Esquemas de Compensación n por Servicios Hidrológicos: Sistema Motagua Polochic,, Guatemala

Transcripción

1 Esquemas de Compensación n por Servicios Hidrológicos: Sistema Motagua Polochic,, Guatemala Virginia Reyes Oficial Programa Agua Dulce WWF-Centroamérica Cartagena, 15 de febrero, 2007

2 Contenidos Ubicación Generalidades Caso Fondo del Agua Caso Compensación Equitativa por Servicios Hidrológicos. Lecciones aprendidas Obstáculos

3 Centroamérica Población aprox.. 37 millones Tasa de crecimiento: : 2.4% Area: 500,000 km2 53% de la población vive en zonas urbanas y 47% en áreas rurales.

4 Sistema Arrecifal Mesoamericano

5 Guatemala Superficie: 108,000 km2 PIB: US$ 24.7 Billones (Banco de Guatemala, 2005) PIB per capita: US$ 1,910 (Banco de Guatemala, 2005) Población: 12.6 millones (34% de la población de Centroamérica) -60% Población indígena) Pobreza: 52% Principales productos de exportación: caña de azúcar, banano y café (Banco de Guatemala, 2005) Tasa de crecimiento de la población: 2.6% Cobertura de agua potable (áreas urbanas:95% y 55% áreas rurales) Requirimientos de inversión (US$) (BID, 2003) Tratamiento de aguas residuales: 536 millones Agua potable: 502 millones Disponibilidad de recursos per capita (Banco Mundial, 2005): 13,776 m 3 por habitante por año Extracción de agua: 1.85 km 3 anual

6 Marco Legal e Institucional El tema de los servicios ambientales no están regulados en la legislación guatemalteca. El Ministerio de Ambiente encargado de dictar la política ambiental entre las que está servicios ambientales. En la Ley Forestal, dentro del programa de incentivos forestales se plantea el establecimiento y mantenimiento de bosques para generación de servicios ambientales. Creación de Red de Servicios Ambientales

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8 Fondo Agua

9 Fondo del Agua WWF ha apoyado desde el año 2002 a Defensores de la Naturaleza en el diseño y creación de un mecanismo financiero para el pago por servicios ambientales denominado Fondo del Agua del Sistema Motagua-Polochic. Con el Fondo del Agua se pretende proteger en forma directa e indirecta la Reserva de la Biosfera Sierra de las Minas. En la cuenca alta de la reserva de la biósfera se originan más de 63 ríos permanentes que mantienen el caudal ecológico durante todo el año.

10 Organización general del FA Unidad directiva Unidad inversiones Unidad operativa Sub-contratado

11 Avances Contribución de $ 25,000 por parte del Embotellador local de Coca Cola y Cervecería Centroamerica a través empresa embotelladora de Agua (salvavidas). Contratación de personal a partir enero Avances en el proceso de conformación del Consejo Directivo. Primera Convocatoria para proyectos con comunidades (Febrero 2007).

12 Compensación Equitativa por Servicios Hidrológicos

13 Localización

14 Caso de negocios Proveedores Carta Entendimiento Usuarios Sistemas de Vida Base científica Hidrología Legal / institutional Costo / Beneficio

15 Arreglos Propietarios privados (altos niveles de pobreza) Tierras comunales/reservas comunitarias Áreas públicas Empresarios (industrias, agroindustrias, productores, hidroeléctricas) Gobiernos locales Empresas de distribución de agua Proveedores Beneficiarios Locales/usuarios 1. Transacción Directa 2. Facilitador/Intermediario: Gobierno/nacional/l ocal Asociaciones/coop erativas/ecas ONG s (nacionales/locales) Fondo independiente Empresas privadas Arreglos de carácter voluntario Enfoque Equidad y Reducción de pobreza

16 Información n General Pueblo Viejo Extensión territorial: km 2 27 comunidades y una finca privada. 6,759 habitantes Teculután Extensión territorial: km 2 19 comunidades y 6 fincas privadas. 3,309 familias en la microcuenca 12,863 habitantes Cucanjá Extensión territorial de 90.11km 2 28 comunidades y 5 fincas privadas. 11,289 habitantes Pasabién Extensión territorial km 2 12 comunidades 1,622 familias en la microcuenca 5,216 habitantes

17 Cucanjá Servicio hidrológico: Regulación de caudales, reducción de sedimentos Proveedores: Empresas Campesinas-Café Usuarios: Empresa Hidroeléctrica Santa Teresa

18 Generales Actividades Apoyo necesario

19 Pueblo Viejo Servicio hidrológico: Regulación de caudales y reducción de sedimentos Proveedores: Comunidades parte media alta (río Chiquito, Pueblo Viejo y Cancoy Usuarios: Ingenio Guadalupe

20 Comunidades priorizadas Generales Comunidad Actividades Apoyo necesario Área total (Ha) Área Cultivo (Ha) Población (Habitantes) Rio Chiquito I (Cardamomo, guamiles, Maíz) 526 San Vicente II (Cardamomo, guamiles, bosque, Maíz) 261 Los Angeles (Cardamomo, bosque, café) 143 Franja Los Olivos (Cardamomo, guamiles, Maíz) 98 Chajomha (Guamiles, Cardamomo, bosque y Maíz) 305 Pueblo Viejo 2,169 2,169 (Hule, bosque, maíz, potreros) 2,330 Paraiso Privado (Cardamomo, café, guamiles, Maíz) 257 Canaan (Cardamomo, guamiles, bosque, Maíz) 85 Cancoy 1,281 1,271 (Bosque, guamiles, cardamomo, Maíz) 355 Rio Colorado (Cardamomo, Maíz guamiles) 63

21 Teculután Servicio hidrológico: Reducción de sedimentos y regulación de caudales Proveedores: Comunidades Usuarios: Meloneras, productores de tabaco, cítricos, empresas; Municipalidad Teculután

22 Pasabién Servicio hidrológico: Regulación de caudales, reducción de sedimentos Proveedores: Comunidades (Sta Rosalía Marmol) Usuarios: hidroeléctrica

23 Motagua Actitud hacia programas de cuidado: por región Polochic 97% 95% 45% 85% 76% 98% Dispuestos a ayudar 98% Dispuestos a ayudar si los trabajos son en su comunidad 53% Dispuestos a ayudar si los trabajos son en otras comunidades 91% Dispuestos a colaborar en empresas 72% Dispuestos a pagar 100% 100% 62% 97% 69% Contáctenos: prodatos@prodatos.com / PBX (502) /

24 Cómo deberían ayudar las empresas Total Motagua Polochic Económicamente Desarrollando un proyecto Capacitación Materiales de construcción 24% 32% 15% 21% 3% 38% 17% 6% 28% 15% 14% 16% Motagua: Aportes más directos Polochic: Más sentido de liderazgo y cooperación conjunta Equipo de conducción de agua 12% 20% 4% Contáctenos: prodatos@prodatos.com / PBX (502) /

25 El pensamiento de los empresarios: Programas de Cooperación Y quizas sólo sí Poco dispuestos. Muy centrados (actualmente) en costos y aspectos económicos 1. Los líderes anulan sus intereses económicos 2. Dirigidos por organizaciones internacionales 3. Dirigidas a generaciones futuras ya que consideran que las actuales están maleadas (excepticismo en resultados) Contáctenos: prodatos@prodatos.com / PBX (502) /

26 Lecciones Aprendidas Los beneficiarios y proveedores de servicios ambientales deben tener claro cuáles son los beneficios netos de participar en un esquema de compensación. El proceso de acercamiento con los usuarios del agua debe realizarse en forma simultánea con todos los sectores, y no concentrarse con sólo un sector. Debe ser un proceso equilibrado proveedores y beneficiarios. El proceso de diseño del mecanismo de compensación debe hacerse a través de un proceso de aprender haciendo. Participación del sector empresarial por reconocimiento de un servicio ambiental y no filantropia o responsabilidad social corporativa. El desarrollo de la ciencia es fundamental pero no debe ser una limitación para la implementación del esquema. Debe tenerse muy claro cuál es el problema y quienes son los actores involucrados.

27 Lecciones Aprendidas La escala de trabajo debe se un elemento que se defina al inicio del programa. Sino se cuenta con un marco de políticas y legal y es un esquema basado en la voluntad de las partes es mejor iniciar con cuencas piloto, lo que reduce los costos de transacción y puede garantizarse el éxito. Tipo de esquema debe estar claro según la realidad: directos o es necesario la participación de un intermediario. Proceso participativo con proveedores y usuarios en forma equitativa. Esquema de compensación debe ser de ganar-ganar, proveedores y usuarios. Re-aprender, innovar, proceso dinámico Es una herramienta para la gestión integrada de cuencas Los esquemas de compensación deben ser amplios y novedosos directos e indirectos; en efectivo y/o especie. Esquema debe ser transparente y claro en el proceso de funcionamiento

28 Obstáculos 1. Falta de información 2. Vacíos legales y de política a nivel nacional y local que también puede ser visto como oportunidad- 3. Desconocimiento del tema por parte de proveedores y beneficiarios 4. Barreras culturales y de idioma (Polochic) 5. Tiempo 6. Presupuesto

29 Gracias