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Transcripción

1 Seminario Taller LAS CIUDADES Y LAS REGIONES LECCIONES APRENDIDAS EN LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL EN COLOMBIA Bogotá, mayo de 2008

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3 CONTEXTO ,0 100,0 80,00 60,0 40,0 20,0 0,0 POBLACIÓN POR SUBREGIONES BAJO CAUCA 99,3 lín- Medel VA NORTE 72,1 nte Orie NORDESTE SUROESTE OCCIDENTE Calidad de Vida 44,0 42,0 Suroes ste No orte ORIENTE URABA ' VALLE DE ABURRÁ MAGDALENA MEDIO 35,6 29,8 28,9 27,6 25,8 Magdale ena Medio Ur rabá Occide ente Bajo ca auca ste Norde Actualmente, la mayor debilidad social de Antioquia es la desigualdad poblacional y territorial que se traduce en una enorme inequidad entre la subregión central del Valle de Aburrá y las restantes subregiones, y entre el sector urbano y el rural. Antioquia exhibe un Índice de Calidad de Vida -ICV- al año 2006 del 99.3% y un Índice de Desarrollo Humano IDH- al año 2005 de , debido al peso poblacional y económico del Valle de Aburrá en el que las condiciones de vida y los indicadores de desarrollo son muy superiores al resto del departamento.

4 Actividad Económica De acuerdo con estimaciones de Planeación de Antioquia, el año pasado el PIB creció al 5.8% en el departamento, vs. 6.8% a nivel nacional. Las ramas más dinámicas fueron construcción (13.0%), comercio (9.5%) e intermediación financiera (8.0%); la industria creció al 4.0% y el sector agropecuarioario al 3.5%. El valor agregado subió 6.5% en el Área metropolitana de Medellín y 4.9% en las demás subregiones del departamento. CONTEXTO

5 CONTEXTO Indicador Global de Competitividad de las regiones PIB 2006 PARTICIPACIÓN POR SUBREGIONES VALLE DE ABURRA 99 VALLE DE ABURRÁ 66,30% BAJO CAUCA 24 BAJO CAUCA 2,12% NORTE 48 NORTE 4,17% NORDESTE 24 NORDESTE 2,45% SUROESTE 5,00% SUROESTE 57 OCCIDENTE 2,11% OCCIDENTE 23 ORIENTE 8,39% ORIENTE 71 URABA 7,97% URABA 25 MAGDALENA MEDIO 1,46% MAGDALENA MEDIO 29 La mayor capacidad competitiva corresponde al Valle de Aburrá en todos los factores, excepto recursos naturales, la brecha es amplia frente a subregiones como Bajo Cauca, Nordeste, Urabá, Occidente y Magdalena Medio. En un segmento intermedio aparecen las subregiones Oriente, Suroeste y Norte

6 CONTEXTO Con excepción del Valle de Aburrá, todas las subregiones superan el 54.4% de pobreza. De los 125 municipios del departamento, 77 de ellos (62%) tienen más de un 80% de su población en situación de pobreza CONVENCIONES 17,4 43,7 43,8 61,6 61,7 80,1 80,2 91,5 91,6 100,0

7 A N TE CE D E N TE S Alternativas de Futuro para Medellín yantioquia toda Conversando Plan Estratégico de Medellín Y el Área Metropolitana 2015 Visión Antioquia Siglo XXI Proyecto Metrópoli Congresos de Ciudad COINCIDENCIAS Búsqueda del desarrollo humano integral, la equidad territorial y social, y la competitividad de la región Plan Estratégico de Antioquia -PLANEA- Necesidad de que los actores públicos, privados, sociales y comunitarios trabajen unidos en torno a una visión de futuro ya unos proyectos que conduzcan al logro de la misma Asamblea Constituyente de Antioquia -ACA- La necesidad de una nueva institucionalidad que permita enfrentar los retos de la globalización y la apertura, y proyectar internacionalmente la región Un destino común

8 RETO Cómo institucionalizar esta estrategia de trabajo integrado, sin que pierda dinámica, flexibilidad y capacidad de adaptación a los requerimientos del entorno interno y externo?

9 Nuevoscontextos y nuevosprocesos territoriales El desarrollo regional enfrenta un escenario muy cambiante y dinámico en lo que se refiere a los procesos que se dan en el territorio, y a las relaciones que se establecen entre los gobiernos, la sociedad y los agentes privados

10 ACUERDO DE VOLUNTADES PARA CERRAR LA BRECHA (político) COMISIÓN TRIPARTITA (Gestión para la acción)

11 OBJETIVOS Constituir una instancia de concertación de voluntades y escenario de convergencia para la toma de decisiones relacionadas con la planificación y gestión regional. Construir capacidad técnica e institucional para la gestión integrada de la región, acorde con las nuevas demandas. Unificar criterios y lineamientos generales de planeación y ordenamiento del territorio que enmarquen las actuaciones planificadoras de cada una de las Entidades. Definir una agenda conjunta publico/privada de proyectos y acciones fundamentales para el desarrollo regional. Promover ante el Gobierno Nacional y organismos internacionales acuerdos de gestión para la realización de los proyectos de interés regional.

12 CRITERIOS PARA LA GESTIÓN Consolidación de lo público No hay estructura jerárquica Corresponsabilidad para cerrar la brecha Coordinación ió Respeto por la autonomía. Alcance regional del impactode los proyectos Posibilidad de generar economías de escala Necesidad de integrar la definición de políticas públicas en temas de interés para la región.

13 MARCO METODOLOGICO GENERAL ESTRATEGIA TRIPARTITA PARA LA GESTION TERRITORIAL MARCO GENERAL DE POLITICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL INSTRUMENTOS P I.&C. ORGANIZACION INSTITUCIONAL PROCESOS INTEGRADOS DE PLANIFICACION C MODELO DE ORDENAMIENTO POT MEDELLIN TERRITORIAL REGIONAL

14 UNA DÉCADA DE APRENDIZAJE Informes Monitor para Colombia y Medellín Se llamó la atención sobre dos aspectos fundamentales: 1. La necesidad de contar con una visión compartida. 2 Se esclarecieron las bases y los retos 2. Se esclarecieron las bases y los retos que debe afrontar la región para competir en un mundo globalizado bajo estrategia Cluster.

15 Consejo de CA Visión Antioquia Siglo 21 Planea ADRA, BIRD, Tanques de Pensamiento Comisión Tripartita. Estrategia para la Internacionalización (Incluye PEER) Monitor Visión cluster Competitiv idad: CCMA Estudios CCMA Clusters estratégicos Firma de 6 convenios de competitividad Agenda de I + D T Escenarios 2020 Clusters: Política nacional, regional y local. Planes de Desarrollo de Medellín 04 a 2011 Agenda Interna: Estrategia de Competitividad Comisión Regional de Competitividad Gerencias tres clusters Cultura E Parque E Grupos de Innovación

16 Esquema de trabajo para Integración Territorial en Antioquia ESCENARIO POL LÍTICO Acuerdo de Voluntades Comisión Tripartita Gobernación de Antioquia Alcaldía de Medellín Área Metropolitana del Valle de Aburrá Dirección Planeación Departamental Dirección Planeación de Medellín Dirección del Área Metropolitana del Valle de Aburra ES SCENARIO ADMIN NISTRATIVO Convenios Interadministrativos Manejo Fiduciario con IDEA Estructura Administrativa Con la firma de tres Convenios fue posible desarrollar proyectos regionales, financiados con rubros de las entidades que conforman la tripartita, en partidas iguales por cada entidad y depositados en el Instituto para el Desarrollo de Antioquia IDEA para su manejo. La estructura administrativa se conformo con personal de planta vinculado a cada una de las entidades participantes.

17 Integración Territorial en Antioquia Definición de Ejes de Acción Agenda Interna y Competitividad Antioquia Internacional Planificación Regional y Ordenamiento Territorial Sistema de Información y Conocimiento i ESCENAR RIO TÉCNICO Estrategia Tripartita para la Gestión Territorial Integrada Priorización de proyectos INSTRUMENTOS MARCO GENERAL DE POLITICAS PARA EL DESARROLLO REGIONAL P I.&C. C ORGANIZACION INSTITUCIONAL LINEAMIENTOS REGIONALES PARA LA ORDENACION TERRITORIAL DE ANTIOQUIA Asignación ió de recursos Puesta en Marcha CONVENIO VALOR APORTADO 577 DE ' DE ' DE ' RENDIMIENTOS 26/12/07 39' TOTAL 1.734'

18 RESULTADOS Agenda Interna de Antioquia La Agenda Interna de Antioquia tiene en cuenta, por un lado, una perspectiva territorial, en la que se identifican las potencialidades de las subregiones de Antioquia y las acciones prioritarias para su desarrollo competitivo y, por el otro lado, una perspectiva sectorial, para identificar las actividades en las que Antioquia puede ser competitiva en los mercados internacionales y que se constituyen en la base de la propuesta en el contexto de los acuerdos comerciales. Se formuló la Estrategia de Competitividad para Medellín, el Valle de Aburrá y Antioquia, que recoge lo más importante del estado del arte sobre la problemática de la competitividad en Antioquia, formula objetivos estratégicos y propone criterios para priorizar los proyectos de la Agenda Interna. Las líneas estratégicas que se acuerdan para avanzar en este tema, son: * Desarrollo Empresarial * Ciencia, tecnología e innovación * Infraestructura y conectividad * Formación del talento humano * Desarrollo institucional Creación de la Comisión Regional de Competitividad

19 RESULTADOS Agenda para la internacionalización Convenio interadministrativo entre la Comisión Tripartita y la Agencia de Cooperación Internacional ACI para crear una Gerencia Regional de Acuerdos de Libre Comercio, con el fin de incidir en los equipos oficiales en representación de los intereses de la región de Antioquia, en el cuarto de al lado de las negociaciones del TLC con los Estados Unidos. La Cámara de Comercio de Medellín realizó para la Comisión Tripartita un estudio sobre Oportunidades Comerciales de Antioquia con diferentes bloques a partir del balance entre la oferta exportable regional y la demanda importadora de los mercados internacionales más relevantes para Antioquia. Et Estrategiat parala Internacionalización ió de Medellín, el Área Metropolitana y Antioquia, i que enfatiza en la promoción internacional como elemento clave en la internacionalización de los territorios; en la internacionalización de las empresas antioqueñas como condición para elevar los niveles de retorno de la inversión; y en la inversiónextranjeraió como forma de internacionalización i ió

20 RESULTADOS Planificación regional y ordenamiento territorial El trabajo de la Comisión Tripartita en esta área se concentra el ordenamiento territorial regional. Los Lineamientos de Ordenamiento Territorial para Antioquia deben permitir la articulación e integración territorial, un uso más eficiente y sostenible de los recursos y la priorización de los proyectos a desarrollar de acuerdo con los criterios de actuación que se establezcan Para la elaboración de los Lineamientos de Ordenación Territorial de Antioquia se desarrolló una ruta de trabajo, que contó para su desarrollo con la cooperación internacional (Chile y Alemania) y con la conformación de equipos de trabajo con profesionales de las entidades que conforman la Tripartita Por otra parte, la Tripartita apoya la elaboración de un Plan Estratégico para la Región de Urabá Darién en su primera fase de construcción de insumos. Este plan se hace con ocasión de la conmemoración de los 100 años de existencia de la Provincia Antioqueña de Urabá

21 RESULTADOS Sistema de información geográfica, económica y comercial Con la Universidad de Antioquia y la Cámara de Comercio de Medellín se elaboró un ranking global y por factores de competitividad del Municipio de Medellín, el Valle de Aburrá y el departamento de Antioquia y sus subregiones La Universidad de Antioquia, a través del Centro de Investigaciones Económicas, elaboró un documento con la Metodología para la Estimación del PIB de Medellín y el Área Metropolitana Con la participación activa de CORANTIOQUIA, CORNARE Y CORPURABA, se logró presentar de manera integrada unos indicadores mínimos en materia ambiental y una base de información que da cuenta del nivel de desarrollo de la población. Este trabajo se presenta en un documento titulado Indicadores de Impacto Ambiental y Socioeconómicos del Departamento de Antioquia

22 PROYECTO 041 PLAN DE DESARROLLO Medellín Línea 5: Ciudad con Proyección Regional y Global El desarrollo regional integral, como condición para el desarrollo local, constituye el punto de partida para consolidar un proyecto futuro de ciudad con proyección global Existe desde Medellín un reconocimiento de su dependencia de un sistema territorial de escala mayor que el Área Metropolitana La integración entre Medellín, el Área Metropolitana y las subregiones del departamento, permitirá un mejor aprovechamiento de las economías de aglomeración, la proximidad geográfica, mayores flujos de información, densidad y heterogeneidad de empresas

23 PROYECTO 041 PLAN DE DESARROLLO Medellín Se requiere consolidar y complementar la infraestructura intra regional de comunicaciones Mayor y mejor conectividad tanto con el mercado nacional como internacional, de forma tal que los beneficios de la globalización puedan extenderse a todo el territorio antioqueño, participando en redes cada vez más extensas Para lo anterior, Medellín reconoce los territorios con los cuales se interrelaciona, como agentes políticos autónomos con los cuales debe construir relaciones de cooperación, basados en el mayor respeto y solidaridad posible para fortalecer el desarrollo de Antioquia como una región de ciudades, en la que Medellín se convierte en jalonadora del desarrollo integral y la equidad, en cooperación con el conjunto de la región

24 PROYECTO 041 PLAN DE DESARROLLO Medellín Agenda Interna y Competitividad: -Pescadero -Ituango -Defensa de tarifas de servicios público para Antioquia -Cobertura de internet para Antioquia -Metroplus -Movilidad en Medellín y municipios vecinos -Túnel Medellín -Rionegro -Obras complementarias al túnel de occidente -Construcción Metrocable parque Arvi Conformación de una promotora del Puerto de Urabá -Microcentrales Ordenamiento Territorial: -Planeación de los Valles de Aburrá - San Nicolás - Occidente -Discusión y adopción Lineamientos Territoriales para Antioquia -Plan Estratégico Urabá -Darién.

25 Objetivo Línea 5 Hacer de Medellín una ciudad con perspectiva de desarrollo regional sostenible, a partir de una concepción de Antioquia como región de ciudades y gestionando articulada y responsablemente el desarrollo integrado de la región, mejorando sus niveles de competitividad y conectividad con el país yel mundo, y el reconocimiento i nacional e internacional i de suspotenciales de inversiónió como destino turístico cultural, de centro de negocios y de recepción de cooperación internacional. LINEA 5 CIUDAD CON PROYECCIÓN REGIONAL Y GLOBAL COMPONENTES Integración Regional Conectar a Medellín con el País y el Mundo Proyección Regional, Nacional e Internacional PROGRAMAS Gestión Territorial Integrada Mejoramiento de la Integración Cooperación Proyección Nacional e Cultura para la Equipamientos de Integración Medellín Digital Inversión Extranjera Vial, Regional y Nacional Internacional Internacional Internacionalización Estrategia para la gestión territorial integrada Conexiones viales regionales y nacionales Posicionar las ferias de negocios y eventos internacionales MACROPROYECTOS Desarrollo Integral del Área Metropolitana del Valle de Aburrá Estrategia decompetitividad para Medellín, Valle de Aburrá y Antioquia Conexiones férreas Metropolitanas Desarrollo de proyectos de equipamientos para la integración nacional y regional Medellín Digital para la Conectividad Promover y posicionar a Medellín como destino de inversión extranjera Gestionar Cooperación Internacional Promocionar la ciudad ante actores nacionales e internacionales claves Productos turísticos con enfoque regional Sensibilización y mejora de competencias en segundas lenguas Agendas de Desarrollo y Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia Acuerdo Metro y Aportes al Metro Juegos suramericanos de Medellín 2010 Consolidar los eventos de ciudad como vitrinas nacionales e internacionales Intercambios Culturales