LINEAMIENTOS DEL PROYECTO AGRICULTURA PROTEGIDA, SIAPRO FASE II

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1 LINEAMIENTOS DEL PROYECTO AGRICULTURA PROTEGIDA, SIAPRO FASE II Introducción El Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero , en sus objetivos contemplan lograr mayores niveles de competitividad y generar más y mejores empleos para la población, así como mejorar los ingresos de los productores incrementando la presencia de productos agropecuarios en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor. En este contexto, la SAGARPA puso marcha la Estrategia Nacional de Agricultura Protegida, con el propósito de fomentar esta actividad coordinadamente en los tres órdenes de gobierno, como un sistema de producción alternativo, competitivo y sustentable para el desarrollo integral de la gente del campo. El Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), organismo desconcentrado de la SAGARPA, en el marco de sus atribuciones, contribuye con la integración del Sistema Nacional de Información sobre Agricultura Protegida (SIAPRO) cuyo objetivo principal es la generación de información suficiente, confiable y oportuna para la toma de decisiones del sector agroalimentario. El SIAPRO se ha diseñado en tres grandes fases: Fase I, denominada caracterización de la agricultura protegida y realizada durante el año 2010, cuyo principal objetivo fue la integración de un padrón de productores georeferenciado que identificara las principales características infraestructura de invernadero, casa sombra, techo sombra, micro y macro túneles, así como la vocación productiva y destino de la producción. La captación de información se realizó a través de los métodos de entrevista directa a productores, georeferenciación de instalaciones y estimación de superficie por teledetección. Fase II, generación de variables específicas a realizarse durante el año 2011, el cual consiste en la aplicación de una encuesta probabilística para la generación de costos de producción de los principales cultivos identificados en el padrón de productores de agricultura protegida. Esta

2 fase también incluye un mecanismo de actualización de nuevas instalaciones. Fase III, características de producción de principales cultivos a realizarse durante el año 2012, permitirá detallar la forma en que se producen los principales cultivos de agricultura protegida, con el objeto de identificar el manejo tecnológico de los cultivos y su rendimiento. En esta fase continuarán aplicándose los mecanismos de actualización de instalaciones de agricultura protegida. 2

3 En el presente documento abordaremos los lineamientos para la generación de información de la Fase II, a fin de orientar a las Entidades Federativas que participan activamente en la generación de información en el marco del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable y en apego a las Reglas de Operación 2011 emitidas por la SAGARPA. Objetivo general Generar los mecanismos metodológicos adecuados para la explotación del padrón georeferenciado de productores de agricultura protegida obtenido en la Fase I del Sistema Nacional de Agricultura Protegida, SIAPRO, a través de la aplicación de encuestas probabilísticas que permitan obtener variables de interés; así como métodos que garanticen la actualización del mencionado padrón. Objetivos particulares Realizar el diseño conceptual de una encuesta probabilística para la generación de costos de producción de los principales cultivos de agricultura protegida a nivel estatal. Definir y generar la información estratégica necesaria para contribuir a la identificación de redes de valor en el ámbito de la agricultura protegida. Generar un mecanismo de actualización de nuevas instalaciones georeferenciadas de agricultura protegida. 3

4 Diagrama general del proceso Especificaciones técnicas para el levantamiento El levantamiento de información se realizará bajo la siguiente mecánica A cargo del SIAP I. Programa nacional de trabajo: El SIAP elabora y proporciona al Estado un programa de trabajo general 2011 para la generación de información de agricultura protegida durante la Fase II del proyecto. 4

5 II. Método de actualización del padrón y encuesta probabilística: El SIAP diseña y proporciona al Estado la mecánica para la actualización del Padrón de agricultura protegida generado en la Fase I. Asimismo, con sustento en la Norma Técnica para la Generación de Estadística Básica publicada en el Diario Oficial de la Federación proporciona los instrumentos para el levantamiento de la Encuesta de Costos de Producción de los principales cultivos y el levantamiento de información para identificar redes de valor en 8 Estados seleccionados. Los tamaños y selección de la muestra se obtendrán del Padrón de agricultura protegida por cada Entidad Federativa. III. Capacitación y asesoría técnica: El SIAP programará 4 capacitaciones regionales en fechas próximas al levantamiento de información, e incluirá el material didáctico y conceptual de los métodos a aplicar. Las capacitaciones regionales tienen por objeto habilitar a personal Técnico, que a su vez, tendrá como función principal replicar los conocimientos adquiridos hacia los Técnicos de campo responsables del levantamiento de información. En cuanto a la asesoría técnica, el personal asignado por SIAP atenderá las consultas por medios electrónico y/o telefónico. En caso de requerir la presencia del personal técnico del SIAP para la resolución de problemáticas específicas, ésta se justificará y solicitará por vía oficial al Director de Encuestas y Geografía. IV. Registro de avances y/o contingencias: A efecto de establecer un instrumento que permita informar oportunamente sobre los avances de las actividades y/o contingencias que se presenten en el desarrollo del proyecto, el SIAP proporcionará un sistema en línea para el registro de los mismos, con emisión de reportes de interés Estatal y Central. El sistema contará con un mecanismo de registro de evidencias para las actividades o procedimientos que lo requieran. V. Procesamiento de información: Diseña y proporciona sistema de procesamiento en línea para cada los 3 procesos: actualización del Padrón de agricultura protegida, encuesta de costos de producción e identificación de información sobre redes de valor. VI. VII. Supervisión: Con el objeto de garantizar la calidad de la información generada, el SIAP diseñará y ejecutará un programa de supervisión tanto de gabinete como de campo. Validación de información: La información captada en los sistemas generados por el SIAP contarán con emisión de reportes de validación electrónica disponibles para su debida corrección por parte del Estado. 5

6 A cargo del Estado I. Coordinación Estatal: La Delegación de la SAGARPA, a través de la Subdelegación de Planeación, en forma conjunta con los Comités Estatales de Información y Estadística para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEDRUS) y/o las OEIDRUS, asignarán un Coordinador Estatal responsable de la operación, seguimiento y conclusión del proyecto en cuestión. II. Programa estatal de trabajo: El Estado elaborará su programa de trabajo estatal donde se calendaricen las actividades de los procesos a realizar, considerando para ello, los periodos y actividades establecidas en el programa nacional, y/o adicionando las que contribuyan al desarrollo del proyecto. III. Asignación de personal técnico: El Estado asignará personal responsable del proyecto, preferentemente con experiencia en levantamiento de información. Sin embargo, podrán participar aquellos que por conocimientos profesionales o adquiridos por experiencia, conozcan las actividades agrícolas de la región. IV. Logística operativa: El Estado realizará un documento donde plantee la estrategia operativa de cada uno de los procesos a realizar. Los principales elementos de este documento son: establecimiento de meta, zonas geográficas a cubrir, recursos humanos, materiales y financieros, fechas de inicio y conclusión conforme al programa estatal. V. Definición de procesos: Los 3 procesos a realizar en la Fase II del Sistema Nacional de Agricultura Protegida, SIAPRO, corresponden a, 1. Encuesta de Costos de Producción de principales cultivos. En este proceso participarán todas las Entidades Federativas con el o los cultivos de mayor presencia y relevancia económica, seleccionados a partir del Padrón de Agricultura Protegida generado en la Fase I del SIAPRO. 2. Identificación de red de valor en 8 Estados seleccionados. Debido a las características tecnológicas de las instalaciones de agricultura protegida y cultivos de interés, se han seleccionado en una primera etapa para este estudio a los Estados de Baja California, 6

7 Baja California Sur, Jalisco, Estado de México, Morelos, Puebla, San Luis Potosí y Sinaloa. 3. Actualización del Padrón de Agricultura Protegida. Los programas de apoyo para la Agricultura Protegida del Gobierno Federal y Estatales continúan para el presente año, situación que implica alrededor del 30% de incremento en nuevas instalaciones a nivel nacional. Para reflejar el incremento real se ha considerado el recorrido en las zonas susceptibles de incremento. La fuente informativa considerada para orientar las zonas con nuevas instalaciones sería principalmente FIRCO y las Secretarías de Fomento Agropecuario de los Gobiernos Estatales, a fin de ubicar a los productores sujetos de entrevista. VI. Actividades por proceso: Cada uno de los tres procesos contempla la realización de actividades similares; diferenciadas por el tipo de información a captar y los momentos de aplicación. Dichas actividades están referidas a: a) Replicar capacitación en su propia entidad federativa: Realizar la transmisión del conocimiento adquirido en la primera capacitación proporcionada por el SIAP, utilizando los materiales didácticos diseñados para tal fin. b) Levantamiento de información: La asignación de cargas de trabajo se planificará haciendo uso de los recursos humanos, materiales y financieros que garanticen la entrega de la información en los plazos programados por el SIAP, aplicando las técnicas de entrevista impartidas en la capacitación. El levantamiento de información implica la asignación de una estructura operativa recomendada en la capacitación. c) Validación de información: El personal técnico encuestador, deberá entregar a su jefe inmediato superior los cuestionarios debidamente llenados y validados manualmente conforme a las especificaciones recibidas en la capacitación. d) Reporte de avances y contingencias: Los reportes de avances y contingencias se registrarán en la herramienta proporcionada por el SIAP para tal fin. Los reportes se realizarán en forma mensual. e) Captura y validación electrónica: El procesamiento de los cuestionarios para cada proceso se realizará en el sistema en línea proporcionado por el SIAP. Se recomienda la asignación de un Jefe de captura que garantice la integración de la base de datos en 7

8 tiempo y forma. La información capturada se validará a través de filtros electrónicos que permitan detectar los datos dudosos o erróneos. Los responsables de la captura de datos deberán en todo momento atender la validación electrónica a fin de garantizar la integridad y calidad de la información. f) Supervisión: El Estado brindará todas las facilidades técnicas, operativas y acceso a la información para que el equipo de Técnicos designado por el SIAP realice las actividades de supervisión que garanticen la calidad de los datos obtenidos en campo. VII. Medios de comunicación: Para asesoramiento técnico y operativo, por favor, comuníquese a la Dirección de Encuestas al teléfono 01 (55) extensión 331, o a la Subdirección de Procesamiento de Encuestas al teléfono 01 (55) extensión 240, correos electrónicos gelizarra@siap.gob.mx y dgeinforma@siap.gob.mx respectivamente. Plataforma tecnológica El sistema de captura se encuentra desarrollado en la siguiente plataforma: o Base de datos MySQL. o Programación en PHP y JAVA o Salida de información en Pantalla, Excel y PDF o Windows NT o Navegador Internet Explorer versión 8 Entregables o Base de datos de la Encuesta de Costos de producción de los principales cultivos por entidad federativa. o Base de datos de la Encuesta para la identificación de redes de valor en 8 entidades federativas. o Base de datos actualizada del Padrón georeferenciado de productores de agricultura protegida. 8