementarse la productividad agrícola y pecuaria por la aceleración de maduración de las plantas provocado por mayor temperatura, aumento en el cultivo de frutas, entre otros. En contraste, puede generar la

42 proliferación de plagas y enfermedades, erosión de los suelos, estrés generalizado, disminución de cultivos. Crisis del Agua, urge la modernización del sector del riego y se necesitan más inversiones, debido a los cuadros de escasez, debido al crecimiento demográfico, la contaminación, el calentamiento global, el mal uso del agua, la distribución asimétrica y la disponibilidad de recursos financieros para generar canales que permitan su uso adecuado. Crisis Energética, la demanda de energía viene creciendo en los últimos años, provocado por el mayor consumo individual y por el crecimiento de la economía que demanda fuentes de energía para procesos productivos, la industria, el transporte y el sector informático, entre otros. TENDENCIAS NACIONALES: Descentralización de la gestión, es importante, considerar el proceso de transferencia de funciones del nivel central a los gobiernos regionales, para la conducción directa de las actividades agrarias y aplicación de políticas orientados a poner en marcha un proceso de articulación del nivel nacional del sector agrario con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Competitividad y el Proceso de Apertura de mercado, siendo competitivos en mercados cada vez más globalizados se logrará generar empleo a niveles de calidad y cantidad necesarios para elevar de manera permanente el bienestar de la población, a través de la introducción a un mayor desarrollo tecnológico se logra un impacto positivo sobre el empleo, tanto en su cantidad como en su calidad, como consecuencia de la acumulación de conocimiento y capital humano y permite a los consumidores tener acceso a una mayor variedad y calidad de productos, a más bajo precio. Seguridad Alimentaría, apoyar en la promoción de la seguridad agroalimentaria de la región mediante los estudios que contribuyan a la formulación de políticas para incentivar una adecuada programación de la siembra y producción priorizando el consumo local, tendiendo a sustituir a productos similares importados VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS. La agricultura en la región se caracteriza por su diversidad y es favorecida por la heterogeneidad del clima. No obstante la descapitalización y disminución de la productividad y las técnicas del manejo de los cultivo, se ha venido logrando algunos niveles de comercialización de los productos hacia los mercados de Lima e Ica. Se cuenta con nichos de producción en agricultura que pueden convertirse en ventajas competitivas siempre y cuando se inserten en un plan estratégico de desarrollo humano, social y de infraestructura, siendo estos: La zona del Valle del río Apurimac-Ene, tiene oferta calificable como el café, cacao y los programas de desarrollo alternativo que se ejecutan en dicha zona, a ellos se debe priorizar por las posibilidades ingentes de desarrollo que ofrece. En Huanta que produce paltas de calidad, lúcuma, chirimoya, yacon, tara, etc.; Huamanga que puede producir derivados de la Tuna, papa nativa, hierbas aromáticas, tejidos, cerámica, etc.

43 La agroindustria está encaminada a experimentar, investigar, producir y posicionar nuevos productos de la actividad agropecuaria en el mercado. El productor de la región se dedica a la actividad agropecuaria no por la rentabilidad de su producción sino porque constituye su medio de subsistencia lo que significa que la agricultura no genera gran riqueza. Un factor relevante para la competitividad es la asociatividad, en especial para los conductores de minifundios y pequeños agricultores, para mejorar su gestión gremial y gerencial, dar impulso de agro negocios y para el desarrollo organizacional EJES Y CORREDORES ECONOMICOS. El desarrollo de ejes y corredores económicos zonales, locales regionales e interregionales es aún incipiente, siendo factores determinantes de esta postergación el escaso desarrollo de la red vial regional, la débil infraestructura de comunicaciones y la baja calidad de la misma. Aun cuando se cuenta con una carretera de comunicación en buen estado de la costa a la capital, sus comunicaciones son difíciles a nivel interno, dificultando la integración del norte y sur de la región. La interconexión con las regiones de Apurimac, Junín y Cuzco facilitarían el desarrollo económico permitiendo la conexión regional directa con los principales destinos nacionales. Se resalta que casi el 80% de la red vial regional está constituida por infraestructura de baja o muy baja calidad. La red nacional vial de la región Ayacucho esta formado por un total de 746,43 Km., del cual 425,43 Km., corresponde a la carretera asfaltada, 178 Km., a carretera afirmada y 143 Km., a carretera sin afirmar. Las vías de jerarquía nacional son: a) Ruta 024ª o vía Los Libertadores, se trata de la vía de mayor transito que une Ayacucho con las ciudades de Pisco, Ica y Chincha en la región Ica, y Lima. b) Ruta 24B, es una extensión de la vía Los Libertadores-Wari que comprende desde el empalme 003-Quinua hasta San Francisco se considera una vía muy importante porque une la región Ayacucho con el valle del Río Apurimac. c) Ruta 03S, de penetración longitudinal de la sierra sur, esta vía nace en la Oroya y recorre Huancayo-Ayacucho-Abancay-Cuzco-Puno-Desaguadero (frontera con Bolivia). Esta vía permite integrar económicamente Huancayo, Huancavelica, Ayacucho y Abancay, permitiendo un intercambio de productos agropecuarios e industriales. d) Ruta 26 a esta vía atraviesa la región Ayacucho por Puquio y continua hacia la ciudades de Abancay (región Apurimac), Cuzco y Urco (región Cusco) y Puerto Maldonado. También, cuenta con vías regionales siguientes: a) Ruta , vía que une Tambo-San Miguel-Aquilla-Chilinga-Chiquintirca-Unión Progreso. b) Ruta , une las provincias de Cangallo y Vilcashuaman, llegando hasta Carhuanca. Condorqocha (empalme 103)-Vischongo-Vilcashuaman-Carhuanca/Belén- Querobamba.

44 c) Ruta , Empalme 26 a, a través de esta vía, circulan las unidades vehiculares desde Pausa, con destino a Ica y Lima. 2.7.PRIORIDADES DE LA REGIÓN EN MATERIA AGRARIA Y SU ALINEAMIENTO CON LA POLÍTICA DEL SECTOR AGRARIO A NIVEL NACIONAL. De acuerdo a los lineamientos de política regional contenidos en el Plan de Desarrollo Concertado de la Región PDCR , las prioridades del sector agrario en la Región AYACUCHO en materia agraria se centran en 8 aspectos fundamentales: Actividad agropecuaria competitiva, con tecnología apropiada y articulada al mercado. Medio ambiente preservado, gestión adecuada y uso racional de los recursos naturales; Manejo responsable, equitativo y técnico de los recursos forestales; Adecuada gestión social e institucional del agua; Prácticas favorables de la población para el cuidado del medio ambiente. Efectiva participación en la preservación del medio ambiente y atención de desastres naturales Seguridad alimentaria Articulación pública y privada. A continuación se muestran los objetivos en materia agraria contenidos en el Plan Estratégico del Sector Agrario de Ayacucho alineado con el Plan de Desarrollo Concertado de la Región - PDCR, y los objetivos contenidos en el Plan Estratégico Sectorial Multianual PESEM.

45 2.8. ANALISIS FODA DEL SECTOR AGRARIO Análisis Interno FORTALEZAS Región con alta biodiversidad de pisos ecológicos, biológicos, edafológicos, forestales, genéticos y culturales. Gran diversidad de cultivos andinos y tropicales de alto valor nutricional, producidos en condiciones orgánicas y tecnologías andinas. Ascendencia del liderazgo, para la atención de la actividad agraria, con presencia de Instituciones Públicas y Privadas (ONG s) que promueven el desarrollo del sector agropecuario. Ubicación estratégica con Lima y la zona macro región centro sur, con vía asfaltada que permitirá la fluidez del intercambio comercial. Disponibilidad de zonas de producción pecuaria con pie de cría importante, stock básico de ganado criollo y mejorado, praderas con potencial de expansión de pasturas para el desarrollo de ganado trópico y de altura. Potencial de camélidos distribuido a nivel regional. Tierras con aptitud forestal. Áreas con aptitud productiva agropecuaria en ceja de selva (Valle de Río Apurimac, 4,000 Has). Región importante, como productor de tuna y cochinilla a nivel Nacional. Valles interandinos con zonas favorables para el desarrollo de la producción frutícola y hortícola. Productores con predisposición a transitar hacia estrategia de mercado, con vocación agrícola y ganadera proclive al cambio. Incorporación de ha de tierras agrícolas irrigables de Huamanga y Cangallo por el proyecto (Cachi). Disponibilidad de tierras con aptitud agraria, con productores agrarios organizados, con capacidad de exportar productos como: tara, cacao, café, papa, palto, etc. Existencia de voluntad política del gobierno regional, para la ejecución de proyectos productivos agrarios. DEBILIDADES: Recursos económicos limitados e insuficiente para atender las prioridades del sector agrario. Potencial humano, sin capacitación ni especialización, con estructura organizacional y funcional inadecuada. Organización de productores agropecuarios débilmente integrados para mejorar su eficiencia productiva e incorporarse en circuitos comerciales. Escasa asistencia técnica aplicada a la producción agropecuaria. Insuficiente oferta de servicios rurales en capacitación y asesoría técnica empresarial. Oferta de productos de baja calidad.

46 Deficiencias en organización y bajo desarrollo de capacidades humanas para el manejo y uso de los recursos naturales. Insuficiente sistematización de la información Agraria Regional, tecnología científica. Producción agropecuaria de subsistencia por el predominio del minifundio. Pasturas degradadas por sobre pastoreo y escasa práctica de manejo. Infraestructura de riego sub utilizada e insuficiente. Vías rurales en pésimas condiciones que dificulta el acceso a las zonas de producción. Escasa concertación y articulación interinstitucional para la inversión de recursos públicos y privados para el desarrollo agropecuario. Desinformación sobre la relación oferta demanda en los mercados y limitado acceso a los servicios de información agraria. Limitado acceso al crédito agrario supervisado. Precios titulados en el VRAE con diferencias e imprecisiones en su catastro, materia de revisión utilizando planos vectoriales. Fragmentación y degradación de las unidades agropecuarias, que limita la competitividad del productor agrario. Débil implementación de política de protección de recursos naturales. Injerencia de políticas partidarias en la decisión institucional. Análisis Interno OPORTUNIDADES: Proceso de modernización del Estado. Proceso de descentralización y desconcentración del sector público agrario y actividades económicas. Existencia de tecnologías modernas de bajo costo, que pueden mejorar la producción y productividad. Creciente demanda de productos orgánicos: granos y tubérculos andinos, hortalizas, plantas aromáticas y medicinales en el mercado local, nacional e internacional. Ubicación de Ayacucho en el corredor vial ruta 24 (carretera Tras Oceánica Perú Brasil). Demanda de lácteos y creciente demanda de carne de vacuno y de alpaca en el mercado local, regional y nacional. Demanda insatisfecha de frutas en el mercado de Lima. Creciente demanda de productos forestales en el mercado local, nacional e internacional. Cooperación internacional con predisposición a priorizar su atención en zonas de extrema pobreza. Demanda de fibra de alpaca y vicuña en el mercado internacional. Revaloración del Estado en el uso de productos locales y su transformación agroindustrial para el abastecimiento a programas de mejoramiento nutricional.

47 Políticas estatales y de re direccional la producción agrícola hacia productos alternativos en la selva. Tecnología validada para el manejo sostenible del medio ambiente. Demanda de especimenes de flora y fauna silvestre con fines de exportación. Información Agraria e Internet con fuentes de conocimientos, para la toma de decisiones de los agentes económicos, Uso de la ley de preferencias arancelarias del Mercado norteamericano. Funcionamiento del Agro banco en la región. Incremento de la demanda de alimentos con apertura del comercio internacional. Inversión privada, pública y CTI para el Sector Agrario; así mismo la tendencia a la compensación por los servicios ambientales (captura del CO2). Demanda creciente de fibra de alpaca, vicuña y biocombustibles en el mercado internacional. AMENAZAS: El gobierno no prioriza el desarrollo agropecuario, la soberanía y seguridad alimentaría. Políticas internacionales de protección arancelaria, que afectan los precios del mercado interno y externo. Cambios en la política económica que afectan la rentabilidad y competitividad de la producción agropecuaria regional. Presencia de fenómenos naturales adversos para el desarrollo de la agricultura (sequías, veranillos, inundaciones, heladas. granizadas). Rebrote de la violencia sociopolítica (terrorismo). Presencia de plagas y enfermedades que afectan a la producción agropecuaria. 3. VISION DEL SECTOR AGRARIO REGIONAL Sector líder y moderno con productores organizados y competitivos con enfoque de seguridad alimentaría, orientados e insertados al mercado, mediante el uso sostenible sostenible de los recursos naturales.