TERMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 PROGRAMA DE TRANSPORTE PÚBLICO PARA EL DISTRITO CENTRAL Préstamo 2465/BL-HO Banco Interamericano de Desarrollo TERMINOS DE REFERENCIA SERVICIOS DE CONSULTORIA ELABORACIÓN DE REGLAMENTO DE USO DE SUELO Y NORMAS DE CONSTRUCCIÓN, INCLUYENDO NORMAS TRANSITORIAS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN DE LOS CORREDORES DEL PROGRAMA 1. ANTECEDENTES Los principales problemas del transporte y tránsito del Distrito Central incluyen el acelerado crecimiento del parque vehicular (aproximadamente a un ritmo de 10% anual), la preponderancia del transporte individual motorizado y la consiguiente congestión vehicular, se estima que el 23% de los viajes se realizan en vehículos particulares, ocupando el 60% del espacio en las calles. El 60% de los viajes se realizan en transporte público, que ocupan el 10% de las calles, pero se movilizan a velocidades inferiores a los 10 km/h. La ciudad posee un número elevado de vehículos de transporte público, aproximadamente 13mil unidades circulan en la ciudad, produciendo una sobre oferta manifiesta en la reducción de los viajes de buses de 6 a 3 vueltas diarias, así como la reducción de las ocupaciones de las unidades de 1000 a 400 pasajeros/vehículo/día. La falta de un sistema de transporte público eficiente sigue incidiendo en el problema de tráfico, en especial manifiesto en la creciente aparición de taxis y vehículos piratas (sin licencia). El transporte público de Tegucigalpa recoge el 71% de los viajes motorizados; el servicio prestado es de baja calidad, causado por las condiciones del parque público automotor, limitaciones en la regulación y fiscalización de servicio de transporte público. Las limitaciones que la topografía y la disponibilidad de espacio de la ciudad, imponen al aumento de la capacidad física de sus principales vías urbanas para atender el creciente parque automotor, impiden el uso eficiente de dicha infraestructura. Los anteriores factores se potencian en el centro de la ciudad, donde confluyen mayoritariamente las rutas de transporte público y los niveles de congestionamiento, comprometen seriamente los mínimos estándares de operación eficiente y segura esperados. Las condiciones de operación del transporte urbano tienen impactos negativos sobre la calidad de vida y la competitividad de la ciudad. Por una parte, los usuarios del transporte público mayoritariamente la población de menos recursos gastan tiempo en exceso y viajan en indeseables condiciones de comodidad y seguridad. Por otra parte, la congestión vial afecta negativamente la 1

2 eficiencia de los servicios de transporte de pasajeros, transporte de carga y otras actividades económicas dependientes del sistema de transporte. En este escenario, la Alcaldía Municipal del Distrito Central (AMDC), con el apoyo del BID, han estructurado el Programa de Transporte Público del Distrito Central (en adelante El Programa), incluyendo los siguientes componentes principales: i) Construcción del Primer Corredor de Transporte Público Masivo, ii) Fortalecimiento institucional y estudios estratégicos, iii) Administración y iv) Auditorías y evaluaciones. El programa de Transporte Masivo para las ciudades de Tegucigalpa y Comayagüela, Crédito BID No.2465/BL-HO, tiene por finalidad la rehabilitación y mejoramiento de infraestructura urbana y de transporte, contribuyendo al aumento de la calidad de vida de la población del área de intervención. 2. OBJETIVO DEL CONTRATO El objetivo general de esta consultoría es definir el uso y ocupación del espacio territorial generado por los corredores por donde circulará el TRANS450, mediante la elaboración de propuestas de ordenamiento acompañadas de la ordenanza municipal (plan parcial de desarrollo) correspondiente, conteniendo los nuevos parámetros a respetar en las zonas de influencia de los corredores. Lo anterior, con el propósito fundamental de proteger el entorno, orientar la inversión pública y privada y regular las intervenciones físicas, propiciando con ello un crecimiento de la zona, de su economía y de las condiciones de vida de su población, con una repercusión hacia la ciudad de una manera global. En esta consultoría se propone realizar la definición de esta área de influencia en los corredores 1 y 2 del proyecto. 3. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Desarrollar el estudio urbano y arquitectónico del proyecto denominado Distrito 101, relacionado esencialmente a: Accesibilidad Peatonal y Vehicular, Equipamiento Colectivo- Social, estacionamientos, zonificación, establecidos en la conceptualización de renovación urbana considerando factores de accesibilidad y movilidad, socio-culturales, ambientales, paisajistas, y urbanísticos. 2. Elaborar una normativa urbana que genere un uso racional, permanente y simplificado de la ocupación, compatibilidad y uso del suelo del área en estudio 2

3 4. ALCANCE 4.1. Diagnóstico: Identificar revisar y analizar el espacio territorial con potenciales impactos por el establecimiento de los corredores 1 y 2 TRANS450, esencialmente en lo referente a los siguientes tópicos: a. Normativa vigente b. Tipología de edificación existente c. Utilización de espacios públicos d. Políticas y realidad de estacionamiento e. Uso de suelo f. Estructura vial g. Límites de crecimiento geográfico h. Procesos de urbanización y crecimiento i. Elaboración del diagnóstico Urbano 4.2. Caracterización: Clasificar y Normar el espacio territorial de los corredores 1 y 2 TRANS450, en lo relativo a: a. Zonificación y uso de suelo b. Propuestas para recuperación de áreas verdes y espacio público c. Evaluación de la aptitud del espacio público para determinar la asignación de actividades en el espacio. d. Modificación de la norma del sitio según sea necesario y viable de ejecutar técnica, económica y ambientalmente 4.3. Normatividad: Elaborar la propuesta de Ordenanza Municipal de uso del espacio territorial de la zona de influencia de los corredores 1 y 2 TRANS450, considerando para ello: a. Criterios de protección del entorno de operación del sistema de transporte b. Densidades según áreas de ocupación c. Calidad habitacional d. Demanda de uso de comercial, equipamiento y servicios, definirnormas para regular el ingreso y egreso de peatones y vehículos de las zonas comerciales y servicios, respetando los carriles de circulación mixta, definir la capacidad mínima requerida de estacionamientos dependiendo de los usos de los edificios o instalaciones e. Gestión ambiental e. Utilización pública de áreas que generen convivencia, encuentro y salud mental f. Integración del Distrito con otros sectores de la ciudad 4.4. Propuesta a. Elaborar propuesta general de proyecto, definiendo las relaciones básicas entre los componentes de la misma, incluyendo consideraciones sobre tamaño, forma, número, conexiones, estética, vegetación, mobiliario y equipamiento urbano, estructura espacial así como actividades y la relación con los usuarios. 3

4 b. Estudios y análisis de los requerimientos del proyecto, esquemas de diseño y todas aquellas representaciones objetivas que permitan mostrar soluciones propuestas y adoptadas. c. Desarrollo del concepto urbanístico basado en: c.1. Vías de accesibilidad peatonal y vehicular c.2. Equipamientos colectivo-social c.3. Zonificación y uso de suelo c.4. Demarcación de límites de crecimiento c.5. Estacionamientos, públicos y privados c.6. Procesos de urbanización y crecimiento d. Normativa para aplicar en Distrito: La normativa deberá contemplar entre otros aspectos: tipo de entidad administradora de dichas áreas, tipos de intervención física, seguridad, normas de uso público, comercial y publicitario, mantenimiento de infraestructura y áreas verdes, circulación vehicular y peatonal considerando las características del acceso al corredor o tramo, además de garantizar la accesibilidad y movilidad para la población del Distrito. 5. ACTIVIDADES El Consultor deberá realizar en la forma que mejor estime conveniente las actividades siguientes: 1. Presentación para aprobación del cronograma de ejecución de la consultoría, con fechas definidas de entrega de productos. 2. Investigación de campo y revisión de la información generada por la Municipalidad/Proyecto y otras fuentes 3. Levantamiento/verificación de los sitios a trabajar. 4. Identificación de funciones y usos que se proveerán como resultado de su desarrollo, la disposición de la circulación vehicular y peatonal, la estética y funcionalidad del diseño de cada espacio a proponer, formas de crecimiento y adecuación, normativa actual o pasada para el área 5. Elaboración y presentación anteproyecto de la propuesta arquitectónica-urbanística. Y posterior a la aprobación del anteproyecto se procede a: 6. Elaboración de Normativa 7. Elaboración de Ordenanza 8. Elaborar memoria descriptiva, que contendrá la justificación de la solución adoptada en su aspecto técnico y ambiental. 9. Elaboración y presentación de Informe final 6. METODOLOGIA A SEGUIR En cuanto a la metodología a utilizar no se especifican preferencias o limitaciones concretas sobre las técnicas, por tanto, se recomienda que se proponga el enfoque metodológico y las técnicas a utilizar durante la consultoría. 4

5 Sin embargo la metodología no puede obviar lo siguiente: 1. Investigación de campo Visitas de inspección de campo, impacto del BTR, consultas con los actores involucrados y los usuarios o posibles usuarios con la finalidad de obtener la información pertinente sobre las restricciones y oportunidades existentes en todos los aspectos y capturar el mejor enfoque para la propuesta. 2. Actividades de análisis a) Revisión de documentación existente, en lo relativo a normativas, reglamentos, ordenanzas y otros. b) Diagnóstico Urbano c) Base de datos del Inventario de propiedad. d) Estudio topográfico del barrio e) Información de carácter gráfico, como ser redes, vialidad, otros f) Datos estadísticos del área g) Concepto y Propuesta de Renovación. 7. PERFIL DEL CONSULTOR Formación Profesional Universitario en las áreas de Ingeniería, Arquitectura o Planificación Urbana Maestría o mínimo especialidad en ordenamiento territorial, Planificación urbana o gerencia de proyectos de carácter urbano Experiencia General Haber realizado trabajos de elaboración de normas urbanas Experiencia mínima de tres años en proyectos de transporte o transito urbano Experiencia en elaboración de documentos normativos como ordenanzas, leyes o reglamentos Experiencia Específica Conocimiento de la normativa relacionada al uso de suelos y edificabilidad en la ciudad de Tegucigalpa Haber realizado trabajos relacionados a la clasificación de suelos Implementación de planes de gestión territorial Experiencia a nivel de planificación municipal, urbanismo y control de construcción 5

6 8. PRODUCTOS ESPERADOS Los productos esperados son los siguientes: No. Producto Requerido Diagnóstico y caracterización 1 Plazo de Presentación a partir de la firma del contrato 1 mes 2 Propuesta de Ordenanza Municipal de uso del espacio territorial de la zona de influencia de los corredores 1 y 2 TRANS450 2 meses 3 Anteproyecto de Propuesta arquitectónica-urbanística 3 meses 4 Informe Final que deberá contener como mínimo: Normativa, Ordenanza y memoria descriptiva con justificación de la solución adoptada en su aspecto técnico y ambiental, Conclusiones y recomendaciones, incluyendo presentación a autoridades de AMDC 4 meses Todos los productos, informes y documentos generados en el marco de esta consultoría, deberán ser presentados al Coordinador General de la UEP-AMDC/BID en original y una copia, así como también de forma electrónica. 6. DURACIÓN DEL CONTRATO La consultoría tendrá una duración de cuatro (4) meses a partir de la firma de contrato, plazo renovable por mutuo acuerdo. El consultor firmará un contrato estándar que se utiliza para la contratación de consultores en proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo y se sujetará a todas las condiciones previstas en este instrumento sin excepción. 7. ARREGLOS INSTITUCIONALES La Unidad Ejecutora del Programa de Transporte Público para el Distrito Central, será la responsable de calificar como satisfactorio el progreso y resultados del Contrato, comprometiéndose a auxiliar a El Consultor durante este proceso, con la retroalimentación necesaria. En tal sentido facilitará a El Consultor el acceso a toda la información que obre en los archivos o sistemas de información del Programa de Transporte Público para el Distrito Central, y facilitará el acceso a la información que obre en la Alcaldía Municipal del Distrito Central u otras entidades públicas o proyectos, en la medida de sus posibilidades. 6

7 8. PAGOS Los pagos serán efectuados por el Contratante de la siguiente manera: a) El 20% del monto total del contrato, contra entrega y aceptación del Producto 1: Diagnóstico y caracterización. b) El 20% del monto total del contrato, contra entrega de Propuesta de Ordenanza Municipal de uso del espacio territorial de la zona de influencia de los corredores 1 y 2 TRANS450. c) El 30% del monto total del contrato contra entrega del Anteproyecto de Propuesta arquitectónica-urbanística. d) El 30% del monto total del contrato, se pagará contra entrega y aceptación del Informe Final. De cada pago se retendrá el 12.5% de los Honorarios Profesionales del consultor conforme es aplicable, de conformidad con la ley del Impuesto sobre la Renta de la Republica de Honduras. 9. SUPERVISIÓN Y CONTROL La supervisión y control de esta Consultoría estará a cargo del Coordinador General de la UEP y del Especialista en Operaciones de Transporte. 10. DERECHOS DE PROPIEDAD Lo derechos de propiedad de autor y demás derechos de la naturaleza que fueren, sobre cualquier material producido de acuerdo con las disposiciones de esta contratación, no pertenecen al Consultor y corresponden exclusivamente a la Unidad Ejecutora de la AMDC/BID. 11. CONFIDENCIALIDAD El Consultor deberá mantener la confidencialidad y reserva necesarias durante el desarrollo de sus labores. 7

8 12. CRITERIOS DE SELECCION POSTULANTES CRITERIOS DETALLE DE PUNTOS PUNTAJE MÁXIMO 1. NIVEL ACADÉMICO 10 Profesional Universitario en las áreas de Ingeniería, Arquitectura o Planificación Urbana Cumple/No Cumple Preferiblemente con Maestría o mínimo especialidad en ordenamiento territorial, Planificación urbana 2. EXPERIENCIA GENERAL Haber trabajado como gerente de proyecos de carcater urbano 10 De 1 a 2 proyectos 5 mas de 3 proyectos Experiencia mínima de tres (3) años en proyectos de transporte ó tránsito urbano 10 De 3 a 5 años 5 Más de 5 años Experiencia en elaboración de documentos normativos como ordenanzas, leyes o reglamentos urbanos. De 1 a 2 Documentos 5 Más de 2 Documentos EXPERIENCIA ESPECIFICA Conocimiento de la normativa relacionada al uso de suelos y edificabilidad en la ciudad de Tegucigalpa 20 De 5 a 7 años 10 De 7 a 10 años 15 Más de 10 años Haber realizado trabajos relacionados a la clasificación de suelos 10 De 1 a 2 trabajos 5 Más de 2 Trabajos Haber Implementado planes de gestión territorial 10 De 1 a 2 planes 5 Más de 2 planes Experiencia a nivel de planificación municipal, urbanismo y control de construcción 20 De 5 a 7 años 10 De 7 a 10 años 20 Puntaje mínimo para calificar: 70 puntos