Juan David Mora Castro Universidad de La Salle, Bogotá,

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1 Universidad de La Salle Ciencia Unisalle Ingeniería Civil Facultad de Ingeniería 2021 Reciclaje y reutilización de materiales de construcción en Colombia como aporte a la economía circular Juan David Mora Castro Universidad de La Salle, Bogotá, Follow this and additional works at: Part of the Civil Engineering Commons, Construction Engineering Commons, Construction Engineering and Management Commons, and the Environmental Design Commons Citación recomendada Mora Castro, J. D. (2021). Reciclaje y reutilización de materiales de construcción en Colombia como aporte a la economía circular. Retrieved from This Trabajo de grado - Pregrado is brought to you for free and open access by the Facultad de Ingeniería at Ciencia Unisalle. It has been accepted for inclusion in Ingeniería Civil by an authorized administrator of Ciencia Unisalle. For more information, please contact

2 RECICLAJE Y REUTILIZACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN COLOMBIA COMO APORTE A LA ECONOMÍA CIRCULAR JUAN DAVID MORA CASTRO UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERÍA PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL BOGOTÁ D.C. 2021

3 Reciclaje y reutilización de materiales de construcción en Colombia como aporte a la economía circular Juan David Mora Castro Trabajo de grado Pregrado para título de Ingeniero Civil Tutora del proyecto: IC MIC Sandra Liliana Uribe Celis Universidad de La Salle Facultad de Ingeniería Programa de Ingeniería Civil Bogotá D.C. 2021

4 Agradecimientos Agradezco a los Ingenieros Sandra Liliana Uribe Celis y Stefan Leonardo Leiva, quienes me acompañaron en este proceso final, guiándome y enseñándome a través del camino de la academia, llevándome a subir un peldaño más hacia mis metas.

5 Dedicatoria Este trabajo fue un fruto conjunto de quienes siempre creyeron en mis capacidades y estuvieron para mi incondicionalmente; primero que todo Dios y segundo mi madre, pilares que me dieron la fuerza para culminar y a esa persona especial que a pesar de todo reputó en mí.

6 Tabla de Contenido Introducción Objetivos Objetivo general Objetivos específicos Problemática Planteamiento del problema Alcance Justificación Beneficios Económicos Ambientales Sociales Antecedentes Generación y manejo de Residuos RCD en el mundo Generación y manejo de Residuos RCD en Colombia Marco de referencia Marco conceptual Construcción Sostenible RCD (Residuos de construcción y demolición) Economía circular Aprovechamiento Demolición selectiva Marco legal Normatividad del orden Nacional (Colombia) Metodología Tipo de Investigación Técnicas de recolección Clasificación Análisis de la información recopilada... 23

7 5.5 Escrito del documento final Gestión de los RCD en Colombia y el mundo Gestión de los RCD en Colombia bajo la ENEC (estrategia nacional de economía circular) Gestión de los RCD en el mundo y modelos lideres implantados Estrategias de gestión en Chile Estrategias de gestión en Brasil Estrategias de gestión en España Estrategias de gestión en Holanda Otros modelos innovadores en reciclaje y reutilización de RCD en el mundo Resultados Análisis de las oportunidades y debilidades de la gestión de RCD en Colombia Análisis de las estrategias utilizadas en la gestión de residuos de RCD a nivel nacional y global Conclusiones Recomendaciones Referencias Listado de Tablas y figuras Figura 1. Beneficios ambientales, económicos y sociales. 12 Tabla 1. Ejemplos del potencial de aprovechamiento de RCD 15 Tabla 2. Porque tenemos una baja productividad en el uso de los recursos 16 Tabla 3. Clasificación de los Residuos de Construcción y Demolición RCD 18 Figura 2. Esquema economía circular para el sector de la construcción.25 Tabla 4. Metas e indicadores para el flujo de materiales de construcción provenientes de RC.26 Tabla 5. Tipos de agregados reciclados y aplicaciones 27 Tabla 6. Leyes, reglamentos y normas relevantes.29 Tabla 7. Materiales reutilizables en Colombia.. 35

8 Introducción Actualmente el concepto de Economía circular y las estrategias utilizadas en la gestión de RCD (Residuos de construcción y demolición) a nivel nacional y global nos conducen a entender el reciclaje y la reutilización de dichos materiales como una salida a la gran problemática del rápido crecimiento de la población mundial y el derroche desmedido de recursos. La diferencia en el sistema de tratamiento y disposición de los residuos han llevado a una rápida contaminación del medio ambiente. Lo anterior nos obliga, en términos de sostenibilidad, a pensar en una construcción más limpia; de tal forma que mejore el entorno de las futuras generaciones. La producción más limpia y la construcción sostenible son dos conceptos que difícilmente son aplicados en las diferentes industrias del país. Estos dos conceptos impulsan de forma significativa el desarrollo sostenible, tal como lo mencionan en el informe de Brundtland en 1987, como un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. (Varón et al., 2011). En el presente proyecto se mostrarán proyectos encaminados a cumplir con una economía circular y se hará referencia a la reutilización y reciclaje de materiales de construcción donde se demuestra la baja productividad de los recursos en Colombia y las grandes brechas en el aprovechamiento de los residuos de construcción como resultado de los trabajos realizados y del debate que surge de reciclar, reutilizar y reducir en vez de tomar, hacer y desechar. Para el caso puntual del sector de la construcción según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE, 2020) es uno de los sectores más relevantes ya que aporta más del 6.5 % del PIB nacional, sin embargo, únicamente el 50 % de los materiales provenientes de este sector es aprovechado, es así como se busca implementar estrategias que abarquen todo el ciclo de vida de los materiales y productos del proceso constructivo para poder garantizar la mayor longevidad del proyecto. En un país como Colombia que esta incursionando desde el 2018 en la Economía Circular y donde esta industria es una de las principales generadoras de residuos y contaminación es importante resaltar la gestión enmarcada en el reciclaje, reutilización y aprovechamiento de los RCD. A través de los años, Colombia se ha visto beneficiada en el incremento del Producto Interno Bruto, PIB gracias a este sector y aunque en el año 2019 el índice de crecimiento de dicho grupo económico decreció en 1.3% con respecto al año 2018 y en 9.2% con respecto al 2019 para el primer trimestre del año 2020, sigue siendo un pilar fundamental en el desarrollo económico del país. (DANE, 2020). Con base en lo anterior se ha elaborado el presente documento de trabajo, el cual está encaminado a mostrar información de estrategias utilizadas en la gestión de RCD y como la implementación de estas aporta al crecimiento de una economía circular comprendiendo el impacto ambiental, social y económico que estas conllevan. Así mismo se recopilará información relevante del sector de la construcción a partir de antecedentes como la estrategia nacional de economía circular (ENEC) y avances realizados en Colombia, posteriormente mediante el análisis de la información suministrada se reúnen las conclusiones, siendo conscientes que aún debe 7

9 seguir trabajándose en la materia y entendiendo que debe iniciarse en cada uno de los ciudadanos. Por ejemplo, la responsabilidad social y medioambiental tiene que estar presente en cada acción y pensamiento, no es un capricho, no es moda ni vanidad es una imperiosa necesidad, el planeta no se puede dar el lujo de continuar en el mismo camino hacia la autodestrucción. 8

10 1. Objetivos 1.1 Objetivo general Exponer las oportunidades y debilidades de la gestión de residuos de construcción y demolición bajo la guía de economía circular en Colombia concertando modelos implantados a nivel mundial Objetivos específicos Recopilar y describir las estrategias utilizadas en la gestión de residuos de RCDs a nivel nacional y global. Analizar las estrategias planteadas por la ENEC para la gestión de residuos de RCDs en Colombia. Generar una discusión, resaltar conclusiones y forjar recomendaciones al respecto. 9

11 2. Problemática 2.1 Planteamiento del problema Es conocido que la industria de la construcción es una de las industrias que más asiste al deterioro ambiental y en este caso materiales y residuos de construcción que son contaminantes para el ambiente; como lo indica Gordillo (2018), la producción de residuos de construcción en Colombia supera 1 tonelada anual por habitante. Además, los residuos de construcción generan problemas geotécnicos cuando se disponen de manera incorrecta como inestabilidad de taludes, impactos hidráulicos por alteración en los drenajes naturales del agua, por nombrar algunos y son estas grandes brechas las que nos hacen buscar maximizar el aprovechamiento de materiales de construcción con el fin de llevar a cabo el reciclaje y reutilización de estos. Así mismo extender la utilidad y valor de los materiales hacia una proyección sustentable a largo plazo. Con la estrategia nacional de economía circular se buscar encontrar estrategias para una construcción sostenible en Colombia con el fin de lograr la reducción de residuos y contribuir al mejoramiento del impacto ambiental que estos generan. El presente documento recopila y analiza la información actual dispuesta. 2.2 Alcance Este trabajo tiene como propósito analizar las estrategias utilizadas a nivel internacional sobre la gestión racional de RCDs, pero este trabajo se va a limitar a los países referentes y pioneros en los últimos 10 años, y enfáticamente a la línea priorizada de Materiales de construcción según la ENEC. 2.3 Justificación Las razones que motivaron este estudio son poder encontrar y enumerar soluciones alternas que nos lleven a tener una economía circular y sustentable para ello es importante entender la definición de Economía Circular como un modelo económico que: -Utiliza la mínima cantidad de recursos naturales necesarios, incluidos el agua y la energía, para satisfacer las necesidades requeridas en cada momento. -Selecciona de forma inteligente los recursos, minimizando los no renovables y las materias primas críticas, y favoreciendo el uso de materiales reciclados siempre que sea posible. 10

12 -Gestiona eficientemente los recursos utilizados, manteniéndolos y recirculándolos en el sistema económico el mayor tiempo posible y minimizando la generación de residuos. -Minimiza los impactos ambientales y favorece la restitución del capital natural y fomenta su regeneración Con el impulso de la economía circular se conseguirán beneficios económicos, ambientales y sociales. 2.4 Beneficios Económicos Los beneficios económicos de la economía circular son generados a partir de la valorización de los recursos en repetidos ciclos, lo que redunda en la reducción de costos de producción (Ellen MacArthur Foundation, 2014). Adicionalmente, estos beneficios incluyen la apertura de nuevos mercados a partir del consumo sostenible, la atracción de nuevas fuentes de financiación, la innovación en nuevos productos y modelos de negocios y sistemas de infraestructura sostenible. Agencias internacionales como el Foro Económico Mundial estiman que la economía circular representa globalmente beneficios económicos por 380 mil millones de dólares al año (Ellen MacArthur Foundation, 2014). De acuerdo con lo anterior se estima que en Colombia el potencial de la economía circular podría alcanzar 11,7 mil millones de dólares anuales en ahorros de materiales y oportunidades de nuevos negocios, así como la generación de encadenamientos y el fortalecimiento de cadenas de valor, como uno de los factores generadores de productividad. El beneficio económico del modelo circular proviene de la optimización en la entrada, menor uso, y en la salida, menor disposición del proceso de transformación. Además, al reutilizar materiales, agua y energía se generan beneficios económicos al obtener valor agregado en varias oportunidades de un mismo recurso, e incluyen la apertura de nuevos mercados con requerimientos ambientales y sociales (ENEC, 2019) Al colocar en práctica el reciclar, reducir y el reutilizar los residuos tendrán otra vida útil y con esto se verá una reducción del volumen de residuos generados en obra. Por esta razón es necesario implementar las practicas adecuadas para la manipulación, gestión y tratamiento de los residuos RCD susceptibles de aprovechamiento (Trujillo y Quintero, 2021) que se mencionaran más adelante así mismo como ejemplos implantados en Colombia Ambientales Los beneficios ambientales incluyen la reducción en la extracción de materias primas, disminuyendo la presión sobre los recursos naturales y los servicios ecosistémicos, la transición de un consumo energético basado en combustibles fósiles a uno con mayor 11

13 participación de energías renovables; la reducción de residuos y emisiones de gases de efecto invernadero conservación de fuentes de recursos y uso eficiente del agua. Estos beneficios aportarán a las metas de Colombia en cuanto a reducción de gases de efecto invernadero y uso de sustancias tóxicas, pactados en el Acuerdo de Paris (Higgins, Escobar, & López, 2016), entre otros compromisos de país. Los beneficios sociales de la economía circular resultan de las innovaciones requeridas para aumentar las veces de uso de los materiales y la eficiencia de la energía, pues representa oportunidades para empresas existentes, empresas nuevas y para la investigación y el desarrollo, así como para la generación de empleos, nuevas capacidades y negocios. Además, la economía circular requiere nuevas colaboraciones entre actores que benefician el tejido social en las regiones. También, se perciben los beneficios sociales en el bienestar y la salud de las personas, debido a la generación de conciencia y cambios de hábito hacia la separación en la fuente y el consumo sostenible (ENEC, 2019) Sociales Una construcción sostenible en llave con una adecuada gestión de los RCD trae consigo una mejora en la calidad y esperanza de vida de las personas, al generarse el mínimo de residuos y el máximo aprovechamiento de estos; y a su vez de manera indirecta creando conciencia en la importancia del cuidado ambiental para el bienestar de nuestra sociedad. Otros impactos sociales involucran la inclusión de recicladores de oficio en esquemas de retorno de los materiales al ciclo productivo y la generación de empleos que surgen de nuevos modelos de negocio y mercados. Para 2018 en Colombia empleos estuvieron asociados a actividades ambientales. De esos, se consideran empleos verdes (cerca del 0,3% de los ocupados, para ese periodo de referencia) (DANE, 2019). Figura 1. Beneficios ambientales, económicos y sociales Fuente: adaptado de (Korhonen, Honkasalo, & Seppala, 2018) 12

14 3. Antecedentes A fines de los años 70 la Economía circular cobró impulso, gracias a académicos, líderes de opinión y empresas que llevaron su aplicación práctica a sistemas económicos modernos y a procesos industriales. A partir de allí, se han creado distintas filosofías (Diario Sustentable. 27 de agosto, 2019). En este sentido son innumerables las ideas de investigación que suelen esbozarse en los programas de ingeniería civil, acerca de la generación de productos que persigan los objetivos del milenio, en cuanto al desarrollo sostenible. Entre ellos están los procesos para la construcción limpia que propenden por ciudades y comunidades sostenibles, con innovaciones que logren reducir la pobreza en Colombia y en América latina (Barragán et al., 2017). El desafío que enfrenta la humanidad es romper con los esquemas, dejar a un lado las conductas tradicionales e iniciar acciones sanas involucrando todos los aspectos del entorno. La gestión de residuos y enfáticamente la reutilización de materiales de desecho, es una estrategia que poco a poco toma fuerza en una sociedad que a golpes está viendo el daño que provoca cada una de sus acciones; el consumismo desmedido de recursos naturales, las industrias, las urbes y en general la cotidianidad de una humanidad irresponsable son evidencias y piden un cambio. (Cuello y Arrauth, 2019). A continuación, se muestran estudios y cifras más relevantes: 3.1 Generación y manejo de Residuos RCD en el mundo El sector de la construcción contribuye a muchos de los impactos medioambientales, según Barrientos (2016), la industria de la construcción es la principal consumidora de recursos en el mundo. Se estima que el 40% de la energía total y el 30% de emisiones de CO 2 provienen de dicha industria. Así mismo, los residuos provenientes de la industria de la construcción corresponden principalmente a ladrillos, tejas, cerámica, artículos sanitarios, mezclas de hormigón y restos de yeso. De acuerdo con POGOTECH (2017), en el mundo, cada año se producen más de 6,5 mil millones de toneladas de RCD, de las cuales entre 2,6 y 3 mil millones de toneladas corresponden a residuos inertes de la construcción y de la demolición. El manejo inadecuado de dichos residuos tiene un gran impacto en la salud, el ambiente local y global, y por supuesto la economía, además representa una enorme contribución de los gases de efecto invernadero a la capa de ozono. La cantidad de este tipo de residuos incrementa de manera rápida en países como China, diferentes partes del Este de Asia y otras en el Oriente de Europa y el Este Medio. Específicamente, en la parte oriental y central de Asia, los residuos generados por año son de al menos 93 millones de toneladas. En Latinoamérica y el Caribe, la generación de residuos por año corresponde a 13

15 160 millones de toneladas. Por otro lado, en la región del Este medio y del norte de África, los residuos sólidos son de 63 millones de toneladas por año. Finalmente, en el sur de Asia, se producen aproximadamente 70 millones de toneladas por año, generadas por el sector de construcción. Es por esta razón, que países como Alemania, España y Bélgica, se encuentran a la vanguardia en el tratamiento y aprovechamiento de estos residuos, adelantando una política que incluye separación en la fuente, tratamientos específicos y aprovechamientos en diferentes áreas de la construcción, disminuyendo el porcentaje de material residual a ser dispuesto (Pacheco et al., 2017). Según el nuevo informe del Banco Mundial titulado What a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050, si no se adoptan medidas urgentes, para 2050 los desechos a nivel mundial crecerán un 70 % con respecto a los niveles actuales. Por lo tanto, contar con sistemas adecuados de gestión de desechos resulta esencial para construir una economía circular, en la que los productos se diseñen y optimicen para ser reutilizados y reciclados. A medida que los Gobiernos nacionales y locales se vuelquen a la economía circular, la incorporación de formas inteligentes y sostenibles de gestionar los desechos ayudará a promover el crecimiento económico eficiente y minimizar el impacto ambiental. A nivel mundial, se estima que aproximadamente el 35% de RCD se destinan a sitios de disposición final. Sin embargo, esto puede variar de un país a otro. En Australia, por ejemplo, se generan aproximadamente 19,5 millones de toneladas de RCD anuales. Un tercio de estos residuos son dispuestos directamente a vertederos (Menegaki y Damigos, 2018). En la mayoría de las ciudades de China, el porcentaje de la tasa de tratamiento de los RCD está entre 3% y 10%. En Taiwán, la tasa de reutilización de RCD se encuentra entre 64%- 80% y en Corea del Sur y Japón alcanza el 97% (Manegaki y Damigos, 2018). 3.2 Generación y manejo de Residuos RCD en Colombia El aprovechamiento de los RCDs en los últimos años en Colombia ha venido abriendo caminos en el comercio dejando claro que hay una forma novedosa y práctica de reutilización y reciclaje, permitiendo utilidades significativas en el sector de la construcción, sin embargo, se producen alrededor de 22 millones de residuos de construcción y demolición, de los cuales más del 65% corresponde a la ciudad de Bogotá. El incremento en la actividad de la construcción tanto de obras públicas como privadas en Bogotá D.C asociado con su rápido desarrollo ha producido una gran cantidad de RCD en los últimos años, pero no han sido adecuadamente procesados. En el 2011 el tema fue nuevamente objeto de regulación normativa con un giro diferente y necesario en la forma de afrontar un problema con signos críticos, buscando direccionar el proceso hacia la 14

16 promoción de la reutilización y reciclaje de escombros, introduciendo elementos que permitan identificar y dinamizar nuevos mercados provenientes de los RCD. Diferentes auditorías y seguimientos a obras han detallado que el bono para compra de material reciclado permite el aprovechamiento en un porcentaje superior al 50%, la devolución de impuestos supera el 50% de aprovechamiento de RCD, también capacitación y formación, que ayudan a conocer los diferentes beneficios y aprovechamientos de los RCD (Escandón, 2011). Esto nos da a conocer que el negocio del reciclaje en este caso en el aprovechamiento de los Residuos de Construcción y Demolición (RCD) cada vez toma más fuerza, sin embargo, la industria de la construcción ha sido criticada como uno de los causantes principales de degradación ambiental en todo el mundo al ser, por un lado, gran consumidor de recursos naturales y, por el otro, un productor importante de residuos. No obstante, en Colombia la mayor parte de los residuos generados en la industria de la construcción y demolición terminan en las escombreras y muchas veces en sitios ilegales dadas las favorables condiciones de precio que proporcionan estos lugares con unos costes de vertido que hacen que no sea competitiva ninguna otra operación más ecológica, a continuación, la siguiente tabla nos muestra las grandes brechas que aún existen: Tabla 1. Ejemplos del potencial de aprovechamiento de Residuos de construccion y demolición Fuente: Tecnalia,

17 Un tema por tratar muy relevante es el ecodiseño el cual permite considerar criterios ambientales durante el diseño y desarrollo de materiales de construcción como es el caso del eco bloque estructural para vivienda de interés rural, (Barragán et al., 2017) en el cual se realizó el diseño de un bloque elaborado en concreto con un nuevo componente del entorno: las botellas de polietileno tereftalato (PET). Dicho material perjudica el medio ambiente, por eso se reutilizan y se ligan con materiales de la industria de la construcción, dando como resultado un bloque que puede ser utilizado en mampostería no estructural, con proyección en la mampostería estructural. Adicional a esto en el escenario Colombiano se han llevado a cabo diferentes aplicaciones del modelo de economía circular, dando prioridad a las líneas como materiales y productos industriales, materiales de envases y empaques, optimización y aprovechamiento de biomasa, circulación del agua, fuentes y aprovechamiento de energía y Materiales de Construcción en edificaciones y vías, como lo es la reutilización de agua depurada de la PTAR el Salitre en Bogotá, la implementación de los RCD en los proyectos nuevos con porcentajes de 5% a 10% de material reutilizado. (DPN,2018). El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el año 2019 plantea la implementación de la economía circular bajo la ENEC, donde Colombia tiene una baja productividad en el uso de los recursos, de acuerdo al Departamento Nacional de Planeación la OCDE tiene una intensidad en consumo de materiales de 0,8 kilogramo de materiales/pib a comparación de Colombia con 2,3 de Kilogramo de materiales/pib en efecto estamos por debajo de los ingresos medio-alto pero por encima de la OCDE a partir de la implementación de la innovación tecnológica, colaboración entre actores y modelos de negocios, se espera superar las grandes brechas en reciclaje y reutilización de materiales. (Saker & Sostenible, 2019). Tabla 2. Porque tenemos una baja productividad en el uso de los recursos Fuente: DNP, Fedesarrollo, GGGI y PNUMA, 2017 / IDEAM, 2018 Como aporte adicional, en la gestión de RCD se ahondará en el ámbito global y local. 16

18 4. Marco de referencia 4.1 Marco conceptual En el marco conceptual de gestión de residuos de construcción y demolición desde el punto de vista de la economía circular, se presenta la definición de las variables y conceptos más relevantes contemplados del problema a tratar Construcción Sostenible Se puede definir como aquella que, teniendo especial respeto y compromiso con el medio ambiente, implica el uso eficiente de la energía y del agua, los recursos y materiales no perjudiciales para el medioambiente, resulta más saludable y se dirige hacia una reducción de los impactos ambientales. (Ramírez, 2017) La construcción sostenible es el desarrollo de la construcción de edificaciones e infraestructuras considerando el impacto medioambiental en todos sus componentes, también para la rehabilitación y la arquitectura sostenibles. Construir de una forma sostenible es una acción que abarca desde la elección de los materiales de construcción, el proceso constructivo, e incluso el entorno urbano, hasta la fase de demolición y la gestión de residuos. También se basa en la adecuada gestión y reutilización de los recursos naturales, el uso de instalaciones eficientes, en la conservación de la energía, y el uso de energías de fuentes renovables. Los materiales sostenibles que se eligen son respetuosos con el medio ambiente, procedentes de fuentes no contaminantes, materiales naturales, reciclados, y reciclables o reutilizables. Los procesos constructivos tienen en cuenta la minimización de los recursos naturales y, conceptos como la industrialización o la digitalización, conllevan a una reducción del uso de materias primas y energía. El análisis del ciclo de vida (desde el diseño arquitectónico del edificio y la obtención de las materias primas, hasta que éstas regresan al medio en forma de residuos), la economía circular, la minimización del consumo de recursos, de la energía embebida y de la huella de carbono, son algunos de los parámetros que se consideran para conseguir que una construcción sea sostenible (Construible, 2021) RCD (Residuos de construcción y demolición) Se refiere a los Residuos de Construcción y Demolición que se generan durante el desarrollo de un proyecto constructivo. Estos RCD son susceptibles de aprovechamiento cuando se trata de: -Materiales producto de excavación, nivelaciones y sobrantes de la adecuación del terreno: tierras y materiales pétreos no contaminados productos de la excavación. -Productos o materiales usados para cimentaciones y pilotajes. La generación de residuos de Construcción y Demolición (en adelante RCD) está ligada a la actividad del sector de la construcción, como consecuencia de la demolición de edificaciones e infraestructuras, así como de la construcción de otras nuevas. Se consideran residuos de construcción y demolición (en adelante RCDs) aquellos que se generan en el entorno urbano y no se encuentran dentro de los comúnmente conocidos 17

19 como Residuos Sólidos Urbanos (residuos domiciliarios y comerciales, fundamentalmente), ya que su composición es cuantitativa y cualitativamente distinta. Se trata de residuos, básicamente inertes, constituidos por: tierras y áridos mezclados, piedras, restos de hormigón, restos de pavimentos asfálticos, materiales refractarios, ladrillos, cristal, plásticos, yesos, maderas y, en general, todos los desechos que se producen por el movimiento de tierras y construcción de edificaciones nuevas y obras de infraestructura, así como los generados por la demolición o reparación de edificaciones antiguas. Los residuos producidos en el desarrollo de una obra son los que se listan en la siguiente tabla: Tabla 3. Clasificación de los Residuos de Construcción y Demolición Fuente: Decreto 838 de 2005 y Decreto 4741 de 2005 de la Secretaría distrital de Ambiente 18

20 4.1.3 Economía circular Es un modelo de producción y consumo que implica compartir, alquilar, reutilizar, reparar, renovar y reciclar materiales y productos existentes todas las veces que sea posible para crear un valor añadido. De esta forma, el ciclo de vida de los productos se extiende. (Parlamento europeo, (2021)) La actividad económica de una Economía Circular contribuye para la salud general del sistema reconociendo lo importante que es el funcionamiento de la economía en cualquier nivel grandes y pequeños negocios, organizaciones e individuos, global y localmente; la transición hacia una Economía Circular no se limita a ajustes que reducen los impactos negativos de la Economía Circular, sino que representa un cambio sistémico. (Macarthur, 2013). El Modelo Económico de Economía Circular atiende al cierre de ciclos y reducción de la dependencia, eficiencia y la necesidad de que el modelo económico mantenga y restituya el capital natural y sus servicios ambientales minimizando las afecciones ambientales a la sociedad Utiliza la mínima cantidad de recursos naturales necesarios, incluidos el agua y la energía, para satisfacer las necesidades requeridas en cada momento. Selecciona de forma inteligente los recursos, minimizando los no renovables y las materias primas críticas y favoreciendo el uso de materiales reciclados siempre que sea posible Gestiona eficientemente los recursos utilizados, manteniéndolos y recirculándolos en el sistema económico al mayor tiempo posible y minimizando la generación de residuos. Minimizar los impactos ambientales y favorece la restitución del capital natural y fomenta su regeneración (CONAMA, 2018). La Economía Circular es un sistema de producción y consumo que promueven eficiencia en el uso de materiales, agua y energía teniendo en cuenta la capacidad de recuperación de los ecosistemas y el uso circular de los flujos de materiales (Gobierno de la República de Colombia, 2019). La necesidad de emplear un enfoque de ciclo de vida en toda la cadena de valor tanto en el sector de la edificación como el de la construcción de infraestructuras, lo que significa tener en cuenta todos los procesos y agentes desde la extracción de materias primas secundarias, pasando por todos los procesos de construcción, mantenimiento, rehabilitación, etc. de lo construido Aprovechamiento Es el proceso mediante el cual, a través de la recuperación de los materiales provenientes de los residuos de construcción y demolición, se realiza su reincorporación al ciclo económico productivo en forma ambientalmente eficiente por medio de procesos como la reutilización y el reciclaje. (secretaria distrital de Ambiente, 2018) 19

21 A través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales o económicos Demolición selectiva Consiste en una separación cuidadosa, que busca obtener los materiales con potencial reciclable o de reutilización al momento de una demolición, permitiendo aprovechar residuos y disminuir el volumen generado. Proceso mediante el cual se efectúa la selección y separación de materiales, para posteriormente ser reutilizado en otras obras, o para ser procesadas en plantas de reciclaje, desde dónde se gestionan correctamente los materiales para su reutilización; ya sea en la construcción o en diferentes tipos de procesos industriales. Procedimiento para demolición selectiva en cinco pasos: 1. Planeación: Investigación, acta de vecindad, plan de manejo de tráfico, alineación a normatividad vigente, plan de manejo ambiental. 2. Limpieza: Identificación, selección de residuos, retiro y ubicación ecológicamente óptima de los residuos. 3. Desmantelamiento: Retiro de enseres, puertas, ventanas, cableado, elementos de fontanería, grifería, aparatos sanitarios, materiales de revestimiento, acabados y decoración. 4. Demolición: Residuos pétreos, cerámica, hormigón, estructura interior y exterior. 5. Informes estadísticos y certificados de disposición final. 4.2 Marco legal Normatividad del orden Nacional (Colombia) La gestión integral de los RCD en Colombia se rige por la normatividad ambiental y administrativa de orden nacional y distrital, a continuación, se mencionará la normatividad vigente que compete al desarrollo del presente documento para el manejo de RCD en Colombia: Resolución 541 de 1994: Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación, con el fin de conocer su correcto manejo. 20

22 Decreto 1713 de 2002: Artículo 44 Recolección de escombros. Es responsabilidad de los productores de escombros su recolección, transporte y disposición en las escombreras autorizadas. El Municipio o Distrito y las personas prestadoras del servicio de aseo son responsables de coordinar estas actividades en el marco de los programas establecidos para el desarrollo del respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS. Ley 1715 de 2014: Resolución 472 de 2017, Esta ley tiene como objetivo promover el desarrollo y la utilización de las fuentes no convencionales de energía, principalmente aquellas de carácter renovable, en el sistema energético nacional, mediante su integración al mercado eléctrico, su participación en las zonas no interconectadas y en otros usos energéticos como medio necesario para el desarrollo económico sostenible, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridad del abastecimiento energético, se busca promover la gestión eficiente de la energía, que comprende tanto la eficiencia energética como la respuesta de la demanda. (Congreso Nacional de Colombia, 2014). ENEC (2019): La Estrategia nacional de economía circular es una hoja de ruta del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento de Planeación Nacional -DNP, como parte del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno del presidente Iván Duque Márquez para el periodo En la estrategia se articulan diversos elementos del pacto por la sostenibilidad que brindan un marco de referencia para identificar las prioridades, mecanismos de gestión y la articulación interinstitucional para avanzar en la transformación de sistemas de producción y consumo hacia la circularidad. Esta estrategia es uno de los vehículos centrales para cumplir con las metas del Crecimiento Verde de aumentar la tasa de reciclaje y nueva utilización de residuos sólidos a nivel nacional hasta el 17,9%, y de reducir los gases efecto invernadero en un 20% en el año 2030, en el marco del Acuerdo de París (DNP, 2018). Consejo nacional de política económica y social (CONPES): Es una entidad del gobierno nacional creada por la ley 19 de 1958, encargada de la planeación y desempeño en los aspectos con el desarrollo económico y social. Por lo tanto, es la autoridad máxima en el país en la dirección y toma de decisiones en la coordinación y orientación del desarrollo. (DPN) CONPES 3866: Política Nacional de Desarrollo Productivo (8 de agosto de 2016): Es una política que se crea con la finalidad de proponer y contribuir con las fallas de mercado, a partir de unas estrategias como la mejora en las unidades productivas del país mediante la innovación y emprendimiento, disminuyendo la brecha del capital humano promoviendo el cumplimiento de los estándares de calidad en producción y sofisticación. (DNP, 2016). CONPES 3874: Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (21 de noviembre de 2016): Es una política relacionada a la adecuada utilización de los 21

23 materiales residuos sólidos, partiendo del comportamiento que tenía el modelo económico de producción y consumo lineal, donde los bienes producidos a partir de materias primas son vendidos, utilizados y finalmente desechados como residuos (Macarthur, 2013), el cual presentaba algunas falencias relacionadas con el uso, depósito y escasez de estos materiales. Siendo una política de interés social, económico, ambiental y sanitario presentando los siguientes pilares; la prevención en la generación de residuos, la minimización de los materiales que van a sitios de disposición final, el incentivo de aprovechar y reutilizar los desechos sólidos y la disminución en la generación de los gases de efecto invernadero, usando como herramienta el modelo de Economía Circular. (Departamento Nacional de Planeación, 2016). CONPES 3919: Política Nacional de Edificaciones Sostenibles (23 de marzo 2018): Es una política la cual busca una regularización de los criterios de sostenibilidad en las etapas del ciclo de vida de un proyecto debido a que el sector de la construcción contribuye al aporte del crecimiento del PIB, realizando un comparativo y evaluación en los lineamientos de la construcción en camino a una viabilidad sostenible integral aportado al crecimiento verde mediante la transición, seguimiento y control, e incentivos financieros. (DPN,2018) CONPES 3918: Estrategia para la implementación de los ODS en Colombia. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son el producto de un consenso general en torno a un marco medible para alcanzar niveles mínimos que garanticen la prosperidad, el bienestar de las personas y la conservación del ambiente. CONPES 3934: Política de crecimiento verde. Colombia cuenta con un robusto marco político y normativo con el cual se busca reducir los impactos ambientales de las actividades productivas que soportan el desarrollo económico. El país ha realizado un esfuerzo para armonizar el desarrollo y el crecimiento de la economía con la protección de los recursos naturales, sin embargo, los sectores aún son intensivos en el uso de los recursos y han generado impactos en el capital natural, que inciden tanto en su oferta como en su calidad (DNP y Fedesarrollo, 2017). Aunque la normatividad ambiental en apariencia es clara en reglamentar el manejo de los escombros, en la práctica se presentan inconsistencias legales, técnicas y administrativas que facilitan que los residuos sean dispuestos de manera inadecuada y el manejo ambiental implementado no sea el más apropiado. 22

24 5. Metodología 5.1 Tipo de Investigación El Desarrollo de este trabajo de grado se realizó mediante un tipo de investigación Descriptiva con el fin de dar a conocer las oportunidades y debilidades de la gestión de Residuos de construcción y demolición bajo la guía de economía circular en el país, y analizando referentes a nivel mundial. A su vez se recopiló información acerca de estrategias planteadas por la ENEC para la gestión de RCD en Colombia para poder resaltar conclusiones y aspectos relevantes. 5.2 Técnicas de recolección Este trabajo se construyó recopilando información de tesis, artículos periodísticos, revistas, leyes y documentos legales para poder reunir de manera más precisa la investigación abordada acerca de la gestión de RCD tomando como referente la economía circular no solo en Colombia si no también en otros países. 5.3 Clasificación Se verifica la información recopilada teniendo en cuenta principalmente documentos del 2008 en adelante, esto teniendo en cuenta que desde el punto de vista del marco legal el consejo colombiano de construcción sostenible fue fundado en dicho año y desde esa fecha se empezó a documentar el tema de estudio, además de darle una limitación temporal al trabajo para construirse encaminado a la realidad actual que se vive. 5.4 Análisis de la información recopilada De acuerdo con la información recogida y clasificada se analiza dicha información tomando como referente la gestión de RCD en Colombia y las estrategias aplicadas en otros países y poder contrastar con modelos ya implementados. 5.5 Escrito del documento final Se redacta el trabajo de investigación siguiendo el paso a paso anteriormente mencionado: búsqueda, recolección, clasificación, revisión y análisis. 23

25 6. Gestión de los RCD en Colombia y el mundo 6.1 Gestión de los RCD en Colombia bajo la ENEC (estrategia nacional de economía circular) En Colombia, el problema de la generación de los RCD en sus distintas ciudades es muy similar; sin embargo, este comportamiento está en función del número de sus habitantes, siendo más crítico en ciudades que superan 2 millones de habitantes, como Bogotá, Medellín y Cali. No obstante, en ciudades más pequeñas esta problemática es cada vez más notoria debido al gran dinamismo que presenta el sector de la construcción (Robayo et al., 2015). El 3 de marzo de 2017 el Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible expidió la Resolución 472 del 28 de febrero de 2017 que aplica a todas las personas naturales y jurídicas que generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y dispongan RCD de las obras civiles o de otras actividades conexas en el territorio nacional y adicionalmente, esta norma brinda lineamientos para el aprovechamiento y disposición final de los RCD, mediante la implementación de instrumentos y reglas para las instalaciones de gestión de RCD como los puntos limpios y plantas de aprovechamiento, en donde se llevarán a cabo la separación y el almacenamiento temporal con las condiciones mínimas de operación. La norma establece un instrumento denominado Programa de manejo ambiental de RCD para seguimiento al cumplimiento por parte de las autoridades ambientales, el cual instaura obligaciones específicas para el gran generador de estos residuos que contempla acciones orientadas a la prevención de la generación de RCD, el aprovechamiento y disposición final. Otro de los avances de la Resolución, es el establecimiento de metas de incorporación de RCD aprovechables en las obras ejecutadas por los grandes generadores de RCD. Dichas metas son de carácter gradual, con diferentes plazos de cumplimiento dependiendo de tipo de municipio. De acuerdo con la norma la meta consiste en que los grandes generadores de residuos aprovechables de construcción y demolición utilicen un porcentaje no inferior al 2% del peso total de los materiales usados en una obra. Con el instrumento se busca garantizar un incremento anual del 2% en peso, hasta alcanzar como mínimo un 30% de materiales aprovechables. Los municipios de categoría especial, 1, 2, y 3 así como los proyectos, obras o actividades generadoras de RCD sujetos a licenciamiento ambiental, deberán dar cumplimiento a las metas a partir del 1 de enero de En Colombia, la industria de la construcción consume el 40% de la energía, genera el 30% del CO 2 y el 40% de los residuos. Consume el 60% de los materiales extraídos de la tierra. 24

26 Con esta resolución se hace posible disminuir la demanda de materias primas, además fomentar la generación de empresas gestoras de materiales de construcción y demolición. Si bien es cierto que en ciudades como Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla se han dado avances en el desarrollo de normativa y programas de mejoras en la gestión de los RCD aún se ve la necesidad de promover la gestión integral de estos residuos y diseñar programas de aprovechamiento con el fin de solucionar la problemática generada por su inadecuada disposición. Porque a pesar de todos estos avances, en Colombia, al igual que en el resto de los países de América Latina, la gestión de los residuos se centra en los residuos sólidos urbanos, ya que, aunque la gestión y el manejo de los residuos de construcción y demolición ya están ordenados, muchos de los agentes relacionados hacen caso omiso, perjudicando el entorno y aumentando la cantidad de escombreras ilegales en estos países (Vidal, 2015). Figura 2. Esquema economia circular para el sector de la construccion Fuente: CONAMA, 2018 Según lo dispuesto en la ENEC los indicadores, metas y acciones para avanzar en economía circular en el flujo de materiales de construcción provenientes de residuos de construcción y demolición son: 25

27 Tabla 4. Metas e indicadores para el flujo de materiales de construcción provenientes de RCD Fuente: ENEC, 2019 La ENEC propone optimizar la eficiencia de los materiales de construcción en la economía circular, dado el creciente dinamismo de esta industria y su alta incidencia en el desarrollo económico del país, llevando a cabo estas metas: (1) mejorar instrumentos para facilitar el cierre de ciclos, (2) aumentar el aprovechamiento de escombros generados en las obras y proyectos de demolición, (3) desarrollar simbiosis a través el uso de material estéril generado en proyectos de minería y energía para su uso en obras de construcción, (4) promover el eco-diseño en productos y estructuras de construcción que utilizan menos materiales, (5) la aplicación de modelos regionales para la gestión y aprovechamiento de materiales de construcción y residuos de construcción y demolición, y (6) aumentar certificaciones como LEED (Leadership in Energy and Environmental Design), BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Methodology), EDGE (Excellence in Design for Greater Efficiencies), CASA Colombia y Sello Ambiental Colombiano, entre otras, para promover las construcciones sostenibles. En el país se presentan nuevas iniciativas para el manejo, control y aprovechamiento de los residuos de construcción y demolición y una que es de resaltar es la planta procesadora EL GRECO, la cual es un emprendimiento planteado por Cementos Argos, Fanalca y Daeyang ubicada en el municipio de Cota, Cundinamarca; se busca procesar cerca de un millón de toneladas de RCD al año y con el producto del procesamiento evitar parte de la explotación del material virgen de las canteras, Alejandro Valencia, gerente de Greco añadió: Con esta nueva propuesta le apostamos a la formalización del reciclaje al reincorporar a la cadena productiva un material que comúnmente es considerado un desecho. También brindará beneficios económicos y ambientales para los constructores, pues además de aportar a la consecución de certificaciones ambientales como LEED, se reducen considerablemente los costos asociados al transporte y tiempos de entrega gracias a la proximidad de la planta, ubicada en Cota a solo 1,5 kilómetros de Bogotá (Argos, 2018) También es necesario resaltar que los tipos de material susceptible de reciclar y/o de transformar para su aprovechamiento, que llegan a las plantas de transformación, son 26

28 cerca del 80%, esto de acuerdo con lo citado en el diagnóstico técnico y económico elaborado por el Ing. Juan Camilo Tabla 5. Tipos de agregado reciclado y aplicaciones RCD Tipo de Agregados Aplicación Ladrillos y materiales cerámicos Agregados finos y gruesos producto de la separación u trituración de residuos de ladrillos, materiales cerámicos y mortero, sin contenido de materia orgánica, metales o residuos peligrosos Bloques y ladrillos de concretos prefabricados Base y Sub-Base granulares para pavimentos Rellenos, terraplenes nivelaciones topográficas Vidrio Vidrio pulverizado similar a la Concreto hidráulico arena Llantas y neumáticos Llantas y neumáticos procesados para obtener partículas de caucho o migas pulverizadas Mezcla asfáltica Concreto Agregados finos y gruesos producto de la separación u trituración de residuos de concreto y mortero, sin contenido de materia organiza, metales o residuos peligrosos Fuente: (JUAN CAMILO ESCANDON MEJIA, 2011) Concreto hidráulico Bloques y ladrillos de concretos prefabricados 6.2 Gestión de los RCD en el mundo y modelos lideres implantados En los países de la Unión Europea como: Dinamarca, Alemania, Holanda, y Reino Unido, se ha reconocido la necesidad de una gestión sostenible de los residuos y del uso de los recursos naturales como materias primas de los materiales de construcción. En consecuencia, se han establecido objetivos para valorar los RCD desde la reutilización, recuperación y reciclado en toda Europa por encima del 70% en el año 2020 (Del Río, 2010). Países como Alemania y Bélgica, se encuentran también adelantados en el tratamiento y aprovechamiento de estos residuos, ya que incluyen dentro del proceso, además de los tratamientos específicos para cada uno, la separación en la fuente, permitiendo una mejor calidad del material reciclado y disminuyendo la cantidad de residuos que son dispuestos en vertederos (Pacheco et al., 2017). En Estados Unidos, la USEPA (US Environmental Protection Agency) estima la cantidad de RCDs generados en una región concreta sólo a partir de la superficie construida, pero sin tener en cuenta si el edificio es residencial o no, ni si las obras son de construcción de obra nueva, rehabilitación o demolición, lo que influye en el tipo y cantidad de residuos producidos. Estados unidos cuenta con plantas para el reciclaje de RCD, que procesan cerca del 25% de los desechos que se producen a nivel nacional, La EPA (La agencia de Protección Ambiental), es el ente de control en Norte América, donde se fijan unas políticas de reciclaje, aprovechamiento y reutilización de los RCD en construcciones nuevas, este aspecto es uno de los focos de interés de la EPA, porque se ha convertido en 27

29 una práctica constante el uso de materiales obtenidos de la demolición en el uso y adecuación directo en la obra. También uno de los principales esfuerzos en los Estados Unidos es la separación y reciclaje de los RCD en el sitio (García Temoltzi. 2014). La EPA ha delegado a cada uno de los estados la gestión de los residuos sólidos urbanos y de los RCD. Además de la regulación, existen incentivos para la gestión de los RCD que no sean dispuestos en tiraderos: LEED: como se mencionaba anteriormente es un programa a través del cual los edificios son certificados en el cumplimiento de los estándares de sostenibilidad. LEED se centra en áreas específicas de la salud del medio ambiente, incluida la eficiencia de los recursos. Los puntos se conceden para un proyecto que minimice la cantidad de RCD enviados a rellenos sanitarios. Otro caso relevante es Brasil, ya que es un país emergente, pero con una legislación en cuanto a los RCDs muy similar a la europea, en concreto a la portuguesa. En este país, el sector de la construcción civil es un importante generador de residuos y las leyes nacionales obligan a los constructores a responsabilizarse de los residuos generados en sus obras, planificando la gestión de estos. Una parte muy importante de esta gestión es la previsión de los residuos que se van a generar, diferenciando por tipo de residuo (ladrillo, madera, cristal, etc.) ya que cada uno necesitará un espacio adecuado para su depósito y será tratado de una manera diferente. A continuación, se hablará a detalle de metodologías, resultados e impactos en algunos países referentes en la materia Estrategias de gestión en Chile La Ley REP: El principal instrumento público para el fomento del reciclaje: La ley REP se enmarca en las lógicas de reciclaje, ya que es una política enfocada a la valorización y tratamiento adecuado de residuos, financiado principalmente por el sector privado que produce o introduce al mercado productos prioritarios enfocado en el final del ciclo de vida del producto. La ley, como apuntan desde el Ministerio de Medio Ambiente, no se basa en características imperativas sobre cómo debe ser esta gestión. Posee como valor la flexibilidad para la organización y planificación de la logística que ocupen los privados, dándoles espacios para que puedan hacer lo que consideren más adecuado en cuanto a dineros y el tratamiento de sus residuos en sí. Otro punto relevante recalcado por ellos es que esta ley empuja otro tipo de iniciativas de forma indirecta. El ecodiseño, definido en el instrumento como integración de aspectos ambientales al diseño de producto, envase, embalaje, etiquetados u otros, con fin de disminuir las externalidades negativas a lo largo de todo el ciclo de vida (MMA 2016) se plantea, de forma indirecta, como la estrategia que deben aplicar las empresas para poder atacar el problema de la forma correcta. 28

30 Neptuno Pumpas (Chile), empresa dedicada a la fabricación de bombas de agua con material reciclado a partir de residuos. Empresa que cuenta con 150 colaboradores, que diseña a través de la tecnología más avanzada, en busca de mejorar el impacto que sus procesos tenían en el medio ambiente decidieron ser la primera compañía en incluir en su modelo la economía circular en su industria. Su buena inclusión en las prácticas los ha llevado a ganar en tres ocasiones el premio a la Innovación del Año en los prestigiosos Pumpo Indutry Awards en Oxford, Inglaterra. Resaltando la labor de esta compañía puesto que incursionaron en el modelo de economía circular aun cuando en su país no existía una verdadera conciencia de los problemas que la economía lineal generaban. La empresa se ha posicionado como referente de innovación y economía circular en Latinoamérica, y esto la ha llevado a lograr resultados como: el aumento del 25% en sus ventas anuales, 15% en nuevos puestos de trabajo, Ahorraron hasta un 70% en energía y Redujeron hasta un 75% sus residuos todo esto para los periodos comprendidos entre el 2016 y A continuación, se detallan las leyes, reglamentos y normas más importantes: Tabla 6. Leyes, reglamentos y normas mas relevantes FUENTE: Gestión de Residuos para mejorar la productividad en la empresa, (2020) 29

31 6.2.2 Estrategias de gestión en Brasil Es un país emergente, pero con una legislación en cuanto a los RCDs muy similar a la europea, en concreto a la portuguesa. En este país, el sector de la construcción civil es un importante generador de residuos y las leyes nacionales obligan a los constructores a responsabilizarse de los residuos generados en sus obras, planificando la gestión de estos. Una parte muy importante de esta gestión es la previsión de los residuos que se van a generar, diferenciando por tipo de residuo (ladrillo, madera, cristal, etc.) ya que cada uno necesitará un espacio adecuado para su depósito y será tratado de una manera diferente. En el tema Manejo de Residuos hay cinco estándares brasileños: NBR 15112: de residuos de construcción y residuos voluminosos - Revisión de transbordo y Áreas Directrices para el diseño, implementación y operación. NBR 15113: de residuos sólidos inertes de construcción y residuos - Vertederos - Directrices para el diseño, Implementación y Operación. NBR 15114: de Residuos Sólidos Construcción - Áreas de Reciclaje - Directrices para el diseño, Implementación y Operación NBR 15115: reciclado agregados sólidos Residuos de Construcción - capa de ejecución Pavimentación Procedimientos. NBR 15116: reciclado agregados sólidos Residuos de Construcción - Uso de Suelo y la preparación de hormigón sin función estructural - Requisitos. Estas normas son el apoyo técnico y legal importante para fomentar la segregación, reciclaje y eliminación responsable de los residuos. Los municipios brasileños todavía son responsables de gestionar un gran volumen de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) que, legalmente, deberían estar bajo la responsabilidad de los respectivos generadores, conforme dispone la legislación vigente. El gráfico muestra que los municipios recogieron millones de toneladas de RCD en 2016, lo que configura una disminución del 0,1% con relación a Esta situación - también observada en años anteriores- exige una atención especial, ya que la cantidad total de estos residuos es aún mayor dado que los municipios, por regla general, recogen sólo los residuos que se abandonan en los espacios públicos, por lo que muchos de los RCD generados no se contabilizan como tales Estrategias de gestión en España La Unión Europea, en su catálogo de residuos (EWC, European Waste Catalogue), establece una clasificación de los RCDs por categorías. Según las estadísticas, en la UE hay grandes diferencias ente unos países y otros, variando entre menos del 10% y más del 90% de reciclaje y recuperación de residuos. En España se recicla en torno al 65% de los RCDs que se generan. Las compañías constructoras se benefician de la reducida cantidad de 30

32 residuos generados al reducirse los costes asociados al depósito en vertederos y reducirse el presupuesto dedicado a la compra de materias primas. En la gestión de RCD en España la mayor parte de los residuos que no se reciclan van, en el mejor de los casos, a vertederos controlados, ocupando grandes espacios de vertido y provocando su colmatación de manera más rápida. En España, la estimación de RCDs generalmente se realiza a partir de la superficie construida. Para el cálculo de la cantidad de residuo de cada tipo, un criterio bastante extendido es el de 20 cm de altura de mezcla de residuos por m2 construido, según usos, con una densidad tipo del orden de 0,50 Tn/m3 a 1,50 Tn/m3. Para obtener el peso por tipo de residuo, se pueden emplear los datos obtenidos de estudios sobre la composición de los RCDs que van a vertedero. La Ley 22/2011 define la preparación para la reutilización como la operación de valorización consistente en la comprobación, limpieza o reparación, mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformación previa. Esta misma ley de residuos y suelos contaminados define la reutilización como cualquier operación mediante la cual productos o componentes de productos que no sean residuos se utilizan de nuevo con la misma finalidad para la que fueron concebidos. Destacar que la reutilización de elementos constructivos no solo presenta ventajas medioambientales, sino que también presenta ciertas ventajas económicas, es decir, los elementos constructivos de una obra que va a ser derribada, valorados como material a reciclar, tienen poco valor económico; pero si consideramos que esos materiales con pocas transformaciones se pueden volver a utilizar con la misma finalidad que antes, su valor económico asciende considerablemente. La Ley 22/2011, define el reciclado como toda operación de valorización mediante la cual los materiales de residuos son transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias, tanto si es con finalidad original como con cualquier otra finalidad. Incluye la transformación del material orgánico, pero no la valorización energética ni la transformación en materiales que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno. El II Plan Nacional de Residuos de la Construcción y Demolición, define las condiciones necesarias para alcanzarse una valorización significativa de los RCD Estrategias de gestión en Holanda Holanda en la actualidad ocupa el primer lugar del ranking de la Unión Europea en gestión de residuos. Entre otros motivos, por la brillante gestión llevada a cabo en su capital económica. De hecho, se podría decir que Holanda en buena parte ha marcado el camino a Europa, especialmente en el concepto ahora tan extendido de economía circular. El vertido está muy penalizado, con una tasa, introducida en 1995, que también es la más elevada de Europa. Obviamente, un país que busca incesantemente ganar terreno al mar 31

33 no puede permitir luego este se utilice para funciones que pueden hacerse de forma mucho más aprovechable mediante otras soluciones. También se han introducido tasas sobre los residuos generados en los domicilios. En 2010 ya superaban el objetivo 2020 de la U.E. de más de un 50% del total de residuos urbanos reciclados, y presentaban un balance neto negativo en la gestión de residuos en términos de emisiones de gases de efecto invernadero. El factor más destacable de su modelo es la apuesta por la incineración desde tiempos inmemoriales. En efecto, su primera instalación se remonta a principios del siglo XX, concretamente desde En esa época se creó AEB como empresa municipal para la gestión de los residuos en la municipalidad de Ámsterdam, a la que se han ido incorporando mediante acuerdos otros municipios cercanos. La empresa funciona como entidad independiente, compitiendo en los mercados de residuos y energía. Sus objetivos fundamentales son la excelencia en los tratamientos y obtener el mejor precio para sus clientes; la ciudadanía de Ámsterdam y alrededores. A ello ha añadido el convertirse a largo plazo en un proveedor de materias primas, procedentes del tratamiento de residuos. Tras una segunda planta en los años 60, en 1993 entró en funcionamiento una tercera planta con capacidad para toneladas/año, una de las mayores del mundo. Esta planta ya presentaba unos sistemas de control y mitigación de la contaminación muy avanzados. Además, un trabajo continuado de mejora ha permitido incrementar su rendimiento energético en un 20%. A finales del pasado siglo, AEB se propuso liderar el proceso de incineración, diseñando una planta adicional que fue puesta en marcha en 2006, con capacidad para toneladas/año y que presenta un rendimiento energético superior al 30% en generación eléctrica, frente al 22% de las mejores plantas convencionales, como la de Son Reus. Este resultado es el fruto de una importante tarea de investigación y desarrollo, que les permite disponer de un conocimiento muy avanzado en combustión y tecnología de aprovechamiento energético, con un efecto arrastre de pymes tecnológicas nada despreciable. Como ven, los holandeses no se conforman con ser líderes mundiales en ingeniería hidráulica. (Horrach, 2017) Uno de los principios elementales en Europa y los Países Bajos en particular es que quien contamina paga. Los 393 municipios tienen la obligación de cuidar y recoger el impuesto municipal de residuos lo suficiente para pagar por el servicio que prestan (recogida, transporte, tratamiento). Además, las empresas privadas son responsables de la organización de su propia gestión de los residuos mediante la 58 contratación de una empresa para recoger y tratar sus residuos (Manejo de residuos en los países bajos, s.f.) Los Países Bajos tienen un alto nivel de reciclaje (80%) y un bajo nivel de depósito en vertederos: (3%). Los materiales que no se pueden reciclar se incineran con una alta 32

34 eficiencia energética. Las políticas que se introdujeron fueron, entre otras, la prohibición de vertederos y rellenos sanitarios, impuestos que hacen que el reciclaje sea factible y atractivo, una estricta regulación y el cumplimiento y la educación (Semana, 2020). 6.3 Otros modelos innovadores en reciclaje y reutilización de RCD en el mundo Reciclaje electroquímico: Una nueva estrategia contra el plástico desarrollada por científicos de la Universidad de Tsinghua, en Pekín, la cual ofrece una nueva solución sostenible para contribuir a la gestión de la contaminación plástica a través de un catalizador descubierto a base de níquel y cobalto, que facilita la conversión de tereftalato de polietileno (PET) Estibas a partir del desecho agrícola: Bioestibas S.A.S. es una empresa Colombia productora y comercializadora de estibas ecológicas s fabricadas a partir de desechos agrícolas (Tallos de Hortensia), superando la calidad de la estiba tradicional actualmente disponible en el mercado. Al aprovechar este desecho se evita la tala intensiva de bosques. Actualmente en Colombia el consumo de estibas tradicionales lleva a la tala de aproximadamente árboles por año. Smart Waste: Residuos inteligentes, Para mejorar la eficiencia de la recogida y elevar por tanto el porcentaje de residuos reciclados, TheCircularLab trabaja en el desarrollo de Smart Waste, on el fin de promover la eficiencia y elevar así el porcentaje de envases reciclados, TheCircularLab trabaja en el desarrollo de Smart Waste, una innovadora plataforma tecnológica y de información y gestión que aplica inteligencia artificial y big data para mejorar la eficiencia de la recolección, selección y reciclaje de procesos de envasado. Smart Waste avanza en la implementación de un modelo efectivo de ciudad inteligente a partir de una herramienta de recolección de datos que sea capaz de ampliar el conocimiento sobre el impacto de la gestión de residuos. Esta plataforma para una gestión integral de la cadena de reciclaje coordina: 33

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