La cooperación público privada: plataforma para el desarrollo, la viabilidad y la sostenibilidad de Buen Comienzo

Transcripción

1 La cooperación público privada: plataforma para el desarrollo, la viabilidad y la sostenibilidad de Buen Comienzo Primer Encuentro Interamericano: Responsabilidad Social Empresarial y Primera Infancia Lima, septiembre 29 de 2011

2 Agenda 1. Medellín: contexto geográfico y demográfico 2. Programa Buen Comienzo: modelo de atención integral a la primera infancia 3. La cooperación público privada: plataforma para el desarrollo, la viabilidad y la sostenibilidad de Buen Comienzo 4. Retos

3 1.Medellín: contexto geográfico y demográfico Ubicación geográfica Generalidades demográficas Transformación política y social

4 Ubicación geográfica

5 Generalidades demográficas Medellín está ubicada en el noroccidente de Colombia, a 409 kms. de Bogotá. Capital del departamento de Antioquia.

6 Segundo centro industrial de Colombia. Está conformada por 249 barrios (urbano) y 5 corregimientos (rural). Población: habitantes. Altura sobre el nivel del mar: mts. Temperatura promedio: 24 C Actividades principales: industria manufacturera (43,6%), servicios (39,7%) y comercio (7%).

7 Transformación política y social Tristemente conocida por su relación con la actividad del narcotráfico, en los años 80 y 90. La sociedad medellinense optó hace 8 años por un proyecto político centrado en la educación como estrategia de desarrollo y de fortalecimiento del talento humano Desde 2008 el énfasis se ha puesto en primera infancia como estrategia de equidad y desarrollo

8 2.Programa Buen Comienzo: modelo de atención integral a la primera infancia Objetivo del programa Cifras de infancia en la ciudad Modalidades de atención Niños y niñas atendidos Jardines infantiles: hacia un modelo de calidad Logros Inversión pública

9 Objetivo del programa Promover el desarrollo integral, diverso e incluyente de niñas y niños desde la gestación hasta los 5 años, en una perspectiva interdisciplinaria del ciclo vital, protección de los derechos y articulación interinstitucional.

10 Cifras de infancia en la ciudad Cupos contratados niños y de niñas Niños y Niñas desde entre el nacimiento 0 y 6 años hasta los 12 meses % El 71% ( ) es menor de 5 años El 29% (59.646) tiene 5 y 6 años De ellos, niños/as en niveles 1, 2 y 3 SISBEN niños/as en niveles SISBEN 1,2 y 3 *Población proyectada por el DANE en 2007

11 Modalidades de atención Gestación hasta el primer año 1 a 2 años 2 a 4 años 5 a 6 años Había Una Vez Entorno familiar Entorno familiar Entorno familiar, institucional y comunitario Articulación con la escuela

12 NIÑOSY NIÑAS ATENDIDOS POR MODALIDAD DE ATENCIÓN 2011 HABÍA UNA VEZ- GESTANTES HABÍA UNA VEZ< DE UN AÑO FAMILIAR INSTITUCIONAL COMUNITARIO MANÁ ATENCIÓN INTEGRAL* TOTAL * Modalidad de transición de atención nutricional a atención integral

13 Evolución de la atención integral

14 Jardines infantiles Se conciben en el marco de Buen Comienzo como infraestructuras diseñadas especialmente para el desarrollo infantil en las que, en asocio con organizaciones expertas, se realizan modelos de atención integral de alta calidad, que tienen impacto tanto en los 300 niños y niñas que atiende cada jardín, como en el sector de influencia.

15 Jardines Infantiles como nodos articuladores Centros Infantiles JARDÍN INFANTIL Hogares Comunitarios UPA Hogar Infantil

16 Estos son los nuevos Jardines Infantiles de Medellín

17 Jardín Infantil Buen Comienzo- Castilla/Pedregal

18 Jardín Infantil Buen Comienzo Aures

19 Jardín Infantil Buen Comienzo- La Huerta

20 Jardín Infantil Buen Comienzo- San Antonio de Prado

21 Jardín Infantil Buen Comienzo- Doce de Octubre/Santander

22 Jardín Infantil Buen Comienzo- Parajito La Aurora

23 Jardín Infantil Buen Comienzo- Montecarlo

24 Logros Cobertura universal en niveles más bajos del sisben con atención integral Formación de 20 mil agentes educativos mediante la estrategia de aula taller Construcción colectiva de una política pública de primera infancia que está siendo discutida en el Concejo de la ciudad

25 Logros Desarrollo de la línea técnica del programa: plan de atención integral, parámetros, canastas, sistema de información, sistema se monitoreo y estrategia de evaluación Estabilización de la prestación del servicio mediante el desarrollo de capacidad administrativa 15 jardines infantiles nuevos operando en asocio con operadores Reconocimiento y vinculación al programa de diversidad de actores en diversidad de roles

26 Inversión Alcaldía en la primera infancia

27 Inversión Programa Buen Comienzo Durante los últimos 4 años, la Alcaldía de Medellín ha invertido $ en la atención integral de sus niños y niñas.

28 4. La cooperación público privada: para el desarrollo, la viabilidad y la sostenibilidad de Buen Comienzo Elementos aglutinadores de la cooperación Cooperación, cómo? Aportes de la cooperación Diseño Prestación del servicio Calidad Complemento del plan de atención integral Monitoreo y Evaluación Movilización Social Recursos financieros Cooperantes

29 Otros (6) Alcaldía de Medellín (7) Entidades Nacionales (3) Entes de Control (3) Fund. de 2do. Piso (3) Medios de Comun. (1) Org. Inter. (6) 118 Aliados liderados por la Alcaldía de Medellín Prestadores del servicio (50) Entidades Empre. (4) Sector Salud (7) Universida des (20) Corp. especializa das (8)

30 Cooperación, cómo? Estrategia fundamentada en la existencia de un objetivo común, el desarrollo integral de la primera infancia como eje central para disminuir la brecha de inequidad y ampliar las oportunidades de crecimiento de la ciudad La cooperación se da alrededor de metas ambiciosas que son compartidas Cada actor tiene capacidades que aporta a la estrategia Siempre se suma a un objetivo superior, por pequeño que sea el aporte La plataforma de cooperación articula recursos económicos, conocimiento, capacidad instalada, potencial de crecimiento y capacidad de influencia social

31 En la práctica qué ha significado la cooperación público -privada La participación de actores diversos en el desarrollo de un proceso de ciudad La ampliación de capacidad instalada acompañada de competencia administrativa y financiera La complementación de recursos técnicos, financieros y sociales entre los agentes comprometidos La generación de un norte común (política pública) acordado entre los diferentes agentes Una alianza estratégica que cuida y promueve el propósito de la ciudad en primera infancia

32 En la práctica cómo se ha desplegado esta plataforma de cooperación?

33 Diseño Alcaldía Gobierno Nacional Fundaciones y organizaciones especializadas Secretarías de Salud, Educación, Bienestar y el Inder: diseño del plan integral de atención EDU: diseño arquitectónico del proyecto de Jardines infantiles El Ministerio de Educación Nacional: lineamientos técnicos y pedagógicos y bases del sistema de información El ICBF: lineamientos de cuidado y nutrición De cero a siempre: intercambio de experiencias y rediseño en el contexto de una política nacional La Fundación Proantioquia: gerencia social Las Fundaciones y ONG: esquemas de operación y financiamiento

34 Alcaldía Creación del banco de oferentes Planificación de la cobertura Financiación Gestión del cupo Sistema de información Prestación del servicio Prestación del servicio Gobierno Nacional Financiación y definición de parámetros de prestación del servicio Entidades prestadoras Capacidad instalada Creación de cupos de atención Captación de la demanda Empresas y Fundaciones de segundo piso Juntas Directivas de oferentes Cofinancian la atención en Jardines Infantiles Mejoramiento de dotación e infraestructuras

35 Alcaldía Cualificación agentes educativos Interventoría Organizaciones especializadas Asociación para la formación de agentes educativos Calidad Universidades Red Interuniversitaria de investigación en primera infancia Cooperación Internacional Apoyo a la dotación de jardines infantiles Apoyo a la formación de agentes educativos

36 Organizaciones de salud Priorización de atención Donación intervenciones quirúrgicas no POS Complemento al Plan de Atención Integral Organizaciones de nutrición Complementación nutricional Formación a las familias Organizaciones de protección Rutas de protección

37 Fundación Éxito, Colegio Mayor Sistema de información Monitoreo y evaluación Banco de la República Diseño de estrategia de monitoreo y evaluación Cooperación Internacional Apoyo técnico

38 Alcaldía Convocatoria para la construcción de la política pública Caminos de Alegría Comunidades protectoras Feria Buen Comienzo Organizaciones sociales Participación en todas las estrategias lideradas por la Alcaldía Movilización social Telemedellín y medios locales Difusión de eventos de movilización liderados por Alcaldía Comfenalco Realización del Foro Anual de Primera Infancia

39 Alcaldía de Medellín Con sus Secretarías de Educación, Bienestar Social, Salud.

40 Entidades nacionales

41 Fundaciones de segundo piso

42 51 entidades prestadoras del servicio

43 Cajas de compensación familiar

44 Organizaciones especializadas y universidades

45 Otras organizaciones estatales

46 Cooperantes internacionales

47 Recursos financieros Aliado Aportes en $ en miles Aportes en US$ Alcaldía de Medellín $ US$ Gobierno Nacional $ US$ Entidades socias $ US$ Coop. Internacional $ US$ Total $ US$

48 4. Retos Programa Buen Comienzo

49 Retos Buen Comienzo Desarrollo de una política nacional que coadyuve y mejore la estrategia local y que se soporte en el esquema de cooperación público privada Sostenibilidad de la estrategia en un escenario de elecciones locales Diseño y despliegue de una estrategia de mejoramiento de la infraestructura de atención Transición completa a un escenario de atención profesional especializada

50 Retos Buen Comienzo Absorción de toda la cobertura en condiciones de igual calidad Desarrollo de una estrategia de fortalecimiento del rol de la familia en la atención a los niños y niñas Mejoramiento de la capacidad técnica y operativa en materia de seguimiento, monitoreo y evaluación Movilización social general que involucre a todos los niños y niñas de la ciudad y sus familias

51 Reconocimientos que nos enorgullecen Premio Honor Hábitat otorgado por la Naciones Unidas a la ciudad de Medellín por la puesta en marcha de estrategias para la superación de la pobreza (Buen Comienzo, Medellín Solidaria y la Encuesta de Calidad de vida. Reconocimiento del Ministerio de Educación de Colombia por la Implementación de estrategias de movilización social y articulación intersectorial para favorecer la educación inicial.

52 Gracias!