PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑOS/AS Y ADOLESCENTES

Transcripción

1 LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL TALLER DE SISTEMATICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑOS/AS Y ADOLESCENTES PRESENTACIÓN El presente programa surge con la intención de generar una propuesta de abordaje comunitario orientada a la promoción y protección de los derechos del/a niño/a y adolescente en distintos barrios de la Ciudad de Tandil. Considerando que se enmarca en el desarrollo de prácticas curriculares de la Carrera de Trabajo Social de la FCH-UNICEN, la propuesta se constituye en una estrategia que articula prácticas de formación profesional en Trabajo Social con acciones de extensión y transferencia a la comunidad, potenciando la inserción social de la Universidad Pública. Cabe resaltar que el presente programa recoge antecedentes legislativos y teóricos fundamentales que han instalado una mirada sobre el niño como sujeto de derecho, en oposición al paradigma tradicional conocido como de situación irregular del menor. Al respecto, cabe resaltar el avance que significó la Convención Internacional de los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidad en el año 1989 e incorporada a la Constitución Nacional Argentina en el año Posterior a ello, merece mención la Ley , de Protección Integral de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes, sancionada en el año 2006 por el Congreso Nacional, como así también, ya en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, la ley 13298, de la Promoción y Protección Integral de los Derechos de los niños. 1

2 Como se dijo, este andamiaje institucional opone a la doctrina de la situación irregular el paradigma de la promoción y protección de derechos, donde la intervención debe estar orientada por el interés superior del niño, en tanto máxima satisfacción integral y simultánea de sus derechos en un marco de libertad, respeto y dignidad, para lograr el desenvolvimiento de sus potencialidades, y el despliegue integral y armónico de su personalidad. En términos generales, es importante resaltar que el articulado de la legislación mencionada, por un lado, otorga el rango de derecho a un conjunto de aspectos de la vida cotidiana de los niños, niñas y adolescentes, tales como: derecho a la vida, a la dignidad y a la integridad personal, a la vida privada e intimidad familiar, derecho a la identidad, a la documentación, derecho a la salud, a la educación, a la libertad, al deporte y juego recreativo, al medio ambiente, a la dignidad, de libre asociación, a opinar y a ser oído, al trabajo de los adolescentes, a la seguridad social. Por otro lado, se establecen los lineamientos institucionales que crean el Sistema de Promoción y Protección Integral de los Derechos del Niño, instituyendo nuevas unidades técnicooperativas, tales como los Servicios Zonales y Locales de Promoción y Protección de los Derechos del Niño, como así también otorgando nueva funcionalidad a instituciones pre-existentes, tales como efectores educativos, sanitarios, entre otros. En este contexto, esta propuesta procura instalar en las prácticas preprofesionales de Trabajo Social el abordaje de situaciones problemáticas que afectan a la niñez y adolescencia en la ciudad de Tandil, tendiendo a fortalecer su articulación en el marco del Sistema de Promoción y Protección de los Derechos del Niño. SITUACIONES PROBLEMÁTICAS VINCULADAS A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN EL ÁMBITO LOCAL Con el fin de caracterizar las situaciones problemáticas que afectan a niños/as y adolescentes en el ámbito local, se recuperan los resultados del proyecto de investigación Legislación, políticas públicas y relaciones familiares. Análisis de la implementación de las leyes N y N 12569, en ciudades medias de la región 2

3 centro de la Provincia de Buenos Aires: Tandil y Azul 1 realizado por integrantes del Centro de Estudios Interdisciplinarios de Problemáticas Internacionales y Locales (CEIPIL) de la FCH-UNICEN. Al respecto, si consideramos las situaciones problemáticas que aparecen mencionadas en torno a la niñez y a la adolescencia en la esfera educativa, se pueden identificar aspectos que se vinculan a problemáticas sociales que se asocian a la vida cotidiana de las personas y otras que si bien repercuten en la misma se vinculan a la problemas institucionales que vulneran derechos. En relación con los primeros, aparecen situaciones particulares tales como ausentismo y deserción escolar, estas asociadas al cuidado de hermanos y/o al ingreso temprano al mercado la laboral; entre las causas también se mencionan aspectos como desinterés o apatía por parte de los adolescentes. Luego, se mencionan aspectos como la violencia entre pares al interior de las escuelas y antecedentes familiares vinculados a la deserción escolar de los padres y/o madres de los niños y adolescentes. Por otro lado, en relación con los problemas institucionales cabe mencionar dos cuestiones centrales. En primer lugar, los profesionales que se desempeñan en el ámbito de los Equipos de Orientación Escolar, principalmente en Escuelas Secundarias, manifiestan dificultades para el trabajo con los docentes en torno a cuestiones que afectan a la adolescencia, mientras que, en segundo lugar, se hace referencia a la presencia de prácticas institucionales que tienden a segregar y expulsar del ámbito escolar a los adolescentes que presentan problemas de conducta. 1 El proyecto se realizó en articulación con el Programa de Consulta, Capacitación e Investigación para la Actividad Legislativa del Observatorio Social Legislativo de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires y el abordaje teórico-metodológico estuvo orientado por la articulación de estrategias cuanti y cualitativas, donde principalmente se trabajo en la recopilación y análisis de leyes y decretos reglamentarios, información concerniente a la realidad político-institucional vinculada a la implementación de ambas leyes y, finalmente, la confección y realización de dos cuestionarios semiestructurados destinados a recabar información de primera mano con profesionales y referentes considerados como actores claves en la implementación de la normativa de referencia. Al respecto, es importante mencionar que se realizaron 52 entrevistas en profundidad a profesionales del Trabajo Social que se desempeñan en distintas organizaciones estatales y de la sociedad civil que participan en la implementación de políticas y servicios sociales para y referidos a familia. En segundo lugar, se realizaron 12 entrevistas en profundidad a actores locales que poseen una importante trayectoria en el debate en torno a las problemáticas sociales que se atienden con las mencionadas leyes provinciales. 3

4 En relación a los problemas de salud, además de la mención de situaciones como la presencia de déficit nutricional o prevalencia de enfermedades respiratorias agudas, principalmente asociadas a las condiciones precarias de vida, se hace mención, por un lado, a prácticas familiares que afectarían el acceso a la salud, tales como la no vacunación de los niños y la no realización de controles de salud, y, por otro lado, a las dificultades en el acceso, principalmente en la ciudad de Tandil, a la atención médica, principalmente al segundo nivel de atención. Por su parte, si analizamos los problemas vinculados a la cuestión habitacional, se mencionan cuestiones que hacen referencia una situación propia del mercado inmobiliario que afecta al cotidiano de las personas, como lo son los precios de los alquileres, lo que obliga a realizar mudanzas de manera constante, como así también la realización de desalojos por la ocupación de viviendas o terrenos. Además, se hace mención a la precariedad de las viviendas, ausencia de servicios públicos básicos y hacinamiento. En relación con cuestiones de identidad, en las organizaciones relevadas se plantea la presencia de niños y adultos sin el Documento Nacional de Identidad, como así también la presencia de niños y adolescentes pertenecientes a familias inmigrantes de países limítrofes que no han realizado los trámites de radicación en el país, por lo cual se los clasifica, por parte de las organizaciones, como indocumentados. En relación con las situaciones de violencia, se mencionan situaciones como violencia familiar en general y de pareja en particular, principalmente casos de violencia psicológica, económica y física hacia la mujer. En este segundo punto sobresale, según las personas entrevistadas, los procesos de naturalización de la violencia, por parte de las víctimas de la misma. En cuanto a la violencia ejercida hacia los niños se mencionan maltratos psicológicos y físicos, ser testigos de violencia y ser víctimas de abusos sexuales. También se hace mención a la presencia de nuevas formaciones familiares que en algunos casos se atraviesan de forma conflictiva entre sus miembros. 4

5 Finalmente cabe mencionar que la situación de calle en la niñez no aparece como una situación problemática que se encuentre instalada entre los/as profesionales de las ciudades analizadas, si mencionándose la inserción temprana y precaria en el mercado de trabajo. Se plantea que la inserción en el mundo del trabajo, lo que genera situaciones de trabajo infantil, generalmente insertos en paupérrimas condiciones laborales y haciendo, por lo tanto, trabajos riesgosos sin medida alguna de seguridad. Por su parte, de acuerdo a los referentes entrevistados en la ciudad de Tandil, las situaciones de vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes que son denunciados y su posterior intervención, se centran mayoritariamente en las zonas periféricas de la ciudad y aparecen mencionadas situaciones que en el caso de los profesionales no se consideran como las más relevantes. De acuerdo a los entrevistados, los derechos vulnerados más identificados se relacionan al abuso sexual infantil, violencia física, situación de calle, abandono por parte de las familias y de las instituciones, violencia intrafamiliar, falta de acceso a una salud preventiva en casos de niños con patologías psicológicas y situación económicasocial de pobreza que atraviesan las familias imposibilitando el acceso a servicios sociales básicos. En este punto es interesante resaltar que en relación al abandono y a la violencia intrafamiliar por parte de las familias y de las instituciones, esto no es sólo aplicable a las familias pobres, sino que la vulneración de estos derechos, se plantea, atraviesa a todas las clases sociales independientemente a su situación socioeconómica. Objetivos Objetivo General: Impulsar el ejercicio pleno de los derechos de niños/as y adolescentes en los distintos Centros de Prácticas de la Carrera de Trabajo Social de la FCH-UNICEN. 5

6 Objetivos Específicos: Promover entre los niños, niñas y adolescentes el conocimiento, ejercicio y exigibilidad de sus derechos. Incentivar el trabajo interinstitucional necesario para la promoción y protección de los derechos de niños/as y adolescentes en el ámbito territorial. Contribuir al desarrollo de prácticas y propuestas orientadas a la vigencia de los derechos de niños/as y adolescentes. Líneas de Acción Fortalecimiento del Sistema de Promoción y Protección de Derechos del niño en el ámbito territorial: Promoción y fortalecimiento de acciones tendientes a la articulación entre diversas áreas del Estado y organizaciones de la sociedad civil que atiendan las necesidades de niños, niñas y adolescentes. Producción de recursos y prácticas de promoción y comunicación de derechos en el ámbito territorial: Realización de campañas de difusión de derechos y elaboración de publicaciones, recursos y materiales de difusión orientados a instalar en la agenda pública aspectos vinculados a los derechos de niños/as y adolescentes, como así también a su vulneración específica en el espacio territorial. Diseño y puesta en práctica de proyectos específicos de sensibilización, tendientes a la difusión de las políticas de protección integral de la niñez y la adolescencia en el ámbito local. Promoción del acceso no mercantilizado a derechos: Organización de propuestas comunitarias orientadas a garantizar el acceso a los derechos del niño consagrados en la legislación vigente, principalmente aquellos no abordados por las instituciones ubicadas en el espacio territorial. 6

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