Estructura de desarrollo económico y territorial para los valles de Aburrá, San Nicolás y Occidente cercano El Territorio de la Economía

Transcripción

1 Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC) Estructura de desarrollo económico y territorial para los valles de Aburrá, San Nicolás y Occidente cercano El Territorio de la Economía Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas Universidad del Rosario Noviembre 30 de 2011

2 CONTENIDO 1. Breves elementos de enfoque - Resultados de metodología de posicionamiento estratégico de los municipios 2. Identificación y análisis de requerimientos de soporte para las áreas de posible expansión 3. Recomendaciones para el ordenamiento y la gestión económica y territorial

3 1 ENFOQUE - RESULTADOS POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO

4 PROSPECCIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL El momento es propicio para pensar en grande sobre los corredores de desarrollo nacional y de la inserción internacional

5 ESQUEMA ORIENTADOR Diagrama estratégico del territorio de la economía Medellín y Antioquia Puerto Berrío

6 ESQUEMA ORIENTADOR

7 ANÁLISIS DEL TERRITORIO DE LA ECONOMÍA OBJETIVO Formular una nueva estructura de desarrollo económico y territorial para los valles de Aburrá, San Nicolás y Occidente cercano, haciendo una aproximación desde la escala regional a la escala urbano-rural para dotar de identidad las áreas de expansión de la actividad económica y ofrecer orientaciones sobre su ordenamiento

8 ESCALAS DE ANÁLISIS 1: Estrategias globales 1: Geopolítica 1: Planificación nacional Superficie de Antioquia: Km² 1: Planificación Regional 1:5.000 Urbano-rural Alcance del presente Proyecto 1:500 Diseño urbano 1:50 Arquit ectura

9 ETAPAS DEL ANÁLISIS ETAPA I: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE ÁREAS ACTUALES Y DE POSIBLE EXPANSIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LOS TRES VALLES ETAPA II: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS DE SOPORTE PARA LAS ÁREAS ACTUALES Y DE POSIBLE EXPANSIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LOS TRES VALLES ETAPA III: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Julio Septiembre de 2011 Octubre Noviembre de 2011 Noviembre Diciembre de 2011

10 ÁREAS INTEGRADAS DE EXPANSIÓN Zona 2: actividades agroindustriales Zona 3: actividades logísticas, servicios urbano-comerciales Zona 4: actividades agroindustriales, de servicios ambientales, inmobiliarios, culturales y de recreo Zona 1: servicios turísticos y logísticos Zona 6: actividades agroindustrial y logística Zona 5: actividades manufactureras de alta densidad, construcción y logística Zona 7: actividades logísticas y manufactureras con orientación a mercados internacionales Zona 8: actividades agroindustriales, servicios ambientales, inmobiliarios, de Educción, Ciencia, Tecnología e Innovación

11 2 REQUERIMIENTOS DE SOPORTE PARA ÁREAS DE EXPANSIÓN

12 1: ESCALA REGIONAL TERRITORIO ECONÓMICO SECTOR PRIMARIO SECTOR TERCIARIO SECTOR SECUNDARIO

13 Localización Empresarial SITUACIÓN ACTUAL

14 Localización Empresarial SITUACIÓN ACTUAL

15 Localización Empresarial SITUACIÓN ACTUAL

16 Localización Empresarial SITUACIÓN ACTUAL

17 PROPUESTA EN EL ESCENARIO REGIONAL Proveedores de insumos Transformación Comercialización y servicios conexos

18 ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS Encadenamientos Occidente: Asociados a logística (actividades de transporte, portuarias) en el corredor a Turbo Ganadería doble propósito Agroindustriales en frutales, café, caña, hortalizas Proveedores de insumo en Joyería Encadenamientos Norte: Forestales Agroindustriales en papa, caña y tomate de árbol Lácteos Energía eléctrica Encadenamientos Oriente: Generación de energía Turismo recreativo complementario al de negocios Forestales Agroindustria hortofrutícola Lácteos Encadenamientos Suroeste: Agroindustriales en café y caña Turismo cafetero Clúster de confecciones Madera y muebles

19 LAS AUTOPISTAS DE LA INTEGRACIÓN NACIONAL

20 ANILLOS DE INTEGRACIÓN DEL MERCADO INTERNO

21 INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE REQUERIDAS Túnel de Oriente y Tren de Cercanías Vías Principales y Anillos Viales Puertos Secos Centralidad Primer orden Centralidades Norte y Sur Segundo Orden

22 DATOS COMPARATIVOS: Túnel Ave Madrid-Valladolid Distancia Madrid-Valladolid: 220 Kms, en 45 minutos. Longitud del Túnel: 30 Kms, el 5º más largo del mundo 2 Túneles paralelos, distancia entre ejes 30 mts Galería de escape, ventilación y sistemas de seguridad Diámetro del Túnel: 15 mts por túnel Macizo Central, Sierra de Peñalara (roca): 1000 mts 4 tuneladoras, 1000 mts/mes Tiempo ejecución: 2,5 años Inversión: M = 3 Billones de Pesos (42M /Km) Financiado en un 80% por Fondos UE Generación de empleo: 4000 directos y indirectos El sistema permite comunicación intermodal: FFCC y autopista Túnel de Oriente Longitud del Túnel: 8 Kms, 1 sólo túnel Inversión prevista: 1 Billón de Pesos CON 1 BILLÓN DE PESOS SE HACEN 10 KMS DE DOBLE TÚNEL, PARA INTERMODALIDAD DE TRÁFICO RODADO Y FFCC Cercanías y Mercancías

23 ALTERNATIVAS

24 ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Distritos Logísticos: 4 Puertos secos (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, embalaje, etc.) Actividades soporte (Servicios públicos de Inspección, aseguradoras, transporte, truck centers, puntos comerciales, etc.) Distrito Industrial: Polígonos industriales y de servicios en clústers estratégicos Polígonos de procesamiento y exportación (incluido flores) HUB aéreo internacional Polígonos de incubadoras de empresas en clústers estratégicos Polígonos industriales en industria pesada Puntos comerciales y de venta

25 ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 3 Distrito de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación: Centros de Desarrollo Tecnológico Universidades y Centros de formación técnica y tecnológica Centro de pruebas técnicas y de certificaciones de calidad Parque Científico y Tecnológico Tecnópolis de Conocimiento Distrito empresarial y de oficinas: Zona de oficinas empresariales y de negocio (Front Office) Servicios relacionados con los Negocios (Centro empresarial; Auditorios; Oficinas especializadas -Consultoras, investigación y desarrollo, etc.) Puntos comerciales y de venta Centros financieros Áreas de vivienda

26 ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Distrito habitacional: Construcción (Conjuntos residenciales, condominios, etc.) Centros Comerciales Zonas de relación ciudadana (Parques, Plazoletas, jardines, etc.) 6 Distritos agropecuarios: Parques agroindustriales para la transformación Centros de tecnificación y certificación en BPAs Centros de apoyo técnico agrícola (asesoría y asistencia en cultivo, producción, mantenimiento, etc.) Centros de certificación sanitarias y fitosanitarias Red de Centros de Acopio y Distribución Regional Parques de invernaderos Áreas de cultivo

27 ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Distritos turísticos e inmobiliarios: Centros internacionales de convenciones y negocios Cadenas hoteleras, Alojamientos Rurales, Zonas de Camping, etc. Servicios o instalaciones comerciales, de esparcimiento y recreo, espacios libres, ocio, etc. Oficinas y/o Puntos de Información Turística Equipamientos Culturales y Complementarios Rutas turísticas y Festivales Recreativos Instalaciones deportivas Consorcios turísticos Parques Naturales Protegidos Señalización Turística Otros Servicios Públicos y Equipamientos: Servicios públicos básicos Cámaras de Comercio y sus Servicios Otros equipamientos (administrativos, educativos, sanitarios, sociales, culturales, deportivos, etc.)

28 ESCALA URBANO-RURAL CASO RIONEGRO 1 Polígonos industriales y de servicios en clústers estratégicos Servicios logísticos y conexos Polígonos de procesamiento y exportación (incluido flores) Polígonos de incubadoras de empresas en clústers estratégicos Polígonos industriales en industria pesada Puntos comerciales y de venta 4 3 HUB aéreo internacional 4 Zona de oficinas empresariales y de negocio (Front Office) Servicios relacionados con los Negocios Residencia Urbana Centros financieros

29 ESCALA URBANO-RURAL CASO CARMEN DE VIBORAL CDTs Campus Universitarios y de otros centros de formación Centro de pruebas técnicas y de certificaciones de calidad Tecnópolis de Conocimiento 1 2 Polígonos de incubadoras de empresas en clústers estratégicos Puntos comerciales y ventas 4 3 Áreas de vivienda Servicios relacionados con los Negocios (Auditorios; Oficinas especializadas en consultoría) 4 Áreas de cultivo Centros de tecnificación y certificación en BPAs Centros de apoyo técnico agrícola Centros de certificación sanitarias y fitosanitarias Red de Centros de Acopio y Distribución Regional

30 ESCALA URBANO-RURAL CASO BARBOSA Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, etc.) Servicios de soporte y conexos con a la logística 2 Polígonos industriales y de servicios en clústers estratégicos Parques agroindustriales para la transformación Puntos comerciales y de venta 3 Áreas de cultivo Centros de apoyo técnico agrícola Red de Centros de Acopio y Distribución Regional Centros de certificación sanitarias y fitosanitarias

31 ESCALA URBANO-RURAL CASO CALDAS Polígonos en industria pesada Polígonos de procesamiento y exportación Parques agroindustriales para la transformación Puntos comerciales y de venta Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etc.) Servicios de soporte y conexos con a la logística 3 Zona de oficinas empresariales y de negocio Servicios relacionados con los Negocios

32 ESCALA URBANO-RURAL SANTA FE DE ANTIOQUIA Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, etc.) Servicios de soporte a la logística 3 Centros de convenciones y negocios Cadenas hoteleras, Alojamientos Rurales, etc. Servicios o instalaciones comerciales, de esparcimiento y recreo, ocio, etc. Oficinas y/o Puntos de Información Turística Vía a Medellín Equipamientos Culturales y Complementarios Rutas turísticas y Festivales Recreativos Parques Naturales Protegidos Señalización Turística 3 Áreas de cultivo Centros de apoyo técnico agrícola Red de Centros de Acopio y Distribución Regional 1

33 3 RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL

34 RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN RECOMENDACIONES PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL INSTITUCIÓN Competente Conciliadora Responsable Avanzada ORDENACIÓN TERRITORIAL Metodológica Respetuosa Vinculante Indicativa GESTIÓN TERRITORIAL Diseñada Previsora Instrumentada Concertada PLAN ESTRATÉGICO

35 RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN INSTITUCIÓN Departamento Subregiones Área Metropolitana Municipios ORDENACIÓN TERRITORIAL GESTIÓN TERRITORIAL LOOT ESQUEMA TERRITORIAL ASOCIATIVO PAP o AAMM? COMISIÓN DE CONCERTACIÓN DE LA ACCIÓN TERRITORIAL COMISIÓN SUBREGIONAL DE COMPETITIVIDAD CONVENIOS PLAN FONDOS REGALÍAS

36 INSTITUCIÓN ORDENACIÓN TERRITORIAL GESTIÓN TERRITORIAL Diagnóstico y Conclusiones Criterios, Políticas y Objetivos ARTICULACIÓN Sistemas Estructurantes CONTÍNUOS CARACTERIZACIÓN Sistemas Estructurantes DISCONTÍNUOS VINCULANTE INDICATIVA Proceso de Concertación Social y Coordinación Interadministrativa PLAN ESTRATÉGICO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL POTs 2012 (lo vinculante)

37 RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN INSTRUMENTOS INSTITUCIÓN ORDENACIÓN TERRITORIAL GESTIÓN TERRITORIAL OBJETIVOS Ejecución de políticas y estrategias públicas Generación de fondos económicos propios ACCIÓN PÚBLICA ACCIÓN PRIVADA ACCIÓN MIXTA Empresa de Desarrollo Territorial Empresas Filiales Sectoriales Consorcios: EDT + Municipios Patrimonio Público de Suelo Observatorio de Indicadores y Umbrales de Sostenibilidad Cuotas de Sostenibilidad Fondos Públicos de Desarrollo y Equidad Agencia de Desarrollo Empresarial Agencia de Desarrollo Social Actuaciones propias de iniciativa privada Enmarcadas en PEOT y POTs Concertadas con Administraciones Empresa Mixta: EDT + Privados Concesiones Públicas

38 RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN CRITERIOS DE ACTUACIÓN Y PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS Constitución de un esquema asociativo territorial a la luz de la LOOT, que haga la función de Institucionalidad Administrativa y de Planificación, asumiendo las competencias e instrumentos previsto por la LOOT para el desarrollo territorial y acceso a Regalías. Diseño y adopción de un Plan Estratégico de Ordenación Territorial a través de un proceso concertado y que vincule administrativamente. Adaptación de los POTs. Asumir que la ordenación y gestión del territorio implica visión a largo plazo. En este caso el horizonte temporal debería plantearse en 30 años, con tres fases de 10. Diseño y adopción de un sistema de gestión territorial que permita ejecutar políticas públicas y garantice la generación de recursos propios económicos, complementarios a los Fondos del Sistema de Regalías. Constitución y adopción de los instrumentos. Necesario proceso de reflexión sobre articular la compatibilización de (1) la protección del medioambiente-sostenibilidad con (2) la ejecución de las infraestructuras estructurantes del territorio. Evaluación ambiental y medidas correctoras y compensatorias

39 RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN CRITERIOS DE ACTUACIÓN Y PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS Estudiar y proponer una normativa propia que regule el acceso de la administración al suelo privado para la ejecución de proyectos de interés social y general de una forma ágil, segura y con garantías para el privado. Jurado de Expropiación Administrativa. Criterios para la ejecución de nuevas infraestructuras: (1) diseño fundamentado en garantizar la seguridad humana y territorial y (2) diseño condicionado a la elección de las técnicas y tecnologías más avanzadas y adecuada, para garantizar la máxima rentabilidad económica de las inversiones. Túnel de Oriente vs Túnel del Guadarrama (España) Reconocer al sector privado como aliado, así como su capacidad de iniciativa en la proposición y desarrollo de proyectos estratégicos, a través de un previo proceso de concertación y siempre a la luz del PEOT y de los POTs. Determinar un proceso concreto y claro para instrumentar la necesaria colaboración público-privada de forma ágil y con garantías para ambas partes en la ejecución del PEOT. Concesiones Públicas y Empresas Mixtas.