DERECHO CONSTITUCIONAL PROGRAMA DE ESTUDIO

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1 LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES DERECHO CONSTITUCIONAL PROGRAMA DE ESTUDIO FERNANDO SARAVIA TOLEDO ORNAR CARRANZA MARÍA CRISTINA FIORE VIÑUALES Página 1 de 9

2 CARRERA LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES CÁTEDRA AÑO RÉGIMEN PLAN CRÉDITOS DERECHO CONSTITUCIONAL 2º Presencial EQUIPO DOCENTE: PROFESOR Fernando Saravia Toledo Ornar Carranza María Cristina Fiore Viñuales CATEGORÍA Titular Adjunto Auxiliar Docente FUNDAMENTOS DE LA ASIGNATURA: El plan de la carrera de Licenciatura en Relaciones Internacionales pre\/é, en segundo año, la asignatura " Derecho Constitucional", que tiene como objetivo específico brindar al alumno las nociones del sistema jurídico argentino, del cual la Constitución Federal constituye la piedra angular, ya que está directamente ligada a la idea de control del poder y paradigma de los derechos personales. De ello, se derivan las dos estrategias pedagógicas principales de este programa: a. Poner énfasis en las nociones elementales que permitan conocer la estructura constitucional del Estado Argentino y el sistema de derechos y garantías individuales. b. Transmitir los contenidos desde los contextos más significativos para los estudiantes. Los contenidos de la materia tienden a capacitar a los alumnos en el manejo de los conceptos básicos y fundamentales de la organización jurídico-política de nuestro país. En particular, los principios relativos al sistema de derechos y garantías individuales, como también a la estructura del poder perfilada por la Constitución Nacional, por la incidencia directa en las incumbencias profesionales. A ello se agrega que, a partir de 1994, la Constitución Nacional recibió importantes enmiendas referidas a derechos y garantías individuales a la estructura, funcionamiento y atribuciones del poder y a la nueva realidad internacional que el alumno - sin lugar a dudas- debe conocer para el futuro ejercicio profesional, por la trascendencia que tienen en la organización constitucional vigente. OBJETIVOS: a. Generales: 1. Proporcionar al alumno los elementos jurídico - constitucionales básicos. b. Particulares: 1. Conceptuales: Que los alumnos logren: 1.a. Conocer la estructura constitucional del Estado Argentino; 1.b. comprender e! principio de la supremacía constitucional y sistema de derechos individuales y su protección; 1.c. distinguir los poderes del Estado, sus competencias y sus áreas de reserva legal; 1.d. disponer de conceptos que le permitan dar sentido y organizar su acción al momento del ejercicio profesional, desde una perspectiva de respeto a la Constitución Nacional. Página 2 de 9

3 2. Procedimentales: Que los alumnos logren: 2.a. Caracterizar los órganos y funciones esenciales de cada uno de los poderes del Estado Federal; 2.b. identificar las distintas competencias del Estado Federal y de los Estados Provinciales; 2.c. discutir y examinar la praxis constitucional a la luz de los principios fundamentales. c. Actitudinales: 1. Que los alumnos logren: 1. Valorar la Constitución Nacional como sistema de derechos y libertades y limitación al poder estatal; 2. valorar el conocimiento de la Ley Fundamental como herramienta para el desempeño profesional; 3. adoptar una posición crítica y prudentemente escéptica frente a las posiciones dogmáticas y pragmáticas en relación a los conocimientos de la realidad constitucional. CONTENIDOS PROPUESTOS: Unidad I 1. Derecho Constitucional. Concepto. Contenido. Instituciones Políticas. Ciencia Política; concepto, contenido y tendencias. Metodologías, fuentes, interpretación e integración del Derecho Constitucional. Relaciones con otras disciplinas. 2. Constitucionalismo. Antecedentes mediatos e inmediatos, Antigüedad. Cristianismo. Cartas y fueros medievales. Justicia de Aragón. La carta Magna. La Reforma. La Revolución Inglesa. Agreement of the People. Instrument of Goverment. Unidad II 1. Contractualismo e Iusnaturalizmo. Declaración de Derecho de Virginia. Revolución Norteamericana. Revolución Francesa. Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano. Las diez primeras Enmiendas de la Constitución de los Estados Unidos de América. 2. Difusión y Democratización del Constitucionalismo, Estado de derecho, Doctrina de la Iglesia. Constitucionalismo Social. 3. Desconstitucionalización. Totalitarismo y dictadura de Partido. Tendencias actuales al Constitucionalismo. Unidad III 1. Concepto de Constitución. Tipología de la constitución. Concepto. Contenidos. Clases. Caracteres. Clasificación de las constituciones: desarrollo y análisis. Ventajas y desventajas de cada una de ellas. Mutaciones constitucionales. Concepto y clasificación. 2. Tipología de la Constitución Argentina. El Preámbulo. Antecedentes. Análisis. Valoración jurisprudencial. Doctrina de la Corte Suprema de Justicia. 3. Supremacía Constitucional, Noción y principales antecedentes, Formulación de la Doctrina: caso Malbury vs. Madison. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. 4. Sistemas de Control de Const1tucionalidad. Análisis de los diversos sistemas, Bases institucionales del control Judicial e constitucionalidad. Materias controlables. Concepto de inconstitucionalidad. Diversos aspectos. Acción popular de inconstitucionalidad. Unidad IV 1. Poder Constituyente. Concepto. Sujetos. Limites. Poder constituyente originario y poder constituyente derivado. Poder constituyente y poderes constituidos. 2. Reforma Constitucional. Concepto. La reforma en el derecho comparado: análisis. Destrucción, supresión y desplazamiento de la constitución. Derecho de resistencia a la opresión, Doctrina de facto. 3. Reforma Constitucional Argentina. Análisis. Procedimiento. Art Contenidos pétreos. Control judicial de la reforma. Reformas constitucionales años 1860, 1866, 1898, 1949, 1957 y Reforma de facto del año Página 3 de 9

4 Unidad V 1. El Estado en el Orden Constitucional, Estado; definición. Gobierno: su estructura. Soberanía: concepto. Nación: su conformación. 2. Formas de Estado. Concepto, clases y análisis. 3. El Estado Argentino en la Constitución. Sus nombres. Art. 35. Elementos. El territorio. Fijación de límites. El pueblo. Ciudadanos y extranjeros. La Nación. Nacionales y ciudadanos. Derecho de los extranjeros. Pérdida de la ciudadanía. Expulsión de los extranjeros. Derecho a la nacionalidad. Convención Americana de los Derecho Humanos. Unidad VI 1. El Poder y el Gobierno. Su legitimidad de origen y ejercicio. El Gobierno Federal. Relaciones entre los órganos de poder. División de poderes, Funciones. Delegación del poder. Desplazamiento el poder. Gobernantes de facto. 2. El Gobierno. La república. Art. 1. La representación política. Art. 22. Soberanía popular. Las formas semi directas de participación. La iniciativa popular. Art. 39. La consulta popular vinculante y no vinculante. Art. 40. Derecho público provincial. 3. La Defensa de la Constitución. Art. 36. Vigencia de la Constitución. Derechos de resistencia. Actos de corrupción. Ley de ética. Unidad VII 1. El Federalismo Argentino. Origen histórico. La estructura constitucional del Estado Federal y las provincias. Supraordinación, Subordinación, coordinación. 2. Las Provincias. Autonomía. Arts. 121, 122. Poder constituyente provincial. Arts. 5 y 23. Creación de nuevas provincias e indestructibilidad de ellas. Arts. 13 y 75, inc. 15. Límites. Conflictos y tratados interprovinciales. 3. Régimen Municipal Aspectos constitucionales Arts. 5 y 123. Análisis. 4. La Capital Federal. Antecedentes históricos. Art La Ciudad de Buenos Aires. Art Estatuto. Régimen legal. Unidad VIII 1. La Intervención Federal. La garantía Federal. Arts. 5 y 6, Art. 75, Inc. 31 y 95, Inc. 20. Tipos de intervención. Poderes, Límites. 2. Las Emergencias Constitucionales, La guerra. La conmoción interna. Las crisis económicas. Los institutos de emergencia en el derecho constitucional argentino y el derecho comparado. La Ley Marcial. El estado de asamblea. El estado de guerra. Jurisprudencial. 3. El Estado de Sitio. Antecedentes. Art. 23. Autoridad que lo establece. Duración. Extensión territorial. Cesación. Supresión de las garantías constitucionales, Caso "Alem". Control judicial de las medidas adoptadas y control de constitucionalidad. Habeas Corpus y Estado de sitio. Unidad IX 1. Los Derecho de la Constitución. Declaraciones, Derecho y garantías, La declaración de derechos individuales: su historia, su ideología y función. Derechos humanos y naturales. Derechos enumerados y no enumerados. Derecho civiles y derechos políticos. Derechos individuales y derechos sociales. Los deberes públicos individuales. Convención Americana sobre Derechos Humanos. 2. Reglamentación de los Derechos. La relatividad de los derechos. El abuso del derecho. La reglamentación de los derechos. El principio de legalidad: formulación y finalidad. El principio de razonabilidad: formulación y finalidad. La limitación de los derechos, en situaciones normales y en situaciones de emergencia. 3. El Poder de Policía. Concepto, Criterio estrecho o continental. Criterio "amplio y pleno" Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia anterior y posterior al caso de "Ercolano el Lantieri de Renshaw". 4. Derecho a la Vida. Derecho a la integridad física. Derecho a la privacidad o intimidad, al honor y al nombre. Convención Americana de Derechos Humanos. Unidad X 1. La Libertad Jurídica. Concepto. Su ámbito constitucional. La segundad jurídica. Concepto, alcance e importancia en el Estado de Derecho. Página 4 de 9

5 2. Las Garantías de la Libertad. El art. 18, Juicio previo. Ley anterior. Juez natural y comisiones especiales. Inviolabilidad de la defensa en juicio. Prohibición de tormentos y de la pena de muerte por causas políticas. Jurisprudencia. Convención Americana sobre Derecho Humanos. 3. Las Garantías Nuevas. La acción de amparo. Su origen y evolución. Casos "Siri y Kot". Art. 43. El amparo contra las decisiones judiciales. La declaración de inconstitucionalidad. La legitimación procesal activa. El "habeas data". El habeas data por vía de amparo. El bien jurídico tutelado. La legitimidad procesal activa. "El habeas corpus". El bien Jurídico tutelado. Legitimidad procesal activa, El "habeas corpus" y el estado de sitio. Unidad XI 1. La Libertad e Igualdad. Concepto e igualdad. La igualdad constitucional. El derecho judicial en materia de igualdad. La igualdad ante la ley. La igualdad jurídica. La igualdad en las relaciones privadas. La igualdad en la admisión en los empleos. La igualdad en las cargas públicas. Igualdad de oportunidades. Conflicto entre libertad e igualdad: su superación. 2. La Libertad como Derecho Subjetivo. La esclavitud. La abolición de la esclavitud: desarrollo histórico argentino. Art. 15. Fueros personales y fueros reales. Concepto y jurisprudencia. La jurisdicción militar. 3. La Igualdad en las Relaciones Privadas. La discriminación por raza, sexo, religión, ideas políticas, situación económica, etc. 4. El Derecho Ambiental. Art. 41. Derecho subjetivo e interés difuso. Las calificaciones del ambiente. Elementos que integran el ambiente. El deber de preservación. El deber de recomponer y reparar. Operatividad de la norma. Información y educación ambientales. Reparto de competencias federales y provinciales. 5. El Derecho de los Consumidores y Usuarios. Art. 42. Consumo, bienes y servicios. Los derechos, las protecciones y los deberes. La Legislación prevista. Derecho de asociación. La ecuación para el consumo. Unidad XII 1. La Libertad de Expresión. La libertad de pensamiento. Su exteriorización: derecho de la expresión. Arts. 13 y 14 de la Convención Americana sobre los Derecho Humanos. La censura previa y la auto censura. Otras restricciones por vía indirectas. 2. La Libertad de Prensa. Diversos aspectos. Arts. 14 y 32. Jurisprudencia federal y provincial sobre la libertad de prensa. Delitos cometidos por otros medios de difusión. Doctrina y jurisprudencia. 3. La Libertad de Expresión por Otros Medios de Difusión. El teatro, el cine, la televisión. La censura previa. Delitos cometidos por medio de la prensa. Doctrina y jurisprudencia. 4. Derecho a la Información. El derecho al silencio. El derecho de réplica. El derecho de críticas a los detentadores del poder. Convención americana sobre Derechos Humanos y derecho público provincial. 5. Libertad de Enseñar y Aprender. Concepto. Presupuestos. Competencia federal y provincial. Libertad de cátedra. Unidad XIII 1. Derecho Libre de Asociación. Contenido. Las Asociaciones. La libertad sindical. El aspecto negativo de la libertad de asociación: el derecho de no asociarse. Doctrina y jurisprudencia. 2. La Libertad de Contratar. Contenido. Limitaciones al derecho de contratar. La teoría de la imprevisión, Legislaciones de emergencia. Doctrina y jurisprudencia. 3. El Derecho de Petición. Contenido. Caracteres. Doctrina y jurisprudencia. El derecho de reunión. Concepto y contenido. Restricciones durante el estado de sitio y en función del poder de policía. 4. Libertad de Comercio e Industria. Unidad XIV 1. El Derecho de Propiedad. Concepto. Contenido. Caracteres. La propiedad en la Constitución y en la jurisprudencia. Limitaciones al derecho de propiedad. Servidumbres y restricciones administrativas. La llamada función social de la propiedad. Concepto, Regulación en el derecho público provincial. 2. Las Garantías de la Propiedad. Inviolabilidad. La requisión. La confiscación. El decomiso de los instrumentos del delito. La propiedad enemiga en tiempo de guerra. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. Página 5 de 9

6 3. La Propiedad Intelectual y Artística. Concepto. La propiedad industrial y comercial. Régimen legal. 4. La Expropiación. Concepto. Fundamentos, Diferencia con otros institutos. Régimen legal. Sujetos expropiables. Etapas del proceso de expropiación. Utilidades públicas. Bienes expropiables. Indemnización. Desposesión y transferencia de la propiedad. Expropiación inversa. Retrocesión. Abandono de la expropiación. Doctrina y jurisprudencia. Unidad XV 1. La Iglesia y el Estado. La Iglesia Católica. Status constitucional. Arts. 2 de la Constitución y 33 del Código Civil. Relaciones entre la Iglesia y el Estado. Patronato Nacional. Concordato Vaticano de Reforma Constitucional de La Libertad de cultos. Libertad de conciencia y religión. Convención Americana sobre Derecho humanos. Art Derecho de Trabajar. Derecho al trabajo. Art. 14. El reparto de competencias entre el estado Federal y las provincias en materia de trabajo. El empleo público. 3. Derechos Gremiales. Los gremios y las asociaciones sindicales. La huelga, concepto. Régimen legal. Las convenciones colectivas de trabajo. La conciliación y el arbitraje. Art. 14 bis. 4. La Seguridad Social. Concepto y contenido. Las jubilaciones y las pensiones. Las llamadas jubilaciones de privilegio y la igualdad. Protección a la familia. Concepto. Art. 14 bis. Derecho a casarse. Matrimonio. Bienes Hijos. Art. 17 de la Convención Americana sobre Derecho Humanos. Unidad XVI 1. Derechos Políticos. Concepto. Soberanía popular. El sufragio. Igualdad de oportunidades. Art. 37. Convención Americana sobre Derechos Humanos. Art Partidos Políticos. Evolución histórica. Art Las Presiones sobre el Poder. Grupos de presión y factores de poder, Concepto. Relaciones entre sí, los partidos políticos y con los poderes constituidos. "El lobbyng". 4. La Tributación y el Poder Tributario. Principios constitucionales que rigen la tributación. Clases de gravámenes. La libertad fiscal, La revisión judicial de los gravámenes. La competencia del Estado Federal y las Provincias en materia tributaria. El tesoro nacional. Art. 4. La aduana. Unidad XVII 1. Poder Legislativo. Unicamerismo y bicamerismo. Composición y estructura del Congreso Nacional. Las legislaturas provinciales. El mandato representativo no vinculatorio. La disciplina partidaria. Incompatibilidades parlamentarias. Remuneración de los legisladores. 2. La Cámara de Diputados, Composición. Elección de diputados. El presidente de la cámara de Diputados. Requisitos para ser diputado. Duración. Competencias privativas. 3. La Cámara de Senadores, Composición. Elección de senadores. Régimen transitorio, Requisitos para ser senador. Duración. El presidente provisorio del senado. El Vicepresidente de la Nación. Competencias privativas. Unidad XVIII 1. Derecho Parlamentario. Sesiones del congreso. Clases. Duración. Simultaneidad. Publicidad. Forma de trabajo Quorum. Comisiones. Bloques. Comisiones permanentes y comisiones bicamerales. 2. Privilegios e Inmunidades Parlamentarias. Su significación y clasificación. Juicio de las elecciones. Los reglamentos. El poder disciplinario frente a sus miembros y a los extraños. Inmunidad de expresión y de arresto. El desafuero. Privilegios en sede judicial y durante el estado de sitio. Caso "Alem". La interpretación. Facultades de investigación de las cámaras. Unidad XIX 1. Atribuciones del Congreso. Competencias no incluidas en el art 75. Facultades y atribuciones del Art. 75: Contenido. Sistema rentístico y financiero'. La coparticipación impositiva. Las contribuciones y reparto de competencias. La ley convenio. La distribución. La cláusula transitoria. El presupuesto. Legislación sobre códigos de fondo. Atribuciones organizacionales y administrativas. De relaciones exteriores. Tratados de integración. Sobre seguridad interior. Sobre población. Sobre cultura y educación. Sobre organización judicial. Sobre protección de derechos humanos. Página 6 de 9

7 2. Formación de Sanción de las Leyes. Clases de leyes que dicta el congreso: leyes federales, leyes de derecho común, leyes locales. La sanción de la ley en su aspecto procesal. Procedimiento constitucional. La cámara de origen. La sanción en comisión. El quorum especial. La delegación legislativa. Unidad XX 1. Los Órganos de Control La Auditoria General de la Nación. El diseño del órgano y sus competencias. 2. El Defensor del Pueblo. Origen histórico. Derecho comparado. El diseño del órgano. Las competencias. El control de funciones administrativas públicas. La legitimación procesal. El ámbito federal de actuación. 3. El Ministerio Público. El diseño del órgano. El órgano extrapoderes: independencia y control. La composición del órgano. Las garantías funcionales. Unidad XXI 1. El Poder Ejecutivo. Naturaleza y función. Condiciones de elegibilidad. Análisis de cada una. Duración. Reelección. 2. El Vicepresidente. Concepto. Carácter. Funciones. Duración. Reelección. 3. Elección de Presidente y Vicepresidente. Procedimiento. Juramento. Sueldo. Incompatibilidad. 4. Acefalía. Concepto. Causas de acefalía. La sucesión del vicepresidente. Ley de acefalía. Unidad XXII 1. Atribuciones del Poder Ejecutivo. Contenido. Las jefaturas presidenciales. La participación en el proceso legislativo. Iniciativa, pronunciación y veto de las leyes. Los decretos de necesidad y urgencia, Los presupuestos de procedencia, trámite. Comisión bicameral permanente. Nombramientos con y sin acuerdo del Senado y en comisión. 2. El indulto. La conmutación de penas. Relaciones internacionales. Poderes de guerra y militares. Intervención federal. Estado de sitio. 3. Órganos Dependientes del Poder Ejecutivo. El jefe de gabinete. Atribuciones. Designación y remoción. Los ministros. Naturaleza de sus funciones. Designación y remoción. Ley de ministerios. La admisión pública. Unidad XXIII 1. El Poder Judicial. Caracteres. La corte suprema de justicia. Creación y composición. Requisitos. Juramento y duración de sus miembros. El presidente de la Corte Suprema de Justicia: designación y duración. La designación de salas. Inamovilidad. Sueldos. Incompatibilidades y facultades disciplinarias. Los tribunales inferiores. La justicia federal y la justicia nacional ordinaria de la Capital Federal. 2. El Consejo de la Magistratura. Creación. Integración. Atribuciones. Corte Suprema y Consejo de la" Magistratura. Su relación y división" dé competencias. Régimen legal. 3. La Administración de Justicia. La sentencia. La cosa juzgada. La unidad de jurisdicción. Los jueces naturales. Las jurisdicciones especiales. La justicia militar. La justiciabilidad del Estado: demandas contra el estado y sus problemas constitucionales. 4. La Interpretación Judicial Jurisprudencia uniforme. Recurso extraordinario. Objeto. Requisitos. Procedimiento, Cuestiones federales simples y complejas. Recursos extraordinarios contra sentencias arbitrarias. Recurso por gravedad institucional. Doctrina de la arbitrariedad. El "persaltum". Unidad XXIV 1. La Jurisdicción Federal. Caracteres. Tribunales federales. Causas de la jurisdicción federal. Causas regidas, por el derecho federal, Causas de almirantazgo y jurisdicción marítima. Causa por razón de partes. Las provincias en juicio. La justiciabilidad de los estados extranjeros. 2. Competencia De La Corte Suprema. Clases. La competencia originaria y exclusiva. El Art. 117 y su relación con el Art Caracteres de esas competencias. Causas concernientes a embajadores, ministros y cónsules extranjeros. Inmunidad diplomática, Sus aspectos constitucionales. Causas en que es parte una provincia. Jurisprudencia de la corte suprema sobre su competencia originaria. Cuestiones políticas no judiciales: concepto, procedencia, doctrina y jurisprudencia. Página 7 de 9

8 METODOLOGÍA: EVALUACIÓN: Criterios: Instrumentos: Exposición de los temas, previa selección de contenidos relevantes. Estudio de casos desde el punto de vista doctrinario y jurisprudencial Análisis de textos. Los criterios que se tendrán en cuenta al momento de la evaluación serán la formulación de conceptos, manejo del vocabulario específico, manejo de la bibliografía de la materia, capacidad de razonamiento, calidad de la expresión oral y escrita. Evaluaciones diagnósticas. Examen final para quienes hayan regularizado la materia. Condiciones para obtener la regularidad: Aprobar un (1) parcial escrito o su recuperatorio, con una nota mínima de cuatro (4). Parcial y/o Recuperatorio comprenden: 8(ocho) unidades y asistencia a clases según reglamentación. Criterios de evaluación: formulación de conceptos, manejo del vocabulario específico, manejo del texto de la Constitución Nacional, competencia analítica y de síntesis. RECURSOS DIDÁCTICOS: Fallos - Doctrina. Legislación. Cuadros Comparativos. Gráficos. BIBLIOGRAFÍA: BIBLIOGRAFÍA BÁSICA AUTOR TITULO EDITORIAL MIDON, Mario A.R. BIDEGAIN, Carlos María Manual de Derecho Constitucional Argentino Manual de Derecho Constitucional. Tratado del Derecho Constitucional. La Reforma Constitucional de Plus ultra DUVERGER, Maurice Derecho Constitucional. Mi- EKEMEKDJ1AN, guel Ángel Curso de Derecho Constitucional. Tratado de Derecho Constitucional. Texto de la Constitución Nacional. Abeledo - Perrot De Palma LUGAR Y AÑO DE EDICIÓN Página 8 de 9

9 BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA AUTOR TITULO EDITORIAL El Derecho Constitucional del Poder. Filosofía del Derecho Constitucional. BIELSA, Rafael Derecho Constitucional. De Palma LUGAR Y AÑO DE EDICIÓN BISCARETTI DI, Rupia Derecho Constitucional. De Tecnos DUVERGER, Maurice GARCÍA PELAYO, Manuel GONZALES, Joaquín Instituciones Políticas y Derecho Constitucional. Derecho Constitucional Comparado. Manual de la Constitución. Rev. De Occid. Hay varias ediciones CONSULTA ALUMNOS: TIEMPO RESPONSABLES MODALIDAD (PRESENCIAL Y/O VIRTUAL) ACTIVIDADES EXTRAORDINARIAS DE LA CÁTEDRA [SI LAS HUBIERA]: PROPÓSITOS DURACIÓN DE LA TITULO OBJETIVOS ACTIVIDAD EQUIPO DE TRABAJO OBSERVACIONES: Salta, Marzo de Firma Responsable Página 9 de 9