Evolución y situación actual de la cooperación internacional y los desafíos para la sociedad civil organizada del Ecuador Orazio Bellettini Cedeño

Transcripción

1 Evolución y situación actual de la cooperación internacional y los desafíos para la sociedad civil organizada del Ecuador Orazio Bellettini Cedeño Grupo FARO Quito, 28 de julio, 2015

2 Una introducción necesaria Las sociedades requieren para su desarrollo distintos tipos de bienes y capacidades que posibiliten a sus integrantes alcanzar una vida plena. Además de bienes como los alimentos y otros que se denominan privados que suelen ser producidos por el mercado, una sociedad requiere para su desarrollo bienes públicos tales como un ambiente libre de enfermedades, el alumbrado público o un fuerte tejido social que son clave para la equidad y el desarrollo. Existe, sin embargo, una tendencia a asociar lo público con lo estatal. La tradición napoleónica concentró en el Estado la capacidad de generar los bienes públicos, invisibilizando el rol de otros sectores en la producción de estos bienes. Por esta razón, se propone entender lo público como aquello que conviene a todos(as), de la misma manera, para la dignidad de todos(as). (Toro, 2001).

3 Los bienes públicos y su financiamiento Bienes públicos estatales Bienes públicos sociales Legislación Defensa Nacional Aire sin contaminación Generación de conocimiento Fortalecimiento del tejido social Identificación de preferencias sociales Control social de la gestión estatal Impuestos Tradicionalmente la cooperación internacional Necesitamos encontrar nuevas fuentes

4 Fuentes de financiamiento para las OSC

5 Fuente: SETECI, Elaborado por Grupo FARO Millones Evolución de la Cooperación Internacional en Ecuador Evolución de los Proyectos y Montos destinados a Ecuador por la Coop. Internacional En el 2014 se realizaron ,97 $450 proyectos, 481 menos que en el ,15 353, , , , Fuente: SETECI, Elaborado por Grupo FARO $400 $350 $300 $250 $200 $150 $100 $50 $0 El monto total de recursos provenientes de la Cooperación Internacional en el 2014 fue de USD. 211 millones, casi la mitad de los recibidos en el periodo comprendido entre 2009 y 2013.

6 Desafíos de la cooperación Internacional y de las OSC en Ecuador Frente a la perspectiva de disminución de los flujos de cooperación Norte-Sur a la región, se han realizado esfuerzos, aún incipientes, de cooperación entre países pertenecientes al Sur Global y, en el caso de Latinoamérica, entre países de nuestra región. El informe de la SEGIB (2012) identificó que a lo largo del 2011, los países iberoamericanos mantuvieron en ejecución un total de 586 proyectos y 229 acciones de Cooperación Bilateral Sur-Sur. Para los países en desarrollo, la cooperación Sur-Sur es un camino que se requiere profundizar. Esto permitiría una nueva matriz de cooperación pero también mayor integración regional. Sin embargo, es clave que parte de los recursos de la cooperación sirvan para apoyar a las OSC a diversificar sus fuentes de financiamiento para poder sostener la provisión de los bienes públicos que generan.

7 1. Sector Privado El apoyo privado a iniciativas de desarrollo vía iniciativas de responsabilidad social corporativa y de modelos de negocio más inclusivos se ha incrementado en los últimos años.

8 1. Sector Privado No existen datos del aporte del sector privado a las OSC en Ecuador, pero es un sector potencial dentro del financiamiento. Se requiere pasar de apoyos filantrópicos, puntuales y de corto plazo, orientados a promover la imagen de la empresa, a otros que Austin (2004) denomina alianzas integradoras que es el que se produce cuando empresas y organizaciones con fines públicos armonizan sus misiones, valores y estrategias en el que las organizaciones interactúan de forma permanente y se pueden formar estructuras organizacionales que sostengan esta colaboración. Un buen ejemplo se encuentra en el caso de empresas apoyando colegios técnicos públicos a mejorar sus capacidades gerenciales y técnicas en Chile.

9 2. Financiamiento realizado por World Giving Index Individuos De acuerdo con la encuesta realizada por Civicus a los ciudadanos en diferentes ciudades del mundo en el año 2014, el Ecuador está entre los 10 últimos lugares del índice World Giving Index, este índice mide cuántos ciudadanos reportan donar dinero, tiempo o esfuerzo a una causa.

10 2. Financiamiento realizado por Individuos Fuente: BCE Las remesas enviadas por los ecuatorianos en el Exterior podrían ser un aporte a las OSC si son canalizadas de forma que los ecuatorianos puedan visibilizar el trabajo que las organizaciones hacen. El caso mexicano del 3x1 evidencia el rol de la política pública en este proceso.

11 La importancia de establecer incentivos para el aporte de empresas e individuos Porcentaje de países con estructuras legales filantrópicas en su lugar por continente

12 3. Cooperación con Universidades No existen cifras de la colaboración entre Universidades y OSC, sin embargo existe un alto potencial de desarrollo. Las universidades, por el mandato de la nueva Ley de Educación Superior, requieren realizar esfuerzos concretos y permanentes para vincularse con la comunidad. En respuesta a este requerimiento, las Universidades cuentan con áreas o responsables de vinculación con la comunidad y muestran activo interés en la colaboración con OSC.

13 Aproximadamente 200mil estudiantes Aproximadamente estudiantes 3. Cooperación con Universidades LOES Fomentar y ejecutar programas de investigación (Art. 8) Fortalecer el ejercicio de la investigación (Art. 11) Sujetarse a los procesos de certificación y asignación de recursos en base a parámetros que incluyen la eficiencia en investigación (Art. 24) Asignar al menos el 6% de sus recursos a la publicación de revistas indexadas y becas de postgrado para sus profesores (Art. 36). Realizar programas y cursos de vinculación con la colectividad (Art. 125) PRESUPUESTO DESTINADO A UNIVERSIDADES 28 universidades y escuelas politécnicas $1,000 millones Presupuesto para investigación: $ 6,000, Yachay, IKIAM, ANAE, ARTES $ 1,200 millones Presupuesto para investigación: $ 7,200, $ 132 millones destinados a investigación

14 Conclusiones y reflexiones preliminares Ecuador necesita más y mejores bienes públicos para lograr una sociedad más equitativa, próspera e inclusiva. Para ello se requiere generar acuerdos sociales y políticos tanto sobre el rol de la sociedad civil organizada generando bienes públicos como la forma de financianciarlos. Se requiere diversificar la coperación internacional y gestionarla más estratégicamente. Su mayor aporte seria apoyar la transición de un financiamiento mayoritariamente exógeno a uno más endógeno proveniente del sector privado, los individuos, las universidades y las insitutuciones del Estado. Lograr este objetivo requerirá generar objetivos compartidos incentivos, transparencia y mucha colaboración entre el Estado, la Sociedad Civil y la Cooperacion Internacional.

15 MUCHAS GRACIAS!