Proyecto de Actualización y Modernización del Catastro de la Ciudad de México (PROMOCA)

Transcripción

1 Gobierno l Distrito Feral S e c r e t a r í a d e F i n a n z a s Proyecto Actualización y Mornización l Catastro la Ciudad México (PROMOCA) 1

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3 La Tesorería l Gobierno l Distrito Feral a través la Subtesorería Catastro y Padrón Territorial (SCPT) tiene, entre otras funciones, la responsabilidad captar, controlar y actualizar en el padrón catastral, los datos los inmuebles ubicados en el Distrito Feral: Ley y/o Reglamentos Año publicación Código Financiero l Distrito Feral. Para cada ejercicio fiscal Ley Ingresos l Distrito Feral. Para cada ejercicio fiscal Manual Procedimientos y Lineamientos Técnicos Valuación Inmobiliaria, así como Autorización y Registro Personas Para Practicar Avalúos. Gaceta Oficial l GDF No. 63-BIS fecha 30 mayo

4 ACCIONES PARA MODERNIZAR EL CATASTRO Conformación la base cartográfica AÑO DEL VUELO TOTAL DE CARTAS CUBRIMIENTO (KM2) En el periodo , la SCPT a través la contratación los servicios empresas, en trabajos fotogramétricos conformó la basea la actual cartografía; cuyo resultado fue la elaboración 1,813 planos a esc. 1: 1000 con un cubrimiento l área urbana 725 km TOTAL

5 ACCIONES PARA MODERNIZAR EL CATASTRO ACCIONES PARA MODERNIZAR EL CATASTRO Proyecto Mornización Catastral (PMC) Para cumplir con el objetivo intificar y registrar los predios en forma oportuna y confiable, la Secretaría Finanzas puso en marcha el Proyecto Mornización Catastral. En este sentido, se establecieron diferentes acciones con el fin abatir el rezago catastral. Dada la complejidad l proyecto, se plantea bajo un contexto multianual. Logros 1999 Se realizó la toma fotográfica toda la superficie l Distrito Feral, tanto en su parte urbana escala 1: 4,500 como en su parte rural escala 1: 10,000, a través un convenio colaboración técnica con el INEGI. 5

6 ACCIONES PARA MODERNIZAR EL CATASTRO ACCIONES PARA MODERNIZAR EL CATASTRO Logros 2000 Cambio la plataforma informática don resi el padrón catastral, evitando con esto un colapso en la atención a las diferentes áreas la Secretaría Finanzas y contribuyentes en general Adquisición equipo geodésico-topográfico como; Estaciones Totales (teodolitos electrónicos), Sistemas Posicionamiento Global (GPS) y Distanciómetros para mejorar la precisión en las mediciones que realizan las brigadas en campo y agilizar el levantamiento predios grans dimensiones en la zona rural l D.F. Adquisición cámaras fotográficas digitales, para ser incorporadas en los trabajos actualización cartográfica en la toma los frentes cada inmueble. Red Geodésica l Distrito feral ligada a la Red Geodésica Nacional Activa l INEGI. Análisis, diseño, sarrollo e implantación l Sistema Gestión Catastral, con la finalidad mejorar las tareas en materia actualización l padrón catastral y por consiguiente l padrón fiscal. 6

7 ESTADÍSTICAS DEL PADRÓN CATASTRAL Superficies Distrito Feral Urbana con Cartografía 1, Cuentas Predios Condominios Total cuentas 1,134, , Datos complementarios Total manzanas Total Regiones Áreas Valor Colonias nominales 55, ,617 7

8 SISTEMA PARA LA GESTIÓN CATASTRAL Módulo Mantenimiento Módulo Mantenimiento - Ingreso predios y atributos - Ingreso predios y atributos - Actualización fusiones y - Actualización fusiones y subdivisiones predio y manzanas. subdivisiones predio y manzanas. - Cambio límites colonia, región - Cambio límites colonia, región catastral y calles. catastral y calles. - Incorpora fotografía fachada l - Incorpora fotografía fachada l predio predio Módulo Consulta Módulo Consulta - De predio por clave catastral, - De predio por clave catastral, manzana y domicilio manzana y domicilio - Por plano esc. 1: 1000, colonia - Por plano esc. 1: 1000, colonia nominal o región catastral. nominal o región catastral. - Generación mapas temáticos. - Generación mapas temáticos. - Reportes y confronta padrones. - Reportes y confronta padrones. BASE CARTOGRÁFICA (MGE) SIGESCA BASE DE DATOS (ORACLE) Módulo Seguimiento Trámites Módulo Seguimiento Trámites - Registro y asignación folio. - Registro y asignación folio. - Monitoreo l proceso actualización. - Monitoreo l proceso actualización. - Consulta movimientos. - Consulta movimientos. - Reportes y confronta padrones. - Reportes y confronta padrones. Módulo Seguridad y Acceso Módulo Seguridad y Acceso - Registro movimientos por clave. - Registro movimientos por clave. - Control impresión productos. - Control impresión productos. - Restricción a Módulos. - Restricción a Módulos. 8

9 SISTEMA PARA LA GESTIÓN CATASTRAL Módulo Módulo Mantenimiento Mantenimiento 9

10 SISTEMA PARA LA GESTIÓN CATASTRAL Módulo Módulo Consulta Consulta 10

11 SISTEMA PARA LA GESTIÓN CATASTRAL Módulo Módulo Consulta Consulta 11

12 MANTENIMIENTO DEL PADRÓN CON RECURSOS PROPIOS Año Programas Cobertura cuentas Con levantamientos Sólo inspección 2000 Minería Catastral. Actualización. 56,103 49,920 6, PIRIP. Minería Catastral y Actualización. 115,998 63,493 52, PIRIP 208,836 45, , PIRIP / Proyecto Cuajimalpa / Visualización 64,358 39,608 24, Proyecto Cuajimalpa / Visualización / Cuentas Especiales / Puntuales 44,700 21,213 23, Proyecto Cuajimalpa y Tlalpan / Visualización / Cuentas Especiales / Puntuales 22,397 13,519 8, Proyecto Cuajimalpa y Tlalpan / Visualización / Cuentas Especiales / Puntuales 47,265 19,404 27,861 Total 559, , ,118 Cobertura % respecto l padrón total

13 MANTENIMIENTO DEL PADRÓN CON RECURSOS PROPIOS Instrumentación l programa nominado PIRIP, con la finalidad contar con una radiografía administrativa la ciudad e incorporar por primera ocasión la fotografía la facha inmueble, bajo este esquema se revisaron 300,000 cuentas 13

14 MANTENIMIENTO DEL PADRÓN CON RECURSOS PROPIOS A mediados l 2005 se puso en marcha el programa nominado Imagen Catastral, que a diferencia l trabajo tradicional, este consiste en hacer un barrido por colonia a efecto contar con información previa, antes que entren las brigadas, para tectar los cambios en los inmuebles, especialmente en la superficie construcción como: ampliaciones, construcciones nuevas, en obra y moliciones. Con esta información, se planea el trabajo las brigadas logrando un mayor control y prioridad los levantamientos. 14

15 EL CATASTRO ES UNA FUNCIÓN CONTINUA Esta claro que las penncias encargadas administrar el catastro, be entenr que éste es una función continua y no temporal y que todos sus componentes requieren un constante mantenimiento para cumplir con la esencia l mismo La función catastral se base en dos ejes, el primero correspon al Mantenimiento los datos que consiste en registrar los cambios que sufre el inmueble, su aspecto físico y dar certidumbre su ubicación, el segundo se orienta a la Actualización los datos en forma masiva y periódica tomando como base el primero y consirando el mercado valores inmobiliarios. FUNCIÓN CATASTRAL MANTENIMIENTO ACTUALIZACIÓN 15

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17 PROYECTO DE MODERNIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN CATASTRAL La Secretaría Finanzas a través la Subtesorería Catastro y Padrón Territorial estableció que los esfuerzos que se realicen inversión para mornizar y reorganizar el catastro se centren en su aspecto: físico, fiscal, jurídico y administrativa. Para tal efecto, se han finido ocho líneas temáticas, ntro las que sobresalen la actualización la base cartográfica y sus atributos, análisis la estructura fiscal actual, unificación padrones, liga l catastro con el Registro Público la Propiedad, etc. Para llevar a cabo los objetivos planteados en cada una las líneas temáticas, se estableció un esquema trabajo para elaborarse durante el presente año, que incluye tanto actividas al interior la SCPT como externas. Detener y revertir en el corto plazo, la tenncia scennte la recaudación l Detener y revertir en el corto plazo, la tenncia scennte la recaudación l Impuesto Impuesto predial predial y y convertir convertir a a este este impuesto impuesto en en la la fuente fuente más más importante importante y y estable estable ingresos para la ciudad en el mediano y largo plazo. ingresos para la ciudad en el mediano y largo plazo. Convertir Convertir al al Catastro Catastro la la Ciudad Ciudad en en proveedor proveedor servicios servicios y y insumos insumos alta alta calidad calidad para para contribuyentes, contribuyentes, penncias penncias gubernamentales, gubernamentales, instituciones instituciones académicas y organismos vivienda. académicas y organismos vivienda. 17

18 LÍNEAS TEMÁTICAS Aspecto físico 1.- Actualización la base cartográfica. Correspon a los trabajos fotogramétricos aproximadamente 900 km2, para registrar los cambios superficie construcción la zona consolidada e incorporar las zonas don no se cuenta con información catastral. Con lo que se espera incrementar la base tributaria y por consiguiente la recaudación, así como brindar una mejor atención al contribuyente. 18

19 LÍNEAS TEMÁTICAS Aspecto fiscal 2.- Estructura fiscal. Se refiere al análisis y diagnóstico la actual estructura fiscal y las colonias catastrales. En relación a la estructura fiscal, se plantea como tema central la simplificación la estructura l impuesto predial, ya que en la actualidad es complejo terminar el monto a pagar; es subjetiva y difícil para clasificar las construcciones (clase y edad) y asignar el valor que les correspon. 19

20 ASPECTO FISCAL Cálculo l Impuesto Predial Ubicar el rango Características l Inmueble: Superficie suelo Superficie construcción Uso Rango niveles Clase Inst. especiales Renta mensual Base renta Base valor Superficie suelo Superficie construcción X X Tabla valores las 909 colonias catastrales y 179 corredores valor. Valor unitario suelo Valor unitario construcción Tabla valores construcción con 108 prototipos en función la clase, rango y uso. = = Valor l suelo Valor la construcción Instalaciones especiales Área valor ó Corredor valor B R = Renta mensual x 2 x x 10 V CB = Valor catastral base V CB = V CA x 1.08 Artículo 151 l Código Financiero l D.F.: Tarifa l impuesto predial Habitacional No habitacional Ubicado entre rangos: B = $22.94 C = $27.40 A = $ D = $ Pagan cuota fija Ubicado entre rangos E a S Todos los rangos A a S Determinación l impuesto acuerdo a la tarifa V R = Valor catastral ( ) Limite inferior V A = V R x Factor excente I B = V A + Cuota fija Habitacional I P = I B - % scuento Descuentos por rango E = 66%, F = 45%, G = 33%, H = 24%, I = 22%, J = 19%, K = 16%, L = 13%, M = 10%, N = 7%, O = 7%, P = 7%, Q = 0%, R = 0%, S = 0% Programa usos intensivos Lote baldío Uso agrícola Base renta Reducción no habitacional: habitacional: I P L U I = I B - 50% I B I P L A = I B - 80% I B I P L B = I B + C A I P = I B No habitacional Habitacional Excepciones en la construcción lote baldío a), b), c), d), e), f), g) y h) Tabla cuotas adicionales Factores

21 ASPECTO FISCAL Referente a las colonias catastrales, se analizará el molo evaluación que actualmente se aplica a los tres tipos colonias: Área Valor, Corredor Valor y Enclaves Valor que es la última figura aplicada en el 2006 en el Código Financiero. Vialidad Acceso y vigilancia 21

22 ASPECTO FISCAL 3.- Unificación Padrones. En esta vertiente se instrumentarán nuevas reglas y criterios en la administración un Padrón Único Contribuyentes, don se constituya al padrón catastral como la única fuente alimentación. LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS Actualización Cartográfica FUENTES EXTERNA PADRÓN ÚNICO DE CONCONTRIBUYENTES 22

23 ASPECTO FISCAL 4.- Autoterminadas De igual forma que en el punto anterior, se elaborarán nuevas reglas para que el contribuyente continúe haciendo uso su recho que estipula el Código Financiero, sin embargo, el uso este recho será previa consulta l SIGESCA. 23

24 ASPECTO JURÍDICO Aspecto jurídico SCPT SCPT OBJETO OBJETO RPPYC RPPYC SUJETO SUJETO 5.- Vinculación l Catastro con el Registro Público la Propiedad y Comercio. Establecer los mecanismos liga entre las bases datos ambas penncias, con la finalidad relacionar, en materia inmobiliaria, el objeto con el sujeto, mediante el establecimiento una llave única que sería la clave catastral. TIPO DE REGISTRO GEOGRÁFICO FÍSICO ADMINISTRATIVO CLAVE CATASTRAL - PROPIETARIO O POSEDOR - UBICACIÓN - SUP. DE SUELO - SUP. DE CONST. PROPIETARIO PROPIETARIO VINCULO VÍA CLAVE CATASTRAL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN TIPO DE REGISTRO LEGAL DOCUMENTAL FOLIO REAL - PROPIETARIO - UBICACIÓN - SUP. DE SUELO - SUP. DE CONST. - CLAVE CATASTRAL UBICACIÓN GEOGRÁFICA UBICACIÓN SUP. GEOGRÁFICA DE SUELO SUP. SUP. DE DE CONST SUELO SUP. DE CONST 24

25 ASPECTO ADMINISTRATIVO Aspecto Administrativo 6.- Fuentes Alimentación l Padrón. Como parte las actividas que se realicen en la unificación padrones, se analizará el flujo la información que actualmente se recibe para su ingreso a los padrones. Particularmente, se centrará en la información que proporcionan las legaciones referentes a licencias ( construcción, subdivisión, fusión, etc). Peticiones -. Delegaciones -. Notarías -. Dirección General Regularización la Tierra. -. Peritos -. Organismos Vivienda -. SEDUVI -. Administraciones Tributarias 25

26 ASPECTO ADMINISTRATIVO Aspecto Administrativo 7.- Contribuir en el Combate la Evasión Fiscal. Oficialía Partes se modificará para atenr a los contribuyentes en un esquema trato directo, es cir, se sustituirá la división ventanilla por módulos don el contribuyente podrá intificar su predio. En fecha próxima se instrumentará un formato Único Atención a contribuyentes. A corto plazo se pondrá en internet la pagina WEB CATASTRO. 26

27 CONCLUSIONES La Secretaría Finanzas a través la Subtesorería Catastro y Padrón Territorial se plantea: Cambiar la imagen catastro, por una imagen que brin seguridad fiscal, legal, jurídica a los contribuyentes, así como fomentar la cultura catastral. Que el catastro sea el soporte para el Gobierno l D.F. en la construcción un Sistema Información la Ciudad para estudios planeación urbana, dotación servicios públicos y programación obras, regularización la tenencia la tierra, programación económica y social, etc. Vincular el Registro Público la Propiedad con el Catastro. Evitar la duplicidad técnica y económica al interior l Gobierno, ya que la cartografía l catastro es multifinalitaria. Implantar una red información para la consulta inmediata en las áreas la Secretaría Finanzas y establecer mecanismos para incorporar a mediano plazo, al resto las Depenncias l GDF y a las l gobierno Feral y contribuyentes. 27