REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA

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1 ESTADÍSTICAS EDUCATIVAS 2007

2 Publicado en 2009 por el Deparameno de Esadísica de la Dirección Nacional de Planeamieno Educaivo del Miniserio de Educación de la República de Panamá. ISBN

3 República de Panamá Miniserio de Educación Ing. Salvador Rodríguez G. Minisro de Educación Mgra. Mirna V. de Crespo Viceminisra de Educación Académica Lic. José Pío Casillero Viceminisro de Educación Adminisraivo Arq. Dimas Casillo Trisán Direcor Nacional de Planeamieno Educaivo Ing. Nésor Aguirre Especialisa responsable, Deparameno de Esadísica i

4 PERSONAL DEL Daniel E. De León E. Eynar N. Murgas Gladys de Herrera Lic. Mariano Gaseazoro B. Mercedes Rodríguez Saniago Díaz ii

5 Presenación La Dirección Nacional de Planeamieno Educaivo del Miniserio de Educación hace enrega de la 8ª versión del libro Esadísicas Educaivas que corresponde al año Por el dinamismo que presena la sociedad en odos sus campos, es necesario incorporar información relevane de emas muy acuales ambién en el campo educaivo. Esa vez se enrega información referene a violencia escolar, rabajo infanil, y red de oporunidades, además de presenar la información regular que año ras año desde el 2000 se consigna para efecos de comparabilidad nacional e inernacional. La información se presena generalmene desagregada en las rece regiones educaivas exisenes hasa el 2007 e incluye indicadores educaivos para las áreas comarcales. La información se refiere a esadísicas de las escuelas, alumnos, docenes e indicadores de conexo, recursos, acceso, flujo y resulados. El proceso de producción de la esadísica educaiva requiere de información deallada que se origina en odos y cada uno de los cenros educaivos, ano oficiales como pariculares, así como de información proveniene de fuenes exernas al sisema ano a nivel del país como producida inernacionalmene, de allí que implique un esfuerzo susanivo recabarla y procesarla para la producción de indicadores que permian conocer el comporamieno del sisema y evaluar su desempeño. Complacido por esa enrega, se espera que oda la información conenida en esa versión sea de inerés de Esudianes, insiuciones y odo ipo de usuarios que requieran de esadísicas educaivas para omar decisiones, evaluar políicas y producir o difundir nuevos conocimienos Salvador Rodríguez Guerini Minisro iii

6 ÍNDICE C = CUADROS Auoridades CONTENIDO Personal del Deparameno de Esadísica Presenación PÁG i Daos generales de la República de Panamá 1 INDICADORES DEL SISTEMA EDUCATIVO PANAMEÑO INDICADORES DE CONTEXTO 2 Conexo Demográfico 3 - Tasa de crecimieno de la población en edades 3 escolares - Esrucura de la población en Panamá por grupos de edades y sexo 4 - Densidad de población 5 - Índice de dependencia juvenil 5 Conexo Socioeconómico 6 - Produco Inerno Bruo per Cápia 6 - Índice de Desarrollo Humano (IDH) 6 Conexo Socioeducaivo 7 - Porcenaje de analfabeismo 7 - Años promedio de escolaridad 7 INDICADORES DE RECURSOS 8 Recursos físicos 9 - Porcenaje de escuelas con suminisro de agua 9 poable - Porcenaje de escuelas con suminisro de energía elécrica 9 Recursos ecnológicos 10 - Porcenaje de alumnos con acceso a una compuadora 10 ii iii CONTENIDO PÁG - Número de alumnos por compuadora 10 - Porcenaje de escuelas con acceso a inerne 11 - Recursos humanos 12 - Docenes calificados 12 - Alumnos por docene 13 Recursos Financieros 14 - Gaso público en educación como porcenaje del 14 gaso oal - Porcenaje del Produco Inerno Bruo (PIB) desinado a la educación 14 Recursos Organizacionales 15 - Porcenaje de escuelas muligrado 15 - Disribución porcenual de la marícula por dependencia 16 INDICADORES DE ACCESO 17 - Tasa aparene de ingreso 18 - Tasa nea de ingreso 18 - Tasa brua de marícula 19 - Tasa nea de marícula 19 - Indicadores de acceso por nivel educaivo 20 - Tasas neas de coberura e índice de paridad de género-comparación inernacional - Tasa nea de marícula 22 - Índice de paridad de género 22 - Esudianes sobre la edad oficial 23 - Esudianes con la edad 23 - Esudianes bajo la edad 23 - Población en edad escolar no aendida 24 iv

7 CONTENIDO PÁG - Esperanza de vida escolar 24 - Tasa de ransición 24 - Análisis de la sobre-edad en el sisema educaivo panameño - Cosos de la repiencia para el Esado 28 - Análisis de flujos (reconsrucción de cohores) Reconsrucción de cohore de nivel primario 30 - Reconsrucción de cohore de nivel premedio y medio 31 INDICADORES DE FLUJO 32 - Coeficiene de eficiencia inerna 32 - Tasa de promoción 33 - Tasa de repiencia 33 - Tasa de deserción 34 - Indicadores de eficiencia inerna de la educación 35 primaria oficial y paricular por grado, según sexo - Indicadores de eficiencia inerna de la educación premedia 36 y media oficial y paricular por sexo, según año - Tasa de supervivencia al V grado (reención) 37 - Tasa de supervivencia al úlimo grado de primaria 38 - Años de escolaridad por graduados 39 - Relación insumo produco 40 INDICADORES DE RESULTADOS 41 - Índice de érmino de la educación primaria 41 - Índice de desarrollo de la Educación para Todos 42 Deficiencias en las asignauras fundamenales de 43 nivel primario - Cronología de las deficiencias en primer grado de primaria - Comporamieno de las deficiencias en las asignauras 46 fundamenales de primaria - Clasificación Inernacional Normalizada de la Educación (CINE) C-2.1 C-2.2 C-2.3 C-2.4 C-2.5 C-2.6 C-2.7 C-2.8 C-2.9 C-3.1 C-3.2 C-3.3 C-3.4 C-3.5 CONTENIDO EDUCACIÓN PREESCOLAR (CINE 0) Escuelas, marícula y docenes de la educación preescolar oficial y paricular, según región educaiva Número de cenros y marícula de la educación preescolar por programa, según dependencia y origen Marícula en la educación preescolar oficial y paricular por programa y sexo, según edad Escuelas y marícula de la educación preescolar indígena, según comarca y región educaiva Docenes de la educación preescolar oficial por sexo y capaciación Alumnos con discapacidad específica en el programa de inclusión en la educación preescolar, según región educaiva. Docenes de la educación preescolar paricular por sexo y capaciación Alumnos de preescolar oficial que reciben el beneficio de la red de oporunidades, según región educaiva Alumnos de preescolar oficial según programa de merienda escolar y región educaiva EDUCACIÓN PRIMARIA (CINE 1) Marícula de la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva Marícula unigrado y muligrado en la educación básica general, nivel primario oficial, por área, según región educaiva Número de escuelas unigrado y muligrado en la educación básica general, nivel primario oficial, por área, según región educaiva Aprobados en la educación básica general, nivel primario oficial por grado y sexo, según área y región educaiva Reprobados en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva PÁG v

8 CONTENIDO PÁG CONTENIDO PÁG C-3.6 C-3.7 C-3.8 C-3.9 C-3.10 C C-3.11 C-3.12 C-3.13 C-3.14 C-3.15 C-3.16 C-3.17 Deserores en la educación básica general, nivel primario oficial por grado y sexo, según área y región educaiva Alumnos deficienes de la educación básica general, nivel primario oficial, por asignaura y grado, según región educaiva Repiienes en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva Alumnos becados de la educación básica general, nivel primario oficial, por insiución parocinadora y grado, según región educaiva Alumnos con discapacidad en el programa de inclusión y en aula especial (I.P.H.E.) en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos con discapacidad específica en el programa de inclusión, en la educación básica general, nivel primario oficial por grado según región educaiva Alumnos con necesidades educaivas especiales en la educación básica general, nivel primario oficial por grado Alumnas embarazadas en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y edad Escuelas, aulas, marícula y docenes en la educación básica general, nivel primario oficial, por dependencia, según región educaiva Marícula en la educación básica general, nivel primario oficial y paricular, por grado y sexo, según edad Escuelas y marícula en la educación básica general, nivel primario, según comarca y región educaiva Docenes de asignauras especiales en la educación básica general, nivel primario oficial, por sexo, según región educaiva Docenes de asignauras especiales iulados en la cáedra que dican, en la educación básica general, nivel primario oficial, por sexo, según región educaiva C-3.18 C-3.19 C-3.20 C-3.21 C-3.22 C-3.23 C-3.24 C-3.25 C-3.26 C-3.27 C C-3.28 C-3.39 C-3.30 Docenes por grado en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Docenes en la educación básica general, nivel primario oficial, por sexo y capaciación Aulas, espacios especiales y ecnologías de la información y comunicación (TIC), en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Número de grupos por grado en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Escuelas por caegoría en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Escuelas con suminisro de agua poable y energía elécrica en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Escuelas compleas e incompleas en la educación básica general, nivel primario oficial, según grado y región educaiva Personal adminisraivo de servicio en las escuelas, nivel primario oficial, según región educaiva Violencia escolar y problemas relacionados con drogas en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Niños rabajadores en le educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva Niños rabajadores en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según edad Esudianes que reciben el beneficio de la red de oporunidades en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva Alumnos de primaria oficial, según programa de merienda escolar y región educaiva Marícula, cenros y docenes de la educación de adulos por programas y sexo, según región educaiva vi

9 C-3.31 C-3.32 C-3.33 C-3.34 C-3.35 C-3.36 C-3.37 C-3.38 C-3.39 C-3.40 C-3.41 C-3.42 C-3.43 CONTENIDO Marícula de la educación básica general, nivel primario paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos aprobados en la educación básica general, nivel primario paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos reprobados en la educación básica general, nivel primario paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos deserores en la educación básica general, nivel primario paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos deficienes en la educación básica general, nivel primario paricular, por asignaura y grado, según región educaiva Alumnos repiienes en la educación básica general, nivel primario paricular, por grado y región educaiva Alumnos becados en la educación básica general, nivel primario paricular por insiución parocinadora, según región educaiva Docenes de asignauras especiales en la educación básica general, nivel primario paricular, por sexo, según área y región educaiva Docenes de asignauras especiales iulados en la cáedra que dican por sexo, en la educación básica general, nivel primaria paricular, por sexo según región educaiva Docenes de la educación básica general, nivel primario paricular, por sexo y capaciación Grupos por grado en la educación básica general, nivel primario paricular, según región educaiva Docenes por grado en la educación básica general, nivel primario paricular, según región Laboraorios, ecnologías de la información y comunicación (TIC) y espacios especiales en la educación básica general, nivel primario paricular, según región educaiva PÁG C-3.44 C C-3.45 CONTENIDO Alumnos con discapacidad en el programa de inclusión en la educación básica general, nivel primario paricular, según región educaiva Alumnos con discapacidad específica en el programa de inclusión en la educación básica general, nivel primario paricular por grado, según región educaiva Alumnos con necesidades educaivas especiales en la educación básica general, nivel primario paricular, por grado, según región educaiva EDUCACIÓN PREMEDIA Y MEDIA (CINE 2 y 3) C-4.1 Marícula en la premedia y media oficial, por año y sexo según región educaiva C-4.2 Marícula en la media oficial por región educaiva, según especialidad C-4.3 Docenes, marícula, aprobados, reprobados y deserores en los cenros de elebásica, por grado y sexo, según región educaiva C-4.4 C-4.5 C-4.6 C-4.7 C-4.8 C-4.9 C-4.10 C-4.11 Docenes, marícula, aprobados, reprobados y deserores en los cenros de premedia muligrado, por grado y sexo, según región educaiva Escuelas y marícula en la premedia y media indígena, según comarca y región educaiva Alumnos aprobados en la premedia y media oficial, por año y sexo, según región educaiva Alumnos aplazados hasa con 3 asignauras en la premedia y media oficial, por año y sexo, según región educaiva Alumnos reprobados en la premedia y media oficial, por año y sexo, según región educaiva Alumnos deserores en la premedia y media oficial, por año y sexo, según región educaiva Alumnos reprobados en la premedia y media oficial por asignaura y año, según región educaiva Alumnos repiienes en la premedia y media oficial, por año de esudio y sexo, según región educaiva PÁG vii

10 C-4.12 C-4.13 C-4.14 C-4.15 C C-4.16 C-4.17 C C-4.18 C-4.19 C-4.20 C-4.21 C-4.22 C-4.23 C-4.24 C-4.25 CONTENIDO Alumnos repiienes en la premedia y media oficial por modalidad, según región educaiva Escuelas, aulas, marícula y docenes de la premedia y media por dependencia, según región educaiva Docenes en la premedia y media por caegoría y sexo, según región educaiva y dependencia Docenes en la premedia y media oficial por cáedra, según región educaiva y dependencia Docenes iulados en la cáedra que dican en la premedia y media oficial, según región educaiva Marícula en la premedia y media oficial y paricular en la República, por año y sexo, según la edad Alumnos con discapacidad en la premedia y media oficial, por año de esudio y sexo, según región educaiva Alumnos con discapacidad específica en el programa de inclusión, premedia y media oficial, por año de esudio y sexo, según región educaiva Alumnos becados en la premedia y media oficial por insiución parocinadora, según región educaiva Alumnas embarazadas de la premedia y media oficial, por año y edad, según región educaiva Violencia escolar y problemas relacionados con drogas en la premedia y media oficial, según región educaiva Esudianes que reciben el beneficio de la Red de Oporunidades en la premedia y media oficial, por año y sexo, según región educaiva Alumnos graduados en la premedia y media oficial en la República, por sexo, según íulo o especialidad Laboraorios, ecnologías de la información y comunicación (TIC) y espacios especiales en la premedia y media oficial, según región educaiva Número de grupos en la premedia y media oficial, por años de esudio, según región educaiva Escuelas con suminisro de agua poable y energía elécrica en la educación premedia y media oficial según región educaiva PÁG C-4.26 C-4.27 C-4.28 C-4.29 C-4.30 C-4.31 C-4.32 C-4.33 C-4.34 C-4.35 C-4.36 C-4.37 C-4.38 C-4.39 C C-4.40 CONTENIDO Personal adminisraivo de servicio en las escuelas, nivel premedio y medio oficial, según región educaiva Marícula en la premedia y media paricular, por año y sexo, según región educaiva Alumnos aprobados en la premedia y media paricular, por año y sexo, según región educaiva Alumnos aplazados hasa con 3 asignauras en la premedia y media paricular, por año y sexo según región educaiva Alumnos reprobados en la premedia y media paricular, por año y sexo, según región educaiva Alumnos deserores en la premedia y media paricular por asignaura y año, según región educaiva Alumnos reprobados en la premedia y media paricular por asignaura y año, según región educaiva Alumnos repiienes en la premedia y media paricular, por año y sexo, según región educaiva Alumnos becados en la premedia y media paricular por insiución parocinadora, según región educaiva Docenes en la premedia y media paricular por cáedra, según región educaiva Docenes iulados en la premedia y media paricular por cáedra, según región educaiva Alumnos graduados de la educación media paricular en la República, por sexo, según especialidad Alumnas embarazadas en la premedia y media paricular, por año y edad, según región educaiva Alumnos con discapacidad en la premedia y media paricular, por año de esudio y sexo, según región educaiva Alumnos con discapacidad específica en el programa de inclusión, en premedia y media paricular, por año de esudio, según región educaiva Laboraorios, ecnologías de la información y comunicación (TIC) y espacios especiales en la premedia y media paricular, según región educaiva PÁG viii

11 C-4.41 C-4.42 C-4.43 CONTENIDO Marícula en la premedia y media oficial de jóvenes y adulos, por modalidad, según región educaiva Marícula en la premedia y media paricular de jóvenes y adulos, por modalidad, según región educaiva Marícula en la pos-media y superior no universiaria, según región educaiva PÁG GLOSARIO ix

12 DATOS GENERALES DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Superficie: Toal de la República: 75,517 Km 2 Población Toal: Según proyecciones de la Conraloría General de la República la población oal al 1º de julio de 2007 es de 3,339,781 habianes. División Políica-Aminisraiva: Comprende 9 provincias, 75 disrios o municipios, 3 comarcas indígenas (Kuna Yala, Emberá, Ngöbe Bugle que ienen nivel de provincias y 2 comarcas (Kuna de Madungandí y Kuna de Wargandí) con nivel de corregimienos. Moneda: El balboa, el cual es equivalene al dólar de los Esados Unidos de América. Idioma Oficial: Español Nivel de Analfabeismo: Según el censo del año 2000, el analfabeismo en cifras absoluas es de 168,140 personas y en cifras relaivas es de 7.6%, 7.1% para los hombres y 8.2% para las mujeres. 1

13 INDICADORES DEL SISTEMA EDUCATIVO PANAMEÑO 2

14 INDICADORES DE CONTEXTO Son imporanes por cuano el sisema educaivo de un país se desarrolla bajo la influencia de facores esrucurales que de alguna manera lo deerminan. El incremeno o disminución de la población en edades escolares así como su disribución geográfica permie prever la demanda, lo que facilia la planificación de los recursos humanos, físicos y económicos necesarios para el adecuado desenvolvimieno del sisema educaivo. 3

15 CONTEXTO DEMOGRÁFICO La magniud y el rimo de crecimieno de la población de un país es imporane por cuano de ellos depende en gran medida el diseño e implemenación de las políicas sociales. En el aspeco educaivo, la población que se encuenra en edades de asisir a la escuela deermina la demanda de servicios educaivos y, en consecuencia, las necesidades de recursos ano humanos, físicos y económicos. Tasa de crecimieno de la población en edades escolares Definición: Razón de incremeno anual de población en edades escolares en relación a la población del período de ese mismo grupo de edades. Fórmula: TCPEE Donde: TP PTx *100 PT x+ n = x PT + = Toal de población en edades escolares en el año de referencia final x n PT x = Toal de población en edades escolares en el año de referencia inicial Provincias Población 2007 Población en edad escolar 4-17 años Tasa de crecimieno y Comarcas Toal Hombres Mujeres Toal Hombres Mujeres Toal Nacional Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Sanos Panamá Veraguas Comarca Kuna Yala Comarca Emberá Comarca Ngöbe Buglé Fuene:Conraloría General- Dirección de Esadísica y Censo Inerpreación: Un valor posiivo señalará aumeno en la demanda poencial escolar; un valor negaivo apunará a un decrecimieno de la demanda. 4

16 GRÁFICA Nº 1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN TOTAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO POR SEXO: 1º DE JULIO DE 2007 Grupos de edad 80 y más HOMBRES MUJERES Porcenaje Inerpreación: Ese indicador muesra que en Panamá la población es predominanemene joven con lo cual el país debe afronar un gran volumen de demanda por servicios educaivos en los grupos de edad de 0-4, 5-9, y años. De la observación de la esrucura se infiere que la misma se manendrá a largo plazo, con lo cual la demanda por los servicios educaivos seguirá ubicada en esos grupos de edad. 5

17 Densidad de población Definición: Proporción de habianes por Km 2 Fórmula: P D = S Donde P =Población Media S = Superficie en una unidad erriorial Índice de dependencia juvenil Definición: Número de personas menores de 15 años de edad, con respeco a la población en edades de 15 a 59. Fórmula: P0 14 IDD= * 100 P Donde: P 0 14 = Población de 0-14 años P = Población de años PROVINCIAS Y COMARCAS Habianes por Km 2 (2007) República BOCAS DEL TORO 23.8 COCLÉ 46.4 COLÓN 49.1 CHIRIQUÍ 62.9 DARIÉN 3.8 HERRERA 47.0 LOS SANTOS 23.6 PANAMÁ VERAGUAS 21.1 COMARCA KUNA YALA 15.8 COMARCA EMBERÁ 2.1 COMARCA NGÖBE BUGLÉ 20.5 Fuene: Conraloría General-Dirección de Esadísica y Censo Inerpreación: Ese indicador esá asociado a la disribución espacial de la población y se vincula con la demanda y disponibilidad de infraesrucura y servicios; enre los más imporanes, los de educación. De al forma, el indicador consiuye un elemeno básico de conexo ano para el diagnósico, como para el diseño de cualquier esraegia o políica de desarrollo social y humano. PROVINCIAS Y COMARCAS Índice de dependencia(2007) República BOCAS DEL TORO 74.1 COCLÉ 56.6 COLÓN 52.8 CHIRIQUÍ 49.4 DARIÉN 73.2 HERRERA 43.1 LOS SANTOS 36.6 PANAMÁ 42.4 VERAGUAS 54.7 COMARCA KUNA YALA 76.1 COMARCA EMBERÁ 94.1 COMARCA NGÖBE BUGLÉ 91.9 Fuene: Conraloría General-Dirección de Esadísica y Censo Inerpreación: Ese indicador represena una medida relaiva de la demanda educaiva en los niveles de preescolar y primaria al expresar el número de niños de 0 a 14 años por cada 100 personas de 15 a 59 años. Enre mayor sea ese índice mayor será la carga social que deba afronar la población económicamene aciva. 6

18 CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Represenan las condiciones económicas en las que se desenvuelve el sisema educaivo y que por lo ano lo condicionan a sus limiaciones. Produco inerno bruo per Cápia Índice de desarrollo humano (IDH) Definición: El PIB per cápia es la relación enre el valor oal de mercado de odos los bienes y servicios finales generados por la economía de una nación, durane un año, y el número de habianes de ese año. Definición: Es una medida que sineiza res capacidades y oporunidades básicas que requiere la población para disfruar de un nivel de vida digno; gozar de una vida larga; conar con educación básica y disponer de recursos económicos. Fórmula: PPC = Donde PIB P PIB= Produco Inerno Bruo Nacional P =Población media AÑOS PIB per Cápia en Balboas (P) Fuene:Conraloría General Dirección de Esadísica y Censo (P) Preliminar Inerpreación: El PIB per cápia expresa el poencial económico de un país y mide la calidad de vida promedio de la población. Al aumenar el valor del PIB per cápia de un país, generalmene, ambién aumena la base maerial con que los gobiernos pueden impulsar el desarrollo de su población. Inerpreación: Promedio del PIB per cápia, con los índices de oros dos grandes rubros del bienesar, ésos son: la salud y el acceso a la educación. En la escala de 0 a 1, se ordenan los valores de cada uno de los índices promediados, donde el cero represena el valor mínimo de referencia y, la unidad, el mayor. Es decir, un índice más cercano a 1 significa que en promedio el desarrollo humano de la población es semejane al grado deseable. En senido inverso, la proximidad a 0 refiere un rezago imporane. 7 Fórmula: 1 IDH= I 3 Donde eo I I eo = 2 I I 3 E 1 + I 3 PIB Índice de esperanza de vida 1 3 E A M = + I Índice de Educación I I A M PIB I = = Índice de alfabeización de adulos Índice bruo de marícula = Índice de PIB Índice de PROVINCIAS Y COMARCAS Desarrollo Humano 2007 ( E ) Toal Urbana Rural BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Fuene: PNUD Informe Nacional de Desarrollo Humano 2007 (E):Esimado

19 CONTEXTO SOCIOEDUCATIVO La influencia de las variables socioeducaivas en la educación ha sido ampliamene demosrada. Consecuenemene en la búsqueda de una educación de calidad y equidad los sisemas educaivos requieren omar en cuena las condiciones de vida de la población y de los recursos educacionales de los hogares. Porcenaje de analfabeismo Definición: Porcenaje de la población de 10 años y más que no sabe leer ni escribir, con respeco a la población de ese mismo grupo de edad. Fórmula PNA % DAF = P %DAF= Porcenaje de analfabeismo PNA10+ P *100 Donde = Población de 10 años y más que no sabe leer ni escribir =Población de oal de 10 años y más % de PROVINCIAS Y COMARCAS Analfabeas 2005 Toal 6.3 Urbana 2.1 Rural 15.0 BOCAS DEL TORO 14.6 COCLÉ 4.8 COLÓN 3.0 CHIRIQUÍ 6.3 DARIÉN 20.5 HERRERA 8.7 LOS SANTOS 8.9 PANAMÁ 2.2 VERAGUAS 12.6 COMARCA KUNA YALA 37.2 COMARCA EMBERÁ 31.4 COMARCA NGÖBE BUGLÉ 41.2 Fuene: Proyección del INDH en base a los Censos de 1980,1990 y 2000 Inerpreación: Muesra la proporción de la población que queda absoluamene al margen del desarrollo, por no conar con las capacidades educaivas básicas(leer y escribir). Años promedio de escolaridad Definición: Promedio de años esudiados y aprobados por la población de 15 años y más. Fórmula: ESC P PASC= 15+ P15+ Donde PASC= Promedio de años de escolaridad ESC P15+ P15+ = = Años de escolaridad de la población de 15 años y más Población de 15 años y más Años de PROVINCIAS Y COMARCAS Esolaridad Promedio 2005 Hombres Mujeres Toal Urbana Rural BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Fuene: Conraloría General-Dirección de Esadísica y Censo-PNUD Inerpreación: Nueve años de escolaridad o más indicarán que la población, en promedio, cuena con la educación considerada como obligaoria. Conforme el número de años supera esa cifra, dirá que el nivel educaivo se va elevando así como las capacidades de la población para enfrenar los reos del desarrollo de país. 8

20 INDICADORES DE RECURSOS Para el desarrollo de sus areas el sisema educaivo requiere de recursos de diferene índole: Físicos, Humanos, Financieros y Organizacionales 9

21 Recursos Físicos Porcenaje de escuelas con suminisro de agua Poable Definición: Es la proporción de escuelas que poseen suminisro de agua poable ya sea mediane acueduco o carro ciserna. Porcenaje de escuelas con suminisro de energía elécrica Definición: Es la proporción de escuelas que poseen suminisro de energía elécrica ya sea mediane alumbrado público, panel solar o plana elécrica. Fórmula: Donde: EAP E % EAP = *100 Fórmula: Donde: ESEE E % ESEE = *100 EAP =N de Escuelas con suminisro de agua poable en el año escolar E =oal de escuelas en el año escolar REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS % de Escuelas % de Escuelas Primarias Oficiales de Premedia y Media con suminisro de Oficial con agua poable suminisro de agua 2007 poable 2007 To al BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: Define las condiciones saniarias en que se encuenra la población escolar y los demás acores del proceso educaivo. ESEE =N de Escuelas con suminisro de energía elécrica en el año escolar E =oal de escuelas en el año escolar REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS % de Escuelas % de Escuelas Primarias Oficiales de Premedia y Media con suminisro de Oficial con energía elécrica suminisro de energía 2007 elécrica 2007 Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: La disponibilidad de energía elécrica en las escuelas no solo proporciona mejores condiciones para el desarrollo del proceso pedagógico, sino las posibilidades de uilización de ecnologías modernas. 10

22 Recursos Tecnológicos Porcenaje de alumnos con acceso a una compuadora Número de alumnos por compuadora Definición: Proporción de alumnos que iene acceso a una compuadora, en la escuela con respeco al oal de alumnos. A AC Fórmula: * 100 TA Donde AAC = Toal de alumnos con acceso a una compuadora TA = Toal de alumnos REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS % de Alumnos por % de Alumnos por compuadora compuadora en en Premedia y Media Primaria Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ - - COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: Indica la proporción de alumnos que ienen conaco con las herramienas acuales de apoyo al aprendizaje, como lo es una compuadora Definición: Promedio de alumnos por compuadora en aquellas escuelas donde exise al menos una compuadora con fines educaivos. Fórmula: Donde MEC TC MEC = Marícula Toal de las escuelas con compuadora TC = Toal de compuadoras para el acceso de los esudianes REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS N de Alumnos por N de Alumnos por compuadora compuadora en en Premedia y Media Primaria Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ - - COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: Permie conocer el grado de acceso que ienen los alumnos a las compuadoras en la escuela. Enre mayor sea ese número, menor será el iempo que dispondrán los alumnos para acceder al uso de las compuadoras. 11

23 Porcenaje de Escuelas con acceso a inerne Al conar los cenros educaivos con compuadoras y con acceso a inerne, les permie el envío y recepción de información para mejorar los procesos y realizar invesigaciones que redunden en mejoramieno del desempeño de la escuela, así como el aprovechamieno escolar de los alumnos. Definición: Proporción de escuelas que cuenan con acceso a inerne, respeco al oal de escuelas con compuadoras. ECI Fórmula: * 100 EC Donde ECI Ec = Toal de escuelas con acceso a inerne = Toal de escuelas con compuadoras REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS % de Escuelas % de Escuelas de Primarias con Premedia Y Media acceso a con acceso a Inerne Inerne Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ - - COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: Permie apreciar la acualización ecnológica en los planeles educaivos. 12

24 Recursos Humanos Los recursos humanos disponibles, son pare esencial para el desarrollo del proceso pedagógico y deben ser considerados en primer érmino para el diseño de las políicas y esraegias educaivas. Docenes calificados El sisema educaivo para su desarrollo requiere de personal alamene calificado, por lo que la calificación de los docenes es considerada como uno de los mejores indicadores disponibles a nivel mundial para evaluar la calidad de la educación. Definición: Proporción de docenes que ienen la escolaridad igual o superior a la requerida para el nivel educaivo en el que se desempeñan. Fórmula: Dcalf n % Dcalf n = Dn Donde Dcalf n *100 = N de docenes calificados en el nivel n en el año escolar D n =Toal de docenes del nivel n en el año REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS % de Docenes % de Docenes % de Docenes calificados Calificados Calificados en Preescolar en Primaria en Premedia y Media Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: Teniendo en cuena el reconocimieno de la imporancia clave del docene para que el aprender a aprender llegue efecivamene a las aulas, la consideración de su formación, más allá de oras variables que ambién lo definen, es de especial relevancia para el desempeño de sus funciones. Alos niveles de calificación docene siempre se corresponderán con una mejor calidad de la enseñanza. 13

25 Alumnos por docene Oro de los indicadores considerados a nivel mundial para evaluar la calidad de un sisema educaivo. Definición: Es la canidad promedio de alumnos por cada docene persona. Fórmula: n n A AD n = D Donde ADn An Dn = Alumnos por docene en el nivel n en el año escolar = Alumnos del nivel n en el año escolar = Docenes del nivel n en el año escolar REGIONES EDUCATIVAS Y COM ARCAS Alumnos por Alumnos por Alumnos por docene en docene en docene en Preescolar Primaria Premedia y Media Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: Mienras una baja relación alumnos-docene no implica necesariamene una mejor calidad de la educación y puede ser simplemene un sínoma de ineficiencia en el uso de los recurso humanos, una relación ala puede sugerir un apoyo profesional insuficiene, especialmene para aquellos que más lo necesian, que son los alumnos en condiciones de gran vulnerabilidad. 14

26 Recurso Financieros Gaso público en educación como porcenaje del gaso oal Definición: Paricipación porcenual del gaso público en educación en el gaso público oal. Fórmula: GPE GPT % GPE = Donde *100 % GPE = Porcenaje del gaso público oal desinado al gaso público en educación en el año GPE GPT = Gaso público en educación ejecuado en el año = Gaso público oal en el año AÑOS Gaso Público Gaso Público* % del gaso Público % del PIB desinado Toal en Educación en Educación a la Educación (P) Fuene:Conraloría General-Dirección de Esadísica y Censo *En miles de Balboas (P): Preliminar Porcenaje del produco inerno bruo(pib) desinado a la educación Definición: Valor de la producción nacional de bienes y servicios en un año deerminado que se ha dedicado a la educación. Fórmula: GPE % GPE PIB = PIB Donde *100 % GPE PIB = Gaso público en educación como porcenaje del PIB GPE = Gaso Público en educación PIB = Produco Inerno Bruo Inerpreación: La mayor o menor prioridad asignada presupuesariamene al área de educación, es un indicador de la diferene imporancia que ella puede adquirir en el marco de la políica de gobierno y, seguramene, condiciona el desenvolvimieno del sisema educaivo respeco a la calidad y equidad de los servicios que brinda. 15

27 Recursos Organizacionales Porcenaje de escuelas muligrado Definición: Proporción de escuelas en donde la enseñanza se desarrolla en el mismo espacio, al mismo iempo y con el mismo docene para diferenes grados. Fórmula: EM TE % EM = Donde *100 % EM = Porcenaje de escuelas muligrado en el año escolar EM TE = N de escuelas muligrado en el año escolar = Toal de escuelas en el año escolar REGIONES EDUCATIVAS Y COM ARCAS Porcenaje de Escuelas Muligrado(2007) Toal BOCAS DEL TORO 72.5 COCLÉ 74.7 COLÓN 75.7 CHIRIQUÍ 73.2 DARIÉN 85.0 HERRERA 89.8 LOS SANTOS 89.0 PANAMÁ 54.8 PMÁ. CENTRO 14.4 PMÁ. ESTE 92.5 PMÁ. OESTE 60.7 SAN MIGUELITO 18.9 VERAGUAS 86.6 COMARCA KUNA YALA 61.4 COMARCA EMBERÁ 86.8 COMARCA NGÖBE BUGLÉ 68.7 Inerpreación: Ese indicador muesra el peso relaivo de aquellas escuelas donde los alumnos conviven en el mismo espacio áulico, desarrollando disinas acividades, de acuerdo a los diferenes grados que cursan bajo la aención de un mismo docene. Esá asociado generalmene con escuelas pequeñas. 16

28 Disribución Porcenual de la Marícula por Dependencia Definición: Es la disribución relaiva de los alumnos en función de la dependencia de los esablecimienos educaivos en los cuales se encuenran mariculados. Fórmula: M M d % MPD d = *100 Donde % MPD d = Porcenaje de alumnos mariculados por dependencia en el año escolar M d M = Marícula por dependencia en el año escolar = Marícula oal en el año escolar Año 2007 Año 2007 Año 2007 REGIONES EDUCATIVAS Y % de Marícula de Preescolar % de Marícula de Primaria % de Marícula de Premedia y Media COM ARCAS Oficial Paricular Oficial Paricular Oficial Paricular Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN M IGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: Permie describir cómo los secores de gesión oficial y paricular, a parir de específicos objeivos, definen ambién específicas áreas de coberura de la demanda. 17

29 INDICADORES DE ACCESO Son indicadores claves para evaluar el acceso que iene la población a las oporunidades educaivas. Haciendo referencia al volumen de población, absolua y relaiva, que aiende el sisema educaivo. 18

30 Tasa aparene de ingreso Definición: Número oal de nuevos alumnos ingresados en el primer grado de un nivel educaivo, independienemene de su edad, expresado en porcenaje de la población que iene la edad oficial de ingreso al nivel educaivo. Tasa nea de ingreso Definición: Número de nuevos alumnos que ingresan en el primer grado del nivel correspondiene y que ienen la edad oficial de ingreso, expresado en porcenaje de la población de la misma edad. Fórmula: TAI = Donde TAI a N P a a *100 = Tasa aparene de ingreso en el año escolar N = Número oal de nuevos alumnos ingresados en el primer grado del nivel n, en el año escolar Pa = Población en edad oficial de ingreso en el nivel, en el año escolar Fórmula: TNI = Donde TNI N P a a *100 = Tasa nea de ingreso en el año escolar Na = Número de alumnos que ienen la edad oficial a, de ingreso en el nivel correspondiene Pa = Población que iene la edad oficial a, de ingreso en el nivel correspondiene en el año escolar. Inerpreación: Una ala Tasa Aparene de Ingreso indica por regla general un elevado grado de acceso al sisema educaivo. Como ese indicador se refiere a odos los nuevos alumnos que ingresan al primer grado de un nivel educaivo deerminado, su cuanía puede superar el 100%. Inerpreación: Una ala Tasa Nea de Ingreso indica un grado elevado de acceso al sisema educaivo para los alumnos que ienen la edad oficial de ingreso a un nivel educaivo deerminado. 19

31 Tasa brua de marícula Definición: Toal de alumnos mariculados en el nivel correspondiene, independienemene de su edad, expresado en porcenaje de la población oficialmene escolarizable en el año escolar. Tasa nea de marícula Definición: Marícula del nivel correspondiene del grupo que iene la edad oficial, expresado en porcenaje de la población que iene la edad oficial para esar en ese nivel educaivo. Fórmula: TBM = p A P p p, a *100 Fórmula: TNM = p M P p, a p, a *100 Donde Donde TBM p = Tasa brua de marícula en el nivel correspondiene p, en el año escolar TNM p = Tasa nea de marícula del nivel correspondiene p, en el año escolar Ap = Alumnos mariculados en el nivel p, en el año escolar M p, a = Número de niños mariculados a, en el nivel p, en el año escolar P p, a = Población del grupo de edad a, del nivel que corresponde p En el año escolar P p, a = Población del grupo de edad a, en el nivel correspondiene p, en el año escolar Inerpreación: Una Tasa Brua de Marícula ala indica un grado elevado de paricipación, independienemene de que los alumnos perenezcan al grupo de edad oficial o no. Cuando el valor de la TBM se acerca al 100% o lo supera, eso indica en principio que el país es capaz de escolarizar a la oalidad de su población en edad escolar. Inerpreación: Una Tasa Nea de Marícula ala denoa un alo grado de paricipación en la enseñanza del grupo de edad que iene la edad oficial para asisir a la escuela en deerminado nivel educaivo. 20

32 Indicadores de acceso por nivel educaivo TASAS DE ACCESO Tasa aparene de ingreso Tasa nea de ingreso Tasa brua de marícula Tasa nea de marícula NIVEL PRE-ESCOLAR AÑO 2007 NIVEL PRIMARIO AÑO 2007 NIVEL PREMEDIO Y MEDIO AÑO 2007 TOTAL MUJERES HOMBRES TOTAL MUJERES HOMBRES TOTAL MUJERES HOMBRES TASAS NETAS DE COBERTURA E INDICE DE PARIDAD DE GÉNERO- COMPARACIÓN INTERNACIONAL Tasa Nea(%) Gráfica N 2 Tasa Nea de Marícula en Preescolar Panamá 4 y 5 Años Años 21 Tasa Nea(%) TASA NETA DE MATRÍCULA E ÍNDICE DE PARIDAD DE GÉNERO DE PREESCOLAR (4 Y 5 AÑOS) EN LATINOAMERICA Cuba México Uruguay Ecuador Perú Argenina Panamá Venezuela Brasil Nicaragua Cosa Rica Bolivia El Salvador Colombia Paraguay República Dominicana Guaemala Honduras Índice de paridad de género

33 Gráfica N 3 Tasa Nea de Marícula en Primaria 6 a 11 Años Panamá Gráfica N 4 Tasa Nea de Marícula en Premedia y Media Años Panamá Tasa Nea(%) Tasa Nea(%) Uruguay Argenina Fuene: Compendio Mundial de la Educación 2008 Insiuo de Esadísica de la Unesco Cuba Brasil TASA NETA DE MATRÍCULA E ÍNDICE DE PARIDAD DE GÉNERO DE PRIMARIA EN LATINOAMERICA Cuba Panamá Ecuador Honduras Perú Bolivia Brasil Paraguay El Salvador Venezuela Nicaragua Colombia República Dominicana TASA NETA DE MATRICULA E ÍNDICE DE PARIDAD DE GÉNERO DE PREMEDIA Y MEDIA EN LATINOAMERICA Fuene: Compendio Mundial de la Educación 2008 Insiuo de Esadísica de la Unesco Argenina Perú Bolivia México Venezuela Colombia Cosa Rica Panamá República Dominicana Ecuador Paraguay El Salvador Nicaragua Guaemala Índice de paridad de género Índice de paridad de género

34 Tasa nea de marícula PROVINCIAS Y COMARCAS Tasa Nea de Marícula en Preescolar Tasa Nea de Marícula en Premedia y Media T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ No se incluye la asa nea de marícula de nivel primario pueso que ese nivel se ha universalizado. Índice de paridad de género Definición: Proporción de marícula femenina en relación con la marícula masculina en un deerminado nivel educaivo. Fórmula: MNF IPG n = MNM Donde: IPGn n n *100 = Índice de Paridad de Género de nivel n en el año escolar PROVINCIAS Y COMARCAS MNFn = Marícula Nea Femenina de nivel n en el año escolar MNM n = Marícula Nea Masculina de nivel n en el año escolar Inerpreación: Un índice igual a uno indica complea igualdad enre los géneros, mienras un resulado mayor a uno indicaría que el indicador presena un valor mayor en el caso de las mujeres. Índice de Paridad Índice de Paridad Índice de Paridad de Género en de Género en de Género en Preescolar(2007) Primaria(2007) Premedia y Media(2007) Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ

35 Esudianes sobre la edad Definición: Proporción de esudianes mariculados en un nivel educaivo cuyas edades superan el rango de edades oficial para ese nivel educaivo. Fórmula: Donde ESE = M MT SE *100 ESE = Porcenaje de esudianes mariculados con edades mayores al grupo de edad oficial para el nivel educaivo, en el año escolar M SE = Marícula con la edad oficial para el nivel educaivo, en el año escolar MT = Marícula oal del nivel educaivo, en el año escolar TASAS Esudianes con la edad oficial Definición: Proporción de esudianes mariculados en un nivel educaivo cuyas edades esán el rango de edad oficial para ese nivel educaivo. Fórmula ECE = Donde M MT ECE *100 ECE = Porcenaje de esudianes con la edad oficial para el nivel educaivo, en el año escolar M ECE = Marícula con la edad oficial para el nivel educaivo, en el año escolar MT = Marícula oal del nivel educaivo, en el año escolar NIVEL PRIMARIO AÑO 2007 Esudianes bajo la edad Definición: Proporción de esudianes mariculados en un nivel educaivo cuyas edades esán bajo el rango de edades oficial para ese nivel educaivo. Fórmula: EBE = Donde M MT EBE *100 EBE = Porcenaje de esudianes cuyas edades son inferiores al grupo de edades oficial para un nivel educaivo, en el año escolar M EBE = Marícula de esudianes con edades inferiores al grupo de edad oficial del nivel educaivo, en el año escolar MT = Marícula oal del nivel educaivo, en el año escolar NIVEL PREMEDIO Y MEDIO AÑO 2007 TOTAL MUJERES HOMBRES TOTAL MUJERES HOMBRES Esudianes sobre la edad Esudianes con la edad oficial Esudianes bajo la edad

36 Población en edad escolar no aendida Esperanza de vida escolar Tasa de ransición Definición: Porcenaje de la población de 6 a 11 años(primaria) y 12 a 17 años(secundaria)que no esá mariculada. Fórmula: 100%-Tasa Nea de Marícula del Nivel correspondiene POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR Población en edad escolar no mariculada Porcenaje de población de 6 a 11 y 12 a 17 años no mariculada NIVEL PRIMARIO AÑO 2007 NIVEL PREMEDIO Y MEDIO AÑO 2007 TOTAL MUJERES HOMBRES TOTAL MUJERES HOMBRES PRIMARIA A PRE- MEDIA PREMEDIA A MEDIA ESPERANZA DE VIDA ESCOLAR-CORREGIDA POR LOS AÑOS DE REPETICION(1.0 AÑOS) 10.7 TASAS DE TRANSICION 98% 90% Inerpreación: La esperanza de vida escolar represena la canidad de años promedio que se espera que los niños pasen en la escuela. Ese indicador es muy sensible a las ineficiencias de los sisemas educaivos, ya que mide la canidad de años en iempo real y no la canidad de grados aprobados, por lo que un alo araso escolar implicará una mayor canidad de años en el sisema educaivo para egresar. 25 Definición: Número oal de años que un niño podría pasar denro del sisema educaivo, suponiendo que la probabilidad de que ese mariculado en la escuela a una edad deerminada coincida con las asas de marícula efecivas correspondienes a ese grupo de edad. Fórmula: EVE Donde: a = n i= a M P i i EVEa = Esperanza de vida escolar a una edad a en el año M i = Marícula de la población de edad i(para i= a, a+1,. n) en el año académico ; n señala la edad máxima límie de escolarización. Pi = Población de edad i en el año académico. Inerpreación: La asa de ransición indica el nivel de acceso o de ransición de un nivel de enseñanza al siguiene. Refleja ambién la capacidad de acogida del nivel de enseñanza inmediaamene superior. Definición: Es el número de alumnos (o esudianes) admiidos en el primer grado de un nivel de enseñanza más alo en un año deerminado, expresado como un porcenaje del número de alumnos (o esudianes) mariculado en el úlimo grado del nivel de enseñanza inmediaamene inferior en el año precedene. Fórmula: + 1 M h+ 1 R TRh, h+ 1 = M h, n Donde: + 1 h+ 1 TRh, h+ 1 = Tasa de ransición (del ciclo o nivel de enseñanza h a h+1 en el año académico ) M + 1 h+ 1 = Número de alumnos mariculados en el primer grado del nivel de enseñanza h+1 en el año académico Rh+ 1 = Número de alumnos que repien el primer grado del nivel de enseñanza h+1 en el año académico +1 M, = Número de alumnos h n mariculados en el úlimo grado n en el nivel de enseñanza h en el año académico.

37 ANÁLISIS DE LA SOBRE-EDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO PANAMEÑO La coberura en edad es un indicador direco y no sesgado de la probabilidad real de una cohore dada de haber alcanzado un grado educaivo dado en el iempo esablecido. Para una población nacida en el año que debe ingresar a la escuela en +6 años la asa de coberura en edad muesra la probabilidad conjuna de haber ingresado, aprobado cada grado y promoverse al siguiene grado sin araso. Para el análisis de la coberura en edades debe omarse en cuena sus res componenes: la coberura oporuna que indica la proporción de la población que esá mariculada en el sisema en el grado que le corresponde de acuerdo a su edad; la coberura en adelano (premaura o bajo la edad) y la coberura en araso escolar (ardía o sobre edad). Como podrá observarse en los cuadros siguienes complemenados por la gráfica Nº 5, exise un porcenaje de la población que no esá siendo aendida y que se cubre oporunamene el 90% de la población de 6 años de edad. Aquí se muesra que el araso escolar (Repiencia) va minando la coberura oporuna incremenando de esa manera la sobre-edad, hasa el puno de que sólo se cubre oporunamene un 25% de la población de 17 años. Es noable la cuanía de la repiencia en la ransición de primaria a premedia (11 a 12 años) lo que ocasiona una caída abrupa de la coberura oporuna de 21.9% con 13% de deserción. Ese nivel de deserción se explica en función de la ala asa de repiencia 35.3%, ya que un esudio del Banco Ineramericano de Desarrollo (BID) y el Insiuo de Esadísica de la UNESCO(UIS), deerminó que exise una correlación posiiva enre la repiencia y la deserción: repeir un año eleva la probabilidad de deserar enre un 40 y 50% y repeir dos veces implica una probabilidad de deserción de 90%.Cabe señalar que ese mismo esudio planea el hecho de que los países lainoamericanos pierden hasa el 0.7% del produco inerno bruo cada año en repiencia. Resula evidene que los indicadores obenidos mediane esa forma de análisis proporcionan información relevane sobre la coberura, de una manera que las asas brua y nea de marícula oculan. Al conar con información poblacional, se puede comparar el perfil de la marícula con el perfil de la población de las edades correspondienes mediane la comparación direca de la marícula en cada grado con la población de la edad que corresponda a dicho grado. Idealmene, el perfil de la marícula deberá ser idénico al de la población, sin embargo, en el caso que nos ocupa, ese perfil se muesra mediane la gráfica Nº 6. Como se puede apreciar, el perfil de la marícula es una línea descendene que cruza la gráfica del perfil poblacional con una pendiene basane pronunciada. Idealmene las dos líneas deberían ser iguales o al menos, muy próximas. Ese perfil de la marícula muesra una baja marícula en edad, un porcenaje menor de marícula premaura y una imporane marícula ardía sobre odo en premedia y media. Asimismo, el perfil puede ser descrio en érminos de dos indicadores: razón marícula sobre población y pendiene del perfil. El primero, muesra el grado de ajuse/desajuse enre el amaño de la marícula oal y el de la marícula eórica (población de la edad correspondiene al grado). Por su pare, el segundo da cuena de cómo se va ransformando el perfil del grado. Es claro que las mayores caídas del perfil se dan enre los grados 8º y 12º evidenciado una marcada ausencia de coberura en los grados superiores al 8º, debido principalmene a la fala de oferas educaivas en premedia y media. 26

38 CONSERVACION DE LA COBERTURA OPORTUNA % No % Caída de Edades % Oporuna % Premaura % Tardía % Toal % No Aendida la Coberura Gráfica Nº 5 CONSERVACION DE LA MATRICULA OPORTUNA EXPLICACION DE LA CAIDA Caída en la Crecimieno del Coberura Coeficiene Tasa de Coberura araso escolar Edades Oporuna(%) caída(%) Deserción Repiencia Coberura(%) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% % Tardía % No Aendida % Premaura % Oporuna 0% Edades 27

39 MATRICULA PERFIL DE LA MATRICULA GRADOS Marícula Premaura Oporuna Tardía Marícula Toal EDADES Población* Ma/Pob Pendiene Gráfica Nº Tardía Premaura Oporuna Marícula Toal Población* GRADOS * Fuene : Conraloría General, Dirección de Esadísica y Censo -Siuación Demográfica, Boleín Nº 8 28

40 REPITIENTES COSTO POR ALUMNO* COSTO DE LA REPITENCIA POR NIVEL EDUCATIVO AÑOS PRIMARIA PREMEDIA Y MEDIA PRIMARIA PREMEDIA Y MEDIA PRIMARIA PREMEDIA Y MEDIA TOTAL *Fuene: Conraloría General Panamá en Cifras 2004 Panamá en Cifras 2005 Panamá en Cifras 2006 LA PEPITENCIA: EL INDICADOR MÁS ELOCUENTE DE LA INEFICIENCIA INTERNA DEL SISTEMA EDUCATIVO (LA REPITENCIA PRODUCE SOBRE- EDAD Y PRESENTA UNA CORRELACIÓN POSITIVA ENTRE ÉSTA Y LA DESERCIÓN ESCOLAR) LA REPITENCIA EN PRIMARIA, PREMEDIA Y MEDIA OFICIAL COSTOS PARA EL ESTADO El coso oal de la repiencia en 7 años equivale al 0.83% del Produco Inerno Bruo(PIB) del país en el B/. 142,271,

41 ANÁLISIS DE FLUJOS (RECONSTRUCCIÓN DE COHORTES) PARA EL ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA INTERNA DEL SISTEMA EDUCATIVO La evaluación de la eficiencia inerna y del desaprovechamieno de capacidades en la educación uiliza écnicas análogas a las que se uilizan en el análisis de las cohores en demografía. Una cohore se define como un grupo de personas que viven junas una serie de experiencias específicas durane un período de iempo deerminado. En consecuencia, podemos definir una cohore de alumnos como un grupo de alumnos que ingresa en el primer grado de un nivel de educación en un mismo año escolar, viviendo poseriormene en el ciclo de enseñanza cada alumno de ese grupo una experiencia personal de promoción a los grados inmediaamene superiores, de repeición, de deserción de la escuela o de finalización con éxio del úlimo grado del nivel. En función del ipo de daos disponibles, hay res formas de analizar la eficiencia inerna del sisema educaivo mediane el flujo de las cohores de alumnos, a saber: i) el méodo de la cohore real; ii) el méodo de la cohore aparene: y iii) el méodo de la cohore reconsruida. El méodo de la cohore reconsruida es más perinene y se suele uilizar porque es menos ribuario del hecho de que se disponga o no de daos daallados para un período de iempo prolongado. Para aplicar ese méodo, basa con disponer de daos sobre la marícula por grado durane dos años consecuivos y sobre los repeidores por grado para el segundo de esos dos años: enonces se puede evaluar las res asas de flujo principales, a saber: la asa de promoción por al grado superior, la asa de repeición, y la asa de deserción. A coninuación, se pueden uilizar para reconsruir el flujo de alumnos de una cohore con miras a deducir oros indicadores de la eficiencia inerna ales como: la asa de supervivencia al V grado y los años de escolaridad por graduados. 30

42 MINISTERIO DE EDUCACION DIRECCION NACIONAL DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA RECONSTRUCCION DE UNA COHORTE FICTICIA DE 1000 ALUMNOS POR AÑOS Y GRADOS OBSERVACIONES REALIZADAS ENTRE LOS AÑOS Evolución de una cohore ficicia de 1000 alumnos (Mujeres y Hombres) Año Escolar I II III IV V VI , Graduados Supervivencia por grado Marícula de primer ingreso 1, Deserores Repiienes Promovidos El análisis de flujo indica que por cada 1000 esudianes que ingresan a primer grado en un año escolar deerminado, concluyen la educación primaria 876 de los cuales 630 sin repeir ningún grado, 201 habiendo repeido un grado, 39 dos grados y 6 res grados. 31

43 RECONSTRUCCION DE UNA COHORTE FICTICIA DE 1000 ALUMNOS POR AÑOS Y AÑOS DE ESTUDIO OBSERVACIONES REALIZADAS ENTRE LOS AÑOS Evolución de una cohore ficicia de 1000 alumnos (Mujeres y Hombres) Año Escolar , MINISTERIO DE EDUCACION DIRECCION NACIONAL DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA Graduados Supervivencia por grado Marícula de primer ingreso 1, Deserores Repiienes Promovidos El análisis de flujo indica que por cada 1000 esudianes que ingresan 7º grado en un año escolar deerminado, concluyen la educación media 438 de los cuales 333 sin repeir ningún grado, 89 habiendo repeido un grado, 14 dos grados y 2 res grados. 32

44 INDICADORES DE FLUJO Coeficiene de eficiencia inerna Definición: Número ideal de años-alumnos necesarios para que una cohore finalice el ciclo compleo de la enseñanza primaria o secundaria expresado en porcenaje del número efecivo de años alumnos. Fórmula: CE Donde CEg G g, n g = n+ k J = 1 G g, j n+ k j = n G g, n * j + * n n+ k j = 1 D g, j *100 * j = Coeficiene de eficacia para una cohore de alumnos g = Número de alumnos de la cohore g que obienen el úlimo grado n del nivel después de n, años de esudio sin repeición G g, j = Número de alumnos de la cohore g que obienen el úlimo grado n del nivel después de j años de esudios Coeficiene de Coeficiene de PROVINCIAS Y COMARCAS Eficiencia Inerna en Eficiencia Inerna en Primaria(2007) Premedia y Media(2007) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: Un coeficiene de eficiencia que se aproxima al 100% indica un alo nivel general de eficiencia inerna y una escasa merma del alumnado debida a las repeiciones de grado y deserciones de la escuela. D g, j = Número de alumnos de la cohore g que deseran de la escuela después de j años de esudio k= indica el número de repeiciones oleradas n= la duración normal esablecida de los esudios del nivel educaivo correspondiene 33

45 Tasa de promoción Definición: Proporción de alumnos que finalizaron el año escolar y que cumplieron con los requisios para ser promovidos al grado siguiene del nivel educaivo correspondiene. Fórmula: n Ap n i, g TA i, g = *100 n MFi, g Donde n TA i, g = Tasa de promoción en el año n, del grado g en el nivel i n Ap i, g = Número de aprobados en el año n, del grado g en el nivel i Tasa de repiencia Definición: Proporción de alumnos que se han mariculado, el año escolar +1, en el mismo grado que en el año escolar del nivel educaivo correspondiene. Fórmula: Rp i, g i, g n MFi, g RP = Donde *100 RP i, g = Tasa de repiencia en el año, del grado g en el nivel i Rp i, g = Número de repiienes en el año, del grado g en el nivel i MI i, g = Marícula inicial en el año, del grado g en el nivel i Tasa de Promoción Tasa de Promoción PROVINCIAS Y COMARCAS en Primaria(2007) en Premedia y Media(2007) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Tasa de Repiencia Tasa de Repiencia PROVINCIAS Y COMARCAS en Primaria(2007) en Premedia y Media(2007) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ

46 Tasa de deserción Definición: Toal de alumnos que abandonan la escuela anes de concluir algún grado de un nivel educaivo deerminado, expresado como porcenaje del oal de la marícula de un año escolar específico. Fórmula: Ds n n i, g i, g n MIi, g DS = Donde *100 n DS i, g = Tasa de deserción del grado i, del nivel g en el año escolar n Tasa de Deserción Tasa de Deserción PROVINCIAS Y COMARCAS en Primaria(2007) en Premedia y Media(2007) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ n Ds i, g = Número de deserores en el grado i, del nivel g en el año escolar n n MI i, g = Marícula inicial en el grado i, del nivel g en el año escolar n 35

47 INDICADORES DE EFICIENCIA INTERNA DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA OFICIAL Y PARTICULAR POR GRADO, SEGÚN SEXO: HOMBRES + MUJERES I GRADO II GRADO III GRADO IV GRADO V GRADO VI GRADO Promedio I-VI TASA DE PROMOCIÓN 86.8% 90.0% 92.3% 93.5% 95.2% 98.1% 92.3% TASA DE REPITENCIA 9.0% 8.4% 6.2% 4.2% 2.9% 1.2% 5.6% TASA DE DESERCIÓN 4.3% 1.6% 1.4% 2.3% 1.9% 0.7% 2.1% TASA DE SUPERVIVENCIA 100.0% 95.3% 93.7% 92.2% 89.9% 88.1% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 87.7% 88.8% Años de Escolaridad por Graduado 6.8 MUJERES I GRADO II GRADO III GRADO IV GRADO V GRADO VI GRADO Promedio I-VI TASA DE PROMOCIÓN 88.4% 91.5% 93.8% 94.5% 96.2% 98.6% 93.5% TASA DE REPITENCIA 7.7% 6.9% 4.9% 3.1% 2.1% 0.8% 4.5% TASA DE DESERCIÓN 4.0% 1.6% 1.3% 2.4% 1.7% 0.5% 2.0% TASA DE SUPERVIVENCIA 100.0% 95.7% 94.0% 92.8% 90.4% 88.8% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 87.2% 87.6% Años de Escolaridad por Graduado 6.7 HOMBRES I GRADO II GRADO III GRADO IV GRADO V GRADO VI GRADO Promedio I-VI TASA DE PROMOCIÓN 85.3% 88.7% 91.0% 92.5% 94.3% 97.6% 91.1% TASA DE REPITENCIA 10.1% 9.8% 7.4% 5.2% 3.7% 1.6% 6.7% TASA DE DESERCIÓN 4.6% 1.5% 1.6% 2.3% 2.1% 0.8% 2.2% TASA DE SUPERVIVENCIA 100.0% 95.0% 92.0% 89.6% 86.6% 83.9% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 83.8% 84.9% Años de Escolaridad por Graduado

48 INDICADORES DE EFICIENCIA INTERNA EN LA EDUCACIÓN PRE-MEDIA Y MEDIA OFICIAL Y PARTICULAR POR SEXO, SEGÚN AÑO: HOMBRES + MUJERES 7 GRADO 8 GRADO 9 GRADO 10 GRADO 11 GRADO 12 GRADO Promedio 7-12 TASA DE PROMOCIÓN 78.5% 82.0% 86.7% 83.7% 83.1% 85.8% 82.8% TASA DE REPITENCIA 8.6% 6.7% 4.5% 2.9% 2.8% 1.3% 5.1% TASA DE DESERCIÓN 12.9% 11.3% 8.9% 13.4% 14.2% 12.9% 12.1% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 61.2% 56.8% Años de Escolaridad por Graduado 10.6 MUJERES 7 GRADO 8 GRADO 9 GRADO 10 GRADO 11 GRADO 12 GRADO Promedio 7-12 TASA DE PROMOCIÓN 82.3% 84.9% 88.4% 88.6% 87.3% 86.4% 85.2% TASA DE REPITENCIA 6.4% 5.3% 3.6% 2.3% 2.2% 0.9% 3.9% TASA DE DESERCIÓN 11.2% 9.8% 8.0% 10.9% 14.1% 12.7% 10.9% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 65.2% 60.3% Años de Escolaridad por Graduado 10.0 HOMBRES 7 GRADO 8 GRADO 9 GRADO 10 GRADO 11 GRADO 12 GRADO Promedio 7-12 TASA DE PROMOCIÓN 74.8% 79.2% 84.8% 80.4% 82.4% 85.1% 80.2% TASA DE REPITENCIA 10.7% 8.0% 5.4% 3.4% 3.4% 1.8% 6.3% TASA DE DESERCIÓN 14.5% 12.8% 9.8% 16.1% 14.2% 13.1% 13.4% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 57.1% 53.2% Años de Escolaridad por Graduado

49 Tasas de supervivencia al V grado (Reención) Definición: Porcenaje de una cohore de alumnos mariculados en el primer grado de un nivel y un año académico deerminado que, según las previsiones, pasará a los grados sucesivos. Fórmula: SR m Pg, i k = 1 g, i = k Eg Donde P g, i = E + 1 g, i+ 1 R * g, i i= grado(1,2,3 n) = año(1,2,3, n) g= cohore de alumnos k SR g, i = Tasa de supervivencia escolar de la cohore de alumnos g en el grado i correspondiene al año escolar de referencia k k Eg = Número oal de alumnos perenecienes a una cohore g en el año de referencia k P g, i = Alumnos promovidos durane los años sucesivos Ri k E g que pasarían a los grados sucesivos i = Número de alumnos que repien el grado i en el año escolar Tasa de Supervivencia PROVINCIAS Y COMARCAS al V de primaria(2007) T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: La asa de supervivencia/reención es un indicador de la probabilidad de que los niños que ingresan al sisema educaivo alcancen un grado específico, generalmene el quino. Así, el quino grado sirve como puno de referencia inernacional para la duración de la educación primaria. Una asa cercana al 100% señala un alo nivel de reención y una baja deserción escolar. Ese indicador se suele esimar recurriendo a modelos de análisis de cohores. 38

50 TASA DE SUPERVIVENCIA AL ÚLTIMO GRADO DE PRIMARIA Ese indicador, al igual que la asa de supervivencia al V grado se deriva del análisis de cohores reconsruidas y ha sido adopado por UNESCO o como pare de los indicadores para evaluar los avances de los países en relación con la mea de universalización de primaria que consise en asegurar que los niños no solo ingresen al primer grado sino permanezcan y progresen a ravés de dicho nivel. Definición: Porcenaje de niños mariculados en la educación primaria que llegarán al úlimo grado de ese nivel. Fórmula: Donde j refiere a grado y up hace referencia al úlimo grado de primaria. Donde es la marícula de alumnos en el grado j en el año, y es la canidad de alumnos que cursan el grado j en el año y que se promueven a j+1, que se esima de la siguiene manera: Donde es la marícula en el grado j de alumnos de la cohore Correspondiene a la edad oficial de cursar el grado j, en el año. Tasa de Supervivencia PROVINCIAS Y COMARCAS al VI de primaria(2007) T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ es la canidad de alumnos que repien el grado j+1 en el año +1 39

51 Años de escolaridad por graduados Definición: Relación enre el número oal de años-alumno que la cohore ha permanecido en la escuela y el número oal de graduados al finalizar la cohore, omando en consideración la repeición y deserción Fórmula: AEG Donde AEGg = D g, j j = n+ k n+ k Dg, j * j + Ag, j * j n j + 1 g = n+ k = j = 1 D g, j Años de escolaridad por graduados de la cohore g Graduados de la cohore ras j años de esudio A g, j = Alumnos de la cohore g que abandonan la escuela ras j años de esudio k= Repeiciones admiidas y n= Duración de los esudios denro de un nivel de enseñanza. PROVINCIAS Y COMARCAS Años de escolaridad por graduados en primaria(2007) Años de escolaridad por graduados en Premedia y Media(2007) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: Cuano más cercano sea el valor de ese indicador al número de eórico de grados (o duración) del ciclo de enseñanza especificado, mayor será la eficiencia inerna y menores los efecos negaivos de la repeición y la deserción escolar. Un número elevado de años de escolaridad por graduado en relación con la duración normal pone de manifieso un desaprovechamieno de los recursos y, por consiguiene, una ineficacia del sisema. 40

52 Relación insumo produco Definición: Relación enre los años de escolaridad por graduados y el número eórico de años necesarios para culminar un nivel educaivo deerminado. Fórmula: RIP Donde RIPn n = AEPGn AEPG N n = Relación Insumo Produco en el nivel n = Años de escolaridad por graduado en el nivel n N = Número de años esablecidos para culminar en nivel n Relación insumo produco Relación insumo produco PROVINCIAS Y COMARCAS en primaria(2007) en Premedia y Media(2007) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación: Indica la inversión adicional que se realiza para graduar un esudiane de un nivel educaivo deerminado. En ese caso, se requiere inverir 15% adicional para que un esudiane culmine la primaria y 70% más para graduar a un esudiane de nivel medio. 41

53 INDICADORES DE RESULTADOS Índice de Término de Educación Primaria La culminación de la educación primaria es un objeivo clave y básico de los sisemas educaivos y ha sido asumido por la iniciaiva de Educación para Todos, y más recienemene, ha sido incorporado como uno de los Objeivos de Desarrollo del Milenio. Definición: Es la probabilidad que iene un niño en edad de comenzar ese nivel educaivo, de culminar saisfacoriamene sus esudios de educación primaria dada las condiciones acuales de escolarización, eficiencia y aprobación del sisema educaivo. Méodo de cálculo* * Méodo propueso por la Oficina Regional de Educación para América Laina y el Caribe (OREALC) año ITP = Donde ( Alig )( TRg ) g s 1 = 1 i= h Pobi D * k g ; k = i h si g i h 1 si g > i h + 1 i h + 1 si i r ; s= r h + 1 si i > r ITP = Esimador del índice de érmino de educación primaria Al = Alumnos de edad i en el grado g de educación primaria ig TR = Tasa de repeición del grado g de educación primaria g Pobi = Población de edad i h = Edad de comienzo eórico de educación primaria r =Edad de érmino eórico de educación primaria g = Grado g de educación primaria = Úlimo grado de educación primaria D = Duración eórica de educación primaria Índice de Término(%) Gráfica N 8 Índice de Término de Primaria

54 ÍNDICE DE DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN PARA TODOS Ese indicador mide el conjuno de odos los progresos realizados por el país hacia la consecución de los objeivos de Educación para Todos, en lo referene a la enseñanza primaria universal, la alfabeización de adulos, la equidad de género y la calidad de la educación. Para el cálculo de ese indicador se ponderan de forma igualiaria cuaro indicadores sobre los cuales se iene información y que son inernacionalmene comparables, a saber: Tasa nea de marícula de nivel primario, Tasa de alfabeización de adulos, la Tasa de supervivencia al V grado como indicador proxy de la calidad de la educación y el Índice de paridad de género. Fórmula: * TNM + * TAA + * ( TS) + IPG = IDE= ( ) ( ) ( ) Donde IDE= Índice de Desarrollo de la Educación para Todos TNM =Tasa Nea de Marícula de nivel primario TAA = Tasa de alfabeización de adulos TS = Tasa de supervivencia al V grado IPG = Índice compueso de paridad de género Inerpreación: Ese indicador puede oscilar enre 0 y 1, cuano más se acerca al máximo el valor del IDE de un país, ano mayor es el grado de realización de la Educación para Todos en ese país y ano más cercano se halla ése del objeivo de lograrla. Índice de Desarrollo de E.P.T Cuba ESCALA: -Alo: Mediano: Medio: Bajo: ÍNDICE DE DESARROLLO DE EDUCACIÓN PARA TODOS EN LATINOAMERICA Uruguay Argenina México Panamá Paraguay Venezuela Perú Ecuador Bolivia Colombia Fuene:Informe de seguimieno de Educación para Todos en el Mundo UNESCO-Universidad de Oxford Brasil El Salvador República Dominicana Guaemala Nicaragua 43

55 DEFICIENCIAS EN LAS ASIGNATURAS FUNDAMENTALES DEL NIVEL PRIMARIO INDICADOR PROXY DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO LAS DEFICIENCIAS EN LAS CUATRO ASIGANTURAS FUNDAMENTALES DEL NIVEL PRIMARIO OFICIAL SON INDICATIVO DE QUE EXISTEN FALLAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO, PUESTO QUE UN PORCENTAJE SIGNIFICATIVO DE LOS ESTUDIANTES SON PROMOVIDOS DE GRADO EN BASE A ASIGNATURAS COMPLEMETARIAS. EL PROBLEMA DE LAS DEFICIENCIAS ADQUIERE MAYOR RELEVANCIA EN TANTO SU MAYOR INCIDENCIA ES EN PRIMER GRADO, LO QUE COMPROMETE SERIAMENTE LA ACUMULACIÓN DE LOS ACTIVOS EDUCATIVOS NECESARIOS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS EN EL CURRÍCULO PARA EL NIVEL PRIMARIO. 44

56 CRONOLOGÍA DE LAS DEFICIENCIAS EN PRIMER GRADO DE PRIMARIA ESPAÑOL MATEMÁTICA Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMA PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ

57 CRONOLOGÍA DE LAS DEFICIENCIAS Coninuación CIENCIAS NATURALES CIENCIAS SOCIALES Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMA PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ

58 DEFICIENCIAS(%) GRÁFICA N 9 COMPORTAMIENTO DE LAS DEFICIENCIAS EN LAS ASIGNATURAS FUNDAMENTALES EN EL PRIMER GRADO DE PRIMARIA ESPAÑOL MATEMATICA CIENCIAS NATURALES CIENCIAS SOCIALES AÑOS 47

59 Cara de navegación para comparar los sisemas educaivos del mundo Los daos de educación generados a nivel nacional e inernacional pueden variar debido a múliples razones. En esa sección se explica el procedimieno empleado por el Insiuo de Esadísica de la UNESCO (UIS) para rabajar con los indicadores nacionales e inernacionales a ravés de la aplicación de la Clasificación Inernacional Normalizada de la Educación (CINE). Por qué los daos nacionales e inernacionales de educación a veces pueden diferir? El hecho de consaar que las esadísicas de educación reporadas en un anuario nacional, por ejemplo, son diferenes a las informadas por el UIS a nivel inernacional, podría ser moivo de confusión. Si bien exisen varias razones que lo explican, en la mayoría de los casos las discrepancias se deben a la uilización de disinas fuenes de información (por ej., esimaciones de la población y daos de la economía) y/o a diferencias enre cómo se clasifican los sisemas nacionales de educación desde la perspeciva inernacional. Las diferencias enre los daos nacionales e inernacionales en maeria de educación suelen esar asociadas con la clasificación de los sisemas educaivos. Aunque la mayoría de los países cuena con un ciclo de educación primaria que abarca cinco o seis años, esa duración puede flucuar enre res y ocho años según las definiciones adopadas por cada nación. Adicionalmene, algunos países privilegian la provisión de educación básica que puede implicar ocho a diez años de escolarización, sin que se adviera un claro límie enre el nivel primario y secundario. Si se inena el ejercicio de comparar las asas neas de marícula un indicador clave para moniorear la EPT, probablemene se encuenre que las asas serán más alas en los países con ciclos más coros de educación primaria, dado que las asas de abandono ienden a aumenar con la edad de los alumnos. Con el fin de comparar el avance de los diversos países en maeria de educación, el UIS juno con la comunidad esadísica inernacional, aplican la CINE a odos los sisemas educaivos. En la década de los seena, la UNESCO diseñó esa clasificación con el propósio de esablecer el progreso relaivo alcanzado por cada país hacia el cumplimieno de meas ales como la universalización de la educación básica y el aprendizaje a lo largo de la vida y proporcionar información adicional sobre los esfuerzos realizados por los disinos países en el mejoramieno de sus logros de aprendizaje. La CINE puede aplicarse para las esadísicas de diversos aspecos de la educación, como la mariculación de alumnos, los recursos financieros desinados a la educación o los logros educaivos de la población. La CINE consa de dos componenes: un marco que coniene una descripción esadísica inegral de los sisemas nacionales de educación de acuerdo a un conjuno de variables de inerés esencial para las políicas relaivas a la comparación inernacional de la educación; y una meodología que raduce los programas educaivos nacionales a un conjuno de caegorías inernacionalmene comparables de los niveles y campos de la educación. Por qué la CINE? La CINE fue el primer marco diseñado para faciliar la comparación de indicadores educaivos enre los países, sirviendo como insrumeno para reunir, compilar, y presenar esadísicas educacionales ano a nivel nacional como 48

60 inernacional. Esa clasificación fue revisada en 1997 y en la acualidad esá siendo objeo de una nueva revisión por pare del UIS. Cuál es el alcance de la CINE? La CINE cubre odas las oporunidades de aprendizaje organizadas y coninuas para niños, jóvenes y adulos (incluyendo a aquellos con necesidades especiales), independienemene del esablecimieno o enidad que las provea o su modalidad de adminisración. Sin embargo, cabe desacar que no ha sido concebida para proporcionar una definición inegral de la educación. La inención de la CINE no es imponer a escala inernacional un concepo normalizado de su filosofía, objeivos y conenidos. Por el conrario, esa clasificación ha sido diseñada esencialmene con el ánimo de reconocer que cualquiera sea el país que se ome en consideración, la ineracción de las radiciones culurales, las cosumbres locales y las condiciones socioeconómicas dará como resulado un concepo de la educación exclusivo de dicho país en múliples aspecos. Por lo ano, en el marco concepual de la CINE, el érmino educación se oma en la acepción que comprende odas las acividades volunarias y sisemáicas desinadas a saisfacer necesidades de aprendizaje, incluyendo lo que en algunos países se denomina acividades culurales o de formación. En resumen, cualquiera que fuere la denominación que se adope, la educación supone en ese caso una comunicación organizada y coninuada, desinada a susciar el aprendizaje. Cómo aplicar la CINE Los pasos básicos necesarios para clasificar u homologar un sisema educaivo a la CINE se resumen en esa sección (véase el Cuadro 1). Las homologaciones han sido diseñadas para enregar a los producores y usuarios de la información claras direcrices sobre cómo reporar e inerprear daos nacionales en el ámbio de la educación, para fines inernacionales. Es imporane desacar que la unidad básica de clasificación de la CINE es el programa educaivo. De modo que la clave para homologar un sisema educaivo es realizar una clasificación programa por programa. Los programas de educación se definen, de acuerdo a su conenido, como una secuencia de acividades educaivas organizadas con el propósio de lograr un objeivo predeerminado o un conjuno especificado de areas educaivas. Un objeivo puede ser, por ejemplo, la preparación para esudios más avanzados, la calificación para un oficio o conjuno de oficios, o simplemene, el aumeno de conocimienos y de comprensión. La primera eapa en el proceso de homologación de la CINE consise en deerminar el nivel educaivo de cada programa. En la CINE se incluyen siee niveles diferenes, que van desde el nivel 0 (educación pre-primaria) hasa el nivel 6 (segundo ciclo de educación erciaria que conduce a una calificación de invesigación avanzada). En principio, cada programa nacional es asignado a un nivel CINE de acuerdo a su conenido educacional y a las compeencias y capacidades que debe imparir. También se han considerado crierios adicionales ales como requisios de admisión, edad mínima de ingreso, duración y calificación de los docenes (véase el Anexo C). Según la CINE, un programa de educación primaria (CINE 1), por ejemplo, esaría diseñado para enregar al esudiane una sólida insrucción básica en maeria de lecura, escriura y maemáicas, y una comprensión elemenal de asignauras como hisoria y geografía, ciencias naurales y sociales, ares y música. Luego, en el nivel siguiene, primer ciclo de educación secundaria (CINE 2), los programas suelen seguir un modelo más orienado por asignauras y requiere docenes más especializados. La próxima eapa del proceso de clasificación se cenra en la orienación del programa educacional (niveles CINE 2, 3 y 4). En ese nivel se desacan dos subdivisiones principales: 49

61 Enseñanza general: esos programas esán desinados principalmene a ransmiir a los paricipanes un conocimieno más profundo de un ema o grupo de emas, en paricular, pero no necesariamene con miras a prepararlos para una educación ulerior (adicional) en el mismo nivel o en uno superior. Al cursar esos programas, los paricipanes podrán obener o no una calificación perinene para el mercado de rabajo a ese nivel. Esos programas se organizan normalmene en una escuela. Educación profesional o écnica: esos programas esán desinados principalmene a que los paricipanes adquieran las desrezas y conocimienos prácicos y la comprensión necesaria para que se les pueda emplear en una ocupación u oficio paricular, o en un ipo de ocupación u oficio. Una vez erminados con éxio esos programas, las auoridades compeenes (Miniserio de Educación, asociaciones de empleadores, ec.) oorgarán al paricipane la correspondiene calificación profesional para el mercado de rabajo. En la próxima eapa, se privilegia la educación ulerior o el desino de los esudianes que complean con éxio el programa, vale decir, el desino eórico de preparación de los alumnos para el que los programas han sido diseñados. propósios de homologación, a cada campo, secor y grupo individual se le asigna un código. A objeo de enender ese proceso con mayor claridad, examinemos un programa de formación de docenes de la enseñanza primaria, a modo de ejemplo: Campo: educación Secor: formación docene Campo individual: formación de personal docene de escuelas primarias. Un programa de conabilidad ilusra un segundo ejemplo. La clasificación aplicable sería la siguiene: Campo: Enseñanza comercial y adminisración Secor: ciencias sociales, enseñanza comercial y derecho Campo individual: markeing, venas y conabilidad. Es imporane desacar que los programas mulidisciplinarios suelen clasificarse de acuerdo a la regla de la mayoría, es decir, el campo de la educación a que los esudianes desinan la mayoría de su iempo. Esa dimensión sólo es aplicable a programas comprendidos en los niveles 2, 3, 4 y 5. Las caegorías se definen sobre la base del ipo de educación imparido en el siguiene nivel o, en forma alernaiva, en la inserción a empleos del mercado laboral para los cuales los esudianes han sido preparados. Por úlimo, los programas de primer ciclo de enseñanza secundaria (CINE 2) y superiores, pueden clasificarse según el campo de esudio. Exisen nueve campos de esudio, 25 secores y 80 campos individuales de educación enre los cuales elegir (para el lisado compleo, sírvase consular en hp:// ISCED97). Para 50

62 Exraído del Compendio Mundial de Educación 2008 del Insiuo de Esadísica de la UNESCO 51