DIRECCIÓN RECURSOS MATERIALES DPTO. DE ADQUISICIONES

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1 DIRECCIÓN RECURSOS MATERIALES DPTO. DE ADQUISICIONES Avda. L.A. de Herrera 3326, 3er. Piso. Of. 321 Tel int 2071/fax int Horario de atención: 9.15 a 15hs CONTRATACION DE LAS TAREAS DE DESARROLLO DE E.R.P. WEB DE A.S.S.E. CONTRATO No. 05/15 (Lic. Abreviada) APERTURA: 15/01/2015 HORA: 10 Y 30 HS. PRIMER LLAMADO PLAZA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LA SALUD DEL ESTADO (ASSE) LLAMA A LICITACION ABREVIADA POR LA CONTRATACION DE REFERENCIA, SEGÚN LAS CONDICIONES Y DETALLES QUE SIGUEN: 1)OBJETO: La Administración de Servicios de Salud del Estado llama a Licitación Abreviada para la contratación de las tareas de desarrollo de un E.R.P. Web que permita a ASSE y su red de unidades en todo el país administrar los diferentes tipos de información. Será necesario diseñar, diagramar, programar y ofrecer soporte general post implementación. 2) DETALLE DE LOS REQUERIMIENTOS Y TAREAS A DESARROLLAR Las tareas a llevar a cabo se detallan en el Anexo I que forma parte integrante del presente pliego.- 3) FORMA DE COTIZAR: Se deberá establecer a) un precio total por las tareas de diseño, diagramacion y programación y capacitación a los usuarios. b) un precio mensual por el soporte post implementación Los precios se deberan establecer en moneda nacional, estableciendo los precios sin impuestos, e indicando por separado los mismos; en caso de no hacerlo se considerara que el precio incluye impuestos. NO SE ACEPTARAN OFERTAS QUE ESTABLEZCAN INTERES POR MORA.

2 Los oferentes podrán proponer variantes a las condiciones que figuran en este pliego reservándose la Administración el derecho de aceptarlas total o parcialmente, e incluso rechazarlas. 4) PLAZO Se deberá establecer el plazo de ejecución del contrato adjuntando cronograma de la realización de las tareas incluidas en el llamado 5) SISTEMA DE PAGO Crédito. Plazo estimado de pago a los noventa días del cierre del mes al cual pertenece la factura, las facturas deberán presentarse debidamente conformadas en la Dirección Recursos Materiales. No se aceptarán facturas en que se establezcan intereses por mora o ajustes por pago fuera de fecha. Si la factura contuviera impresa alguna referencia a esos extremos, por el solo hecho de presentar oferta, se entiende que las firmas aceptan que la Administración anule dicha referencia mediante sello u otro medio similar en forma previa a su tramitación.- 6) ACTUALIZACION DE PRECIOS: Los precios por las tareas de desarrollo serán fijos, El precio del mantenimiento post implementacion se actualizará el 1 de enero y el 1 de julio de cada año en un 100% de acuerdo a las variaciones del IPC,cierre de mes anterior al ajuste, y serán acumulables. Para el cálculo de la variación del IPC en el caso del primer ajuste, se considerara el periodo transcurrido entre el último día del mes anterior al de la apertura y el 31 de diciembre o 30 de junio según sea el caso. 7) ACLARACIONES Y PRORROGA: Los adquirentes de este pliego podrán solicitar por escrito presentado directamente en el Departamento de Adquisiciones de A.S.S.E aclaración respecto al mismo hasta cuatro días hábiles antes de la fecha de apertura, teniendo la Administración un plazo de cuarenta y ocho horas para evacuar las mismas. La solicitud deberá acompañarse del recibo de pago del pliego.- Para solicitar prórroga de la fecha de apertura, los adquirientes de pliego deberán presentar la solicitud por escrito en el referido Departamento, con una antelación mínima de cuatro días hábiles a la fecha fijada para la apertura, acompañada del recibo de pago de pliego y de un depósito a favor de A.S.S.E. equivalente a 10 Unidades Reajustables. La prórroga será resuelta por la Administración según su exclusivo criterio.- Todas aquellas modificaciones al pliego, aclaraciones y respuestas a consultas que puedan surgir de parte de las firmas y/o de la Administración serán publicadas en la página web de compras estatales siendo responsabilidad de las empresas interesadas el

3 consultar periódicamente dicho medio a fin de tomar conocimiento y notificarse de las mismas. 8) PRESENTACION DE LA OFERTA: Las ofertas deberán ser presentadas exclusivamente el día fijado para el Acto de Apertura: Personalmente, en la Recepción de la Dirección Recursos Materiales (of.326) por escrito en original y dos copias, firmadas por el representante de la Empresa oferente con aclaración de firma o sello, en sobre cerrado en cuyo exterior se establecerá el nombre de la firma oferente y el número y objeto de la Licitación.- Por fax - Será de cargo del oferente verificar la recepción efectiva del fax enviado, que el mismo fue recibido en forma legible y con la antelación suficiente para ser incluido en el acto de apertura. Dentro de las cuarenta y ocho horas del envío del fax deberá presentarse el original de la oferta firmada y sellada, acompañada de la documentación que bajo el título Presentación de la oferta se indica que debe presentarse en original.- Se sugiere que el envío o la presentación de ofertas se efectúe hasta quince minutos antes de la hora indicada para el acto de apertura para su mejor diligenciamiento por parte de la Administración.- El acto de apertura de ofertas se llevará a cabo cualquiera sea el número de ofertas presentadas Documentación a presentar conjuntamente con la oferta: Las ofertas deberán presentarse con dos copias, acompañadas de la siguiente documentación: a) Recibo de pago del pliego b) Antecedentes del oferente en la realización de servicios similares, c) Constitución del Equipo de Trabajo que tendrá a su cargo el desarrollo de las tareas encomendadas con currículo de sus integrantes. d)información que acredite la antigüedad en el ramo y referencias e) Designar por parte del oferente persona o personas autorizadas a presentar o firmar la oferta y a comparecer a lo largo del procedimiento licitatorio.- NOTA: LA ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD DEL ESTADO VERIFICARÁ PREVIO A LA ADJUDICACION QUE EL PROVEEDOR ESTE ACTIVO EN RUPE. De acuerdo al Art. 14 del Dec. 155/013 es responsabilidad del proveedor mantener actualizada su ficha tanto en datos como en documentos. 9) MANTENIMIENTO DE OFERTA: 150 días. Vencido dicho plazo la vigencia de las ofertas se considerará automáticamente prorrogada por noventa días más, salvo manifestación expresa en contrario por parte de los oferentes.-

4 10) EVALUACION DE LAS OFERTAS Y ADJUDICACION: La evaluación de las ofertas se realizará a través de la siguiente ponderación: Factor Ponderación Técnico 60% Económico 25% Antecedentes en el sector 15% El aspecto técnico se puntuará en función del cumplimiento de lo solicitado por ASSE en la descripción del objeto (Anexo 1) y la valoración de los curriculums de los técnicos intervinientes. Para valorar los antecedentes en el sector se puntuarán las referencias presentadas por los oferentes exigiendo un mínimo de 3 en los últimos dos años, así como los antecedentes documentados de participación en el desarrollo de campañas corporativas similares a la indicada por ASSE. Se incluirá también la antigüedad del oferente en el ramo 11) NEGOCIACIONES: En caso de que se presentaran ofertas similares la Comisión Asesora de Adjudicaciones o el Ordenador del Gasto podrá entablar negociaciones con los respectivos oferentes a efectos de obtener mejores condiciones técnicas, de calidad o precio. Asimismo el Ordenador del Gasto o la Comisión Asesora debidamente autorizada por este podrá realizar negociaciones tendientes a la mejora de ofertas en los casos de precios manifiestamente inconvenientes.- La Administración de Servicios de Salud del Estado se reserva el derecho de adjudicar total o parcialmente el llamado o dejar sin efecto el mismo en cualquier etapa del procedimiento según se estime conveniente a los intereses de esta Administración. 12) PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO (Art. 69 TOCAF 2012): El contrato se perfeccionará con la notificación al oferente del acto de adjudicación dictado por el ordenador competente, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 211, literal B) de la Constitución de la República.

5 13) OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO: El adjudicatario dispondrá de cinco días hábiles desde la recepción de la notificación, para presentar depósito de garantía de fiel cumplimiento en la forma establecida en la clausula de Garantías Confidencialidad: La Empresa adjudicataria estará obligada a mantener la confidencialidad respecto a los aspectos operativos de la contratación con ASSE y de la información acerca de la Administración de la que tomen conocimiento como consecuencia de dicha contratación.-- 14) GARANTIAS Los adjudicatarios cuyo monto de adjudicación supere el 40% del monto máximo de la Licitación Abreviada deberán presentar dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la adjudicación deposito de garantía de fiel cumplimiento del contrato por un monto equivalente al 5% de la adjudicación por el periodo inicial del contrato.- Los depósitos deberán efectuarse, mediante avales bancarios, certificación bancaria de que en la Institución existen fondos depositados en moneda nacional o en dolares americanos, a la orden de la Administración o depósito en efectivo en pesos o dolares en la cuenta Fondo de terceros de A.S.S.E. del BROU (solicitar numero de cuenta).los documentos expedidos por bancos privados deberán venir con firmas certificadas por escribano publico.- De tener fecha de vencimiento esta no deberá ser inferior a un año a partir de la fecha de inicio del contrato. En caso de prórroga del contrato deberá presentarse nuevo depósito de garantía con una vigencia mínima de un año, con una antelación de treinta días al vencimiento del plazo original del contrato o de la prórroga que estuviera corriendo, bajo apercibimiento de rescisión del mismo.- Los documentos de depósito deben ser únicos y particulares para el presente llamado. 15) INCUMPLIMIENTOS ASSE se reserva el derecho de rescindir unilateral y administrativamente el contrato por su sola voluntad en caso de incumplimientos por parte de la Empresa adjudicataria de cierta gravedad o entidad o por mediar reiteración de incumplimientos leves respecto de las obligaciones estipuladas en los Pliegos, sin derecho a reclamo alguno contra la Administración quedando está habilitada a disponer la pérdida del depósito de garantía, suspender la firma del Registro de Proveedores de la Institución y realizar la comunicación respectiva al RUPE. 16) EVALUACION DEL SERVICIO: Sin perjuicio de las evaluaciones del servicio que se realicen durante la vigencia del presente contrato, al finalizar el mismo, la Gerencia General ó quién esta disponga, realizará un informe detallado y fundamentado de evaluación del servicio contratado, el que se comunicará por escrito al adjudicatario, se incorporará en los antecedentes de la presente contratación y se archivará copia en la Unidad Ejecutora estando disponible para consulta por todas las unidades de ASSE.

6 17) COMUNICACIÓN: 05/14 A todos los efectos del presente contrato, se establece entre las partes como medio hábil de comunicación el telegrama colacionado TCC/PC, efectuado en el domicilio que surge del RUPE.- RIGEN PARA ESTE LLAMADO : el decreto 150/012 de 11 de mayo de 2012 (TOCAF 2012) el Decreto 131/014 de 19 de mayo de 2014 (Pliego único de Bases y Condiciones Generales las disposiciones del presente Pliego Particular VALOR DEL PLIEGO: 1,5 UR (Una unidad reajustable y media) Montevideo, 26 de diciembre del 2014 (S.V./g.e) IMPORTANTE: La entrega de pliegos se efectuará en el horario de 9.15 a 13.45hs., debiendo retirarse los mismos en la Of. 326 (3º piso) y abonarse en el Dpto. de Tesorería hasta las 13.45hs. (3º piso). PLAZO ÚLTIMO PARA EL RETIRO Y COMPRA DEL PRESENTE PLIEGO: MIERCOLES 14 DE ENERO DE 2015 hasta 13.45hs.

7 ANEXO 1: Objeto del llamado Proyecto: Sistema de Manejo de Información para ASSE y sus unidades ejecutoras. NECESIDAD: Desarrollar un E.R.P. Web que permita a ASSE y su red de unidades en todo el país administrar los diferentes tipos de información. Será necesario diseñar, diagramar, programar y ofrecer soporte general post implementación. Además, se requieren dos roles complementarios para su funcionamiento: el de Community Manager y el de Social Media Strategist. El sistema debe ser desarrollado siguiendo las pautas del análisis de usabilidad y experiencia de usuario descargables del pliego. DETALLES DEL SISTEMA: Para unificar la subjetividad técnica del nombre del proyecto nos referiremos a él de ahora en más como: sistema. El sistema de manejo de información de ASSE deberá tener las siguientes herramientas: 1. Workflow documental: se necesita una serie de flujos de trabajo en red para administrar los procesos de creación, circulación y despliegue de la información dentro del sistema. Existen un promedio de ciento cincuenta flujos de trabajo distribuidos entre las diferentes áreas internas de ASSE. Cada información en el sistema es tratada como unidad mínima y deberá seguir una serie de protocolos de validación; algunos ya desarrollados y otros aún por desarrollar. Se deberá crear una metodología de procesos que sistematicen los flujos de información que ASSE y su red de más de ochocientas unidades ejecutoras manejará. El sistema general deberá estar construido sobre esta red de flujos de trabajo con el fin de lograr una estructura organizativa y jerárquica definida con el fin de institucionalizar estos procesos en toda la red ASSE 2. Framework: esta herramienta permitirá a cualquier usuario sin conocimiento técnico generar sitios web completos e independientes para todas las unidades ejecutoras del país y para campañas estacionales o temas específicos que necesiten de un sitio web el cual estará anidado a la red web de ASSE como estrategia de Branding. Cada sitio generado dispondrá de acceso a los cuatro CMS y el CRM personalizados. El framework debe permitir cargar un template web en formato JPG con el cual el sistema generará un sitio nuevo completo. Solo es accesible por ASSE y no por sus unidades ejecutoras. Los sitios web deberán ser automáticamente responsivos, cumplir con las directrices de usabilidad y accesibilidad del análisis. 3. C.M.S. Se trata de un grupo de cuatro C.M.S. anidados en un C.M.S central. El C.M.S. central, solo es accesible por ASSE, controla y modifica los cambios realizados por los C.M.S. dependientes. Cada sitio web generado tiene acceso a estos cuatro C.M.S. para administrar sus propios contenidos. Deberán tener las funciones habituales BAM-L (baja, alta, modificación y listado) CMS Sitios Web: Le permitirá al personal autorizado de cada unidad reguladora del país administrar su propio sitio web CMS Contenidos: Permite administrar las unidades de información y de contenido dentro del sistema CMS Skin & Imágenes: Cada sitio web generado puede tener su propio skin además de las variantes estacionales y de fechas especiales. Los skins cambian automáticamente en las estaciones del año o en días especiales. Este C.M.S. también administra la publicidad, las imágenes, los banners, campañas, etc. Serán una media de seis skins por sitio y un

8 promedio de 800 sitios, lo que hace un total de web templates. Estos no pueden ser comerciales, comprados, arrendados, gratuitos, deben de diseñarse especialmente para cada unidad de forma personalizada, junto con el paquete de texturas, fondos, imágenes, que correspondan CMS usuarios: Cada sitio web corresponde a una unidad reguladora en el país de la cual acceden diferentes tipos de usuarios en donde podrían visualizar la información dispuesta para ellos. Estas cuentas deben poder ser administradas por cada usuario. Sólo el usuario puede acceder a su cuenta. El C.M.S. central no tiene acceso a ella. (Ley ). 4. Portal Web ASSE: se trata de diagramar, programar e implementar el sitio web central de la red de unidades ejecutoras, el sitio web de tipo portal de ASSE. Es el primer sitio de la red y en él convergen las noticias principales de los módulos de los demás sitios de la red. 5. C.R.M.: Es la herramienta a utilizar para el manejo de parte de ASSE y de cada unidad reguladora de la información personalizada del paciente y de usuarios puntuales. 6. Soporte Post Implementación: luego de implementado el sistema es necesario una serie de tareas de soporte: del sistema, los usuarios y para personal que lo utilizará Soporte a los usuarios: es el soporte para ofrecer a cualquier persona que acceda al sitio o los sitios de la red creados y tenga dudas sobre su utilización. Es el soporte realizado por el web master es sobre el sistema Soporte al personal de ASSE: Brindar ayuda al personal de ASSE y de todas las unidades ejecutoras del país sobre las diferentes tareas y problemas presentados al utilizar el sistema y sus herramientas Soporte del sistema: soporte técnico del sistema que garantice el correcto funcionamiento y estabilidad del sistema, seguridad, ataques, respaldos, infecciones, bases de datos, etc. 7. Servicios post implementación: una vez establecido el sistema es necesario trabajar junto a personal ejecutivo para asesorar y resolver los procesos que serán trasladados a la web en todas sus formas y según el tipo de usuario Community Manager: el rol de CM será el encargado de preparar los contenidos para ser publicados en la red ASSE y en las sociales. Esto sería solo para el portal web de ASSE y no para el resto de los sitios de la red Social Media Strategist: Será una persona encargada de mantener la coherencia en la red ASSE entre contenido e información. Recoge toda la información relevante de ASSE y diseña la estrategia Social Media asesorando en su mejor forma de implementación. Supervisa al Community Manager. OBSERVACIONES GENERALES El portal ASSE anida al resto de los sitios de la red. El diseño y la diagramación deben de seguir las pautas indicadas en el análisis de usabilidad y experiencia de usuarios. El tipo de estructura del sistema es modular. Los cambios generados en el C.M.S. central modifican todos los sitios en la red. El sistema debe ser operado y utilizado por personal sin conocimiento técnico alguno y además poder ser utilizado por personas que requieran niveles especiales de accesibilidad tanto visual cómo física. El G.U.I. debe estar focalizado enteramente a los usuarios. Cada tipo de usuario agrupa la información por colores y estilos. El soporte post implementación no debe ser por software sino por

9 personas físicas. Todo el trabajo debe ser documentado. El nivel de diseño debe ser acorde al proyecto y las pautas del análisis. El sistema y sus componentes no pueden ser de software ya desarrollado sino que se trata de un proyecto desde cero y exclusivo de ASSE. El proyecto no utilizará dependencia de empresas o licencias en ninguno de sus pasos. ASSE es dueña del software desarrollado. Los niveles de seguridad serán acorde a los procesos y herramientas. La herramienta será netamente web. Es necesario cumplir con más del 90% de los requerimientos del análisis de usabilidad y experiencia de usuario. El hosting del sitio principal y de cada sitio de cada unidad está posiblemente solucionado por AGESIC. La información se presenta en tres formas posibles: PDF, infografía y web. El sistema puede versionarse para comodidad y facilidad de implantación. Los skins y los templates son diseñados a partir de una plantilla gráfica, por diseñadores grafios web, pueden ser del orden de los seis mil webtemplate. El sistema debe permitir la conectividad total a un futuro E.R.P. físico, no de tipo web, de ASSE, anidar la intranet y una posible herramienta de seguimiento de mensajes. Toda información tiene tres niveles de seguridad. El sistema también manejará la cuenta de Twitter de ASSE. La empresa seleccionada deberá diseñar, diagramar, programar, implantar y documentar las diferentes herramientas. Cada sitio web generado por la plataforma será del tipo responsivo, se podrá visualizar en smartphone, tablets y tablet phone; será accesible a personas no videntes y con restricciones visuales. Dispondrá de skins para daltónicos y para entornos que necesiten mayor contraste. Cada unidad reguladora dispondrá de su perfil dentro de cada C.M.S. para el manejo de cada tipo de información (datos, usuarios, publicidad, skins, etc.) así como también dispondrá de su propio acceso al C.R.M. para manejo de datos de sus usuarios anidado al C.R.M. central de ASSE Los skin básicos son una media de 6 (uno para cada estación, un promedio de tres para días especiales, y dos de alto contraste para entornos de baja visibilidad y uno o dos para daltónicos). No es necesario diseñar los más de 800 sitios web de la red, sólo el principal de ASSE que será la plantilla de la red. Los CM podrán utilizar la memética para desarrollar textos. El test heurístico debe ser completado en más del 90% para ser aceptado el desarrollo. Es necesario desarrollar una fuente del tipo ecológica para el sitio. Se debe cumplir con los parámetros de accesibilidad descriptos en el análisis. Todos los sitios web creados por el sistema, desde el framework, serán responsivos. Algunas páginas, dependiendo su usuario, utilizarán el skeumorfismo para el desarrollo visual. El sistema es escalable, multi usuario y multi plataforma. Puede estar desarrollado en dos idiomas. Los wireframe son de guía general pues muchas de las páginas aún continúan en lo conceptual, deberán ser definidas en los relevamiento por necesidad y área de ASSE. Todas las páginas están contenidas en las áreas de pretarea y post tarea. Las cartas de Ishihara se utilizarán para los skin de tricromacia y acromatismo. Las imágenes utilizadas serán de tipo SVG y no de tipo PNG o GIF. La página 237 del informe tiene una serie de hojas para servir de plantilla para el relevamiento de áreas y de unidades de información al desarrollar los flujos de trabajo para cada uno. De requerirlo, ciertas áreas pueden ser adaptativas y no responsivas.